Съдържание приети текстове p7 ta-prov(2012)0253

Поименно посочени опасни вещества

1. Веществата и смесите се класифицират в съответствие с Регламент (ЕО) № 1272/2008 ▌.

2. Смесите се третират по същия начин като чистите вещества, при условие че остават в границите на концентрацията, определена в съответствие със свойствата им съгласно Регламент (ЕО) № 1272/2008 или в неговата последна адаптация към техническия прогрес, в случай че не е изрично зададено процентно съдържание или друго описание.

3. Изискванията за посочените по-горе количества се отнасят за всяко едно предприятие.

Количествата, които се взимат предвид при прилагането на съответните членове, са максималните количества, които присъстват или има вероятност да присъстват във всеки един момент. Опасни вещества в дадено предприятие се пренебрегват за целите на изчисляване на цялото съществуващо количество само ако са в количества равни или по-малки от 2 % от съответния праг за минимално количество и ако местоположението им в предприятието е такова, че не би могло да породи голяма авария на друго място в същото предприятие.

4. Следните правила, регулиращи добавянето на опасни вещества, или категории опасни вещества, се прилагат, когато е целесъобразно:

В случай на предприятие, в което никое отделно опасно вещество не присъства в количество над или равно на съответните прагови количества, се прилага следното правило, за да се определи дали предприятието е обхванато от съответните изисквания на настоящата директива.

Настоящата директива се прилага по отношение на предприятия с висок рисков потенциал, ако сумата:

q1/QU1 + q2/QU2 + q3/QU3 + q4/QU4 + q5/QU5 + … е по-голяма или равна на 1,

където qx = количеството опасно вещество х (или категория опасни вещества), попадащо в част 1 или част 2 на настоящото приложение,

и QUX = съответното прагово количество за опасно вещество или категория х от колона 3 от част 1 или от колона 3 от част 2 на настоящето приложение.

Настоящата директива се прилага по отношение на предприятия с нисък рисков потенциал, ако сумата:

q1/QL1 + q2/QL2 + q3/QL3 + q4/QL4 + q5/QL5 + … е по-голяма или равна на 1,

където qx = количеството опасно вещество х (или категория опасни вещества), попадащо в част 1 или част 2 на настоящото приложение,

и QLX = съответното прагово количество за опасно вещество или категория х от колона 2 от част 1 или от колона 2 от част 2 от настящото приложение.

Това правило се използва за оценяване на ▌ опасностите за здравето, физичните опасности и опасностите за околната среда. Следователно то трябва да бъде прилагано три пъти:

а) за сумирането на опасни вещества, изброени в част 2, които попадат в класификацията на остро токсични категория 1, 2 или 3 (инхалационен път), или STOT SE Категория 1, заедно с опасни вещества, попадащи в раздел „Н“: вписвания Н1 до Н3 от част 1;

б) за сумирането на опасни вещества, изброени в част 2, които са взривни вещества, запалими газове, запалими аерозоли, окисляващи газове, запалими течности, самоактивиращи се вещества и смеси, органични пероксиди, пирофорни течности и твърди вещества, окисляващи течности и твърди вещества, заедно с опасни вещества, попадащи в раздел „Р“: вписвания Р1 до Р8 от част 1;

в) за сумирането на опасни вещества , изброени в част 2, които попадат в класификацията на опасни за водната среда остра опасност от категория 1, хронична опасност от категория 1 или хронична опасност от категория 2, заедно с опасни вещества, попадащи в раздел „ Е“: вписвания Е1 и Е2 от част 1.

Съответните разпоредби на настоящата директива се прилагат когато някоя от сумите, получени при а), б) или в) е по-голяма или равна на 1.

5. В случая на опасни веществавключително отпадъци, които не са обхванати от Регламент (ЕО) № 1272/2008, но които независимо от това са налични, или има вероятност да са налични в едно предприятие и които притежават или могат да притежават, според условията, установени в предприятието, еквивалентни свойства по отношение на потенциал за големи аварии, се причисляват временно към най-аналогичната категория или посочено опасно вещество, попадащо в обхвата на настоящата директива ▌.

6. В случая на опасни вещества със свойства, които водят до повече от една класификация за целите на настоящата директива, се прилагат съответните най-ниски прагови количества. Въпреки това, за прилагането на правилото в бележка 4 се използва най-ниското прагово количество за всяка група категории от бележка 4, букви а), б) и в), които отговарят на въпросната класификация.

7. ▌Опасни вещества, които попадат в класификацията на остра токсична опасност категория 3, по орален път (H 301), се включват в позиция Н2 ОСТРА ТОКСИЧНОСТ в случаите, когато не може да бъде установена нито класификация остра инхалаторна токсичност, нито остра дермална токсичност, поради липсата на убедителни данни относно инхалаторна и дермална токсичност.

8. Класът на опасност Взривни вещества включва взривни изделия (вж. раздел 2.1 от приложение I към Регламент (ЕО) № 1272/2008). Ако количеството на съдържащото се в изделието взривно вещество или смес е известно, това количество се взема предвид за целите на настоящата директива. Ако количеството на съдържащото се в изделието взривно вещество или смес не е известно, тогава за целите на настоящата директива цялото изделие се разглежда като взривно вещество.

9. Провеждането на изпитване за експлозивни свойства на вещества и смеси е необходимо единствено, когато по скрининговата процедура съгласно приложение 6, част 3 към Препоръки на ООН за превоза на опасни товари: Ръководството за изпитвания и критерии на ООН (Ръководството за изпитвания и критерии на ООН)¹ е установена потенциална възможност за експлозивни свойства на веществото или сместа.

10. Ако взривни вещества от подклас 1.4 са неопаковани или преопаковани, те се вписват към Р1а, освен ако бъде показано, че опасността все още съответства на подклас 1.4, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1272/2008.

11.1. Запалимите аерозоли са класифицирани в съответствие с Директива 75/324/ЕИО на Съвета от 20 май1975 година относно сближаване на законодателствата на държавите членки, свързани с аерозолните опаковки² (Директива за аерозолните опаковки). „Изключително запалимите“ и „запалимите“ аерозоли по Директива 75/324/ЕИО съответстват на запалимите аерозоли, съответно категория 1 или 2, по Регламент (ЕО) № 1272/2008.

11.2. За да се използва тази позиция, трябва да бъде документирано, че аерозолната опаковка не съдържа нито запалим газ категория 1 или 2, нито запалима течност категория 1.

12. Съгласно точка 2.6.4.5 в приложение I към Регламент (ЕО) № 1272/2008, течностите с точка на запалване над 35°C няма нужда да бъдат класифицирани в категория 3, ако се получат отрицателни резултати от продължителния тест за горимост L 2, част ІІІ, раздел 32 от Ръководството за изпитвания и критерии на ООН. Това обаче не е валидно при специални условия като висока температура или налягане, и поради това такива течности са включени в тази позиция.

13. Амониев нитрат (5000 / 10000): торове, които могат да се саморазграждат

Тази позиция се отнася за сложни/съставни торове на основата на амониев нитрат (сложни/съставни торове, съдържащи амониев нитрат с фосфат и/или калий), които могат да се саморазграждат според „UN Trough Test“ (вж. Ръководство за изпитвания и критерии на ООН, част III, подраздел 38.2), и в които азотното съдържание, дължащо се на присъствието на амониев нитрат е:

– между 15,75 %¹ и 24,5 %² (тегловни), и или с не повече от 0,4 % общо запалими /органични вещества, или с такива, отговарящи на изискванията на приложение III-2 към Регламент (ЕО) № 2003/2003 на Европейския парламент и Съвета от 13 октомври 2003 година относно торовете³ ▌,

– 15,75 % (тегловни) или по-малко и с незабранени запалими вещества.

Тази позиция се отнася за прости торове на базата на амониев нитрат и сложни/съставни торове на основата на амониев нитрат, които съответстват на изискванията на приложение III-2 към Регламент (ЕО) № 2003/2003 и в които азотното съдържание като резултат от амониевия нитрат е

– повече от 24,5 % (тегловни), освен за смеси от прости торове на базата на амониев нитрат с доломит, варовик и/или калциев карбонат с чистота най-малко 90 %;

– повече от 15,75 % (тегловни) за смеси от амониев нитрат и амониев сулфат;

– повече от 28 %¹ (тегловни) за смеси от прости торове на базата на амониев нитрат с доломит, варовик и/или калциев карбонат с чистота най-малко 90 %.

Тази позиция се отнася за амониев нитрат и смеси от амониев нитрат, в които азотното съдържание, дължащо се на присъствието на амониев нитрат, е:

– между 24,5 % и 28 % (тегловни) и които съдържат не повече от 0,4 % запалими вещества;

– повече от 28 % (тегловни) и които съдържат не повече от 0,2 % запалими вещества.

16. Амониев нитрат (10 / 50): „материали, които не отговарят на спецификациите“ и торове неотговарящи на теста за детонация

Отнася се за:

– материали, бракувани при производствения процес и за амониев нитрат и смеси от амониев нитрат, прости торове на базата на амониев нитрат и сложни/съставни торове на основата на амониев нитрат, посочени в бележки 14 и 15, които са, или са били върнати от крайния потребител на производителя, в съоръжение за временно складиране или технологична инсталация за преработка, рециклиране или обработка за безопасна употреба, тъй като вече не съответстват на спецификациите в бележки 14 и 15;

– торовете, посочени в бележка 13, първо тире, и бележка 14 към настоящия анекс, които не отговарят изискванията на приложение III-2 към Регламент (ЕО) № 2003/2003.

Тази позиция се отнася за сложни торове на основата на калиев нитрат (под формата на гранули или микрогранули), които имат същите опасни свойства като чистия калиев нитрат.

18. Калиев нитрат (1250 / 5000)

Тази позиция се отнася за сложни торове на основата на калиев нитрат (под формата на кристали), които имат същите опасни свойства като чистия калиев нитрат.

19. Подобрен биогаз

За целите на прилагането на настоящата директива подобреният биогаз може да се класифицира съгласно позиция 18 от част 2 на приложение І, когато е бил обработен в съответствие с приложимите стандарти за рафиниран и подобрен биогаз, при гарантиране на еквивалентно качество на това на природния газ, включително съдържанието на метан, и който съдържа максимум 1 % кислород.

20. Полихлордибензофурани и полихлордибензодиоксини

ПРИЛОЖЕНИЕ II

МИНИМУМ ОТ ДАННИ И ИНФОРМАЦИЯ, КОИТО ТРЯБВА ДА СЕ РАЗГЛЕЖДАТ В ДОКЛАДА ЗА БЕЗОПАСНОСТТА, ПОСОЧЕН В ЧЛЕН 10

1. Информация за системата на управление и за организацията на предприятието с оглед на предотвратяването на големи аварии.

2. Представяне на околната среда на предприятието:

б) уточняване на вида на инсталациите и на другите дейности на предприятието, които биха могли да представляват опасност от голяма авария;

в) въз основа на наличната информация, идентифициране на съседни предприятия, както и обекти, които не попадат в обхвата на настоящата директива, райони и строежи, които биха могли да бъдат източник или да увеличат риска или последствията от голяма авария и от ефекта на доминото;

г) описание на районите, където може да настъпи голяма авария.

3. Описание на инсталациите

б) описание на технологичните процеси и, по-специално, на работните методи; когато това е приложимо, отчитане на наличната информация относно най-добрите практики;

в) описание на опасните вещества:

i) списък на опасните вещества, включително:

– идентифициране на опасните вещества: химично наименование, номер по САS, име според номенклатурата на IUPAC,

– максимално количество опасни вещества, което присъства или е вероятно да присъства;

ii) физични, химични, токсикологични свойства и указания за опасностите — както непосредствени, така и забавени във времето, за човека и околната среда;

iii) физично и химично поведение при нормални условия на употреба или при предвидими аварийни условия.

4. Идентификация и анализ на рисковете от аварии и превантивни методи:

i) експлоатационни причини ▌;

ii) външни причини, като например свързани с „ефекти на доминото“,обекти, които не попадат в обхвата на настоящата директива, райони и строежи, които биха могли да бъдат източник или да увеличат риска или последствията от голяма авария;

iii) естествени причини, например земетресения или наводнения;

б) оценката на степента и тежестта на последствията от определени големи аварии, включваща карти, снимки или, доколкото е целесъобразно, други еквивалентни описания, показващи площи, които могат да бъдат засегнати от такива аварии, произтичащи от предприятия ▌;

в) преглед на минали аварии и инциденти, при които са използвани същите вещества и процеси, отчитане на поуките, взети от тях, и изрично позоваване на конкретни мерки, предприети за предотвратяване на такива аварии;

г) описание на техническите параметри и оборудването използвано за безопасността на инсталациите.

5. Мерки за защита и интервенция за ограничаване на последствията от голяма авария:

б) организиране на тревога и интервенция;

в) описание на мобилизируемите ресурси, външни и вътрешни;

▌

г) описание на всички технически и нетехнически мерки, които имат отношение към намаляването на последствията от голяма авария.

ПРИЛОЖЕНИЕ III

ИНФОРМАЦИЯ, ПОСОЧЕНА В ЧЛЕН 8, ПАРАГРАФ 5 И ЧЛЕН 10, ЗА СИСТЕМАТА НА УПРАВЛЕНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТТА И ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ПРЕДПРИЯТИЕТО С ОГЛЕД ПРЕДОТВРАТЯВАНЕТО НА ГОЛЕМИ АВАРИИ

За целите на прилагането на системата на оператора за управление на безопасността се вземат предвид следните елементи:

a) системата за управление на безопасността трябва да е пропорционална на опасностите, промишлените дейности и сложността на организацията в предприятието и е основана на оценка на рисковете; тя следва да включва тази част от системата на общото управление, която обхваща организационната структура, отговорностите, практиките, процедурите, процесите и средствата за определяне и прилагане на политиката за предотвратяване на големи аварии (ППГА); ▌

б) системата за управление на безопасността разглежда следните въпроси:

i) организация и персонал — ролите и отговорностите на персонала, включен в управлението на големите опасности на всички нива в организацията, заедно с предприетите мерки за повишаване на осведомеността относно необходимостта от постоянно подобрение. Определянето на необходимостта от обучение на този персонал и осъществяване на така определеното обучение. Включването на персонала и на персонала, работещ по договор като подизпълнител, в предприятието, които са важни от гледна точка на безопасността;

ii) идентифициране и оценка на големи опасности – приемане и прилагане на процедури за системно идентифициране на големи опасности, възникващи при обичайна или необичайна експлоатация, включително дейности, възложени на подизпълнители, когато това е приложимо, и оценяване на вероятността за такива опасности и тяхната сериозност;

iii) оперативен контрол — приемане и прилагане на процедури и инструкции за безопасна експлоатация, включително поддръжка, на съоръжения, процеси и оборудване, и за управление на аварийната сигнализация и на временните прекъсвания на работа; отчитане на наличната информация относно най-добрите практики за наблюдение и контрол, с оглед на намаляване на риска от грешки в системата; управление и контрол на рисковете, свързани с остаряването на оборудването, инсталирано в предприятието, и корозия; списък на оборудването на предприятието, стратегия и методология за наблюдение и контрол на състоянието на оборудването; подходящи последващи действия и всякакви необходими ответни мерки;

iv) управление на промените — приемане и прилагане на процедури за планиране на изменения или проектиране на нови инсталации, процеси или складови съоръжения;

▌

v) планиране за извънредни ситуации — приемане и прилагане на процедури за определяне на предвидими извънредни ситуации чрез системен анализ, за изготвяне, изпитване и преразглеждане на аварийните планове за реагиране при такива извънредни ситуации и за осигуряване на специфично обучение за съответния персонал. Такова обучение се осигурява на целия персонал, работещ в предприятието, включително на съответния персонал, работещ по договор за подизпълнителство.

vii) одит и преразглеждане — приемане и прилагане на процедури за периодична систематична оценка на ППГА и ефективността и пригодността на системата за управление на безопасността; документирано преразглеждане на изпълнението на политиката и на системата за управление на безопасността и актуализиране от страна на висшето ръководство на предприятието, включително отчитане и въвеждане на необходимите промени, набелязани от одита, и преразглеждане.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

ДАННИ И ИНФОРМАЦИЯ, ВПИСВАНИ В АВАРИЙНИТЕ ПЛАНОВЕ, ПРЕДВИДЕНИ В ЧЛЕН 12

1. Вътрешни аварийни планове:

б) Име или длъжност на лицето, което отговаря за свързването с органите, отговорни за външния авариен план;

в) За предвидими условия или събития, които биха могли да са от значение за възникването на голяма авария, описание на действията, които се предприемат за контрол на условията или събитията и за ограничаване на последствията от тях, включително и описание на оборудването за безопасност и наличните средства;

г) Мерки за ограничаване на риска за лицата, които са в обекта, включително и как се дава предупреждение и действията, които се очаква те да предприемат при получаване на предупреждение;

д) Мерки за осигуряване на ранно предупреждаване за произшествието на органът, отговорен за привеждане в действие на външния авариен план, видът на информацията, която трябва да се съдържа в първоначалното предупреждение и мерките за предоставяне на по-подробна информация при получаването й;

е) при необходимост, мерки за обучение на персонала относно задълженията, които се очаква да поеме и, по целесъобразност, координиране на това със службите, отговорни за извънредни ситуации извън обекта;

ж) Мерки за осигуряване на помощ за смекчаващи аварията дейности извън обекта.

2. Външни аварийни планове:

б) Мерки за получаване на ранно предупреждение за произшествия и процедури за готовност и свикване;

в) Мерки за координиране на необходимите средства за прилагането на външния авариен план;

г) Мерки за осигуряване на помощ за смекчаващи аварията дейности на обекта;

д) Мерки за смекчаващи аварията дейности извън обекта, включително реагиране при сценарии за големи аварии, както е посочено в доклада за безопасността, и разглеждане на възможни ефекти на доминото, в това число и сценарии, имащи въздействие върху околната среда;

е) Мерки за предоставяне на специфична информация, отнасяща се до аварията и какво поведение следва да се възприеме, на обществеността и на евентуални съседни предприятия или обекти, които не попадат в обхвата на настоящата директива, в съответствие с член 9;

ж) Мерки за предоставяне на информация на спасителните служби на други държави членки, в случай на голяма авария с възможни трансгранични последствия.

ПРИЛОЖЕНИЕ V

ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО СЕ СЪОБЩАВА НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА СЪГЛАСНО ЧЛЕН 14, ПАРАГРАФ 1 И ЧЛЕН 14, ПАРАГРАФ 2, БУКВА а)

ЧАСТ 1

1. Името или търговското наименование на оператора и пълния адрес на въпросното предприятие.

2. Потвърждение, че предприятието е в обхвата на законовите и/или административните разпоредби при прилагането на настоящата директива и че уведомлението, посочено в член 6, параграф 1, или докладът за безопасността, посочен в член 10, параграф 1, са били предоставени на компетентния орган.

3. Просто обяснение на дейността или дейностите в предприятието.

4. Широкоразпространените имена или, в случаите на опасни вещества, включени в част 1 от приложение 1, родовите имена или класификацията на опасност на съответните опасни вещества, налични в предприятието, които могат да причинят голяма авария, като се указват основните им опасни свойства по разбираем начин.

5. Обща информация относно начина, по който заинтересованата общественост ще бъде предупредена, когато е необходимо; адекватна информация относно правилното поведение в случай на голяма авария или посочване на източника, където тази информация може да бъде достъпна по електронен път.

6. Датата на последното посещение на място в съответствие с член 20, параграф 4, или посочване на източника, където тази информация може да бъде достъпна по електронен път; информация относно това къде при искане може да бъде получена по-подробна информация относно инспекцията и съответния инспекционен план, в съответствие с изискванията в член 22.

7. Подробности къде може да се получи допълнителна информация в съответствие с изискванията на член 22 ▌.

За предприятия с висок рисков потенциал, в допълнение към информацията, посочена в част 1 на настоящото приложение:

1. Обща информация относно естеството на опасностите от големи аварии, включително и потенциалното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда, както и обобщена информация за основните видове сценарии за големи аварии и мерките за контрол при такива случаи.

▌

2. Потвърждение, че към оператора има изискване да предприеме съответните мерки на място и по-специално да се свърже със спасителните служби, за да се справи с големите аварии и да ограничи техните последствия.



3. Подходяща информация от външния авариен план, съставен за справяне с външните последствия от аварията. Тази информация следва да включва препоръка за следване на инструкциите или исканията на спасителните служби по време на авария.

4. Когато е приложимо, посочване дали предприятието е в близост до територията на друга държава членка, при възможност за голяма авария с трансгранични последствия съгласно Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на Обединените нации относно трансграничното влияние на промишлените аварии.

КРИТЕРИИ ЗА УВЕДОМЯВАНЕ НА КОМИСИЯТА ЗА ГОЛЯМА АВАРИЯ СЪГЛАСНО ЧЛЕН 18, ПАРАГРАФ 1

I. За всяка голяма авария, описана в параграф 1 или която води до поне едно от последствията, описани в параграфи 2, 3, 4 и 5, трябва да се отправя уведомление до Комисията.

1. Участие на опасни вещества

2. Увреждане на хора или имущество:

▌

a) смъртен случай;

в) едно лице извън предприятието, хоспитализирано най-малко за 24 часа;

г) повредено(-и) и неизползваемо(-и) в резултат на аварията жилище(-а) извън предприятието;

д) евакуация или блокиране на хора на едно място за повече от два часа, като стойността (лица × часове) е най-малко 500;

е) прекъсване на питейната вода, електричеството, газа или телефонните услуги за повече от 2 часа, като стойността (хора × часове) е най-малко 1000.

3. Непосредствено увреждане на околната среда:

i) най-малко 0,5 хектара или повече от дадено местообитание, значимо от гледна точка на околната среда или опазването, и защитено от законодателството;

ii) 10 хектара или повече от даден по-широко разпростиращо се местообитание, включително селскостопанска земя;

б) значително или дълготрайно замърсяване на питейна вода и морски местообитания:

i) на 10 км или повече от река или канал;

ii) на 1 хектар или повече от изкуствено или естествено езеро;

iii) на 2 хектара или повече от делта;

iv) на 2 хектара или повече от брегова зона или открито море;

в) значително замърсяване на водоем или подпочвени води:

i) на 1 хектар или повече.

4. Имуществени вреди:

б) вреди на имущество извън предприятието: най-малко 500 000 EUR.

5. Трансгранични вреди

ІІ. На Комисията следва да се изпраща уведомление също за аварии или „квазиаварии“, които не отговарят на количествените критерии, но за които държавите членки считат, че са от особен технически интерес за предотвратяване на големи аварии и ограничаване на последствията от тях.

ПРИЛОЖЕНИЕ VII

ПРИЛОЖЕНИЕ

Комисията признава, че компромисът, постигнат по нейното предложение, предполага подобряване на нивото на защита на здравето и безопасността на човека, както и на околната среда, в сравнение с предоставяното от Директива 96/82/ЕО („Seveso II“), която понастоящем е в сила

Комисията възнамерява да предприеме допълнителен анализ на вероятността, рисковете и потенциалните последици от големи аварии, които включват опасни вещества, класифицирани в категория „Остра токсичност 3” (дермален път на експозиция). В зависимост от резултатите от този анализ Комисията може да представи законодателно предложение за включване и на тази категория в обхвата на Директивата.“

P7_TA-PROV(2012)0255

Храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели ***I

Комисия по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните

PE478.337

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 юни 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно храните, предназначени за кърмачета и малки деца, и храните за специални медицински цели (COM(2011)0353 – C7-0169/2011 – 2011/0156(COD))