Самоков-боровец-бели искър

Обработена е информацията от общо 299 нормативни документа, 16 конвенции, 14 документа на ЕС, 14 стратегии, планове и програми, 119 литературни източника и 38 Интернет страници или общо 490 източника. Проучени са аналогични документи, планове и оценки на известни зимни курорти от световната практика, на институции по опазване на околната среда, национални паркове, туризъм и зимни спортове. Задълбочено са изследвани и обсъдени природозащитното законодателство в страната, Плана за управление на Национален парк Рила и предложените в него функционални зони и режими.

За улесняване на работата по бъдещ мониторинг на територията графичната информация е систематизирана в слоеве на Географска информационна система, напълно съвместима с програмните продукти, използвани от МОСВ, Дирекцията на НП “Рила” и Агролеспроект, АД.

Екологичната оценка е извършена в съответствие с изискванията на действаща нормативна уредба – паралелно с изготвянето на ОУП на КТЛ “Самоков-Боровец–Бели Искър”, Предварителен проект, почиваща на широка научна основа при постоянни консултации с представители на заинтересовани институции и организации. Основните препоръки от проведените консултации са отчетени в процеса на изработване на оценката. Изследвани са всички компоненти на околната среда, факторите и взаимовръзките между тях, преките и непреките, вторичните и кумулативните въздействия и са предложени мерки за тяхното намаляване и отстраняване. Мотивиран е изборът на алтернативно решение по всички аспекти на оценката, а мотивите представени от експертите по всички компоненти и фактори.

Заключенията на отделните експерти могат да се синтезират по следния начин:

* “Нулевата” алтернатива не е приемлива, поради социално икономическите фактори за страната и региона, приоритетите за развитие и огромния потенциал на територията, независимо че се запазва съществуващото състояние на околната среда и качествата на отделните компоненти.

* Въздушният басейн е относително слабо натоварен и съществува висока естествена способност за разсейване на замърсителите. Значително негативно въздействие се очаква от транспортните емисии, които ще бъдат значително повече при втори вариант, но които могат да се овладеят с промените в съвременните технически и технологични средства.

* Навлизането в територията на НП ”Рила” с реализиране на втори вариант повишава риска от негативно въздействие върху състоянието на атмосферния въздух произтичащо от унищожаването на голям обем растителност. Това, макар и минимално, може да окаже въздействие и върху микроклимата, а оттам да редуцира рекреационната способност на въздуха.

* Курортно-туристическа локализация “Боровец–Самоков-Бели Искър” може да разчита на достатъчно вода за питейно-битови нужди, при една балансирана оценка на потребните количества. Качествата на питейните води няма да бъдат засегнати от реализирането на плана. Предвидените в Екологичната оценка мерки ще гарантират предпазването на повърхностните, питейните и подземните води от замърсяване и ще подобрят показателите на отпадъчните води, уловени, отведени и пречистени в пречиствателни съоръжения с подходяща технология и капацитет.

* Основното въздействие върху земите и почвите, което се очаква, е ускоряването на процесите на водната ерозия по трасетата на пистите и в територията около сградите и съоръженията. Този проблем е преодолим при прилагане на комплекса от препоръчаните противоерозионни мероприятия при изграждането на пистите, сградите и съоръженията, и при тяхната експлоатация.

* За опазването на уникалната флора и фауна, за съхраняването на екосистемите, биоразнообразието и защитените природни ценности е необходимо да се опази територията на националния парк “Рила” от строителство и рекререационно натоварване, което противоречи на режимите за устройство на територията, предвидени в действащия План за управление на парка.

* Въздействията от прилагането на Общия устройствен план по отношение на компоненти Геоложка основа, Опасни вещества, Отпадъци, КИН и на Физични, Здравно-хигиенни, Социално-икономически, Устройствени и Естетически фактори могат да бъдат овладяни ако своевременно се приложат предписаните мерки за намаляване и отстраняване на неблагоприятните въздействия още от следващата фаза на работа – Окончателен проект.

Една значителна част от цитираните мерки, описани подробно в предходните раздели на Екологичната оценка и систематизирани в приложените в нея таблици, са адресирани до различни участници в процеса на реализация на идеите на плана и в процеса на експлоатацията на курортно-туристическата локализация.

Направените задълбочени проучвания на ОУП на бъдещата курортно–туристическа локализация „Самоков–Боровец–Бели Искър”, Предварителен проект в три варианта и възможните въздействия върху околната среда и здравето на хората, систематизирането на изводите и обсъждането на оформените становища от отделните експерти, обосновано изложени в раздел 9. на Екологичната оценка позволяват да се направи следното ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

От представените три варианта на Общия устройствен план на Курортно-туристическа локализация “Самоков-Боровец-Бели Искър”, Предварителен проект, първият гарантира балансирано развитие на територията и оптимално опазване на природните ценности, отчитайки изискванията на действащия План за управление на НП “Рила”. Той обаче не отговаря на вижданията на проектанти и местни власти за качествено ново развитие на туризма, на функционалните изисквания за обвързване на ски зоните, на социалните и икономически очаквания.

Вторият вариант, който предлага навлизане на част от пистите и обслужващите ги съоръженията в националния парк влиза в противоречие с действащото законодателство в страната и с Плана за управление на Национален парк “Рила”. При него съществуват потенциални екологични и социални рискове, поради многократното увеличение на легловата база и съмнения относно възможностите да се реализират своевременно плановете за инфраструктурно, ресурсно и кадрово осигуряване, за рекултивация и отстраняване на нарушенията в околната среда по време на реализацията.

Третият вариант, разработен в резултат на многократните обсъждания на Общия устройствен план, представя една умерена прогноза за развитието на туризма, дава по-големи шансове за достигане на желания капацитет чрез развитие на алтернативни форми на туризма, интегрира по-сполучливо екологични, социални и икономически цели, предоставяйки по-добри възможности на местните общности за участие в реализирането на идеите на плана. Предложенията за навлизане в територията на националния парк и използването на съществуващите пътеки за “преходи със ски”, съответстват на една от основните цели на националните паркове за предоставяне на възможности за провеждане на отдиха на населението и на режимите на ползване на многофункционалните зони, съгласно действащия План за управление. Тълкуванието на специалистите от МОСВ (Писмо с изх. № 08-00-4/28.01.2005 г. до кмета на Община Самоков) посочват подробно условията и видовете ски спортове, които могат да се развиват.

На този етап остава неприемливо строителството на съоръжения – въжени линии и начални станции в границите на парка, което налага да се търсят допълнителни технически и функционални решения за изваждането им от защитените територии. Тези решения подлежат на оценка на въздействието върху околната среда във фазата на инвестиционното проектиране, където освен екологични въздействия, трябва да се оценяват варианти по отношение на трасетата, моделите на съоръженията и техническите им габарити, икономическата ефективност, строителното изпълнение, фундирането и монтажа, организацията на строителството с всички необходими работни пътища и площадки, експлоатацията и поддръжката, дизайна на статичните и подвижни елементи и вписването им в средата.

Всичко посочено по-горе дава основание на авторите на Екологичната оценка на представените три варианта на плана да препоръчат на почитаемите членове на Висшия експертен екологичен съвет на МОСВ да дадат положително становище за ОУП на Курортно туристическа локализация “Самоков-Боровец-Бели Искър”, Предварителен проект и съгласуват ТРЕТИ ВАРИАНТ при следните условия:

1. Да се изведат съоръженията от територията на Национален парк “Рила;

2. Да се спазват всички направени препоръки и предложени мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно отстраняване на неблагоприятните последствия върху околната среда от осъществяването на ОУП, разработени подробно по компоненти в Раздел 6 на Екологичната оценка;

3. Да се въведат мерки за наблюдение и контрол по време на подробното проектиране, строителство и експлоатация, предвидени в Раздел 7. и систематизирани в табличен вид в приложенията към Екологичната оценка.

Етапното реализиране на идеите на плана ще позволи да се правят постоянни наблюдения върху околната среда и настъпващите промени в нея, за да може да се внасят своевременно промени, ако това е необходимо за опазване на природното богатство на планината.
1 Преценка №ЕО-4/2004 г. на МОСВ за необходимостта от извършване на екологична оценка
2Hawtree, F. (1983) The Golf course. Planning, design, construction & maintenance., p.48

??
??

53

ЕТ Троева Консулт, 2004 г.