Самоков-боровец-бели искър

Очаква се, че строителните дейности при реализирането на предложените варианти на ОУП на Курортно туристическа локализация “Самоков–Боровец-Бели Искър” временно ще променят в негативен смисъл средата за обитаване: неудобства свързани с огради, замърсяване с отпадъци, временно прекъсване на доставянето на електричество и питейна вода. По време на експлоатацията на изградените спортни и туристически обекти значителното увеличение на броя на леглата, посетителите на урбанизираните туристически територии, временно пребиваващите туристи не само през зимния сезон, но и в останалите сезони на годината може да предизвика притеснение, неудовлетвореност, психически стрес, нарушение на ежедневния стил на живот сред населението. На такива места се увеличава престъпността и рисковете свързани с криминални деяния.

При рехабилитация и реконструкция на съществуващи стари и неподходящи помещения за обитаване може да има проблеми с използването на неподходящи строителни материали (изолации или покрития съдържащи азбест, неподходящи климатични инсталации), ниско качество на т.н. “вътрешен въздух” в помещенията на хотелите, фамилните къщи и обществените сгради.

В здравно-хигиенно отношение съществуват още рискове свързани с практикуването на някои спортове и рекреационни активности като: ски спорт, сноуборд, алпинизъм, конен спорт, плуване, планинско колоездене, поради което в Екологичната оценка са изведени препоръки за редуциране на риска от травми и злополуки от актуални международни документи.
УСТРОЙСТВЕНИ ПАРАМЕТРИ

Основна заплаха за реализацията на ОУП на курортно туристическа локализация Самоков-Боровец-Бели Искър е възможността конкретните строителни инициативи да изпреварят възлагането и одобряването на съответните Подробни устройствени планове и изграждането на инфраструктурата. Допълнително усложнена ситуация би се получила, и ако започне едновременното изграждане на всички ядрата. Вероятността в ядрата в близост до ски зоната да започне строителството предимно на средства за подслон също така крие риск от изоставане на изграждането на елементите от социалната инфраструктура, озеленяването, спортните съоръжения.

ОУП на курортно туристическа локализация Самоков-Боровец-Бели Искър ще окаже голямо и трайно въздействие върху Национален парк “Рила”: от една страна ще спомогне за развитието и допълването на някои от програмите, включени в Плана за управление, а от друга – ще увеличи натиска (рекреационен, строителен) върху терените в непосредствена близост до границите на парка. Втори вариант ще стимулира развитието на масовия туризъм чрез устройването на нови ски писти и строителството на въжени линии на територията на самия парк в противоречие с режимите от плана за управление на националния парк и чл.22 от Закона за защитените територии.

Предложеният първи вариант, в който развитието на курортно-туристическите дейности не навлизат в границите на парка създава чудесни условия за интегриране на активните форми на туризъм със специализирания и екотуризма. Туристическата инфраструктура на парка би спечелила от интегрирането с мрежата от многофункционално структурирани ядра в локализацията и от инфраструктурното осигуряване и подобряване на достъпа до входно-изходните пунктове на парка.

Концентрацията на обслужващия сектор в различните ядра ще доведе до създаване на флексибилни работни места и условия за сезонна работа за местното население от общината. Това ще увеличи ежедневните трудови пътувания. Създаването на временна трудова заетост ще увеличи гъстотата на населението в определени ядра. Раздвижването на икономическата активност ще повиши стандарта на живот, както и разходите за живот.

Възможно е усвояването на селскостопански земи да доведе освен до нарушаване на ландшафтното и биологичното разнообразие, но и до промяна/загуба на традиционните културни пейзажи и социалната цялост.

Като възможна последица в резултат на добро стопанисване на горския фонд (допълнително залесяване на горски терени) е осигуряването на допълнителни работни места, а в дългосрочен план увеличаване рекреационния потенциал на горите.

Определените от проекта терени със съхранена естествена среда за линейно развити лесопаркове ще служат като буферни зони, ограждащи територията без активно туристическо усвояване, но крият риска от рекреационен и строителен натиск върху тази територия в дългосрочен аспект.

Цялостното развитие по първи вариант и интегрирането на специализирания туризъм на територията на Националния парк и масовия туризъм в туристическите ядра и зоните за спорт ще окаже благоприятно въздействие върху финансовите резултати, реализирани от парка и ще създаде условия за възпитание на отношение и ценностна система, свързана с екологията и опазването на естествената природна среда.

Процедурите по включване на нови територии в строителните граници на урбанизираните територии в локализацията автоматично би променила цените на имотите, търсенето и предлагането, и ще ускори достигането равнищата на цените на земя в другите планински курорти в България – Банско и Пампорово.

Съществува реална опасност от териториално разделяне на туристите според финансовите им възможности. В дългосрочен аспект това би довело до сегрегация и изолация и обособяване на предпочитани за отдих зони и ядра и пренебрегване на други.

Развитието на туристическата инфраструктура, съответстваща на международните стандарти, предложените разнообразни форми на туризъм (пешеходен туризъм, екотуризъм, специализиран туризъм, балнеоложки туризъм, екстремни спортове, планинско колоездене, културен туризъм, голф) с възможност за целогодишно практикуване, модернизацията и развитието на инфраструктурата, обслужваща ски зоната, реконструкцията на изградения сграден фонд и цялостното благоустрояването на ядрата в локализацията ще създадат условия за пълноценно използване на потенциала на територията.

ЕСТЕТИЧЕСКО И ВИЗУАЛНО ВЪЗДЕЙСТВИЕ

Реализирането на ОУП ще промени в значителна степен естетическото и визуалното въздействие на средата. Освен изброените основни компоненти на ландшафта, които определят неговия характер при т. нар. “нулева алтернатива” (релеф, почви, растителност, води, животински свят, паметници на културно-историческото наследство, жилищни и курортни структури, съоръжения на туристическата инфраструктура) към тях ще се прибавят много повече и разнообразни антропогенни компоненти.

Ландшафтите, повлияни от човешката дейност ще увеличат своето присъствие на територията на КТЛ. По втори и трети варианти това ще обхване значително повече територии в различни зони на разработката и на различна надморска височина. Изграждането на ядрата около съществуващите селища – Самоков и Бели Искър, ще промени техните контактни зони по посока на курорта Боровец, като може да се предполага, че новото строителство, съобразено с показателите на ОУП ще има благоприятно естетическо и визуално въздействие. Новите сгради и транспортна инфраструктура ще оформят по подходящ начин главните входове към тези селища.

По-различно ще бъде въздействието на разпръснатите ядра около транспортни връзки и в планината върху свободни от горска растителност площи – в известен смисъл това ще бъде неблагоприятно от естетическа гледна точка. Поради това изграждането на нови обекти върху по-големите ливади и пасища е нежелателно и е необходимо тези предложения във втори вариант на плана да се редуцират.

С по-благоприятно естетическо и визуално въздействие за планинския ландшафт ще бъдат вилните и ваканционни селища и малките хотели с подходящ за средата и климата архитектурен облик от едрите обеми на хотелите, от които големите европейски курорти се отказаха.

Би следвало след реализиране на предложенията на плана да бъдат ликвидирани временни постройки и бараки, които в момента поемат значителна част от обслужването на туристи и посетители, което ще подобри облика на средата особено във важни централни зони, обект на предприемаческа експанзия.

Съвременните трасета и съоръжения на техническата и транспортната инфраструктура, които изпълнени в съответствие с техническите и нормативните изисквания и придружени от програми за отстраняване на нарушенията в ландшафта не би следвало да имат негативно естетическо и визуално въздействие.

Природните ландшафти ще бъдат повлияни от визуалното присъствие на трасетата на писти и съоръжения, които ще обслужват зимните спортове. Подобни структури в ландшафта винаги са пораждали най-сериозните естетически и визуални проблеми, поради факта, че рядко се вписват в живописната среда със своите габарити и очертания. По-благоприятно е естетическото и визуалното въздействие на пистите и особено на ски пътеките, тъй като при една по-малка сложност и по-малък наклон те се отклоняват от праволинейните трасета и могат да се впишат по-хармонично в средата.

Успоредно с неблагоприятните визуални въздействия на лифтове, влекове и писти, те имат и своя положителен ефект върху възможностите за визуални възприятия на околната среда. Местата за наблюдение е добре да бъдат съгласувани със съществуващи изгледни площадки, туристически маршрути и зони, където да се гарантира спокойствието на туристите.

С изграждането на голф игрищата ще се повиши естетическата стойност на околната среда, тъй като практикуването на този вид спорт предполага основна грижа за моделиране и поддържане на ландшафта. По аналогичен начин се очаква да въздействат и планираните крайречни паркове и лесопаркове. С реализирането на тези предложения се очаква да се предотврати урбанизирането на живописни и характерни части от курортно-туристическата локализация.

Създадената за целите на Екологичната оценка Географска информационна система позволява при подробните проучвания да се направят изследвания за визуални коридори и зони на визуални въздействия за конкретните зони, обекти, съоръжения и маршрути, за да се ограничат неблагоприятни въздействия.
КУМУЛАТИВНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ

Кумулативните въздействия, които могат да се очакват от реализирането на ОУП на КТЛ “Самоков-Боровец-Бели Искър” са разгледани само за онези компоненти на околната среда, при които е възможно да се появят значителни изменения и да повлияят върху екологичното равновесие, биоразнообразието и здравето на хората.

Кумулативно въздействие върху качеството на атмосферния въздух се очаква от наслагващите се вредни емисии, отделяни при изразходваните горива. В района на град Самоков това се очаква от промишления и битов сектор и от МПС на транзитния и туристически потоци. В района на курорт Боровец се очакват кумулативни въздействия от битовия сектор, транзитния и туристически потоци.

Не се очакват значителни кумулативни въздействия от реализиране предложенията на плана, които да доведат до такива промени на климата, че това да се отрази неблагоприятно върху околната среда с всички нейни компоненти и върху здравето на хората. Глобалното затопляне, намаляването на валежите и съответно на снежната покривка могат да се отразят върху водния режим и почвите.

Увеличаването на легловата база и на броя на МПС ще породи кумулативни ефекти, които при повърхностните води ще са резултат от пренесени от почвите и атмосферата замърсители. Съществува опасност при разрастването на водната ерозия да се повиши твърдия отток на повърхностните води, подхранващи речните течения.

Питейните води, при спазване на всички санитарно-хигиенни норми, не би следвало да влошават своите качества в резултат на кумулативни въздействия. При отпадъчните води също не би следвало да има кумулативни ефекти в резултат на повишения обем използвани водни количества.

Основният проблем, с кумулативен ефект при почвите е засилването на водната ерозия, проявяваща се през безснежните сезони. Този съществуващ деградационен процес ще се задълбочи на всички обекти, на които ще се извършват изкопно-насипни работи – писти, сгради, съоръжения. Разрастването на водната ерозия ще доведе до повишаване на твърдия отток на повърхностните води, подхранващи речните течения.

Създаването и устойчивото управление на голф игрищата има редица положителни въздействия върху околната среда но и негативни - замърсяването на подпочвените и/или повърхностни води с минерални торове и пестициди, увеличаване на потреблението на неминерализирани води (необходими за напояване на голфигрищата), нарушаване на района на разпространение на отделни представители на дивия животински свят.

Тъй като плътността на растителната покривка има определящо значение за формирането на повърхностния воден отток, за величината на кинетичната му енергия, както и за стабилизирането на почвените структурни агрегати, за този обект е задължително състоянието на почвата и растителността да се разглеждат в комплекс. Отстраняването на дървесната и тревната растителност, както и нарушенията в кореновата система ще ускорят в значителна степен процеса на ерозиране на почвата.

Основните кумулативни въздействия върху ландшафта са резултат от развиване на ерозионни процеси, от появява на рекреационна дигресия по протежение на основните туристически маршрути и в зоните на максимално туристическо натоварване.

Прокарването на просеките за новите писти, лифтове и влекове, както и в местата на съществуващите, съществуват предпоставки за ветроломи и ветровали при дърветата в периферията на горските масиви по протежение на съоръженията.

Изграждането на линеарните структури в ландшафта, което ще стане за сметка на съществуващата растителна покривка се очаква да повлияе, както върху растителния така и върху животинския свят, фрагментирайки техните местообитания, което и опасно за чувствителни и уязвими видове, застрашени от изчезване, повечето от които се срещат в границите на защитената територия.

От изграждането и благоустрояването на средата около съществуващите урбанизирани територии и в новопредвидените ядра може да се очаква благоприятно въздействие върху паметниците на културно историческото наследство. Внимателното вписване на новите обекти и съоръжения в близост до терени с подобен защитен статут се предполага, че ще подсили тяхното значение, ще се натрупва и обогатява информацията за тях, ще се привличат повече посетители и ще се генерират приходи, които ще подпомогнат опазването, поддържането и експонирането им.

Цялостната дейност на общината по управление на отпадъците, разработените стратегии и актуализирани програми, плановете за изграждане на регионално депо и програмата за отстраняване на стари замърсявания, се очаква че ще редуцира постепенно кумулативните ефекти, които са съществували до момента. Натрупване на нови вредни въздействия от реализирането на проекта не се очаква, при условие че се изпълнят планираните действия, описани в посочените в Екологичната оценка документи.

Изграждането на обектите и съоръженията, предложени в ОУП на КТЛ “Самоков- Боровец-Бели Искър” няма да доведе до кумулативни въздействия по отношение на сеизмичния риск, което да застраши околната среда и здравето на хората. Точното съблюдаване на съвременната нормативна уредба при ново строителство и при реконструкция на съществуващи обекти и съоръжения се очаква да се отрази положително върху устойчивостта, сигурността и безопасността при евентуални критични ситуации. В планирането на трасетата на писти и пътеки са предвидени възможности за аварийното прибиране на туристи и скиори при неблагоприятни условия и аварийно спиране на съоръженията.

Кумулативни ефекти не се очакват от въздействието на който и да е от физическите фактори, действащи поотделно и свързани с реализирането на плана. Данни за комбинирани ефекти на въздействие от физически фактори в литературата има за комбинациите от наднормен шум и електромагнитни лъчения, както и на йонизиращи и нейонизиращи лъчения.

Йонизиращите лъчения не са от значение при реализирането на вариантите на ОУП на курортно-туристическата локализация “Самоков–Боровец–Бели Искър”.

Комбинирано въздействие на шум и електромагнитни лъчения може да се очаква само при оценка на въздействието им върху работещите в енергетиката, където тези два фактора могат да бъдат със значими стойности, дори над граничните, дефинирани в съответните нормативни документи. Ефектът се изразява в неспецифичните промени в организма, свързани с вегетативно-съдови нарушения, които могат да бъдат проследявани и третирани в развитие.

При оценката на въздействието на физическите фактори върху човека, обаче, трябва да се има предвид и факторът “производствен микроклимат”, който може да се дефинира като “преохлаждащ” за отраслите дърводобив, дървопреработване, строителство и селско стопанство; и като “прегряващ” в много случаи в хранително-вкусовата промишленост. Този фактор не е коментиран като фактор на работната среда, но той е със значително значение при оценката на кумулативните въздействия. Прегряващият микроклимат има значение за здравето на човека, особено при наличието на шум с високи нива или на електромагнитни лъчения с хигиенно значими стойности.

Има вероятност за кумулативни и ефекти на комбинирано въздействие за персонала, обслужващ сектора хранително-вкусова промишленост, където може да има условия на прегряване. Това се отнася до работа на персонала в топлия период на годината и за професиите, свързани с работа на открито и със сериозно физическо натоварване на организма.

За всички други професионални групи, описани по-горе, където микроклиматът е преохлаждащ, т.е. и за тези при работа на открито в студения период на годината, не може да се говори за кумулативен ефект, нито за комбинирано въздействие, въпреки наличието на сериозно шумово натоварване или на стойности на електромагнитни лъчения с хигиенна значимост.

Описаният ефект на въздействие от комбинации от физически фактори не е свързан с това кой вариант ще бъде избран за реализиране на плана. Единствено може да се отбележи, че в работна среда с наличие на кумулативен ефект от въздействието на шум/електромагнитно поле или шум/прегряващ микроклимат ще има повече работници от настоящия етап, което изисква съответен контрол, оценка на риска и мероприятия за осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд.

Очаква се кумулативно въздействие от комбинациите шум/електромагнитни полета или шум/микроклимат върху работещи при условия на прегряващ микроклимат, работа на открито през топлия период на годината, както и върху обслужващите генераторните уредби на ВЕЦ. Реализирането на един от двата варианта на плана (повече при втория) ще доведе до по-голям контингент, намиращ се в среда на комбинации от комбинирано действие на различни физически фактори.

Комбинирани, кумулативни и индиректни неблагоприятни ефекти върху здравето на населението неминуемо ще се появят при увеличение на легловата база и капацитета на курортните комплекси (допълнителни заболявания на дихателната и сърдечно-съдовата система поради натоварване на средата за обитаване в урбанизираните територии с около 15%-тно увеличение на автомобилния трафик през курорта Боровец и 15%-тно увеличение на емисиите в атмосферния въздух от изгорели нефтени горива и фини прахови частици при І вариант на ОУП). Значение има психо-сензорното натоварване от увеличението на шума, вибрациите, натрупването на големи групи хора през почивните дни и в зимния сезон. Индиректните въздействия се състоят в повишение на злополуките, травмите, криминалните деяния и рисковото поведение (тютюнопушене, алкохолизъм). Комбинираните, кумулативните и индиректните въздействия са оценени на базата на въпросници, лични срещи със заинтересовани представители на обществеността, използване на класификации за сравнителна оценка на риска, експертни оценки, моделиране на разпространението на замърсителите на атмосферния въздух и матрица.

Комбинираните, кумулативни и индиректни неблагоприятни ефекти върху здравето на туристите са свързани с неблагоприятни съчетания на лоши климатични условия, пропуски в поддържането на пистите, въжените линии, маркировката и пътеките за туристите, надценяване на физическите възможности, излишно самочувствие при практикуване на спорт и туризъм в нови условия при посетители идващи извън страната. Това създава предпоставки за увеличена честота на злополуките и травмите.

Индиректно взаимодействие с комбинирани и кумулативни ефекти има при туристи, които посещават обектите и необмислено практикуват спортове с физически натоварвания на фона по-остри климатични условия и хронични заболявания на сърдечно-съдовата, дихателната система, на опорно-двигателния апарат и на обмяната на веществата. Към това се добавя високата консумация на алкохол, прехранване или неподходящо хранене през зимния или летния сезон. Особено висок е рискът при децата оставени без подходящ контрол от родителите, учители или близки.

В Раздел 8 на Екологичната оценка на Общия устройствен план на КТЛ “Самоков-Боровец-Бели Искър” са представени мотивираните становища на всички експерти за избор на алтернатива за бъдещо развитие. От това става ясно, че няма еднозначен отговор за абсолютно всички компоненти на околната среда, тъй като въздействията върху тях ще се проявяват по различен начин, с различна степен на значимост, в краткосрочен или дългосрочен план. Единодушно е обаче мнението на всички, че трябва да се спазва действащото в момента законодателство в нашата страна, което е водещо при оформяне на заключителното становище.

Проучването на опита в европейски и американски зимни курорти показва различни подходи и възможности за ски спортове в многофункционалните зони на националните паркове. Богатото разнообразие от практики в устройството на зимни курорти и използване на защитени територии за провеждане на част от инфраструктурата за ски спортове също не дава еднозначен отговор. От огромно значение при вземането на решение са спецификата на действащото законодателство, мащабите на антропогенна намеса, характеристиката на средата и на отделните нейни компоненти, наличието на защитени видове и не на последно място културата на земеползване и природозащита.

Практиката от последните години в България показа, че независимо от усилията на специалистите, устройственото планиране не е в състояние да ограничи незаконното разрастване на хотелската база и туристическата инфраструктура в зимните ни курорти и експанзията на частната инициатива, в противоречие с одобрените планове. Развитието на курортно-туристическата локализация “Самоков-Боровец-Бели Искър“ все още има шанс да бъде изключение, като интегрира природозащитните цели със социалните и икономическите интереси на местното население. Разяснението на текста от Плана за управление на национален парк “Рила”, който допуска “преходи със ски”, в писмо на МОСВ с изх. № 08-00-4/28.01.2005 г. е предпоставка за приемане на трети вариант, при който в многофункционалната зона на парка може да се използват съществуващите туристически пътеки за преминаване със ски и за аварийно прибиране при лоши метеорологични условия. Това изключва строителство на въжени линии с необходимите съоръжения към тях, поради което ще бъде необходимо да се търси решение на техническите и функционалните проблеми, които ще възникнат при тази алтернатива.

Трудно е да си представим, че при огромния потенциал за развитие на туризма, който притежава общината, ще може да се удържи дълго натиска върху Националния парк и защитените територии. Културата на земеползване се изгражда с десетилетия, а нанесените от неконтролируема урбанизация щети се отстраняват още по-трудно и бавно. Поради тези причини, както и поради голямото биологично разнообразие извън границите на националния парк, е препоръчително да се започне своевременна работа по промяна на неговите граници и увеличаване площта на защитените територии в съответствие със стратегиите и програмите на МОСВ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Колективът по разработването на Екологичната оценка на ОУП на КТЛ “Самоков Боровец - Бели Искър” включва правоспособни регистрирани към МОСВ професионалисти с актуален български и международен опит в областта на изработването и оценката планове и програми, по ОВОС и ЕО, консултанти и сътрудници. В процеса на работа те са използвали съвременни методи за анализ, синтез и отразяване на резултатите, провели са наземни и лабораторни изследвания по някои от компонентите, наблюдения и измервания, консултации с повече от 30 специалисти от 13 институции на национално и локално равнище.