Ръководство №8 Публично участие във връзка с Рамковата директива за водите



страница2/47
Дата10.06.2017
Размер3.3 Mb.
#23254
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   47

СЪДЪРЖАНИЕ





Предговор 2

Работно резюме 3

СЪДЪРЖАНИЕ 7

Въведение – Ръководство: За какво? 10

Раздел 1 – Изпълнение на Директивата: Подготовка 12

Раздел 2 – Въведение в публичното участие при управлението на речните басейни 19

2.1. Разпоредбите за публично участие в Директивата 19

2.2. Какво е публично участие? 23

2.3. Защо публично участие? 25

2.4. Кого трябва да включим? 27

2.5. Кога трябва да ги включим? 29

2.6. Обхват и време на публичното участие 32

2.7. Мащаб 33

2.8. Как ги включваме? 39

Раздел 3 – Активно включване на всички заинтересовани страни в процеса на планиране на Директивата 41

3.1 Въведение в активното включване 41

3.2 Активно включване в програмния цикъл на Директивата 42

Раздел 4 – Консултации 54

4.1. Въведение в консултациите 54

4.2. Управление на коментарите 56

4.3. Как да организираме консултации 58

4.4. Консултации за графика и работната програма (чл. 14 (1) a) 59

4.5. Консултации за “значими проблеми при управлението на водите” 60

4.6. Консултации за плановете за управление на речните басейни 62

4.7. Време за провеждане на консултации и международна координация 63

Раздел 5 – Достъп до информация и основни документи 63

5.1 Достатъчно “количество предоставена информация” на различните етапи на изпълнение 64

5.2 Достъп до основни документи и информация съгласно Член 14 (1) 66

Раздел 6 – Оценка, отчитане на резултатите от активното включване, публичната информация и консултативните мерки 67

6.1. Отчитане 68

6.2. Оценка 69

Раздел 7 – Разработване на обучителен подход за публично участие; Ключът към успеха 72

7.1. Фактори на контекста 74

7.2. Фактори на процеса 81

7.3. Фактори на съдържанието 85

7.4. Заключение 86

Анекс I – Техники за публично участие 86

1. Анализ на заинтересованите страни 87

2. Анализ на проблемите и причините 95

3. Планиране на комуникациите 98

4. Инструменти за взаимодействие и комуникация 101

5. Интервюта 112

6. Активно слушане 114

7. Подготовка на работни групи 116

8. Творчески сесии 119

9. Гражданско жури 122

10. Интерактивна система за географска информация (Интернет СГИ) 125

11. Публични изслушвания (виж също инструмент 9. Гражданско жури) 126

12. Мониторинг и оценка на участието 128

13. Компютърни инструменти за обработка на публични коментари 129

Анекс II – Примери за публично участие в проекти за управление на водите 130

Въведение 130

1. Планове за управление на речни подбасейни Фландрия, Белгия 134

2. Система за регионално планиране, Дания 137

3. Течението Tubaek, Дания 138

4. Намаляване потреблението на вода в графичния сектор, Дания 139

5. Речен тръст в западната част, Англия 141

6. DEFRA озвучаващ съвет на заинтересованите участници, Англия 143

7. Проект Мъдро използване на наводнени територии в Съмърсет, Англия 145

8. Проект за наводнена територия Fens в Западна Англия 150

9. Разработване на общински план за водоснабдяване и канализация в селски регион Nõo, Естония 152

10. Езерото Pyhäjärvi, управление на местните води, Финландия 154

11. Национален съвет по водите, “Comité National de l’Eau”, ФРАНЦИЯ 156

12. Планове за управление на речните басейни (S.D.A.G.E., “Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux”, ФРАНЦИЯ 158

13. Планове за управление на местните води (S.A.G.E., “Schémas d’aménagement et de gestion des eaux”), ФРАНЦИЯ 163

14. План за управление на река Drôme, ФРАНЦИЯ 166

15. Национална комисия за публични дебати (CNDP), ФРАНЦИЯ 169

16. Информационни писма за изпълнението на Рамковата директива за водите в Германия (Thuringia) 172

17. План за управление на речния басейн Maas /подбасейн Niers/, Германия (North Rhine-Westphalia) 175

18. Erne Устойчиви трансгранични влажни зони в Ирландия и Северна Ирландия 177

19. Интегрирано проучване на реки Rhine, Waal и IJssel (така наречените проекти RVR и IVB), Холандия 181

20. IIVR Интегрирано планиране на езерата Veluwe, Холандия 185

21. План за водите на община Hilversum, Холандия 190

22. Участие, консултации и изграждане на капацитет в процеса на транспониране на РДВ; Шотландска агенция за опазване на околната среда (Scottish Environment Protection Agency и Scottish Executive), Шотландия 192

23. Проект за възстановяване на наводнена територия Ettrick by Borders Forest Trust в Scottish Borders, Шотландия 196

24. Консултации за техническите анекси на РДВ, Шотландия, Англия и Уелс 199

25. Глобален план за защита от наводнения на река Júcar, Испания 202

26. Alcobendas – градът на водата на 21 век, Испания 204

27. Водният форум на Балеарските острови, Helcom, Испания 205

28. Сътрудничество на ниво водосборен басейн на река Emån, Швеция. 208

29. План за управление на водите в община Örebro, Швеция. 212

30. Асоциация за водите на река Fyrisån, Швеция 214

31. Helcom MLW, Регионът на Балтийско море 216

32. Комисия/ Екологичен форум за река Дунав 218

33. Долният зелен коридор на Дунав, България, Румъния, Украйна, Молдова 219

Анекс III – Работна група и други участници 221




Въведение – Ръководство: За какво?






Внимание! В настоящото ръководство няма да намерите!
Настоящото ръководство не е наръчник как точно да проведете публично участие във вашата страна. Политическите, организационните и културните аспекти са много различни в дадена страна членка или присъединяваща се страна, от останалите, и оказват влияние върху методологиите за публично участие. Следователно не е възможен един и същи модел за всички държави.

Настоящият документ се фокусира върху осъществяването на публичното участие в по-широкия смисъл на разработването на цялостни планове за управление на речния басейн съгласно изискванията на Рамковата директива за водите.


Публичното участие е предмет, който включва различни стъпки и фази в изпълнението на Директивата и се отнася за повечето дейности от Общата стратегия за изпълнение. Следователно настоящото ръководство е хоризонтално ръководство.
За кого се отнася Ръководството?
Страни членки и присъединяващи се страни
Да се установят общи познания и разбиране и, за да се осигурят насоки и примери как да организираме работещо публично участие с цел подобряване процеса на вземане на решения във връзка с изпълнението на Директивата като цяло, и при разработване на планове за управление на речните басейни.
Компетентни органи на районите на басейново управление
Да подпомогне и осигури практически насоки как, кога и на какво ниво да се включи обществеността, ползвателите на вода и заинтересованите участници, за да се повиши прозрачността и участието в разработването на планове за управление на речните басейни.




Внимание! Целева група на документа

Този документ има за цел да ръководи компетентните органи в страните членки и присъединяващите се страни в изпълнение на член 14 от Рамковата директива за водите.





Заинтересовани участници
Да осигури ресурси с цел подпомагане на успешното участие в управлението на водите и успешен принос за плановете за управление на речните басейни.




Внимание! Той е от полза и за заинтересованите участници и обществеността! Този документ:

- обяснява защо заинтересованите участници трябва да се ангажират в планирането на управлението на речните басейни и какво могат да очакват те и широката общественост: да изкажат своето мнение и тревоги за бъдещите решения, да гарантират, че съответните конкретни познания ще намерят пътя си към платформата на правилното решение;

- очертава практическите възможности и подходи за включване на различни нива, както и различните етапи на планиране; и

- обяснява, че това е нов процес и нова форма на партньорство, която изисква търпение и взаимно доверие.




Какво можете да намерите в този документ?
Документът:


  • Има за цел да общи познания по отношение на публичното участие в Директивата и неговите предимства за повишаване прозрачността и участието при разработването на планове за управление на речните басейни;

  • Осигурява насоки, обяснявайки изискванията на Директивата по отношение изпълнението на стъпките и етапите в процеса на планиране управлението на речните басейни, и чрез анализиране на възможностите, които Директивата предлага; и

  • Осигурява инструменти, примери и експерименти как да направим публичното участие работещо.






Внимание! Методологията от това Ръководство на ЕС трябва да бъде адаптирано към националните, регионалните и/или местните обстоятелства.

Това е Ръководство на Европейския съюз за публично участие. То има за цел да представи общите принципи и трябва да бъде приспособено според политическите, организационните, културните и физически ситуации във всяка една страна членка и присъединяваща се страна.


Някои страни членки вече са взели решение да “преведат” това Ръководство в Национално ръководство за публично участие в контекста на Рамковата директива за возите.


... И Къде?
Ролята на публичното участие в Рамковата директива за водите

Раздел 2 – Какво е публично участие? Каква е ролята на публично участие в Директивата? Защо се тревожим, когато прилагаме публично участие? Анекс І: Техники за публично участие.

Публично участие в етапа на планиране

Раздел 2 – Публично участие при стъпките на планиране. Осигуряване на последователност с цялостния процес на изпълнение.
Как да ги включим? Инструменти и техники за публично участие

Раздел 3 – активно включване на всички заинтересовани страни. Раздел 4 – консултации. Раздел 5 – достъп до информация и основни документи. Какво трябва да правите? И какво трябва да направите до 2004 г.? Анекс ІІ – Примери за публично участие по проекти за управление на водите. Анекс ІІІ – Списък с контакти на членовете на групата за публично участие.
Отчитане на резултатите от публичното участие

Раздел 6 – Как да отчетем и оценим процесите на публично участие в управлението на речните басейни? Раздел 7 – Разработване на обучителен подход за публично участие.


Каталог: docs -> Zakoni -> EURukovodstva
EURukovodstva -> Рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №1 Икономиката и околната среда
EURukovodstva -> 1. обхват на насоките
EURukovodstva -> Наръчник №10 реки и езера – типология, изходни условия и системи за класификация
EURukovodstva -> На рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №3 Анализ на натиска и въздействията
EURukovodstva -> Доклад 2009 025 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите
EURukovodstva -> Доклад 2009 040 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите (2000/60/ЕС)
EURukovodstva -> Доклад 2009 030 обща стратегия за изпълнение на рамковата директива за водите (2000/60/ЕО)
EURukovodstva -> Обща стратегия за изпълнение за Рамковата Директива за водите (2000/60/ЕК) Ръководен документ No 12


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   47




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница