Софийска област

Местната коалиция „Лидер - ВМРО” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от Общинска избирателна комисия (ОИК) – Своге с решение № 12/25.08.2011, като издига 21 кандидати за общински съветници. С решение № 12/25.08.2011 г. на ОИК – Своге, МК „Лидер - ВМРО” е регистрирана за участие и в изборите за 9 кметове на кметства и за кмет на община Своге.

Местна коалиция „Лидер - ВМРО” е образувана от две политически партии - политическа партия “Лидер” и политическа партия “ВМРО – Българско национално движение”(ВМРО - БНД).²⁷⁷ Коалицията се представлява от Ерофим Наполеонов Гигов.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция е получила мандат за един общински съветник.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания, като е спазен законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-1260 от 23.11.2011 г, в несъответствие със законоустановения срок по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.²⁷⁸

Информацията за открита банкова сметка за обслужване на местната коалиция „Лидер - ВМРО” е представена в СП в законовия срок, с което са спазени изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК.

Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК за формата и начина на представяне на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане, във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове. Отчетът на местната коалиция не е представен в срок, с което са нарушени изискванията на чл. 159, ал.1 от ИК.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „Лидер - ВМРО” се установи, че източници на финансиране са средства от политическа партия „Лидер”, участваща в коалицията и дарения от физически лица.

Не е представена информация за имената на дарителите, видът, целта, размерът или стойността на даренията, в нарушение на изискванията на чл. 158, ал. 2, т. 3 от ИК.²⁷⁹

За МК „Лидер - ВМРО” са възникнали основания за изпращане и публикуване в ЕРИК на информация за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване, вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, наименованията на социологически и рекламни агенции, както и на агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 13 700 лв., като са от политическа партия „Лидер” в размер на 11 000 лв.²⁸⁰ и дарения от три физически лица за 2 700 лв.²⁸¹ Едно физическо лице е дарило 1 200 лв., едно 1000 лв. и едно – 500 лв.

От предоставената информация от Политическа пария „Лидер” пред Сметната палата се потвърди, че са преведени средства на МК „Лидер - ВМРО” в размер на 11 000 лв. ПП „ВМРО – БНД”, участваща в коалицията не е предоставила средства на МК.

В СП е представена декларация за произход на средствата над 1 000 лв. от дарителя, с което са спазени изискванията на чл. 154, ал. 1 от ИК.

Предоставените от политически партии средства и даренията от физическите лица са отразени правилно в отчета на МК „Лидер - ВМРО”. Декларираните приходи съответстват на установените приходи от извършената документална проверка.

В срок от 30 дни от избирането му всеки общински съветник е длъжен да декларира пред съответния общински съвет източниците на финансирането и разходите, които е направил по време на предизборната кампания, а общинският съвет в срок от 14 дни изпраща декларациите в СП, съгласно чл. 160, ал. ал. 1 и 2 от ИК.

От проверката на предоставената от общински съвет Своге декларация по чл. 160, ал. 1 от ИК на избрания общински съветник от листата на МК „Лидер - ВМРО” се установи, че в декларираните от него предоставени собствени средства в размер на 500 лв. са отчетени от МК.²⁸²

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници и кмет на община Своге. Декларираните и установените приходи на първичната документация са в съответствие. Спазени са изискванията на чл. 160, ал. ал. 1 и 2 от ИК.
4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от МК „Лидер - ВМРО” разходи е 11 761 лв., от тях за плакати, флаери, диплянки, брошури и др. са 5 239 лв. (45 на сто); за масови прояви са 3 095 лв. (26 на сто); за наеми на помещения са 266 лв. (2 на сто); за материали – 2 171 лв. (19 на сто) и други разходи за външни услуги – 990 лв. (8 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за плакати, флаери, диплянки и брошури, и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи за външни услуги и за разходите за материали, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При извършените проверки е установено:

Извършени са плащания над 1 000 лв. към два доставчици за изработка на рекламни материали, които са платени по банков път от МК „Лидер - ВМРО”, съгласно изискванията на чл. 154 , ал. 4 от Изборния кодекс.²⁸³

Местната коалиция МК „Лидер- ВМРО” е отчела разходи за дипляни, плакати, флаери и брошури в размер на 5 239 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи са документално обосновани и тези, които превишават 1 000 лв. са платени по банков път.

Фактически извършените разходи за плакати, флаери, диплянки и брошури съответстват на отчетените в отчета на местната коалицията. ²⁸⁴

4.2.2. Разходи за масови прояви

От проверките на предоставените първични документи от МК „Лидер- ВМРО” се установи, че са платени разходи за масови прояви в размер на 3 095 лв. Извършените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета. ²⁸⁵

Местната коалиция „Лидер- ВМРО” е отчела 2 171 лв. за материали, от тях за канцеларски материали са отразени 799 лв. и за гориво 1 372 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета на коалицията.²⁸⁶

От проверките на предоставените от МК „Лидер -ВМРО” първични счетоводни документи и банковото извлечение се установи, че са платени 990 лв. разходи за пластмасови изделия, копирни услуги и четки с рекламна цел в предизборната кампания на местната коалиция. Извършените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета.^{287 288}

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „Лидер- ВМРО” се определя, като се прилагат изискванията на чл.155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК, че за един кмет на община до 30 000 жители не може да се разходват повече от 25 000 лв., за общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв. и за кмет на кметство с население до 1 000 жители – до 2 000 лв.

Определеният общ размер на предизборната кампания възлиза на 148 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 11 761 лв. или със 136 240 лв. по- малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 11 761 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 31 кандидати – 1 за кмет на община, 21 за общински съветници и 9 за кметове на кметства в община Своге.

Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК за финансиране на изборите за един кмет на община с население до 30 000 жители, за общински съветници и кметове на кметства.²⁸⁹

Отчетените разходи от МК „Лидер - ВМРО” не надхвърлят регламентирания в ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, кмет на община и кметове на кметства.

6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки на първични документи не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените.

От извършените проверки на първичната документация, предоставена от МК не са констатирани неотчетени разходи.

Реално извършените разходи не надвишават максималния размер за финансиране на предизборната кампания на МК „Лидер -ВМРО” за кмет на община, общински съветници и кметове на кметства, съгласно изискванията на ИК.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащания, във връзка с предизборната кампания на МК „Лидер -ВМРО” отразява размера на декларираните приходи и установените реално извършени разходи.
Раздел двадесети и седем

Местна коалиция „Христо Йовов и обединени за общината” гр. Своге

Местната коалиция „Христо Йовов и обединени за общината” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от Общинска избирателна комисия (ОИК) – Своге с решение № 20/28.08.2011, като издига 21 кандидати за общински съветници. С решение № 12/25.08.2011 г. на ОИК – Своге, МК „Христо Йовов и обединени за общината” е регистрирана за участие и в изборите за кметове на 9 кметства и за кмет на община Своге.

Местна коалиция „Христо Йовов и обединени за общината” е образувана от ПП “Българска социалдемокрация”, ПП “Евророма”, ПП „Земеделски народен съюз”, ПП „Екогласност”, ПП „Съюз на демократичните сили” (СДС) ПП „Обединена социалдемокрация” и коалиция „Общност на демократичните сили” (ОДС). ²⁹⁰ Коалицията се представлява от Христо Георгиев Йовов.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция е получила мандати за пет общински съветници.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания, като е спазен законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-1075 от 25.11.2011 г, (пощенско клеймо от 22.11.2011 г.) в срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.²⁹¹

Информацията за открита банкова сметка за обслужване на местната коалиция „Христо Йовов и обединени за общината” е представена в СП в законовия срок, с което са спазени изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК.

Относно формата, срока и начина на представяне на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане, във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове пред Сметната палата, са спазени изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „Христо Йовов и обединени за общината” се установи, че източници на финансиране са средства от политическа партия „СДС”, участваща в коалицията, дарения от физически лица и средства на издигнатите от местната коалиция кандидати.

В Сметната палата е представена информация за наименованието на коалицията и данни за лицето, което я представлява.

Не е предоставена за публикуване в ЕРИК информация за имената на дарителите, видът, целта, размерът или стойността на даренията, декларация за произход на дарените средства и декларации за произход на средствата на издигнатите кандидати, в нарушение на чл. 158, ал. 2, т. 3 и т. 5 от ИК. ²⁹²

За МК „Христо Йовов и обединени за общината” не са възникнали основания за изпращане и публикуване в ЕРИК на информация за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване, вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, наименованията на социологически и рекламни агенции, както и на агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.

По време на предизборната кампания от МК „Христо Йовов и обединени за общината” не са спазени изискванията на чл. 158, ал. 2, т. 3 и т. 5 от ИК.

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 39 247 лв., като са от политическа партия „СДС” в размер на 10 962 лв.²⁹³, дарения от 9 физически лица за 6 900 лв.²⁹⁴ и 21 385 лв. - средства на издигнатите от местната коалиция кандидати.²⁹⁵ От ПП „СДС” са предоставени непарични средства в размер на 10 962 лв., представляващи стоки в натура. В един случай предоставените средства на кандидата надхвърлят 1 000 лв. и лицето е представило декларация за произход на парите, с което са изпълнени изискванията на чл. 154, ал. 1 от ИК.

От предоставената информация от Политическа пария „СДС” пред Сметната палата се потвърди, че са предоставени средства на МК „Христо Йовов и обединени за общината” в размер на 10 962 лв. Останалите ПП, участващи в коалицията не са предоставили средства.

Предоставените от политически партии средства, даренията от физическите лица и средствата на издигнатите от местната коалиция кандидати са отразени правилно в отчета на МК „Христо Йовов и обединени за общината”. Декларираните приходи съответстват на установените приходи от извършената документална проверка.

В срок от 30 дни от избирането му всеки общински съветник е длъжен да декларира пред съответния общински съвет източниците на финансирането и разходите, които е направил по време на предизборната кампания, а общинският съвет в срок от 14 дни изпраща декларациите в СП, съгласно чл. 160, ал. ал. 1 и 2 от ИК.

От проверката на предоставените от общински съвет Своге декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК на избраните общински съветници от листата на „Христо Йовов и обединени за общината” се установи, че са декларирани източниците на финансирането и разходите, които са направили по време на предизборната кампания.²⁹⁶ Установено е съответствие между декларираните от избраните кандидати суми и отчетените от МК.

Общият размер на отчетените от МК „Христо Йовов и обединени за общината” разходи е 39 247 лв., от тях за медийни услуги – 800 лв. (2 на сто); за плакати, флаери, диплянки, брошури и др. са 1856 лв. (5 на сто); за масови прояви са 19 272 лв. (49 на сто); за наеми на помещения са 2 590 лв. (7 на сто); други разходи за външни услуги – 1 978 лв. (5 на сто); предоставените непарични средства в размер на 10 962 (28 на сто) и поети задължения за 1 789 лв. (4 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги, за плакати, флаери, диплянки и брошури, и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи за външни услуги, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При извършените проверки е установено:

Извършени са плащания над 1 000 лв. към доставчици по банков път от МК „Христо Йовов и обединени за общината”, съгласно изискванията на чл. 154, ал. 4 от Изборния кодекс.²⁹⁷

От проверките на предоставените първични документи от МК „Христо Йовов и обединени за общината” се установи, че са платени разходи за медийни услуги в размер на 800 лв. към един доставчик местна телевизия. Извършените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета.²⁹⁸

Местната коалиция МК „Христо Йовов и обединени за общината” е отчела разходи за медийни услуги в размер на 1 856 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи са документално обосновани с документи. Извършените разходи за плакати, флаери, диплянки и брошури съответстват на отчетените в отчета на местната коалицията. ²⁹⁹

От проверките на предоставените първични документи от МК „Христо Йовов и обединени за общината” се установи, че са платени разходи за масови прояви в размер на 19 272 лв. Извършените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета. ^{300 301}

От проверките на предоставените от МК „Христо Йовов и обединени за общината” първични счетоводни документи се установи, че са платени 1 978 лв. други разходи за външни услуги, които са за две църкви и две детски градини на територията на община Своге, както и копирни услуги с рекламна цел в предизборната кампания на местната коалиция. Извършените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета.^{302 303}

Общо отчетените поети задължения за получени стоки (рекламни фланелки) за предизборната кампания, предоставени към датата на изборния ден, са в размер на 1 789 лв. от МК „Христо Йовов и обединени за общината”. Неразплатените разходи са към два доставчика за рекламни стоки. Неразплатените разходи са документално обосновани и са декларирани в отчета на коалицията.³⁰⁴

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „Христо Йовов и обединени за общината” се определя, като се прилагат изискванията на чл.155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК, че за един кмет на община до 30 000 жители не може да се разходват повече от 25 000 лв., за общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв. и за кмет на кметство с население до 1 000 жители – до 2 000 лв.

Определеният общ размер на предизборната кампания възлиза на 104 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 39 247 лв. или с 64 753 лв. по- малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 39 247 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 31 кандидати – 1 за кмет на община, 21 за общински съветници и 9 за кметове на кметства в община Своге.

Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК за финансиране на изборите за кмет на община, за общински съветници и кметове на кметства на община с население до 30 000 жители.³⁰⁵

Отчетените разходи от МК „Христо Йовов и обединени за общината” не надхвърлят регламентирания в ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, кмет на община и кметове на кметства.
7. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените.

От извършените проверки на първичната документация, предоставена от МК „Христо Йовов и обединени за общината” не са констатирани неотчетени разходи.

Реално извършените разходи не надвишават максималния размер за финансиране на предизборната кампания на МК „Христо Йовов и обединени за общината” за кмет на община, общински съветници и кметове на кметства, съгласно изискванията на ИК.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащания, във връзка с предизборната кампания на МК „Христо Йовов и обединени за общината” отразява размера на декларираните приходи и установените реално извършени разходи.