С ъ д ъ р ж а н и е въведение 3 стр. Кратка характеристика на

За община Малко Търново обезлюдяването на селищата е неоспорим факт. Понижението се дължи изцяло на естественото и механично движение на населението, а не на промени в състава на общината. Отрицателният естествен прираст (за 2002г. – 28 родени и 105 починали) води до силно негативни тенденции за бъдещето на района. Застрашителен е и темпът на обезлюдяване на селата в община Малко Търново – с. Граматиково и с. Заберново, а в с. Сливарово понастоящем живеят само няколко човека.

Средната гъстота на населението е много под средната за страната и областта, което е основен резултат от периферният характер на района и граничния режим, а през последното десетилетие и на общия икономически упадък.

В половата структура се повтарят същите тенденции, които пораждат промените в числеността на общината. Броят на жените преобладава в общата численост на населението. Това се дължи на по-висока смъртност при мъжете.

В община Малко Търново е регистрирано намаление в общата численост както на мъжете, така и на жените. Мъжкото население в общината през 2001г. е намаляло с 14,27 % спрямо 2000г. При жените относителното намаление на числеността е по-слабо – 9,65%.

За община Малко Търново тенденцията и в трите възрастови групи е силно неблагоприятна. Най-силно изразено е намалението в първата възрастова група – 13,19%, което е свързано с общото застаряване на населението и липсата на перспективи у младите хора. Във връзка с това все по-малък е броят на децата, записани да учат в първи клас от година на година.

Възрастовата структура на населението в общината буди тревога , определяща се от факта, че делът на населението в надтрудоспособна възраст е значително висок . Селата включени в състава на общината са с твърде ограничени трудови ресурси, а икономически активното население, съсредоточено в общинския център е под средното ниво за страната.

В следствие на икономическите проблеми и последвалите от тях социални процеси общината се характеризира с отрицателен естествен и механичен прираст, а оттам и на влошаване на възрастовата структура.

За 2000 и 2001г. икономически активното население в община Малко Търново е 2443 души. Драстично е намалението отчетено през 2002 г./1510д./ - с 19,07%, което е със същите параметри и през 2003 и 2004 год. То е свързано с отрицателния естествен и механичен прираст в района, водещи до прогресивното му обезлюдяване.

В последните години се наблюдава тенденция на увеличаване броя на заетите, което е резултат от успешно провежданата политика в региона за намаляване на безработицата и насърчаване на заетостта. Промените в числеността на заетите са пряко свързани с процесите на преструктуриране на местната икономика и големия брой съкратени лица, което се явява една от най-неблагоприятните последици на прехода.

Състоянието в броя на наетите в община Малко Търново през 2001г. спрямо 2000г. може да се характеризира като умерено покачване. През 2002 г. броят на наетите в община Малко Търново е в състояние на застой с слабо изразен спад в числеността спрямо предходната година, съответно с 18 и 16 души. За третото тримесечие на 2003 год. средносписъчния брой на наетите по трудово правоотношение в обществения сектор е 579, жените са 334. Средната работна заплата е 227 лв., като за жените е 213 лв. За работещите в частния сектор броя в началото на м. Юли е 99, като жените са 52. Средната работна заплата е 207 лв.

По данни от БТ Царево средно-списъчния брой на наетите по трудово или служебно правоотношение в обществения сектор в края на 2004 год. е 551 души, от които 350 жени. В частния сектор средно-списъчния брой на наетите е 66, в т.ч. 44 жени. Средната работна заплата в обществения сектор е 240 лв., а в частния сектор е 189 лв.

Показатели	2002г.	2003г.	2004г.	Прираст 2002/2003		Прираст 2003/2004
				бр.	%	бр.	%
Общ. М.Търново	508	579	551	67	7,5	-28	-0,95

Безработицата през лятото на 2001г. е по-ниска в сравнение с предходната година и поради стартирането на Националната програма за увеличаване на заетостта чрез разкриване на работни места в дейност за преодоляване на последиците от горски пожари в района, обслужван от “Бюро по труда” гр. Царево. През летният сезон на 2002 г. се разкриват работни места по Националната програма “Охрана на реколта 2002” и продължава действието на Националната програма за преодоляване последиците от горски пожари. Към 30.09.2003г. са регистрирани всичко 152 безработни, с 19 по-малко от края на предходното тримесечие. Намалението се дължи предимно на започналите работа по национални и регионални програми за заетост. В община Малко Търново към 31.12.2004 год. са регистрирани 249 безработни, с 62 повече от края на 2003 год. Поради отдалечеността на общината от Черноморското крайбрежие в нея не се разкриват сезонни работни места, поради което броят на безработните е сравнително постоянен. Увеличението на безработицата в общината за 2004 год. се дължи на това, че през 2003 год. бяха реализирани няколко проекта по “Красива България” и предприсъединителните фондове на ЕС, чрез които се осигури заетост на някои рискови групи безработни. След приключване на дейностите по проектите наетите лица бяха освободени и отново се регистрираха в Д”БТ”.

Регистрираните безработни от община Малко Търново представляват 28,99% от всичко регистрираните в Д”БТ” Царево безработни, като относителният им дял спрямо предходната година се е увеличил с 5,23%.

Равнището на безработицата в региона, обслужван от Д”БТ” Царево към 31.12.2004 год. е 13,77 %, като се е увеличила с 1,16 пункта спрямо края на 2003 год.

Равнището на безработица в Община Малко Търново в края на 2004 год. е 16,49 % при 12.38 % в края на предходната година. Регистрираните безработни към 31.12.2004 г. представляват 28.99 % от всички търсещи работа. Спрямо края на 2003 год. е налице увеличение на броя на търсещите работа.
Равнище на безработицата

Сравнителната динамика на регистрираните безработни лица през посочените години има предимно общи тенденции, свързани със сезонния характер на заетостта в туризма и обслужващата го сфера, освобождаване на срочнослужещи от армията, завършващи образованието си лица, сезонната работа в горските стопанства и други. През трите години се наблюдава закономерност в нарастването на безработицата I-то и IV-то тримесечие на годината и спад през II-то и III-то. В края на всяка година, регистрираните с право на обезщетение са по-малко от тези без плащане. Безработицата в община Малко Търново през цялата година има сравнително постоянен характер и не се влияе от сезонната заетост, поради отдалечеността на общината от черноморското крайбрежие. През 2002г. в следствие реализацията на много местни проекти за заетост в тази община по програма ФАР на Европейския съюз и Национални програми за заетост се наблюдава спад в броя на регистрираните безработни.

От общия входящ поток за Бюрото по труда Царево , дялът на община Малко Търново е 12, 01 %.

Регистриралите се през 2001 г. лица с работническа професия са 20,36%, а специалистите представляват 14,15% от входящия поток. През 2002 г. и 2003 г. е отчетено намаление – раб. професия – 16.15 %, а специалистите са 13.43 %.

Във âõîäÿùèÿ ïîòîê ïðåç 2003 година преобладават лицата без квалификация - 71,43%, êàòî 75,06% от тях ñ îñíîâíî è ïî-íèñêî îáðàçîâàíèå.

С много по-ниски стойности са рåãèñòðèðàëèòå ñå ïðåç 2004 ãîä. лица ñ ðàáîòíè÷åñêà ïðîôåñèÿ – 14,37%, à ñïåöèàëèñòèòå ïðåäñòàâëÿâàò 13,48% îò âõîäÿùèÿ ïîòîê. Преобладаващата част от новорегистрираните специалисти са с техническо образование.

Ñïîðåä ðåæèìà íà ðåãèñòðàöèÿ âõîäÿùèÿт ïîòîê â Дирекция “Áþðî ïî òðóäà” - Öàðåâî ïðåç 2004 гîäèíà èìà ñëåäíèÿ âèä:

• 
  íîâîðåãèñòðèðàëèòå ñå áåçðàáîòíè ñà 692, при 737 äóøè през предходната година;
  
• 
  безработните с възстановена регистрация са 547.
  

Ïðåç 2004 ãîä. ñå ïîòâúðäè òåíäåíöèÿòà îò ìèíàëèòå ãîäèíè çà âèñîêè ñòîéíîñòè íà âõîäÿùèÿ ïîòîê ïðåç IV-òîòî òðèìåñå÷èå, êîåòî се дължи предимно на освободените сезонни работници от туризма и обслужващата го сфера. През последното тримесечие на 2004 год. се наблюдава уâåëè÷åíèе на броя на безработните с възстановена регистрация във âõîäÿùия ïîòîê. Причина за това е, че в края на м.ноември приключиха проектите по НП”ОСПОЗ” в държавните лесничейства и освободените работници възстановиха регистрацията си в Д”БТ”.

В процентно изражение спрямо общия брой на излезлите от бюрото по труда лица, този показател се е променял както следва: за 2000г. относителния дял на постъпилите на работа лица е бил 52,62%, през 2001г. е отчетено слабо повишение до 53,49%, с по-малко от 1%. Най-високата си стойност за посочения период от три години показателят достига през 2002г. – 67,95% от целият изходящ поток. През 2003 год. показателят е със стойност – 66.65 %. Ïðåç 2004 ãод. îò Д”БТ” Царево ñà èçëåçëè 1137 безработни, при 1583 през предходната година. Îò èçõîäÿùèÿ ïîòîê íàé-ìíîãî ñà ïîñòúïèëèòå íà ðàáîòà – 66,75%, като 87,48% от тях са устроени на работа с посредничеството на Д”БТ”. Òîâà ñà îñíîâíî ñåçîííè ðàáîòíèöè â òóðèçìà è îáñëóæâàùàòà ãî ñôåðà. Започналите работа по програми за заетост са 14,95% от изходящия поток, а устроените по мерки за заетост – 3,52%.

Безработицата в Община Малко Търново през цялата година има сравнително постоянен характер и не се влияе от сезонната заетост, поради отдалечеността на общината от Черноморското крайбрежие.

Една от групите в неравностойно положение на пазара на труда са инвалидите и лицата с намалена работоспособност. Броят на регистрираните търсещи работа лица с увреждания е със сравнително постоянни стойности. Към 31.12.2004 год. в Д”БТ” Царево са регистрирани 24 търсещи работа лица с увреждания, от които 18 в община Царево и 6 в община Малко Търново, като общият им брой се е увеличил със 7 в сравнение със същия период на 2003 год. Характерното за тази група безработни е, че поради особеното си състояние, те в повечето случаи са доста чувствителни, което предполага те да са обект на по-специално отношение от страна на работещите в Д”БТ”. За разлика от рязко изразената сезонна заетост при другите групи безработни, при лицата с намалена работоспособност безработицата е със сравнително постоянни стойности през всички месеци на годината. Липсата на специализирано предприятие за инвалиди на територията, обслужвана от Д“БТ” гр.Царево допълнително затруднява дейността ни по обслужването им.

По равнище на образование преобладават лицата с увреждания с основно и по-ниско образование – 70,83%. Останалите регистрирани лица с намалена работоспособност са със средно образование. Тревожен е факта, че 83,33% от регистрираните инвалиди са без квалификация.

Тревожен е факта, че по-голямата част от лицата с увреждания са регистрирани без право на обезщетение. През 2004 год. в Д”БТ” Царево са заявени 5 свободни работни места за трудоустроени, от които 4 на първичния трудов пазар и 1 по програми за заетост. Към тях са насочени 5 безработни инвалиди, като всички са започнали работа. Непостъпили на работа след насочване няма. По чл.52 ал.1 от ЗНЗ са устроени 3 лица с намалена работоспособност, а по чл.52 ал.2 от ЗНЗ – 1 лице. В НП за професионална квалификация и заетост на хора с трайни увреждания е включен 1 безработен инвалид.

2. 
   Безработни жени
   

И през 2004 година се потвърди очерталата се през предзходните години трайно действащата тенденция за поддържане на висок дял на безработните жени, което е един от най-сериозните проблеми на пазара на труда.

Към 31.12.2004 год. в бюрото са регистрирани 554 безработни жени, като делът спрямо всички регистрирани е 63,33 %, при 66,20 % в края на предходната година.

Във възрастова структура най-голяма е групата на безработните жени от 50 до 55 години – 14,97 % от общия брой безработни.

По професионални умения най-висок е делът на регистрираните жени без специалност и професия – 75.00 % от общият им брой. В тази група превес имат жените с основно и по-ниско образование – 70.59 % от тези без специалност. Те се устроиват предимно на нискоквалифицирана работа – напр. залесители в ЛКМ. Възможност за устройване на работа за тази група са и програмите за заетост.

2.6.3 Младежка безработица

Друг сериозен проблем на пазара на работна сила си остава младежката безработица. Общата характеристика на младите безработни търсещи работа се очертава като нарастваща /макар и бавно / група с преобладаващо ниско образование и класификация, която има съществени трудности при намирането на работа. В групата на безработни лица регистрирани за първи път в ДБТ преобладават безработните до 29 години. Делът на безработните младежи до 29 години в края на годината е 25,84% от всички регистрирани, като броя им съответно е 222 при 215 към края на предходната година. За община М.Търново към края на 2004 год. те са 56 /26 жени и 29 мъже/ - 30,07 %, от тях 4 жени са с висше образование и 4 мъже със средно-професионално образование, 48 са без специалност и професия. Липсата на трудови навици у младите хора и високите изисквания към предлаганите работни места са основните причини за високия процент на младежка безработица. Това се явява и възпиращ психологически фактор при увеличаване активността им на трудовия пазар и намалява увереността им за по-нататъшна икономическа и социална реализация.

Активната политика изпълнявана от бюрата по труда, обхваща форми регламентирани в ЗНЗ. За реализация на програми и мерки за насърчаване на заетостта на местния трудов пазар са изразходвани общо 317 599 лв. за финансиране на включените в инициативи по ЗНЗ безработни лица.

За периода 01.01.2004 – 31.12.2004 год. в община Малко Търново са проведени 72 срещи с работодатели. Това се оказа и най-подходящата и ефективна форма за осъществяване на контакти.

Една от най-предпочитаните мерки за насърчаване на заетостта е тази по чл. 36, ал. 1 за насърчаване на работодателите да наемат на работа за срок не по-малък от 12 месеца на пълно работно време безработни до 29 годишна възраст. За община Малко Търново двама работодатели са изявили желание да наемат продължително безработни лица. Изразходваните средства през 2003 год. са в размер на 380 лв.

За община Малко Търново обявените работни места са предимно без изисквания за специалност и професия. Към 31.12.2004 год. в Д”БТ” Царево няма трайно незаети свободни рабони места.