Източник: НСИ, НСРР, проучвания
6.2. Специфични количествени индикатори,
С подбрани специфични количествени индикатори за наблюдение ще се отчита постигнатия напредък по изпълнението на специфичните цели и приоритетите за развитие на СИР.
Таблица 6: Специфични количествени индикатори
Стратегическа цел 1:
”Повишаване конкурентноспособността на района чрез активизиране на специфичния му потенциал, съчетано с опазване на околната среда”
|
1.1. Повишаване на иновационния потенциал и научното и технологичното развитие в района
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Персонал, зает с НИРД в предприятията, държавния сектор, висшето образование и нетърговските организации /2010 г./
|
20 757
|
2217
|
26200
|
3000
|
Приходи от дейността на МСП в млн. лв. /2010 г./
|
141680
|
16572
|
220000
|
30000
|
Относителен дял на заетите лица в МСП спрямо общия им брой в страната в % /2010 г./
|
100,0%
|
12,3%
|
100,0%
|
12,5%
|
1.2. Подкрепа за икономика, свързана с морето
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Брой реализирани нови проекти за подобряване на инфраструктурата, свързана с развитието на морската индустрия.
|
-
|
0
|
-
|
10
|
1.3 Подобряване конкурентноспособността на селскостопанското производство и активизиране на селските райони
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Увеличаване на броя на стартиращи иновативни центрове в МСП в изостанали селски райони.
|
-
|
0
|
-
|
10
|
1.4. Разнообразяване на регионалния туристически продукт и активно включване на природното и културно богатство на хинтерланда
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Приходи от 1 турист в лв
|
145
|
108
|
-
|
150
|
Брой туристически атракции създадени/подобрени (бр.)
|
0
|
0
|
62
|
12
|
1.5. Опазване на околната среда в района и щадящо използване на териториалните ресурси
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Инсталирани мощности от ВЕИ (мвт)
|
2200
|
400
|
-
|
1600
|
Индекс на климатична сигурност
|
-
|
26,92
|
-
|
30,0
|
Реализирани нови проекти за превантивна защита от природни бедствия.
|
-
|
0
|
-
|
10
|
Стратегическа цел 2:
“Повишаване на социалния капитал на района чрез подобряване стандарта на живот и качеството на жизнената среда”
|
2.1. Подобряване достъпа до пазара на труда, заетостта и доходите
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Заетост на населението на възраст 20-64 г. в %
|
66,8 %
|
63,9 %
|
76 %
|
74 %
|
2.2 Подобряване на качеството и достъпа до здравни, образователни, социални и културни услуги
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Брой нови/рехабилитирани здравни и образователни заведения (бр.)
|
0
|
0
|
145
|
20
|
Брой модернизирани и реконструирани сгради и обекти на културата (бр.)
|
0
|
0
|
100
|
10
|
2.3. Интегрирано селищно развитие и екологизация на жизнената среда
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Население, живеещо на територия с реализирани планове за интегрирано градско развитие /Брой/
|
0
|
0
|
3924514
|
544366
|
Брой домакинства със санирани жилища /2011 ./
|
602556
|
92134
|
1807668
|
276402
|
Относителен дял на населението, обслужвано от СПСОВ в % /2010 г./
|
48%
|
37%
|
66%
|
65%
|
Стратегическа цел 3:
“Балансирано териториално развитие и сътрудничество чрез подобряване на свързаността и функционалната интегрираност на система от урбанизационни центрове
|
3.1. Подобряване на вътрешно регионалната свързаност и достъпност до обекти за услуги, туризъм, рекреация, култура
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Рехабилитирана/реконструирана пътна мрежа с регионално и местно значение в км
|
0
|
0
|
2950
|
400
|
Относителен дял на домакинствата с достъп до интернет, вкл. и широколентова връзка от общото за страната в % /2011г./
|
26%
|
23%
|
74%
|
75%
|
3.2. Подкрепа за развитие на йерархизирана система от градове–центрове и малки градове в селските периферии на района
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Население, облагодетелствано от подобрена социална, образователна и здравна инфраструктура в малките градове в периферните селски райони в % от общото население
|
0
|
0
|
25%
|
25%
|
Брой нови фирми, започнали своята дейност в малките градове в периферните селски райони
|
0
|
0
|
6000
|
1000
|
3.3. Стимулиране на вътрешнорегионалното и междурегионалното и трансгранично сътрудничество и партньорство
|
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ
|
ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ
|
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ
|
България
|
СИР
|
България
|
СИР
|
Брой проекти, насърчаващи правно-нормативното и административното сътрудничество и сътрудничеството между гражданите и институциите
|
0
|
0
|
18
|
3
|
Брой проекти / инициативи за трансгранично сътрудничество
|
0
|
0
|
128
|
9
|
Източник:НСИ, АПИ, ЕВРОСТАТ, ИСУН
Избраните индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението са съпоставими с текущите макроикономически и секторни процеси и с основните индикатори, използвани в системите за наблюдение по оперативните програми, а също така отразяват и спецификата на района. Те отговарят на изискванията на “Методическите указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020) и Общински планове за развитие (2014-2020) и са:
-
Конкретни – ясни са за разбиране и лесни за събиране и обобщаване на специфична информация;
-
Измерими - за тях съществуват методи и инструменти за измерване на стойностите им, налични са и в случай на нужда може да бъде агрегирана достатъчно информация и количествени данни;
-
Достъпни - има информационно осигуряване от надеждни източници с необходимата периодичност и качество и са достъпни на приемлива цена;
-
Адекватни - обосновани са, и подходящи по отношение на целите и приоритетите за развитие;
-
Обвързани са с времето - на базата на периодична информация, позволяваща сравнения между базови, междинни и целеви стойности в процеса на наблюдение на напредъка и постигането на целите.
7. НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ ЗА ПЕРИОДА 2014-2020 г.
7.1. Предмет на наблюдение е изпълнението на целите и приоритетите, заложени в РПР, както и действията на административните структури, организациите, и на физическите и юридическите лица, свързани с изпълнението на РПР.
7.2. Функциите по наблюдението на РПР на СИР включват:
-
Наблюдение на изпълнението на РПР въз основа на определените макроикономически индикатори, индикаторите, отчитащи приноса към стратегия „Европа 2020”, глобалните екологични индикатори и другите специфични количествени индикатори по отношение на реализацията на целите, приоритетите и мерките за регионално развитие в СИР;
-
Координация на дейностите по наблюдението на РПР с централните и местните органи на изпълнителната власт и със заинтересуваните органи, организации, физически и юридически лица;
-
Обсъждане и одобряване на редовните годишни доклади и на заключителния доклад за изпълнението на РПР;
-
Разглеждане на предложения и вземане на решения за повишаване ефективността на процеса на наблюдение в случай на установяване на проблеми и пропуски - издаване на конкретни указания за преодоляването им;
-
Определяне и изпълнение на мерки за осигуряване на информация и публичност относно постигнатите резултати от наблюдението с цел да се гарантира прозрачност при изпълнението на РПР;
7.3. Системата за наблюдение на РПР на СИР включва следните основни компоненти:
-
Системата от индикатори за наблюдение – дефинирани в т. 4 и отчитащи специфичния характер на СИР, реализацията на неговите цели, социално-икономическото състояние, състоянието на равните възможности, развитието на инфраструктурата и проблемите на околната среда в контекста на устойчивото регионално развитие;
-
Източниците, начините и периодичността за събиране, обработка и анализиране на информацията - наблюдението на изпълнението на РПР на СИР се осъществява на основата на данни на НСИ, ИСУН, ЕВРОСТАТ, АПИ, Агенция за чуждестранни инвестиции, Агенция за енергийна ефективност, Агенцията по заетостта, както и на основата на данни от други надеждни национални, регионални и местни източници на информация. При извършването на специфични тематични наблюдения и оценки ще се включат и резултати от анкетни проучвания за мнението и настроенията на населението, живеещо в общините на района.
-
Финансовото и техническото обезпечаване на дейността по наблюдението на РПР се осигурява от бюджета на МРРБ и областните администрации в района.
-
Действията на органите за управление, наблюдение, организацията и методите на тяхната работа; Регионалният съвет за развитие на СИР отговаря за провеждането на държавната политика за регионално развитие в района. Той обсъжда и одобрява проекта на Регионалния план за развитие при спазване на принципа за партньорство, обсъжда и съгласува конкретните мерки; наблюдава изпълнението на регионалния план, отчита изпълнението му на основата на изготвяните годишни доклади, по които дава становище. РСР осъществява взаимодействие с областните съвети за развитие и с централните органи на изпълнителната власт, обсъжда и съгласува проектите на стратегиите за развитие на областите в СИ район за планиране. Областните управители и Областните съвети за развитие оказват съдействие при разработването, изпълнението, контрола и оценката на РПР; координират подготовката на проекти в съответствие с областната стратегия за развитие и с предвижданията на РПР. Местните власти участват в реализацията на мерките и постигане на целите на РПР чрез приемането на общински планове за развитие и програмите за реализация на общинските планове за развитие. Местните власти осигуряват собствени финансови ресурси и мобилизират такива на социалните партньори на местно ниво за реализация на проекти и дейности в техните планови документи. Неправителствените организации, социално-икономическите партньори и частния сектор активно участват в процеса на разработване на РПР и наблюдение изпълнението на плана; подкрепят и участват в разработването на проекти за изпълнението на плана. Тази група от участници ще бъде пряко включена и в реализацията на проекти и дейности, основно насочени към подобряване на средата за регионално развитие. Резултатите от наблюдението на регионалните планове за развитие се отчитат при изпълнението на съответните областни стратегии за развитие и на Националната стратегия за регионално развитие.
-
Системата на докладване, форми и начини за осигуряване на публична информация. За изпълнението на РПР се извършват междинна и последваща оценка. Оценката предоставя информация за ефективността от провежданата политика. Тя осигурява на управлението механизми на контрол чрез информация за разходите и за резултатите, подпомага и съответните управленски власти да преценят въздействието от изпълнението на регионалния план, да го подобрят като го преосмислят от гледна точка на заложените цели и приоритети и възможностите за тяхното реализиране. Чрез оценката се изяснява и ефектът от планираните дейности, тя може да подобри също така и прозрачността в процеса на прилагане на плана и да насърчи повишаването на отговорността на властите пред широката общественост.
-
Резултатите от наблюдението на РПР се обобщават в изготвени редовни Годишни доклади, които съдържат информация за: общите условия за изпълнение на РПР и в частност промените в социално-икономическите условия и политиките за развитие на национално, регионално и местно ниво; постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на РПР въз основа на индикаторите за наблюдение; действията, предприети от РСР с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на регионалния план за развитие; заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението; Годишните доклади за наблюдението на изпълнението на РПР осигуряват информация за изготвяне на междинната и последващата оценка.
-
По решение на органа за наблюдение – РСР, или по искане на министъра на регионалното развитие и благоустройството могат да се изготвят и доклади за отделен случай или за отделен период, както и по определена тема или специфичен проблем. Докладите се разработват със съдействието на териториалното звено на МРРБ за стратегическо планиране и координация в района.
-
Междинната оценка се извършва не по-късно от 4 години от началото на периода на действие на документа за стратегическо планиране и включва: оценка на първоначалните резултати от изпълнението; оценка на степента на постигане на съответните цели; оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси; изводи и препоръки за актуализация на съответния документ.
На база на междинната оценка е възможно да се инициира актуализация на РПР, за да се направят необходимите корекции в документа и да се предприемат мерки, за да се осигури реализиране на заложените цели и приоритети, като се отговори на актуалните нужди на района.
-
Последващата оценка се извършва не по-късно от една година след изтичане на периода на действие на регионалния план за развитие и дава представа за степента на цялостното изпълнение на плана. Целта на този вид оценка е да се види доколко, дори след предприетите мерки в резултат на междинната оценка, заложените цели и приоритети са изпълнени и е достигнато очакваното развитие. На база на тази оценка могат да се направят основни изводи и констатации за всеки от етапите на регионалното развитие в съответния район.
Последващата оценка включва: оценка на степента на постигане на целите и устойчивостта на резултатите; оценка на общото въздействие; оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси; изводи и препоръки относно провеждането на политиката за регионално развитие.
Резултатите от последващата оценка се вземат предвид при разработването/актуализацията на плана за следващия период на планиране.
Междинната и последващата оценка на регионалния план за развитие се обсъждат в Регионалния съвет за развитие по предложение на неговия председател. Резултатите от междинната и последващата оценка на регионалния план за развитие се внасят от министъра на регионалното развитие и благоустройството за обсъждане и одобряване в Министерския съвет.
През периода на действие на регионалния план за развитие могат да се извършват допълнително тематични оценки и оценки за специфични случаи по преценка на органите за управление на регионалното развитие.
Диаграма 1: План, систематизиращ действията по наблюдение и оценка на РПР, документите и сроковете им за изработване.
Сподели с приятели: |