Ангажираност от страна на всички за реализирането на Съюза за иновации

7.3.Ангажираност от страна на всички за реализирането на Съюза за иновации

Комисията ще способства за осъществяването на дебат и обмен на идеи и най-добри практики чрез онлайн „борси“ и социални мрежи, посветени на Съюза за иновации.

• 
  Публичната дейност във всички имащи отношение области на политика (включително образование и квалификация, функциониране на пазарите на продукти и услуги, финансови пазари, трудови пазари, предприемачество и бизнес средата, отраслова политика, сближаване/териториално устройство, инфраструктура/ИКТ, както и облагане с данъци на всички нива) се предвижда и изпълнява в стратегическа, свързана и интегрирана рамка, изготвена с перспектива за насърчаване на иновациите и укрепване на базата от знания и фундаменталната научноизследователска дейност.
  
• 
  Когато политиките и финансирането са насочени към конкретни приоритети, то те са все повече ориентирани към справяне с основните предизвикателства пред обществото, като ресурсната ефективност, измененията в климата, здравеопазването и застаряването, и към извличане на конкурентно предимство при намирането на нови решения за справянето с тях.
  

• 
  Ефективна и стабилна централно управленска структура, обикновено направлявана от високите политически нива, определя широкообхватните насоки на политиката на многогодишна основа и гарантира устойчиво и правилно координирано изпълнение. Тази структура се подкрепя от мрежите, ангажиращи всички имащи отношение заинтересовани страни, като промишлеността, регионалните и местните органи, парламентите и гражданите, като така се стимулира културата за иновации и изграждане на взаимно доверие между науката и обществото.
  
• 
  В многогодишна стратегия се определят ограничен брой приоритети, като това е предшествано от международен анализ на предимствата и недостатъците на национално и регионално равнище, както и анализ на нововъзникващите възможности („интелигентно специализиране“) и на развитието на пазарите, и се предлага предвидима политика и бюджетна рамка. Стратегията надлежно отразява приоритетите на ЕС, като избягва ненужното дублиране и разпокъсване на усилията и усилено търси начини за използване на възможностите за съвместно изготвяне на програми и за трансгранично сътрудничество, както и за използване на възможностите за действие, създавани с инструментите на ЕС. Двустранното сътрудничество със страни извън ЕС се базира на ясна стратегия и — където е възможно, се координира с другите държави-членки на ЕС.
  
• 
  Въведена е ефективна система за наблюдение и преразглеждане, която използва в максимална степен показателите за постигнатите резултати, международното сравнение и инструментите за последваща (ex-post) оценка.
  

• 
  По-широкото понятие за иновации — включително иновациите в сектора на услугите, усъвършенстването на процесите и организационната промяна, бизнес моделите, проучването на пазара, търговските марки и дизайна — се насърчава активно, inter alia посредством повече интердисциплинарна дейност, в която се включват групи от ползватели или потребители като важна част на отворените иновации.
  
• 
  Политиките, свързани с предлагането и търсенето, се разработват съгласувано, като доразвиват и увеличават капацитета за поглъщане на единния пазар.
  

• 
  Признава се, че публичното финансиране играе важна роля за осигуряването на висококачествена инфраструктура за знания и като стимул за поддържане на отличното качество в областта на образованието и научноизследователската дейност, в това число достъпа до научноизследователска инфраструктура на световно равнище, изграждането на регионален капацитет в областта на науката и технологиите и подкрепянето на дейност за въвеждането на иновации, особено в периоди на икономическа рецесия. В резултат на това публичните инвестиции в образованието и в научноизследователската дейност и иновациите се приоритизират и предвиждат в бюджета в рамката на многогодишни планове, за да се гарантира предсказуемост и дългосрочно въздействие, и се прибягва до структурните фондове, когато е целесъобразно.
  
• 
  Публичното финансиране цели да задейства повече инвестиции от частния сектор. Разглеждат се и се приемат новаторски финансови решения (напр. публично-частни партньорства) и използването на данъчни стимули. Правят се реформи, за да се отразят променящите се условия и да гарантира оптимална възвръщаемост на инвестициите.
  

• 
  Все повече финансирането на научноизследователската дейност се предоставя на състезателни начала, като балансът между институционалното и проектното финансиране на научноизследователската дейност е ясно обосновано. Институтите се оценяват въз основа на международно признати критерии, а проектите се подбират въз основа на качеството на предложенията и очакваните резултати, като се осъществява външна партньорска проверка. Финансирането на научните работници може да се пренася през границите и между институтите. Резултатите от публично финансираните изследвания са защитени и се публикуват по начин, който насърчава използването им.
  
• 
  Висшите учебни заведения и научноизследователските институти се радват на необходимата самостоятелност за организиране на дейностите си в области като образование, научноизследователска дейност и иновации, прилагат отворени методи за набиране на служители и се възползват от алтернативни източници на финансиране като благотворителната дейност.
  
• 
  Правните, финансовите и социалните рамки за научна кариера, включително докторска степен, предлагат достатъчно привлекателни условия както за мъже, така и за жени в сравнение с международните стандарти, особено стандартите в САЩ. Това включва благоприятни условия за съчетаване на личния и професионалния живот и за професионално развитие и обучение. Има редица стимули за привличане на водещи международни таланти.
  

• 
  Въведени са политики и стимули, за да се гарантира наличие на достатъчно студенти и докторанти в научните, технологичните, инженерните и математическите дисциплини, както и подходящият набор от умения сред населението (включително чрез стабилни системи за професионално обучение, за образование и квалификация) в средносрочен до дългосрочен план.
  
• 
  Образователните и квалификационните програми се съсредоточават върху това, да предадат на хората възможност за усвояване и развиване на общи умения като критично мислене, способност за разрешаване на проблеми, творчески умения, работа в екип, междукултурни и комуникационни умения. Обръща се специално внимание на запълването на празнини при уменията за работа с иновации. Обучението и образованието за предприемачи се предлага масово или се включва в програмите. За тази цел усилено се насърчава партньорството между формалното образование и другите сектори.
  

• 
  Където е възможно усилията в областта на научноизследователската дейност се придружават от инструменти в подкрепа на предлагането на пазара на новаторските идеи. Въведени са политики и инструменти, като клъстери за иновации/знания, платформи за прехвърляне на знания и системи за предоставяне на ваучери, за да се насърчават сътрудничеството и споделянето на знания, както и за да се създава по-благоприятна бизнес среда за МСП.
  
• 
  Научните работници и новаторите могат да преминават лесно от публичните към частните институти и обратно. Има ясни правила за придобиване на права върху интелектуалната собственост, като има внедрени системи за споделяне и подкрепа, за да се улесни прехвърлянето на знания и за създаването на нови компании под шапката на даден университет и за привличането на (рисков) капитал и инвеститори в новаторски компании (т.нар. „бизнес ангели“).
  
• 
  Няма пречки пред учредяването и дейността на международните партньорства и сътрудничество.
  

• 
  Политиките за насърчаване на иновациите, предприемачеството и подобряването на качеството на бизнес средата са тясно свързани.
  
• 
  Съществуват благоприятни условия за насърчаване на растящ и стабилен пазар за рисков капитал, особено в ранните етапи на развитието.
  
• 
  В съответствие със Законодателния акт за малките предприятия в Европа³¹ правилата за започване и управление на бизнес са прости и разработени от гледната точка на МСП. Правната рамка е прозрачна и актуална. Правилата се прилагат стриктно. Пазарите са динамични и конкурентни. Насърчава се желанието за поемане на рискове. Разпоредбите за неплатежоспособността са в подкрепа на финансовото преструктуриране на предприятията. Няма дискриминация спрямо предприемачите, които може да са се провалили първия път.
  
• 
  Внедрена е работеща, достъпна и резултатна система за защита на интелектуалната собственост, която насърчава иновациите и пази стимулите за инвестиции. Пазарът за новаторски продукти и услуги непрестанно се актуализира посредством работеща система за определяне на стандарти.
  

• 
  Съществуват няколко ограничен на брой, целенасочени, ясно диференцирани и лесни за достъп схеми за подкрепа, които са в съзвучие с подкрепата, предлагана на равнище на ЕС, и които разрешават някои основателно идентифицирани неуспеха на пазара при предоставянето на частно финансиране за иновации.
  
• 
  Финансовата подкрепа е съобразена с нуждите на компаниите, по-специално на МСП. Акцентът е поставен върху резултатите, а не толкова върху изходния материал и контрола. Бюрократичните спънки са сведени до минимум, критериите за подбор са недвусмислени и сроковете за възлагане на договорите и за плащане са възможно най-кратки. Схемите за финансиране се оценяват редовно и се съпоставят със сходни схеми в други страни.
  
• 
  Националните финансови средства се разпределят при използване на международни процедури за оценка и насърчават международното сътрудничество. Правилата, процедурите и графиците се синхронизират, за да се улесни участието в програми на ЕС и сътрудничеството с други държави-членки.
  
• 
  Често налице е специфична подкрепа за млади компании, които се занимават с иновации, за да се помогне идеите им да стигнат бързо до пазара и да се насърчава интернационализацията.
  

• 
  Публичният сектор предоставя стимули за насърчаване на иновациите в рамките на своите организации и при предоставянето на обществени услуги.
  
• 
  Активно се използват обществени поръчки на новаторски решения, за да се подобрят обществените услуги, включително чрез специално определени за целта бюджети. Търговете са базирани на спецификации за работа, основаващи се на резултатите, а договорите се сключват въз основа на критерии за качество, които са в полза на новаторски решения, като анализ на жизнения цикъл, а не само на ниските цени. Използват се възможностите за съвместни обществени поръчки.
  
• 
  Когато е възможно, данните, които са притежание на правителството, се предоставят свободно като източници на иновации.
  

Сравнителен анализ на работата в областта на научноизследователската дейност и иновациите

Забележка: сравнения, основани на последните налични данни: 2008 г. за всички показатели, с изключение на: международни съвместни публикации (2009 г.); най-цитирани публикации (2007 г.); публично-частни съвместни публикации (2007 г.); патенти PCT (2007 г.); заетост в областта на ДИП (2007 г.). За Япония: няма данни за рисковия капитал, а последните данни за заетостта в ДИП са от 2005 г. За Китай: няма данни за нови докторски степени, рисков капитал, стойност на патентите, заетост в ДИП.

С пенсионирането на „бейби-бум“ поколението населението на възраст над 60 г. се увеличава двойно по-бързо отколкото преди 2007 г., т.е. с около два милиона души годишно. До 2050 г. броят на хората над 50 години ще се увеличи с 35 %, а броят на хората на възраст над 85 години ще се увеличи тройно. Ако в тези възрастови групи се запази тенденцията за същите болести, които се срещат сега там, още много милиони европейци ще страдат от разстройства като дегенеративни заболявания на нервната система (Алцхаймер/Паркинсон) и други като рак и сърдечно-съдови заболявания, които се срещат най-често в по-напреднала възраст. Това изисква повече усилия за откриването и въвеждането на скрининг, разпознаване и (неинвазивна) диагностика, на лекарства и лечения, които да предотвратяват и лекуват тези заболявания. Освен това новаторските решения, в това число ИКТ и други технологии, имат потенциала да предоставят висококачествени, персонализирани лекарства и здравна и социална грижа, като същевременно се повишава ефикасността на системите за полагане на грижи.

Съчетанието от по-малобройна група население в трудоспособна възраст и по-голям дял пенсионери със здравословни проблеми ще окаже значително напрежение върху социалните системи още през следващите няколко години. Едновременно с това справянето с конкретни нужди на възрастните хора открива нови пазарни възможности за онези, които успеят да предложат интелигентни и новаторски решения за предизвикателствата, пред които ще се изправи застаряващото население, като например социална изолация, повече случаи на падания и намалена мобилност. Новите открития и възможността хората в напреднала възраст да живеят по-здравословно и независимо по-дълго ще донесе не само значителни обществени, но и важни икономически ползи.