Предговор 2
Работно резюме 3
СЪДЪРЖАНИЕ 7
Въведение – Ръководство: За какво? 10
Раздел 1 – Изпълнение на Директивата: Подготовка 12
Раздел 2 – Въведение в публичното участие при управлението на речните басейни 19
2.1. Разпоредбите за публично участие в Директивата 19
2.2. Какво е публично участие? 23
2.3. Защо публично участие? 25
2.4. Кого трябва да включим? 27
2.5. Кога трябва да ги включим? 29
2.6. Обхват и време на публичното участие 32
2.7. Мащаб 33
2.8. Как ги включваме? 39
Раздел 3 – Активно включване на всички заинтересовани страни в процеса на планиране на Директивата 41
3.1 Въведение в активното включване 41
3.2 Активно включване в програмния цикъл на Директивата 42
Раздел 4 – Консултации 54
4.1. Въведение в консултациите 54
4.2. Управление на коментарите 56
4.3. Как да организираме консултации 58
4.4. Консултации за графика и работната програма (чл. 14 (1) a) 59
4.5. Консултации за “значими проблеми при управлението на водите” 60
4.6. Консултации за плановете за управление на речните басейни 62
4.7. Време за провеждане на консултации и международна координация 63
Раздел 5 – Достъп до информация и основни документи 63
5.1 Достатъчно “количество предоставена информация” на различните етапи на изпълнение 64
5.2 Достъп до основни документи и информация съгласно Член 14 (1) 66
Раздел 6 – Оценка, отчитане на резултатите от активното включване, публичната информация и консултативните мерки 67
6.1. Отчитане 68
6.2. Оценка 69
Раздел 7 – Разработване на обучителен подход за публично участие; Ключът към успеха 72
7.1. Фактори на контекста 74
7.2. Фактори на процеса 81
7.3. Фактори на съдържанието 85
7.4. Заключение 86
Анекс I – Техники за публично участие 86
1. Анализ на заинтересованите страни 87
2. Анализ на проблемите и причините 95
3. Планиране на комуникациите 98
4. Инструменти за взаимодействие и комуникация 101
5. Интервюта 112
6. Активно слушане 114
7. Подготовка на работни групи 116
8. Творчески сесии 119
9. Гражданско жури 122
10. Интерактивна система за географска информация (Интернет СГИ) 125
11. Публични изслушвания (виж също инструмент 9. Гражданско жури) 126
12. Мониторинг и оценка на участието 128
13. Компютърни инструменти за обработка на публични коментари 129
Анекс II – Примери за публично участие в проекти за управление на водите 130
Въведение 130
1. Планове за управление на речни подбасейни Фландрия, Белгия 134
2. Система за регионално планиране, Дания 137
3. Течението Tubaek, Дания 138
4. Намаляване потреблението на вода в графичния сектор, Дания 139
5. Речен тръст в западната част, Англия 141
6. DEFRA озвучаващ съвет на заинтересованите участници, Англия 143
7. Проект Мъдро използване на наводнени територии в Съмърсет, Англия 145
8. Проект за наводнена територия Fens в Западна Англия 150
9. Разработване на общински план за водоснабдяване и канализация в селски регион Nõo, Естония 152
10. Езерото Pyhäjärvi, управление на местните води, Финландия 154
11. Национален съвет по водите, “Comité National de l’Eau”, ФРАНЦИЯ 156
12. Планове за управление на речните басейни (S.D.A.G.E., “Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux”, ФРАНЦИЯ 158
13. Планове за управление на местните води (S.A.G.E., “Schémas d’aménagement et de gestion des eaux”), ФРАНЦИЯ 163
14. План за управление на река Drôme, ФРАНЦИЯ 166
15. Национална комисия за публични дебати (CNDP), ФРАНЦИЯ 169
16. Информационни писма за изпълнението на Рамковата директива за водите в Германия (Thuringia) 172
17. План за управление на речния басейн Maas /подбасейн Niers/, Германия (North Rhine-Westphalia) 175
18. Erne Устойчиви трансгранични влажни зони в Ирландия и Северна Ирландия 177
19. Интегрирано проучване на реки Rhine, Waal и IJssel (така наречените проекти RVR и IVB), Холандия 181
20. IIVR Интегрирано планиране на езерата Veluwe, Холандия 185
21. План за водите на община Hilversum, Холандия 190
22. Участие, консултации и изграждане на капацитет в процеса на транспониране на РДВ; Шотландска агенция за опазване на околната среда (Scottish Environment Protection Agency и Scottish Executive), Шотландия 192
23. Проект за възстановяване на наводнена територия Ettrick by Borders Forest Trust в Scottish Borders, Шотландия 196
24. Консултации за техническите анекси на РДВ, Шотландия, Англия и Уелс 199
25. Глобален план за защита от наводнения на река Júcar, Испания 202
26. Alcobendas – градът на водата на 21 век, Испания 204
27. Водният форум на Балеарските острови, Helcom, Испания 205
28. Сътрудничество на ниво водосборен басейн на река Emån, Швеция. 208
29. План за управление на водите в община Örebro, Швеция. 212
30. Асоциация за водите на река Fyrisån, Швеция 214
31. Helcom MLW, Регионът на Балтийско море 216
32. Комисия/ Екологичен форум за река Дунав 218
33. Долният зелен коридор на Дунав, България, Румъния, Украйна, Молдова 219
Анекс III – Работна група и други участници 221
Настоящият документ се фокусира върху осъществяването на публичното участие в по-широкия смисъл на разработването на цялостни планове за управление на речния басейн съгласно изискванията на Рамковата директива за водите.
Някои страни членки вече са взели решение да “преведат” това Ръководство в Национално ръководство за публично участие в контекста на Рамковата директива за возите.