Съдържание: увод

• 
  „Суха река” с обща площ 23 079,176 дка - част от тази местност попада в землищата на с. Голеш и с. Краново. Обявена е със Заповед № РД-538/12.07.2007г., с цел опазване на територия с характерен ландшафт, включващ забележителни скални образувания – местообитания на защитени и приоритетни за опазване видове птици, редки и уязвими растителни видове, предоставяне на възможност за научни изследвания, образователна дейност, екологичен мониторинг и развитие на устойчив туризъм. Предмет на опазване в защитената зона са следните видове птици: розов пеликан, къдроглав пеликан, малка бяла чапла, черен щъркел, бял щъркел, бяла лопатарка, червеногуша гъска, ръждив ангъч, белоока потапница, осояд, черна каня, червена каня, белоопашат морски орел, египетски лешояд, орел змияр, тръстиков блатар, полски блатар, степен блатар, ливаден блатар, късопръст ястреб, белоопашат мишелов, малък креслив орел, голям креслив орел, царски орел, малък орел, орел рибар, вечерна ветрушка, малък сокол, сокол скитник, голяма пъструшка, средна пъструшка, малка пъструшка, ливаден дърдавец, сив жерав, турилик, бухал, козодой, синявица, сив кълвач, сирийски пъстър кълвач, среден пъстър кълвач, дебелоклюна чучулига, късопръста чучулига, горска чучулига, полска бъбрица, ястребогушо коприварче, червеногърба сврачка, черночела сврачка, градинска овесарка, голям корморан, голям ястреб, малък ястреб, обикновен мишелов, северен мишелов, черношипа ветрушка, орко и черноопашат крайбрежeн бекас.
  
• 
  “Малък Канагьол” – обща площ 369,96 хектара; местоположение: с. община Алфатар – с.Васил Левски, с. Кутловица; община Кайнарджа – с. Попрусаново, с. Стрелково, община Силистра – с. Богорово, с. Главан, с. Попкралево и е започната процедура за обявяването й за защитена местност.
  

- м. „Голямата чешма” в землището на с.Кайнарджа (обявена със заповед № РД 1208/ 24.09.2003 г. на Министъра на околната среда и водите) заради уникалния ландшафт и голямото количество вода, както и поради наличието на над 20 птичи вида;

- м. “Вратата” в землището на с.Краново (обявена със заповед № 1049/22.121987г. от Председателя на комитета за опазване на околната среда);

-м. “Гяур пещера” в землището на с.Голеш.

Опазване на уникалния ландшафт, включващ каньоновидно суходолие, характерни скални образувания, редки хазмофитни растителни съобщества, естествените местообитания на защитени растителни и животински видове; предоставяне на възможност за научни изследвания и развитие на устойчив туризъм.

Зелена система. В този раздел като елементи на зелената система на общината се разглеждат следните, създадени или облагородени от човека зелени площи в селищата и извънселищни територии:

- обществени паркове и градини;

- специализирани паркове и градини;

- санитарно-защитно озеленяване;

- транспортно озеленяване;

- озеленяване за ограничено ползване.

Горските територии, чиито средообразуващ ефект е от изключително значение за екологичната обстановка, са разгледани в друг раздел.

Обществени паркове и градини съществуват във всички населени места, но точни данни няма за площите, поради липса на застроителни пранове (с изключение на Кайнарджа). Високата задоволеност се дължи от една страна на сериозното нарастване на обществените озеленени площи в селата през периода 1965-1990 г., когато са се оформяли центровете на населените места, а от друга на намаляването на числеността на селското население. Специализирани паркове и градини няма, като се изключат гробищните паркове. От гледна точка на екологичната инфраструктура представителите на общинската територия са санитарно-защитното озеленяване с най-голямо значение са залесените дерета и оврази ветрозащитните пояси. Транспортно озеленяване има по протежение на част от извънселищните участъци на пътищата и е непланирано. Озеленените площи за ограничено обществено ползване са слабо представени в общината. Озеленяването на спортни обекти и спортни съоръжения е инцидентно и хаотично.

Община Кайнарджа притежава значително и разнородно биоразнообразие – ценна флора и фауна, атрактивни природни феномени. Защитените територии и защитените зони по Натура 2000 покриват голяма част от територия (намират се в приложенията -6 7). Селищата притежават като цяло добро обществено озеленяване, но то се отличава с незадоволително ниво на поддържане. Защитените територии са регламентирани по съответния ред, режими на ползване и защита, а защитените зони са само утвърдени, точните граници на местообитанията още не са установени и липсват регламентирани режими за ползване и опазване. Това обстоятелство поражда определени трудности пред устройството на общинската територия.

Няма организирано разделно сметосъбиране на отпадъци. Сметосъбиране се осъществява в обществения сектор (улици, паркове, публични сгради). Ползват се 21 сметища, определени със заповед на кмета на общината от 1992 година. В община Кайнарджа от месец юли 2009 г. е организирано сметосъбиране и извозване на битови отпадъци до РДТБО-Силистра. Сметосъбирането се извършва с индивидуални кофи тип „Мева” с обем 0,11 м3 – 1894 бр. и контейнери тип „Бобър” 1,1 м3 – 81 бр. На 13.07.2009 г. е сключен договор между община Кайнарджа и „Импакт корпорейшън”АД за доставка на съдове и организация по оползотворяване на отпадъци от опаковки. В три точки в с. Кайнарджа са разположени контейнери за разделно събиране на отпадъци. Частично е решен въпроса със съхранението и оползотворяването на залежали и негодни за употреба препарати за растителна защита на територията на областта. В таблица са дадени данните за битови и строителни отпадъци в област Силистра.

º данните са резултат от статистическа оценка на количествата образувани битови отпадъци от обслужваните и не обслужваните населени места. Поради промяна в методологията е направена ревизия на данните за периода 2004-2007 г. изключени от изчислението са временно съхранените битови отпадъци.

¹ обслужвани населени места от системи за организирано сметосъбиране на битови отпадъци.

² направена е оценка на събраните битови отпадъци от обслужваните населени места, поради промяна в методологията е направена ревизия на данните за периода 2004-2007 г.

³ от 2004 г. се събира информация за общо приетите отпадъци на депата (вкл. количествата битови, строителни и други отпадъци).

За третиране на отпадъците ежегодно общината определя такса битови отпадъци.

Към рисковете от разрушителни физикогеоложки процеси, каквито са ерозията и земетресенията и изискванията за съобразяването им, трябва да се прибавят още два вида рискове, подлежащи на овладяване с устройствени средства, характерни за част от селата:

- наводнения, които могат да се предизвикат от реката, сухите дерета и язовири;

- пътно-транспортни произшествия с човешки жертви.

Община Кайнарджа не попада в област, която пряко е застрашена от скъсване на диги на язовири. Има приети правила за поведение и действие при наводнение и са публикувани в сайта на община Кайнарджа в изпълнение на Решение №130/10.02.2012г. на Министерски съвет за предприемане на превантивни мерки за недопускане възникването на бедствени ситуации и човешки жертви във връзка с очакваните валежи и снеготопене. Те са разработени от ГД ”Пожарна безопасност и защита на населението” и предоставени от Националното сдружение на общините в Република България. Правилата имат за цел подготовка на гражданите за адекватни действия при настъпване на наводнение.Те могат да бъдат полезни, когато се пътува през територии с повишен риск от наводнение или се пребивава временно на територия с риск от наводнение – с цел работа, на почивка и др.

Изисквания към ОУПО . Направеният анализ показва, че за община Кайнарджа проблемите със състоянието на околната среда са относително незначителни, но тяхното решаване е изключително важно. Следват изисквания към ОУП на общината:

- да се предвидят мерки за привеждане в съответствие с екологичните изисквания на производствените дейности в общината, чрез система от лесозащитни, полезащитни пояси и на зелената система в нейната цялост;

- приоритетно развитие и използване на възобновяеми и алтернативни енергийни източници;

- осъществяване на устройствен контрол върху нарушените терени от различен вид и характер, като се определи подходящото им бъдещо предназначение, които да не нарушават екологическите и функционалните характеристики в прилежащите урбанизирани територии и да съхранява в максимална степен качествата на естествения ландшафт;

- стриктно съобразяване на зонирането на територията и определянето на общите устройствени и застроителни правила и нормативи по прилагането на плана със спецификата на инженерно-геоложките условия на отделните части на територията;

- при определяне на бъдещото функционално използване на отделните части на територията, както и провеждането на новите пътни трасета и инфраструктурни проводи, да се отчита стриктно териториалният обхват, респ. границите на защитените територии и зони;

- при определяне на териториалното зониране в обхвата на защитените територии да се изхожда от зонирането им, установено с техните планове за управление, респ. с дейностните ограничения, определени със заповедите за обявяване.

- за защитените зони по Натура 2000 да не се конкретизира частите от териториите им, в които е допустима устройствена строителна намеса, а в Правилата за прилагане на плана да се включи специален набор от разновидности на устройствени зони, съгласно които да става намесата в съответните части от териториите на защитените зони, когато те бъдат определени по обхват и основно предназначение с последващи подробни планове в достатъчно широк териториален обхват;

- с оглед по-нататъшното развитие на общественото озеленяване на населените места, в Правилата за прилагане на ОУПО да се заложат следните предписания: в урбанизираните територии за обитаване, туризъм и отдих, задължително да се прилагат максималните величини на нормативите за озеленяване в УПИ и да се осигурява двустранно улично озеленяване; към селищни образувания със стопанско предназначение, разположени в близост до територии за обитаване, да се предвиждат необходимите защитни насаждения;

- решаване на локални задачи, свързани с депонирането и оползотворяването на видовете отпадъци, които ще останат за третиране на общинската територия (сгурия, строителни отпадъци, биоразградими отпадъци и др.п.) и терен за пречиствателна станция за отпадни води на територията на общината;

- да се предвиди изграждане на канализационна система за всички видове отпадни, дъждовни и повърхностни води;

- проучване на възможностите за предотвратяване на наводнения от сухите дерета чрез изграждане на отводнителни канали и предвиждане на необходимите устройствени условия;

- да се предвидят мерки в екологичната инфраструктура; съхраняване и подобряване на екологичния баланс на територията на общината, чрез Правилата за прилагане на ОУПО.
ХІ. ПРИЛАГАНЕ И ПОДДЪРЖАНЕ НА ПЛАНА

11.1. Правила и нормативи за прилагане на ОУПО

Съгласно нормативните разпоредби, неразделна част от ОУПО са Правилата и нормативите за неговото прилагане, които се одобряват заедно с него. Правилата и нормативите за прилагане на Общия устройствен план на общината да имат следните принципна структура и съдържание:

- Видове устройствени зони, въведени с плана, и устройствените им режими - регламентация на устройствените зони (набор от дейности, граници, правила за устройство, нормативи за застрояване и т.н.);

- Видове самостоятелни терени с устройствен режим, въведени с плана, и устройствените им режими, ако въвеждането на такива се налага;

- Специални изисквания при устройството и застрояването на устройствените зони;

- Специфични правила и нормативи за устройството на общинската територия (съгласно разпоредбите на чл. 13, ал. 2 на ЗУТ);

- Последващо устройствено планиране на територията на общината;

- Наблюдение, поддържане, отчитане на прилагането на плана;

- Създаване на критерии за необходимостта от изменение на ОУПО;

11.2. Последващо устройствено планиране

Общият устройствен план на общината, съгласно разпоредбите на ЗУТ, има значението на основа на цялостното устройство на територията, като неговите предвиждания са задължителни за последващите подробни устройствени планове. В този смисъл в правилата за прилагането му следва да се включат конкретни изисквания към подробното устройствено планиране, съобразно спецификата и потребностите на отделните територии и/или планираните операции. С правилата за прилагане могат да се определят още допустимите отклонения от предвижданията на ОУПО и други налагащи се изисквания. Планът следва да определи целесъобразната последователност на изработването на последващите подробни планове, като отчете приоритетите в обществения интерес, мащабите на инвестиционната активност по територии и потенциалните заплахи за компроментиране на ресурси или публични мероприятия.

ОУПО следва да съдържа раздел по въпросите на реализацията на основните устройствени мероприятия, свързани с публични инвестиции. Разделът трябва да отговори на следните изисквания:

- да посочи приоритетните задачи по системи и проблемни сфери:

• 
  транспортна инфраструктура;
  
• 
  системи на техническата инфраструктура;
  
• 
  компенсационни мерки по отношение на околната среда;
  
• 
  социални ангажименти на общинското ръководство;
  
• 
  усвояване (урбанизиране) на нови територии.
  

- да определи взаимните връзки между приоритетите на отделните системи и проблемни сфери;

- да посочи най-общата последователност на реализиране на приоритетните задачи;

- да оцени пригодността на наличните подробни устройствени планове като основа за извършване на необходимото инвестиционно проектиране и да предложи програма за обновяване на плановата основа.

Информационната основа за изработването на проекта за ОУПО включва:

- Опорен план в цифров вид;

- данните, проучванията и анализите, включени в настоящото Задание;

- актуализирана информация за междувременно настъпилите промени, която възложителят ще предостави в процеса на разработване на ОУПО по отношение на:

• 
  фактическото земеползване (по-крупни промени на предназначението на поземлени имоти и инвестиционни реализации);
  
• 
  екологическата и физикогеоложката обстановка и състоянието на природните ресурси, в т.ч. данни от специализирани проучвания/замервания от страна на компетентните органи; изпълнени мероприятия, свързани с опазването на околната среда;
  
• 
  промени в статута и/или режимите, отнасящи се за територии и обекти под особена териториалноустройствена защита;
  
• 
  планове, програми и др. документи, както и проекти за нови документи, имащи отношение към устройството на общинската територия;
  

Планът се изработва в две фази – предварителен и окончателен проект. Проектът за ОУПО на община Кайнарджа трябва да отговаря на действащата нормативна уредба и да съдържа следното:

- Обяснителна записка, изясняваща и обосноваваща проектите предложения. Същата включва и необходимите допълнителни проучвания и анализи, свързани с промените в актуалната обстановка, както и други специфични въпроси, произтичащи от проектното решение;

- Проект за Общ устройствен план на община Кайнарджа, оформен съгласно изискванията на Наредба № 8/2001 г. на МРРБ и последвалите изменения;

- Схеми за:

• 
  транспорт;
  
• 
  канализация;
  
• 
  водоснабдяване;
  
• 
  електроснабдяване;
  
• 
  газоснабдяване;
  
• 
  други схеми и илюстративни материали по преценка на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ;
  

- Правила за прилагане на Общия устройствен план на община Кайнарджа.

Сродните по характер и/или тематика графични материали могат да се обединяват в общи схеми или в сборна схема в подходящ мащаб, позволяващ ясен графичен израз.

Окончателен проект

Документацията на окончателния проект е със съдържанието, описано по-горе. В него се включват допълнения и нанасят корекции по предписание на общинската администрация, съставено на база бележките и препоръките от разглеждането на предварителната фаза.

Графичните материали на ОУПО се изработват в цифров вид във формат за GIS върху цифрова картна основа, осигурена от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ. За обща информация се ползват сканирани и координирани топографски карти в М 1:25000. Цифровият модел на плана да съдържа база данни „Правила за прилагане на ОУПО” за устройството и застрояването на различните видове територии, устройствени зони и терени (вид, правила и нормативи за устройство и застрояване и др.п.) и да дава възможност за извличане на автоматизирани паспорти на видове територии, устройствени зони, терени и обекти, както и справки по зададени критерии. Планът се предава на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ в цифров вид и разпечатка на хартия в подходящ мащаб.

1. 
   БАЛАНС НА ТЕРИТОРИЯТА ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ ЗА ВСИЧКИ НАСЕЛЕНИ МЕСТА ЗА НАЧИНА НА ПОЛЗВАНЕ;
   
2. 
   СПРАВКА ЗА БРОЯ НА НАСЕЛЕНИЕТО В ОБЩ. КАЙНАРДЖА, ОБЛ. СИЛИСТРА ПО НСИ;
   
3. 
   ВЪЗРАСТ (В НАВЪРШЕНИ ГОДИНИ) ЗА ОБЩИНА КАЙНАРДЖА;
   
4. 
   БАЛАНС ПО ВЪЗРАСТ (В НАВЪРШЕНИ ГОДИНИ) И ПОЛ ЗА ОБЩИНА КАЙНАРДЖА-2011г.;
   
5. 
   КАРТА НА ЗОНИТЕ ЗА СЕИЗМИЧНО РАЙОНИРЕНЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ;
   
6. 
   КАРТА НА ОДОБРЕНИТЕ ОТ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ЗАЩИТЕНИ ЗОНИ ПО ЧЛ.6, АЛ.1, Т.1 И 2 ОТ ЗБР (НАТУРА 2000 ПО ДИРЕКТИВА ЗА МЕСТОБИТАВАНЕ);
   
7. 
   КАРТА НА ОДОБРЕНИТЕ ОТ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ЗАЩИТЕНИ ЗОНИ ПО ЧЛ.6, АЛ.1, Т.3 И 4 ОТ ЗБР (НАТУРА 2000 ПО ДИРЕКТИВА ЗА ПТИЦИТЕ);