Софийска област

Местната коалиция „Заедно за община Божурище” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от Общинска избирателна комисия (ОИК) – Божурище с решение № 12/26.08.2011, като издига 12 кандидати за общински съветници. С решение № 12/26.08.2011 г. на ОИК – Божурище, МК „Заедно за община Божурище” е регистрирана за участие и в изборите за кмет на кметства и един за кмет на община Божурище.

Местна коалиция „Заедно за община Божурище” е образувана от политическа партия “Движение за социален хуманизъм” , политическа партия “Земеделски народен съюз”, политическа партия „Партия на българските жени” и политическа партия „Социалдемократи”.¹⁹ Коалицията се представлява от Александър Радославов.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция е получила мандати за кмет на община Божурище, за шест общински съветници и за двама кметове на кметства.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5 -дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с
вх. № 48-00-608 от 29.11.2011 г., в срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.²⁰

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК „Заедно за община Божурище” и изискванията на чл. 159,
ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „Заедно за община Божурище” се установи, че източници на финансиране са средства от политическа партия „Движение социален хуманизъм”, участваща в коалицията и дарение от физическо лице.

Не е предоставена информация за дарителя, вида, целта, размера или стойността на дарeнието, което е в нарушение на чл. 158, ал. 2 т. 3 от ИК.²¹

В МК „Заедно за община Божурище” не са възникнали основания за изпращане и публикуване в ЕРИК на информация за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, наименованията на социологическите и рекламни агенции, както и на агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят, както и декларации за произхода на дарени или предоставени средства от кандидатите.

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 1 399 лв., като от тях 899 лв. са от политическите партии „Движение социален хуманизъм” и 500 лв. от едно физическо лице.²² Предоставените средства са постъпили по банковата сметка на МК „Заедно за община Божурище” от ПП „Движение социален хуманизъм”, което е потвърдено от подадената информация от партията пред Сметната палата. ²³

Политическа пария „Движение социален хуманизъм” е предоставила информация пред Сметната палата, за преведени средства на МК „Заедно за община Божурище” в размер на 899 лв.

Предоставените от политическата партия средства са отразени правилно в отчета на МК „Заедно за община Божурище”. Декларираните приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

В срок от 30 дни от избирането му всеки общински съветник е длъжен да декларира пред съответния общински съвет източниците на финансирането и разходите, които е направил по време на предизборната кампания, а общинският съвет в срок от 14 дни изпраща декларациите в СП, съгласно чл. 160, ал. ал. 1 и 2 от ИК.²⁴

Общинският съвет – Божурище не е изпратил в СП декларациите на избраните общински съветници, кмет на община и кметове на кметства от листата на МК „Заедно за община Божурище”, съгласно изискванията на чл. 160, ал. ал. 1 и 2 от ИК.

Общият размер на отчетените от МК „Заедно за община Божурище” разходи е 1 399 лв. Всички разходи са за отпечатване на плакати, флаери, дипляни и брошури за предизборната кампания.

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги, за плакати, флаери, диплянки и брошури, поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. При извършените проверки е установено:

4.1. Спазване на законовото изискване разходи за предизборната кампания над 1 000 лв. да се извършват по банков път.

При проверката се установи, че са извършвани плащания под 1000 лв. за предизборната кампания по банков път, с което са спазени изискванията на чл. 154 , ал. 4 от Изборния кодекс.²⁵

Местната коалиция „Заедно за община Божурище” е отчела разходи за дипляни, плакати, флаери и брошури в размер на 1 399 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи са документално обосновани с две фактури, респ. за 900 лв. и за 499 лв. извършени по банков път. Извършените разходи съответстват на отчетените от коалицията. ^{26 27}

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „Заедно за община Божурище” се определя, като се прилагат изискванията на чл.155, ал. ал. 2 и 3 от ИК, че за кмет на община до 30 000 жители не може да се разходват повече от 25 000 лв., за общински съветник – не повече от 5 000 лв. и за кмет на кметство с население до 1 000 жители – не повече от 2 000 лв.

Определеният общ размер на предизборната кампания възлиза на 89 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 1 399 лв. или с 87 601 лв. по- малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 1 399 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 15 кандидати – за кмет на община, за дванадесет общински съветници и за двама кметове на кметства.²⁸

Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК за финансиране на изборите за един кмет на община, за общински съветници и кмет на кметство на община с население до 30 000 жители.

Отчетените разходи от МК „Заедно за община Божурище” не надхвърлят регламентирания в ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и кметове.
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените.

От извършените проверки на първичната документация, предоставена от МК „Заедно за община Божурище” не са констатирани неотчетени разходи.

Реално извършените разходи не надвишават максималния размер за финансиране на предизборната кампания на МК „Заедно за община Божурище” за кмет на община, общински съветници и кметове на кметства, съгласно изискванията на ИК.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащания, във връзка с предизборната кампания на МК „Заедно за община Божурище” отразява размера на декларираните приходи и установените реално извършени разходи.
Раздел трети

Местна коалиция „Промяна”

Местната коалиция „Промяна” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от Общинска избирателна комисия (ОИК) – Ботевград с решение № 89/28.08.2011, като издига 1 кандидат за общински съветници. С решение № 90/28.08.2011 г. на ОИК – Ботевград, МК „Промяна” е регистрирана за участие и в изборите за кмет на община.

Местна коалиция „Промяна” е образувана от: политическа партия “Българска социалдемократическа партия” (БСДП); политическа партия „Българска социалдемокрация”; политическа партия „Движение експерти за регионите” и политическа партия „Съюз на патриотичните сили защита”.²⁹ Коалицията се представлява от Филип Нинов Филипов и Петър Цанов Батев.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция е получила мандат за един общински съветник.

В Сметната палата не са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с информация за дарителите към него, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-1255 от 23.11.2011 г, в несъответствие с изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен, но не и на електронен носител. По форма представения отчет съответства на утвърдения от Сметната палата образец.³⁰ Не е приложено извлечение от банковата сметка към отчета на коалицията. По време на проверката се представи извлечение от банковата сметка на коалицията.

Не са спазени изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК „Промяна”. Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата, с изключение на изискването за електронен носител. Нарушени са изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК относно представянето на отчета в законовоопределения срок.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „Промяна” се установи, че източници на финансиране са средства от издигнатите от местната коалиция кандидати и дарения от физически лица.

Не е представена информация за дарителите, вида, целта, размера или стойността на даренията, имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи (собствени превозни средства) за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, което е в нарушение с чл. 158, ал. 2, т. 3 и т. 4 от ИК.³¹

Не са възникнали основания МК „Промяна” за изпращане и публикуване в ЕРИК на информация за дарителите, вида, целта, размера или стойността на даренията; наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенции за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят, както и декларации за произход на средства, предоставени от нейни кандидати.

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 5 800 лв., като от тях от издигнатите кандидати са внесени 1 850 лв.³² и от пет физически лица са предоставени 3 950 лв.³³ Даренията не превишават 1000 лв. на физическо лице, с което е отпаднала необходимостта от деклариране произхода на средствата.

Декларираните приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

От предоставената информация от ПП в СП се потвърди, че те не са предоставили средства на МК „Промяна”.

В срок от 30 дни от избирането му всеки общински съветник е длъжен да декларира пред съответния общински съвет източниците на финансирането и разходите, които е направил по време на предизборната кампания, а общинският съвет в срок от 14 дни изпраща декларациите в СП, съгласно чл. 160, ал. ал. 1 и 2 от ИК.

Общинският съвет - Ботевград не е изпратил в СП декларацията на издигнатия кандидат от листата на МК „Промяна” .

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за кмет на община Ботевград и за общински съветници. Декларираните и установените приходи на първичната документация са в съответствие.
4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от МК „Промяна” разходи е 5 800 лв., от тях за отразяване на предизборната кампания в частна телевизия са отчетени 5 500 лв. (95 на сто), за реклама във вестник 220 лв. (4 на сто) и 80 лв. за материали (1 на сто). ³⁴

Отчетените разходи са документално обосновани с първични счетоводни документи.

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги, за плакати, флаери, диплянки и брошури, и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За разходите за материали, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При извършените проверки е установено:

4.1. Спазване на законовото изискване разходи за предизборната кампания над 1 000 лв. да се извършват по банков път.

Извършвано е плащане над 1000 лв. не по банков път, съгласно изискванията на чл. 154 , ал. 4 от Изборния кодекс.³⁵

При проверката се установи, че е извършено плащане над 1 000 лв. в брой за предизборната кампания по фактура за медийна услуга за 5 000 лв. За получател по фактурата е подписал издигнатият кандидат за кмет на община Ботевград, а не от представляващите коалицията. Според пояснението дадено по време на одита, фактурата е за извършени плащания по няколко касови ордера, в зависимост от броя на телевизионните излъчвания и фактурата се счита за окончателно плащане.³⁶

4.2. Съответствие между отчетените и установените разходи от проверката на първичната документация на местната коалиция и от извършените насрещни проверки на доставчици на стоки и услуги

4.2.1. Разходи за медийни услуги

Местната коалиция „Промяна” е отчела разходи за отразяване на предизборната кампания в размер на 5 500 лв. на частна телевизия и 220 лв. за реклама в местен вестник. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи са документално обосновани с три фактури , респ. за 5 000 лв., за 500 лв. и за 220 лв. ³⁷

Извършени са насрещни проверки на доставчик на медийни услуги (СД „Бонев и съдружие”), като е изискана информация от тях за предоставените услуги и изплатените средства от коалицията. От проверката на представените първични документи от МК „Промяна” се установи, че са извършени и изплатени разходи за 5 500 лв. за отразяване на предизборната кампания на местната коалиция.

От насрещните проверки се потвърждават извършените и отчетени разходи за медийни услуги от местната коалиция. ³⁸

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „Промяна” се определя, като се прилагат изискванията на чл.155, ал. ал. 2 и 3 от ИК, че за един кмет на община до 30 000 жители не може да се разходват повече от 25 000 лв. и за общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв.

Определеният общ размер на предизборната кампания възлиза на 30 000 лв. Действително изразходваните средства са в размер на 5 800 лв. или с 24 200 лв. по- малко от регламентирания общ размер.⁴⁰

Реално извършените разходи в размер на 5 800 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 2 кандидати – за кмет на община и за един общински съветник.

Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2 и 3 от ИК за финансиране на изборите, за общински съветници и кмет на община с население до 30 000 жители.

Отчетените разходи от МК „Промяна” не надхвърлят регламентирания в ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и кмет на община.
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените.

От извършените проверки на първичната документация, предоставена от МК „Промяна” не са констатирани неотчетени разходи.

Реално извършените разходи не надвишават максималния размер за финансиране на предизборната кампания на МК „Промяна” за кмет на община и общински съветници, съгласно изискванията на ИК.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащания, във връзка с предизборната кампания на МК „Промяна” отразява размера на декларираните приходи и установените реално извършени разходи.

Раздел четвърти

Местна коалиция „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция”

Местната коалиция „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от Общинска избирателна комисия (ОИК) – Горна Малина с решение № 23/29.08.2011, като издига 13 кандидати за общински съветници. С решение № 23/29.08.2011 г. на ОИК – Горна Малина, МК „Референдум – зелена партия – Движение за европейска интеграция” е регистрирана за участие и в изборите за кмет на община Горна Малина.

Местна коалиция „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция” е образувана от две политически партии - политическа партия “Зелената партия” и политическа партия “Движение за европейска интеграция”⁴¹. Коалицията се представлява от Геновева Томчева Тодорова.

След провеждане на изборите за кмет на община и общински съветници, местната коалиция „Референдум – зелена партия – Движение за европейска интеграция” е получила два мандата за общински съветници.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него, и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-558 от 22.11.2011 г, в срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.⁴²

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК „Референдум – зелена партия – Движение за европейска интеграция” и изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция” се установи, че източници на финансиране са средства от издигнатите от местната коалиция кандидати. ⁴³

Не са възникнали основания МК „Референдум – Зелена партия- Движение за европейска интеграция” за изпращане и публикуване в ЕРИК на информация за дарителите, вида, целта, размера или стойността на даренията; за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенции за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят, както и декларации за произход на средства, предоставени от нейни кандидати.

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 2 474 лв. като те са от четирима от издигнатите кандидати за общински съветници. Предоставените средства не превишават 1 000 лв. и не е следвало да се извършва по банков път.⁴⁴ Предоставените средства не са постъпили по банковата сметка на МК „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция”.

Предоставените средства от издигнатите от местната коалиция кандидати са отразени правилно в отчета на МК „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция”. Декларираните приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

При направената проверка на предоставената информация от ПП в СП се потвърди, че партиите, участващи в местната коалиция не са предоставили средства.

В срок от 30 дни от избирането му всеки общински съветник е длъжен да декларира пред съответния общински съвет източниците на финансирането и разходите, които е направил по време на предизборната кампания, а общинският съвет в срок от 14 дни изпраща декларациите в СП, съгласно чл. 160, ал. ал. 1 и 2 от ИК.

Избраните общински съветници от листата на МК „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция” са представили декларации в СП по чл. 160, ал. ал. 1 и 2 от ИК, където декларираните средства съответстват на отчетените.⁴⁵

Общият размер на отчетените от МК „Референдум – зелена партия – Движение за европейска интеграция” разходи е 2 474 лв. от тях за плакати, флаери и дипляни – 1 860 лв. (75 на сто), разходи за наеми – 360 (15 на сто ); за данъци и такси – 124 лв. (5 на сто) и разходи за командировки за 130 лв. (5 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за плакати, флаери, диплянки и брошури, поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи за външни услуги и за разходите за данъци и такси и други разходи, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При извършените проверки е установено:

При проверката се установи, че не са извършвани плащания към доставчици над 1 000 лв.⁴⁶

Местната коалиция „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция” е отчела разходи за дипляни, плакати, флаери и брошури в размер на 1 860 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи са документално обосновани с четири фактури и не превишават 1 000 лв., но независимо от това плащанията са извършени по банков път. Извършените разходи съответстват на отразените в отчета на коалицията. ⁴⁷

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция” се определя, като се прилагат изискванията на чл. 155, ал. ал. 2 и 3 от ИК, че за общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв.

Определеният общ размер на предизборната кампания възлиза на 90 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 2 474 лв. или с 87 526 лв. по- малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 2 474 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 13 кандидати за общински съветници и един за кмет на община Горна Малина.⁵¹

Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2 и 3 от ИК за финансиране на изборите за общински съветници.

Отчетените разходи от МК „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция” не надхвърлят регламентирания в ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и кмет на община.
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените.

От извършените проверки на първичната документация, предоставена от МК „Референдум – Зелена партия – Движение за европейска интеграция” не са констатирани неотчетени разходи.

Реално извършените разходи не надвишават максималния размер за финансиране на предизборната кампания на МК „Референдум – зелена партия – Движение за европейска интеграция” за общински съветници, съгласно изискванията на ИК.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащания, във връзка с предизборната кампания на МК „Референдум – зелена партия – Движение за европейска интеграция” отразява размера на декларираните приходи и установените реално извършени разходи.