Софийска област

Местна коалиция „Коалиция за община Сливница” е регистрирана с решение № 98/19.09.2011 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) – Сливница за участие в изборите за кметове с издигнат кандидат за кмет на община Сливница. С решение № 99/19.09.2011 г. на ОИК – Сливница, МК е регистрирана за участие и в изборите за общински съветници, като издига 13 кандидати за общински съветници в Общински съвет – Сливница.

Местна коалиция „Коалиция за община Сливница” е образувана от политическа партия „Вот - консерватори”, политическа партия „Движение Гергьовден”, коалиция ОДС – Общност на демократичните сили и политическа партия „Партия на българските жени”³⁰⁶. Коалицията се представлява от Георги Сеферинов Георгиев.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, МК „Коалиция за община Сливница” получава мандати за трима общински съветници в Общински съвет – Сливница.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-625 от 22.11.2011 г., в законоустановения срок по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът на МК е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.³⁰⁷

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК „Коалиция за община Сливница” и изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация от чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „Коалиция за община Сливница” се установи, че единствен източник на финансиране на предизборната кампания са средства на издигнати от МК кандидати.³⁰⁸

В хода на предизборната кампания не са възникнали основания в МК „Коалиция за община Сливница” за изпращане и публикуване в ЕРИК на информация за имената на физически лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползване, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят, както и декларации за произход на средства, предоставени от нейни кандидати.
3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходите за предизборната кампания

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 415 лв. Средствата са предоставени от издигнати от МК кандидати за общински съветници в община Сливница.³⁰⁹ Предоставените от кандидатите средства са отразени правилно в отчета на МК. Декларираните приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

Политическите партии, участващи в МК са представили пред Сметната палата информация, че не са предоставяли парични и/или непарични средства на МК „Коалиция за община Сливница” за финансиране на кампанията й.

В Сметната палата не са представени от Общински съвет – Сливница декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК на избраните трима общински съветници от листата на МК „Коалиция за община Сливница”. ³¹⁰

Източниците на формираните приходи за финансиране на предизборната кампания на МК са в съответствие с определените в чл. 150, ал. 2 от ИК.

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници и кмет на община. Декларираните и установените приходи при проверка на първичната документация са в съответствие.
4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от МК „Коалиция за община Сливница” разходи е 405 лв., от които 400 лв. са разходи за плакати, флаери, диплянки и др. и 5 лв. са разходи за такси за банково обслужване.

Отчетените разходи са документално обосновани с първични счетоводни документи.

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за плакати, флаери, диплянки и брошури, поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи за външни услуги и за разходите за материали, отразени в отчета на местната коалиция, е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички декларирани разходи от МК „Бъдеще за Копривщица”.

4.1. Спазване на законовото изискване разходи за предизборната кампания над 1 000 лв. да се извършват по банков път

При проверката се установи, че за предизборната кампания на МК няма извършени плащания над 1000 лв., но независимо от това разходите са платени по банков път.³¹¹

Местната коалиция е отчела разходи за рекламни материали в размер на 400 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че извършените и изплатени разходи съответстват на отразените в отчета на МК.³¹²

Отчетени са 5 лв. разходи за такси за банково обслужване.³¹³

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „Коалиция за община Сливница” се определя, като се прилагат изискванията на чл. 155, ал. 2 и 3 от ИК, че за един общински съветник не могат да се разходват повече от 5 000 лв. и за кмет на община с население до 30 000 жители – до 25 000 лв.

Законово определеният общ размер на финансирането на предизборната кампания възлиза на 90 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 405 лв., или със лв. 89 595 лв. по-малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 405 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 14 кандидати – 13 за общински съветници и 1 кандидат за кмет на община Сливница. Спазени са законово определените ограничения в чл. 155, ал. 2 и 3 от ИК за финансиране на изборите за общински съветници и кмет на община с население до 30 000 жители.³¹⁴

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените. От извършени документални проверки не са установени извършени и неотчетени разходи.

Не са отчетени от коалицията и не са установени при проверките поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ размер на финансиране на кампанията на МК ”Коалиция за община Сливница”.

Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и кмет на община Сливница.

Местна коалиция „Коалиция НДСВ” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници с решение № 105/20.09.2011 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) – Сливница, с издигнати 7 кандидати за общински съветници в Общински съвет - Сливница. С решение № 106 /20.09.2011 г. на ОИК – Сливница, МК е регистрирана за участие и в изборите за кмет на община Сливница.

Местна коалиция „КНДСВ” е образувана от четири политически партии – политическа партия „Национално движение за стабилност и възход”, политическа партия „Обединен блок на труда Български лейбъристи”, политическа партия „Обединена социалдемокрация” и политическа партия „Съюз на патриотичните сили Защита”.³¹⁵ Коалицията се представлява от Венцислав Димитров.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, няма избрани общински съветници в Общински съвет - Сливница и кмет на община Сливница от листата на коалиция „КНДСВ”.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него, и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-556 от 21.11.2011 г., в законоустановения срок по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът на МК е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.³¹⁶

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК „КНДСВ” и изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация от чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „КНДСВ” се установи, че единствен източник на финансиране на предизборната кампания на МК са предоставени собствени средства от ПП „Национално движение за стабилност и възход”. ³¹⁷

В хода на предизборната кампания не са възникнали основания за МК „КНДСВ” да изпращане за публикуване в ЕРИК информация, срокът на ползване, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят, както и декларации за произход на дарените средства и средствата, предоставени от нейни кандидати.

В хода на предизборната кампания не е представена за публикуване изискуемата се информация, съгласно чл. 158, ал . 2, т. 3 и т. 5 от ИК.
3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходите за предизборната кампания

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 5 000 лв. Средствата са предоставени от политическа партия „НДСВ”³¹⁸, участник в коалицията, за финансиране на нейната кампания, което е потвърдено от подадената информация пред СП. Останалите партии, участващи в коалицията не са предоставили средства.

Предоставените от ПП „НДСВ” средства са преведени на МК по банков път, с което са спазени изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК. Предоставените средства са отразени правилно в отчета на МК. Декларираните приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

МК не е получавала дарения от физически лица и средства от издигнати от нея кандидати.

Източниците на формираните приходи за финансиране на предизборната кампания на МК са в съответствие с определените в чл.150, ал. 2 от ИК.

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници и кмет на община. Декларираните и установените приходи при проверка на първичната документация са в съответствие.
4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от МК „КНДСВ” разходи е 5 000 лв.. От тях разходите за външни услуги са 3 589 лв., от които: разходи за плакати, флаери, диплянки, брошури и др. – 2 380 лв. (47,6 на сто ) и за масови прояви - 1 209 лв. (24, 2 на сто); разходите за материали са в размер на 1 411 лв. (28.2 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за плакати, флаери, диплянки и брошури и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За разходите за материали, отразени в отчета на местната коалиция, е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички декларирани разходи от МК „KНДСВ”.

При проверката се установи, че всички плащания за предизборната кампания над 1000 лв. са извършени по банков път, съгласно изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК.³¹⁹

При извършените проверка е установено, че местната коалиция е отчела разходи за изработване на рекламни материали и плакати общо в размер на 2 380 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че изплатените средства са документално обосновани и са правилно отчетени от коалицията. Извършените и изплатени разходи съответстват на отразените в отчета.³²⁰

Отчетени са разходи за материали в размер на 1 411 лв., от които за гориво 1 285 лв. и за канцеларски материали 126 лв. Извършените разходи съответстват на отразените в отчета.^{322 323}

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „КНДВ” се определя, като се прилагат изискванията на чл. 155, ал. 2 и ал .3 от ИК, че за един общински съветник не могат да се разходват повече от 5 000 лв. и за кмет на община с население до 30 000 жители – до 25 000 лв.

Законово определеният общ размер на финансирането на предизборната кампания възлиза на 60 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 5 000 лв., или с 55 000 лв. по-малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 5 000 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 7 кандидати за общински съветници в Общински съвет – Сливница и един кандидат за кмет на община Сливница. Спазени са законово определените ограничения в чл. 155, ал. 2 и ал .3 от ИК за финансиране на изборите за общински съветници и кмет на община с население до 30 000 жители.³²⁴

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените. От извършените документални проверки не са установени извършени и неотчетени разходи.

Не са отчетени от коалицията и не са установени при проверките поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ размер на финансиране на кампанията на МК ”КНДСВ”.

Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и кмет на община Сливница.

Местната коалиция „Челопеч” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от Общинска избирателна комисия (ОИК) – Челопеч с решение № 21/26.08.2011, като издига 5 кандидати за общински съветници. С решение № 22/26.08.2011 г. на ОИК – Челопеч, МК „Челопеч” е регистрирана за участие в изборите за кмет на община Челопеч.

Местна коалиция „Челопеч” е образувана от (ПП) – ПП „Атака”, ПП „Демократи за силна България („ДСБ”), ПП „Национално движение за стабилност и възход”(„НДСВ”) и ПП „Съюз на демократичните сили”(„СДС”).³²⁵ Коалицията се представлява от Николай Петров Николов.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция е получила мандати за пет общински съветници и за кмет на община Челопеч.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания, като е спазен законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-1220 от 21.11.2011 г., в срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.³²⁶

Информация за открита банкова сметка за обслужване на местната коалиция „Челопеч” е представена в определения срок, с което са спазени изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК.

Относно формата, срока и начина на представяне на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане, във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове пред Сметната палата, са спазени изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „Челопеч” се установи, че източници на финансиране са средства от политическа партия, дарение и средства на издигнат от местната коалиция кандидат. Дарението и средствата на издигнатия от местната коалиция кандидат са под 1 000 лв., поради което и не са представени декларации за произход на средствата.

Не е предоставена информация за името на дарителя, видът, целта, размерът или стойността на даренията, в нарушение на чл. 158, ал. 2, т. 3 от ИК. ³²⁷

За МК „Челопеч” не са възникнали основания за изпращане и публикуване в ЕРИК на информация за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване, вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, наименованията на рекламни агенции, както и на агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.

Общият размер на декларираните приходи в отчета на местната коалицията е 1 190 лв., които са предоставени от политическа партия, средства в размер на 500 лв.³²⁸, дарение от физическо лице в размер на 600 лв.³²⁹ и 90 лв. средства на издигнат от местната коалиция кандидат.³³⁰

От представената информация от ПП „СДС” се потвърди, че са предоставени парични средства в размер на 500 лв. за МК „Челопеч”. Останалите ПП, участващи в коалицията не са предоставили средства.

Набраните приходи са отразени правилно в отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане, във връзка с предизборната кампания за общински съветници и кметове.

В срок от 30 дни от избирането му всеки общински съветник е длъжен да декларира пред съответния общински съвет източниците на финансирането и разходите, които е направил по време на предизборната кампания, а общинският съвет в срок от 14 дни изпраща декларациите в СП, съгласно чл. 160, ал. ал. 1 и 2 от ИК.

Общинският съвет не е представил в СП информация за декларации на избраните общински съветници по чл. 160, ал. ал. 1 и 2 от ИК.³³¹

Общият размер на отчетените от МК „Челопеч” разходи е 1 190 лв., от тях за медийни услуги – 204 лв. (17 на сто); за консултантски услуги – 834 лв. (70 на сто); за масови прояви – 60 лв. (5 на сто) и за данъци и такси 92 лв. (8 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги, за консултантски и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация.

При извършените проверки е установено:

При проверката се установи, че са извършени плащания по банков път, независимо, че сумите не надвишават 1 000 лв. от МК „Челопеч” към доставчици.³³²

От проверките на предоставените първични документи от МК „Челопеч” се установи, че са платени разходи за 204 лв. за реклама в местна частна телевизия за популяризиране на предизборната кампания. Извършените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета.³³³

МК „Челопеч” е отчела сумата в размер на 834 лв. за консултантски услуги. Разходите са документално обосновани и правилно оповестени в отчета на местната коалиция.³³⁴

От проверките на предоставените първични документи от МК „Челопеч” се установи, че са платени разходи за 60 лв. за мероприятие с цел популяризиране на предизборната кампания. Извършените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета.^{335 336}

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „Челопеч” се определя, като се прилагат изискванията на чл.155, ал. ал. 2 и 3 от ИК, че за един кмет на община до 30 000 жители не може да се разходват повече от 25 000 лв., за общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв.

Определеният общ размер на предизборната кампания възлиза на 50 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 1 190 лв. или с 48 810 лв. по- малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 1 190 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 6 кандидати – 5 за общински съветници и за кмет на община Челопеч.

Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2 и 3 от ИК за финансиране на изборите за един кмет на община с население до 30 000 жители и за общински съветници.³³⁷

Отчетените разходи от МК „Челопеч” не надхвърлят регламентирания в ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и кмет на община.
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените.

От извършените проверки на първичната документация, предоставена от МК „Челопеч” не са констатирани неотчетени разходи.

Реално извършените разходи не надвишават максималния размер за финансиране на предизборната кампания на МК „Челопеч” за кмет на община и общински съветници, съгласно изискванията на ИК.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащания, във връзка с предизборната кампания на МК „Челопеч” отразява размера на декларираните приходи и установените реално извършени разходи.

Част Б – Спазване изискванията на Изборния кодекс на инициативните комитети за финансиране на предизборната кампания за общински съветници и кметове