Приоритет 2.2 Подобряване на качеството и достъпа до здравни, образователни, социални и културни услуги и спортни прояви

• 
  Специфична цел 2.2.1. Изграждане и обновяване на обекти на социалната инфраструктура, в т.ч. подобряване на енергийната ефективност
  
• 
  Специфична цел 2.2.2. Подобряване качеството на публичните услуги в образователни, здравни, социални и културни заведения
  

Специфичните цели за реализиране на този приоритет акцентират върху необходимостта от обновяване на самите обекти на социалната инфраструктура – болнични заведения, училища, културни обекти, в т.ч. чрез подобряване на тяхната енергийна ефективност и архитектурно-естетически качества. От друга страна е необходимо подобряване на организацията на функциониране на тези заведения и подобряване на качествата на предлаганите в тях публични услуги.

Дейностите за реализиране на специфичните цели ще бъдат насочени към:

• 
  Изграждане, ремонт и модернизация на образователни, културни, здравни и социални заведения за създаване на приветлива и дружелюбна среда в тях;
  
• 
  Прилагане на мерки за енергийна ефективност в административните сгради и други обществени обекти;
  
• 
  Подобряване достъпа на хора с увреждания до обществени места, сгради, транспорт, обществена информация и др.;
  
• 
  Превенция срещу изоставането на деца от общности в неравностойно положение
  
• 
  Подобряване на качеството на предлаганите услуги в сферата на здравеопазването, социалните грижи и в културните учреждения;
  
• 
  Модернизиране на спортната инфраструктура за професионален и любителски спорт в района – Дворец на културата и спорта Варна;
  
• 
  Въвеждане на мерки за енергийна ефективност на обществени сгради, подмяна и внедряване на интелигентно управление на уличното осветление.
  

• 
  Приоритет 2.3. Интегрирано селищно развитие и екологизация на жизнената среда
  

Тази приоритетна цел е насочена към гарантиране на устойчивото и интегрирано развитие на градовете и включва поредица от мерки и действия за подобряване на градската структура и жизнеността на нейните съставни части, опирайки се на интегрирания подход на планиране и управление на градското развитие. Изготвянето на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие (ИПГВР) ще дава основата за осъществяване на всички действия в тази насока, което да доведе до общо функционално обогатяване и хармонично естетическо оформление на градската среда. Обекти на тази цел са градовете от 1-во, 2-ро и 3-то йерархично ниво, а именно Варна, Шумен, Добрич и Търговище, включени за изготвяне на ИПГВР в ОПРР. Към тях имат шансове да се включат ограничен брой градове от 4-то ниво. Останалите градове от 4-то ниво ще разчитат на ПРСС за изготвяне на ИПГВР. Реализацията на бъдещите проекти, определени на основа на ИПГВР, ще бъде през плановия период 2014–2020 г. Дейностите за интегрирано градско развитие ще се подкрепят от инструмента за финансов инженеринг Jessica и ЕФРР

• 
  Специфична цел 2.3.1. Изготвяне и прилагане на ИПГВР в градовете и
  

• 
  Специфична цел 2.3.2. Подобряване на водоснабдителните услуги и внедряване на съвременни технологии за екологизация на жизнената среда.
  

Специфичните цели към този приоритет са свързани с планово осигуряване за прилагането на взаимообвързани, интегрирани действия по обновяване на градовете, създаване на нови зони с потенциал за развитие, рехабилитация на стари производствени зони, централни градски части, подобряване на жилищната среда, благоустрояване на публичните пространства (обновяване на паркове, зелени площи, детски площадки, велоалеи, улично осветление и др.), подобряване на достъпа до публични услуги (образование, здравеопазване и социални услуги), включително за хора с увреждания, мерки за енергийна ефективност, производство на енергия от ВЕИ в градска среда, развитие на интегриран екологичен градски транспорт, газифициране, подобряване чистотата на атмосферния въздух и др. В рамките на тези специфични цели ще се реализират мерки за изграждането на качествена селищна и градска среда, гарантираща благоприятно социално-икономическо и екологическо развитие и достоен жизнен стандарт.

• 
  Изграждане на нови и реконструкция на съществуващи индустриални зони;
  
• 
  Обновяване на зони за обществен отдих в градска и крайградска среда;
  
• 
  Изграждане/рехабилитация на пешеходни площи, алеи и тротоари, велоалеи и др.;
  
• 
  Подкрепа на електромобилността чрез местни преференции и изграждане на зарядна инфраструктура;
  
• 
  Модернизация на водопроводната мрежа - намаляване замърсяването на водите, намаляване на загубите и ефективно използване на водните ресурси;
  
• 
  Изграждане и реконструкция на канализационни мрежи и на съоръжения за пречистване на водите и селищни пречиствателни станции за отпадъчни води
  
• 
  Внедряване иновационна технология за преработка на отпадъчен продукт от пречиствателни станции за отпадни води от страната - „кек” и получаване на продукт, отговарящ на националното законодателство и европейските директиви за „тор” за селско стопанство;
  
• 
  Изграждане и функциониране на ефективна система за интегрирано управление на отпадъците;
  
• 
  Изграждане на регионални депа за твърди битови отпадъци – Д.Чифлик и Вълчи дол, Търговище и Попово;
  
• 
  Доизграждане на канализационни системи в населените места;
  
• 
  Премахване на нерегламентирани сметища и рекултивация на замърсени земи;
  
• 
  Прилагане на дейности, насочени към подобряване качеството на морските води в акваторията на Черно море, съгласно европейските изисквания.
  

• 
  Стратегическа цел 3:
  

• 
  Приоритет 3.1. Подобряване на вътрешно регионалната свързаност и достъпност до обекти за услуги, туризъм, рекреация, култура
  

Свързаността в рамките на района допринася за реализиране на икономическия растеж, за постигане на устойчивост и за улесняване на достъпа до основни публични услуги. Свързването на центровете на растеж създава условия за мобилизиране потенциала на териториите и влияе пряко на тяхното икономическо развитие и конкурентоспособност. Свързаността с другите райони и големи градове в страната зависи от усъвършенстването на мрежата от автомагистрали и първокласни пътища и развитие на широколентовата инфраструктура. Свързаността вътре в района е въпрос на подобряване на транспортната инфраструктура с регионално значение – пътища от 2-ри и 3-ти клас, както и на общинските пътища. За преодоляване на вътрешнорегионалните различия и неравенства е важно осигуряването на широколентова свързаност и подобрен широк достъп до интернет.

• 
  Специфична цел 3.1.1. Подобряване на транспортната свързаност чрез обновяване на пътната инфраструктура с регионално и местно значение;
  
• 
  Специфична цел 3.1.2. Осигуряване на широколентов достъп и преодоляване на “цифровата изолация” в слабо населените периферни райони.
  

Осигуряването на широколентова свързаност е насочена предимно към нуждите на обществени институции като кметства, читалища, училища, изграждане на местни комуникационни възли, свързани с високоскоростни линии към национални опорни мрежи и др. В населените места в селските райони ще се акцентира на изграждане на обществени компютърни зали, на безжични зони около тях и др.

Дейностите за реализиране на специфичните цели ще бъдат насочени към:

• 
  Ремонт и поддържане на регионалните пътища (ІІ и ІІІклас), осигуряващи достъп до националната пътна мрежа (АМ и І клас);
  
• 
  Изграждане и поддържане на регионални пътища, свързани с развитието на туризма в курортните селища и комплекси по брега (напр. Шкорпиловци-Бяла, Балчик – Кранево, Добрич-Албена);
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на републикански път ІІ-27 Нови пазар – Добрич-Балчик. Рехабилитация на път III клас- Попово, Търговище, Преслав, Върбица
  
• 
  Поддържане и развитие на общинската пътна мрежа;
  
• 
  Подобряване достъпа до и развитието на он-лайн публични услуги;
  
• 
  Увеличаване на броя на обществените места за достъп до информационни и комуникационни технологии и Интернет (телецентрове).
  
• 
  Въвеждане на съвременни информационно-комуникационни технологии (широколентов достъп до интернет) до предприятията, публичния, общински и държавен сектор, и домакинствата в района
  

• 
  Приоритет 3.2. Подкрепа за развитие на йерархизирана система от градове–центрове и малки градове в селските периферии на района
  

За СИР е от значение да се балансира големият контраст между Варна и останалата територия, като се стимулират градовете, потенциални центрове на растеж, които могат да изиграят ролята на балансьори и да намаляват до известна степен неравномерното развитие на селищната мрежа на района по отношение на големите градове.

Мрежата от малки градове е равномерно развита по цялата територия на района. Благодарение на това е запазена традиционната връзка между града и селото. Тази особеност на селищната мрежа дава добри шансове чрез малките градове да се подобрява качеството на предлаганите услуги в изостаналите селски райони, което е в унисон с европейските политики за социално и териториално сближаване.

• 
  Специфична цел 3.2.1. Създаване на условия за категоризиране на Варна като втори център за страната от европейско МЕГА ниво и издигане ролята на градовете Добрич, Шумен и Търговище като регионални центрове – балансьори на Варна;
  
• 
  Специфична цел 3.2.2. Стимулиране на малките градове в периферните селски райони за предоставяне на услуги и създаване на работни места.
  

Специфичните цели са насочени към прилагане на мерки и действия за реализиране на тази приоритетна цел. Развитието на Варна и Варненската агломерация изисква сериозни планови и организационни действия в по-широк териториален обхват, в който се реализират урбанистичните функции. Те са свързани предимно с доразвитие на инфраструктурните мрежи и изнасяне на функции от центъра към периферията и вторичните ядра на градския агломерационен ареал. Сериозни акценти за развитието на Варненската агломерация са свързани с оптимално организиране на пристанищно транспортната и търговска дейност, морската индустрия, овладяване и насочване на туристическата урбанизация, адекватно развитие на научните, образователни и културни функции на града като балансьор на столицата.

За балансираното развитие на района от голямо значение е издигането на ролята на останалите регионални центрове Шумен, Добрич и Търговище, които да изиграят ролята на двигатели на икономически растеж и да покрият по-равномерно територията с публични услуги от по-висока степен. Тяхното успешно развитие е свързано с прилагане на активна общинска политика за съживяване на традиционни и привличане на нови производства, за ефективно преструктуриране и обновяване на производствените им зони и пестеливо изразходване на земя за нови производствени дейности. С прилагането на интегриран подход на планиране и управление на градското развитие и градската среда следва да се предприемат мерки за преструктуриране, обновяване и естетизиране на централните зони, на жилищните зони и комплекси с подобряване и на техните енергийноефективни качества, мерки за подобряването на средата и качеството на услугите в здравните, образователните и културните учреждения, мерки за социализиране и валоризиране на културното наследство в градовете и в крайградските им зони.

В района има добре и равномерно развита мрежа от 10 малки градове от 4-то ниво Попово, Провадия, Нови Пазар, Балчик, Каварна, Девня, Велики Преслав, Омуртаг, Генерал Тошево и Тервел, които са се наложили като традиционни центрове с традиции в обслужването. На тях ще се разчита да осигуряват услуги от периодичен характер на съседни по-малки общини и селски територии в сферата на здравеопазването, образованието, културата, а също и в търговското и битовото обслужване. От значение е и укрепването на общинските центрове от 5-то йерархично ниво, особено в периферните и гранични райони. Тези центрове са 21 бр.: Антоново, Опака; Венец, Върбица, Каолиново, Каспичан, Никола Козлево, Смядово, Хитрино; Добрич-селска, Крушари, Шабла; Аврен, Аксаково, Белослав, Бяла, Ветрино, Вълчи дол, Долни чифлик, Дългопол, Суворово.

Реализирането на тези специфични цели ще бъде подкрепено основно от дейностите по първите две стратегически цели и от допълнителни дейности, носочени към:

• 
  Доизграждане и модернизиране на пристанищната инфраструктура на Варна, изграждане на АМ “Черно море”, скоростен път Варна-Шабла-Дуранкулак с връзка към Констанца, скоростен път Русе-Шумен, модернизация на ж.п.линията Русе-Варна;
  
• 
  Изграждане на планираните участъци от АМ “Хемус” и скоростни пътища, подобряващи транспортната достъпност до и между областните центрове: скоростен път II 29: Варна – Добрич с продължение към Силистра и връзка към Р Румъния и гр. Тараклия в Република Молдова; Рехабилитация и реконструкция на републикански път Русе- Разград- Търговище- Омуртаг- Котел- Петолъчка -АМ „Тракия”, свързващ Русе и р. Дунав с автомагистрала „Тракия”;
  
• 
  Рехабилитация, реконструкция, модернизация и пускане в експлоатация на летище Търговище.Изграждане на логистичен център;
  
• 
  Прилагане на мерките и проектите на интегрирания план за градско възстановяване и развитие на Варна, Шумен, Добрич, Търговище в периода 2014-2020, свързани с обновяване на производствени зони, жилищни зони и централни градски части. Рехабилитация, реконструкция, модернизация и пускане в експлоатация на летище Търговище. Изграждане на логистичен център край Шумен;
  
• 
  Включване на малките градове от 4-то йерархично ниво за изготвяне и прилагане на ИПГВР за следващия планов период по програмите ПРСР и ОПРР с оглед подобряване на градската им среда и обектите за публични услуги с надобщинско значение;
  
• 
  Създаване на регионални иновационни центрове, които да подпомогнат развитието на конкурентоспособността на икономиката в по-малките градове;
  
• 
  Развитие на мрежа от центрове за социални услуги в малките градове;
  
• 
  Подобряване на телекомуникационните услуги в селските райони.
  

• 
  Приоритет 3.3. Стимулиране на вътрешнорегионалното и междурегионалното и трансгранично сътрудничество и партньорство
  

Този приоритет е насочен към активизиране на сътрудничество и партньорство във всички посоки – вътре в региона, с другите региони на страната и извън страната. Поради своето местоположение районът има големи шансове за развитие на трансгранично и транснационално сътрудничество и за прилагането на макрорегионални стратегии в рамките на Черноморското териториално сътрудничество и Националната стратегия по интегрирана морска политика. Чрез насърчаване на икономическия, културния и социалния обмен сътрудничеството дава шансове да се постигне икономически растеж и устойчивост на развитието.

• 
  Специфична цел 3.3.1. Засилване на сътрудничеството и партньорството между общините и областите на района за реализиране на съвместни инициативи и прилагане на стратегии за местно развитие на проблемни райони
  
• 
  Специфична цел 3.3.2. Развитие на сътрудничество с другите региони, в т.ч. трансгранично.
  

Специфичните цели са свързани с обмен на опит по тематични направления между партньорите на територията страната и на ЕС за идентифициране, трансфер и разпространение на добри практики в областта на устойчивото развитие на градските и селските райони; насърчаване на трансграничната мобилност, анализ на тенденции в развитието на регионите в контекста на целите за териториално сближаване и хармонично развитие на цялата територия на ЕС чрез проучвания, събиране на данни и други мерки. Добри възможности за отключване на потенциала на района, граничещ с Черно море предлага участието в изпълнението на Интегрираната морска политика на ЕС.

От особено важно значение е вътрешнорегионалното сътрудничество, което може да се прояви като сериозен инструмент за туширане на различията и неравенствата в района. Пренасянето на положително влияние от страна на големите урбанистични центрове към малките в периферията и селските райони ще има положителен ефект за тяхното оживяване. Организирането на проблемните ареали от периферни общини със затруднено социално-икономическо състояние за общи действия на основата на общи стратегии е реален път за откриване и събуждане на местните потенциали за реализиране на растеж и напредък.

Дейностите за реализиране на специфичните цели ще бъдат насочени към:

• 
  Насърчаване на културните и образователни мрежи за обмен в общностите на Черноморския басейн;
  
• 
  Трансгранично сътрудничество и партньорство за създаване и развитие на нови информационни и търговски връзки между районите от Черноморския басейн;
  
• 
  Проучване и създаване на трансграничен регионален туристически продукт “Влажни зони и птици”.
  

• 
  държавен бюджет;
  
• 
  общински бюджети;
  
• 
  средства на физически и юридически лица;
  
• 
  европейски средства (от фондове на ЕС);
  
• 
  международни финансови институции;
  
• 
  други източници, определени със закон.
  

На този етап оценката на ресурсите има само рамков характер. Определените индикативни стойности посочват необходимите нива на финансиране за постигане на стратегическите цели и изпълнение на приоритетите на плана, без да имат пряко отношение към реалното разпределение на ресурсите в областта на регионалната политика по оперативни програми и фондове.