П Л А Н
За действие на община Септември
при снегонавявания и обледявания
Гр. Септември
І. МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ИЛИ НАМАЛЯВАНЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ БЕДСТВИЯ
1. Възстановяване/изграждане на съоръжения.
1.1. Критерии за определяне на съоръжения за възстановяване или изграждане.
-
степен на увреждане, установена с експертно заключение съгласно приложение № 2 или приложение № 3 от ПРАВИЛНИК за организацията и дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет Приет с ПМС № 106 от 8.05.2007 г., обн., ДВ, бр. 40 от 18.05.2007 г., в сила от 18.05.2007 г.
-
характеристики, значимост, сложност и рискове за експлоатация на обекта, която се отчита в зависимост от категорията на строежа или на засегнатата инфраструктура по Закона за устройство на територията, установена с експертно заключение съгласно приложение № 2 или приложение № 3 от ПРАВИЛНИК за организацията и дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет Приет с ПМС № 106 от 8.05.2007 г.,обн., ДВ, бр. 40 от 18.05.2007 г., в сила от 18.05.2007 г.
-
мащаби на бедствието;
-
потенциална опасност от разрушаване, увреждане или повтарящи се отклонения от нормалната експлоатация;
-
социален приоритет - дейности в сектора на здравеопазването, образованието, културата и др.;
-
фаза на възстановителния процес (начало, започнат етап);
-
срок за възстановяване и въвеждане в експлоатация;
-
наличие на алтернатива за смекчаване на последиците;
-
поддържане и използване на обекта през предходната бюджетна година;
-
наличие на допълващ източник на финансиране, включително застрахователно обезщетение.
1.2. Набелязване на конкретни съоръжения за за възстановяване или изграждане.
-
При поражения в следствие снегонавявания и обледенявания приоритетно ще бъде възстановяването на обекти от:
- пътна инфраструктура.
- образование - обекти от нацеонално и местно значение
- здравеопазване - културни ценности
1.3. Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинска администрация за осъществяване на дейността.
-
Зам. Кмет по строителството.
-
Директор дирекция „Градоустройство и архитектура”.
-
Кметове на кметства.
2. Експертиза на състоянието на критичните и потенциално опасни обекти и съоръжения.
2.1. Определяне на критичните и потенциално-опасни обекти, за които е необходимо иготвяне на експертизи.
Сгради и съоръжения/самосрутващи се/ - представляващи потенциална опасност съгласно чл.195 от Закона за устройство на територията за живота и здзравето както на обитателите , така и на околните.
2.2.Отговорни длъжностни лица за изготвяне на експертизи.
-
Зам. Кмет по строителството.
-
Директор дирекция „Градоустройство и архитектура”.
-
Кметове на кметства /подаване на точна информация/.
3. Системи за наблюдение , ранно предупреждение и оповестяване на органите за управление, силите за реагиране и населението.
3.1. Определяне на необходимостта от изграждане/модернизация/ на съществуващите системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване.
Осигуряване на постоянна и надеждна връзка с органите за управление , щаба за координация и силите за реагиране.
Подържане на постоянна връзка с звеното за сигурност /дежурен по Общ.СС/
4. Обучение на органите за управление, силите за реагиране и населението.
-
Органите на изпълнителната власт, другите държавни органи и населението се обучават за защита при бедствия, като:
- Обучението на органите на изпълнителната власт е задължително.
- Органите на изпълнителната власт организират обучение на служителите от подчинените им звена, служби и други оперативни структури за изпълнение на дейности по защитата на населението.
-
В системата на просвета и във висшите училища се провежда обучение за защита при бедствия и за оказване на първа долекарска помощ.
- При обучението за придобиване на основно и средно образование се осигуряват основни познания за рисковете от бедствия и за начините на поведение и действие в усложнена обстановка.
-
- Министърът на образованието и науката след съгласуване с министъра на държавната политика при бедствия и аварии утвърждава програми за обучение, учебни материали и помагала за детските градини и училищата и планове за обучение и подготовка за защита при бедствия на ръководния персонал и учителите в системата на МОН.
-
Обучението на населението за начините на поведение и действие и изпълнението на необходимите защитни мерки при бедствия се организира от кметовете на общините като обучение по желание.
4.1. Отговорни длъжностни лица от общинска Администрация за организиране и провеждане на обучението.
- Заместник кмет на общината.
- Секретар на община.
4.2. Провеждане на учения за отработване на взаимодействието между органите за управление, силите за реагиране и населението при бедствия.
- Тренировки и учения с цел подготовка на съставните части на единната спасителна система се провеждат със Заповед на Вицепремиера и Министър на вътрешните работи или на областния управител на област Пазарджик.
- Провеждане на учения и тренировки на съставните части от единната спасителна система , намирещи се на територията на община Септември – по отделен план, съгласуван с участващите сили и висшестоящата инстанция.
4.3. Източници на финансиране.
- Общински бюджет - Междуведомствена комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет - Бюджетите на министерствата и ведомствата;
- Търговските дружества и едноличните търговци - за обектите им.
5. Дейности за намаляване на риска:
1. Анализ, оценка и прогнозиране на рисковете от снегонавяване и обледеняване.
2. Рискови характеристики на участъци от пътната инфраструктура и електропреносната мрежа.
3. планиране на защитата при бедствия.
4. прилагане на превантивни мерки за недопускане или намаляване на последиците от бедствията /снегонавяване и обледеняване/.
5. превантивен контрол.
ІІ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ОРГАНИТЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ
1. Организация на действията на органите за защита при бедствия. Начин на взаимодействие между органите на изпълнителната власт и връзки с областните и национални структури за справяне с бедствията(ОКИЦ).
1.1. Ръководство на организацията на действията на органите за защита при бедствия.
- Министерския съвет осъществявя общото ръководство на защитата при бедствия – чл.62,ал.2,т.1 от ЗЗБ
- Областния Управител ръководи защитата при бедствия в Областта - чл.64, ал.1, т.1 от ЗЗБ
- Кметът на Общината ръководи и организира защитата при бедствия на територията на общината – чл.65, ал.1, т.1 от ЗЗБ
- Взаимодействието и координацията между частите на единната спасителна система, участващи в спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи в района на бедствието се осъществявя от Ръководител, който е ръководителя на териториалното звено на ПБЗН /Пожарна безопасност и защита на населението/.
1.2. Щаб за координация.
1.3.1. Сили и средства за реагиране на застрашените обекти/търговски дружества, еднолични търговци и юридически лица с нестопанска цел/:
- Спасителен отряд на ОУ ПБЗН– базиран на територията на Областта.
- РУП - Септември.
- РС ПБЗН
- Аварийна група на БТК-VIVACOM
- Аварийна група на В и К
- Аварийна група на „EVN България Електроразпределение”-Белово.
1.3.2. Доброволни формирования;
След приемане на решение от Общински съвет за изграждане по чл.41 от ЗЗБ
1.3.3. Сили и средства на Общината;
- “Егида Септември” ЕООД
- Аварийни групи по програми на МТСП
1.3.4. Сили и средства на държавните структори, разположени на територията на общината;
- Спасителен отряд на ОУ ПБЗН – базиран на територията на Областта
- РУП - Септември
- РС ПБЗН
- Аварийна група на БТК ЕАД
- Аварийна група на В и К
- Аварийна група на “EVN България Електроразпределение”Белово-Септември
1.3.5. Сили и средства на юридически лица , еднолични търговци и юридически лица с нестопанска цел.
ІІІ. РЕД ЗА УВЕДОМЯВАНЕ НА ОРГАНИТЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ , СИЛИТЕ ЗА РЕАГИРАНЕ И НАСЕЛЕНИЕТО ПРИ ЗАПЛАХА ИЛИ ВЪЗНИКВАНЕ НА БЕДСТВИЯ.
1. Система за оповестяване / предупреждение.
Чл. 11. (1) от ЗЗБ- Наблюдението, ранното предупреждение и оповестяването се основават на:
1. информация и данни, предоставени от физически лица, организации и институции;
2. информация и данни от системи за мониторинг на метеорологични, хидрологични, сеизмологични, химически, биологични, радиологични, ядрени, екологични и други обекти и явления;
3. информация и данни, получени в центровете на Националната система за спешни повиквания;
4. хидрометеорологична прогностична информация за опасни явления от Националния институт по метеорология и хидрология.
5. международен обмен на информация и данни.
(2) Информацията по ал. 1 се предоставя безвъзмездно на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии и на министрите в рамките на тяхната компетентност.
- Локални радиовъзли, национални и местни оператори на радио и телевизионни програми - Сиренно-оповестителна система на Гражданска защита -ТКО; - Радиовръзка с кметствата; - Пряко превключване на каналите по далекосъобщителната мрежа на БТК-ЕАД; - Мобилна връзка; -- Интнернет -- коли на специализираните органи 1.2. Отговорни длъжностни лица и функциите им.
1.2.1. При получено предупреждение.
- дежурни по Общински съвет за сигурност
1.2.2. За оповестяване на :
А) Органите за управление;
- ОКИЦ
- Кмет на Община
- зам.Кмет на Община
- инспектор “Гражданска защита”
- дежурни по Общински съвет за сигурност
Б) Щаба за координация;
- Кмет на Община
- зам.Кмет на Община
- инспектор “Гражданска защита”
- дежурни по Общински съвет за сигурност
В) Силите за реагиране;
- ОКИЦ
- дежурни по Общински съвет за сигурност
Г) Населението;
- Локални радиовъзли, национални и местни оператори на радио и телевизионни програми
- Сиренно-оповестителна система на Гражданска защита;
- ТКО;
- Радиовръзка с кметствата;
- Пряко превключване на каналите по далекосъобщителната мрежа на БТК-ЕАД;
- Мобилна връзка;
- Интнернет;
- коли на специализираните органи
1.3. Схеми за оповестяване /в приложение/.
ІV. МЕРКИ ЗА ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА И ОТГОВОРНИТЕ ОРГАНИ И ЛИЦА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРЕДВИДЕНИТЕ МЕРКИ. СРЕДСТВА И РЕСУРСИ , ПРЕДВИДЕНИ ЗА ЛИКВИДИРАНЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ БЕДСТВИЯ.
1. Временно извеждане на населениетто.
1.1. Длъжностни лица, които могат да разпореждат временно извеждане.
- Министерски съвет
- Областен Управител с въвеждането на Областния план за защита при бедствия
- Кмет на Община с въвеждане на Общински план за защита при бедствия.
- Служители на териториалните звена на ГД”НС”Гражгданска защита” определени със заповед.
1.2. Случаи, в които се разпорежда временно извеждане.
При реална заплаха за живота и здравето на населението , животните , културните и материални ценности.
1.3. Маршрути за временно извеждане.
Маршрутите за временно извеждане се уточняват след оперативна информация за разрушни съоръжения и затрупани подходи.
1.4. Длъжностни лица от общинска Администрация, отговорни за извеждането и грижите за хора, нуждаещи се от специална помощ (децата и хората в неравонстойно положение, ако тези грижи не могат да бъдат осъществени от хора , които обичайно ги полагат).
Директор на дирекция”ЕФС и ОКС” , чрез гл.експерт “ПУПСД”
2. Места за временно настаняване при бедствия.
2.1. Определяне на подходящи места за временно настаняване (използване на сгради предварително избрани за тази цел , изграждане на палаткови лагери).
Здравите и надеждни сгради на детските и учебни заведения на територията на Общината след констатация от конструктор, както и други сгради, помещения и имоти общинска собственост в зависимост от сезона в който е настъпило бедствието.
2.2. Оценка на наличното оборудване и недостигащото.
След определяне броя, възрастовата граница и пола на най-пострадалата част от населението
2.3. Длъжностно лице от общинска Администрация , отговорно за осигуряване на наличното оборудване.
2.4. Разчет на недостигащото оборудване.
След определяне броя, възрастовата граница и пола на най-пострадалата част от населението и сезона в който е настъпило бедствието.
3. Оценка на нуждите от снабдяване с храни , вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други от първа необходимост и последваща.
3.1. Отговорно длъжностно лице от общинска Адмистрация координиращо нуждите от храни, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и др.
3.2. Длъжностни лица , извършващи оценка на нуждите от храни, вода медицински изделия, лекарствени продукти и др.
3.3. Разчет за три дни на нуждите от храни, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и др.
При стойност от около 4,00-5,00лв за храноден на човек след уточняване на пострадалите,които е необходимо да бъдат осигурени с вода ,храна и лекарства.
4. Разчистване на пътища и осигуряване на проходимост.
4.1. Отговорно лице на дейностите по разчистването.
Директор на дирекция”Г и А”
4.2. Налично оборудване и местонахождението му.
-
ТМС-Ветрен дол / ф-ма „ЕКО ХИДРО”
-
ТМС-Бошуля
-
„ВРЗ-99”
-
„БРОКС-98”ЕООД
4.3. Длъжностно лице от общинската администрация, координиращо изпълнението дейностите.
Заместник Кмет по строителството
5. Организация на комуникациите.
5.1. Налични средства и възможности за комуникация/директни телефонни връзки,обходни телефонни връзки, мобилни телефонни връзки, радиовръзка и интернет връзка/ на общината с околния свят- ОКИЦ, областния управител , със съседни общини и населени места, кметствата от общината и длъжностни лица от общината.
-
Мобилна връзка
-
Интернет-връзка
-
Радиовръзка
-
Телефонна връзка
5.2. Планиране на допълнителни и резервни средства за комуникация и връзка с околния свят.
Допълнително, след стартиране на ЕЕНСП - 112
5.3. Телефонен указател , позивни и e-mail адреси на отговорни институции и длъжностни лица.
Община Септември
|
Гр.Септември
|
03561/70-00 / 70-15
|
РПУ
|
Гр.Септември
|
22-11 / 166
|
РС ПБЗН
|
Гр.Септември
|
20-28 / 160
|
Д-я”Соц. подпомагане”
|
Гр.Септември
|
35-86 / 24-61
|
В и К
|
Гр.Септември
|
21-51
|
EVN”България Елктроразпределение”
|
Национален
|
0800 12 222
|
“Медицински центърІ”ЕООД
|
Гр.Септември
|
22-14 / 20-25
|
5.4. Отговорно длъжностно лице от общинска администрация, координиращо комуникациите по време на бедствие.
- Зам. кмет
6. Законност и ред .
6.1. Длъжностно лице отговарящо за законноста и реда.
- Зам.кмет
6.2. Координация/съгласуване на дейността на специализираните изпълнителни органи и длъжностното лице от общинска администрация, отговарящо за реда и законността.
7. Логистика.
7.1. Задачи и отговорни длъжностни лица участващи в логистиката.
7.2. Ред за взаимодействие и съгласуване между тях.
- писмена информация
- информация по линия на деж. по ОбщСС
7.3. Договорни споразумения с доставчици.
8. Транспорт.
8.1. Отговорни длъжностни лица от общинската администрация, координиращи осигуряването на транспорта.
- Зам. кмет, Гл. Специалист „ОМП”.
8.2. Налични МПС и местонахождението им.
-
ТМС-Ветрен дол / ф-ма „ЕКО ХИДРО”
-
ТМС-Бошуля
-
„ВРЗ-99”
-
„БРОКС-98”ЕООД
-
„Автобусни превози”ЕООД гр. Септември
8.3. Списък на лицата/юридически и физически/ и координати за връзка с тях които осигуряват транспортни средства.
-
ТМС-Ветрен дол / ф-ма „ЕКО ХИДРО” - 03563/20 20
-
ТМС-Бошуля - 034/44 50 90 / 44 56 19
-
„ВРЗ-99” -03561/ 25 00
-
„БРОКС-98”ЕООД -03561/ 23 51 / 23 71
-
„Автобусни превози”ЕООД гр. Септември -03561/24 41
9. Здравеопазване.
9.1. Длъжностно лице, отговорно за координацията на действията за оказване на първа помощ.
- Управител на „ Медицински Център1” ЕООД.
- Зам. Председател на Общински съвет на БЧК.
9.2. Определяне на здравните заведения с възможност за оказване на специализирана медицинска помощ и каква специализирана медицинска помощ могат да окажат.
-
“Медицински център І”ЕООД - доболнична помощ.
-
ФСМП
9.3. Налично оборудване в определените здравни заведения.
- „Медицински център1”ЕООД - доболнична помощ.
10. Възсановяване на услугите и инфраструктурата на Общината.
10.1. Ръководство на дейността по възстановяване на услугите и инфраструктурата.
- Зам. Кмет по строителството, Директор на дирекция”Г и А”
10.2. Отговорни лица, ангажирани за: определяне на местата и обектите
(инфраструктурни) за възстановяване, степенуване по важност на обектите, извършване на възстановителните работи.
- Директор на дирекция”Г и А”
- Допълнително привлечени експерти при необходимост
10.3. Ред за координация на дейностите.
Щаб за координация
10.4. Отговорно длъжностно лице от общинската администрация, координиращо дейностите по възстановяването, качеството на изпълнението им и законосъобразното изразходване на отпуснатите финансови средства.
- Зам. Кмет по строителството.
11. Подпомагане(неотложна помощ) на засегнатото население.
11.1. Вътрешно за общината подпомагане .
11.1.1. Длъжностни лица от общинска администрация отговорни за подпомагане на засегнатото население.
- Директор на дирекция „Евроинтеграция ”
- Гл. Специалист „ОМП”
11.1.2. Дейности за осигуряване на подслон , храна, вода и други от първа необходимост на нуждаещите се.
Първоначално се осигурява необходимото на децата , възрастните , болните и инвалидите , след което на останалата част от пострадалото население.
11.1.3. Отговорно лице от общинска администрация , определящо
най-необходимото за нуждаещите се.
- Секретар на Община.
11.1.4. Ред за извършване на спешни доставки след бедствието.
- деца, възрастни, болни и инвалиди
11.1.5. Отговорни лица за доставките и разпределението им.
- Секретар на Община
- Гл. Счетоводител
ФИНАНСОВО ОСИГУРЯВАНЕ НА ПЛАНА.
A
|
|
|
|
Земетресения
|
Наводнения
|
Пожари
|
Снегонавявания и обледенявания
|
Промишлени аварии
|
Радиац. и трансгранично замърсяване
|
1
|
Пътна и улична инфраструктура
|
3000
|
2000
|
|
500
|
|
|
2
|
Проверки на потенциално опасни обекти
|
50
|
50
|
50
|
50
|
|
|
3
|
Почистване на речни корита в критични участъци
|
|
5000
|
|
|
|
|
4
|
Поддържане на оповестителната система
|
50
|
200
|
100
|
100
|
100
|
150
|
5
|
Контрол и събаряне на опасни сгради и съоръжения
|
500
|
300
|
|
200
|
|
|
6
|
Премахване на “опасни” дървета
|
3000
|
|
|
1000
|
|
|
7
|
Разплащане на непредвидени разходи
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
|
|
ОБЩО А:
|
7100
|
8050
|
650
|
2350
|
600
|
150
|
Б
|
|
1
|
Поддържане радио комуникационната техника
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
2
|
Обслужване на имуществото
|
1500
|
|
|
|
500
|
1000
|
3
|
Ремонт на сирени
|
100
|
100
|
|
|
|
100
|
4
|
Поддържане на техниката за контрол на радиационния фон
|
|
|
|
|
|
100
|
5
|
Поддържане на пункта за управление
|
1000
|
|
|
|
|
|
6
|
Обучение
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
|
7
|
Тренировки
|
|
|
|
|
|
300
|
|
ОБЩО Б:
|
2900
|
400
|
300
|
300
|
800
|
1600
|
В
|
|
1
|
Резерв за наемане на техника
|
700
|
700
|
600
|
700
|
100
|
|
2
|
Резерв за разплащане на непредвидени разходи
|
300
|
300
|
300
|
300
|
300
|
200
|
|
ОБЩО В:
|
1000
|
1000
|
900
|
1000
|
400
|
200
|
Сподели с приятели: |
