Национални политики, приоритети и приложимо законодателство

1.4. Национални политики, приоритети и приложимо законодателство

Съответно подзаконовите административни актове и взаимовръзката им с нормативната уредба на Република България осигуряват интегрирано управление на процесите, свързани с околната среда.

Приоритетите при планиране на контролната дейност на РИОСВ – Русе следват приоритетите, изведени в националните политики, провеждани на местно ниво, съгласно стратегиите, програмите, плановете и съществуващото законодателство по околна среда, а именно:

Политики: „Намаляване на вредните емисии в атмосферата и подобряване качеството на атмосферния въздух”.

Основен приоритет и през 2018 г. остава подобряване на качеството на атмосферния въздух в населените места. Съгласно чл. 27 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) общините Русе и Силистра, които са оценени като райони с констатирани превишения на нормите на замърсителите в атмосферния въздух имат изготвени и прилагат Програми за намаляване на замърсяването и достигане на установените нива.

През 2017 г. е установено, че продължава неизпълнението на „брой дни” с превишения по показател „фини прахови частици 10 мкр”. Това налага да се засили контролът върху общинските администрации по отношение изпълнението на мерките в общинските програми по КАВ за намаляване нивата на фини прахови частици.

Друг приоритет в контролната дейност и през 2018 г. по компонент „Атмосферен въздух” е контролът по прилагане на изискванията на Наредба № 16/1999 г. за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини (състоянието на системата, съответстваща на Етап II на УБП ), Наредба № 7/2003 г. за норми за допустими емисии на летливи органични съединения, изпускани в атмосферния въздух в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации и Наредба № 1/2017 г. за реда и начина на обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо фруорсъдържащи парникови газове, както и за документирането и отчитането на емисиите на флуорсъдържащи парникови газове. През 2017 г. са изпълнени част от мерките за ограничаване изпускането на неприятни миризми от двете промишлени зони на гр. Русе: Източна и Западна и в Западната промишлена зона на гр. Разград. Във връзка с това през 2018 г. ще продължи контролът по изпълнение на представените от операторите програми с краткосрочни и дългосрочни мерки за изпълнение за преустановяване изпускането на неприятни или специфични за дейността миризми извън работните площадки.

Политики: „Оценка, управление и опазване на водите на Република България”

Приоритет: Опазване и подобряване състоянието на повърхностните води като стратегически национален ресурс чрез намаляване на замърсяването с отпадъчни води от битови и промишлени източници.

С цел привеждане на обектите в съответствие с изискванията на екологичното законодателство, през 2018 г., контролът ще бъде насочен и към проверки, свързани с ефективността на работа на ЛПСОВ, чрез лабораторни изпитвания на пречистените отпадъчни води. Поради това, ще се контролират обектите, които имат ЛПСОВ и точка/точки за мониторинг, определени в комплексни разрешителни или разрешителни за заустване в река Дунав, издадени по реда на Закона за водите.

В дългосрочен план, и през 2018 г., ще продължи да се осъществява контрол по отношение на поетапното намаляване на количеството на биоразградимите битови отпадъци, подлежащи на депониране до 2020 г.

Друг дългосрочен приоритет е ограничаване на вредното въздействие върху околната среда в резултат на третирането и транспортирането на строителните отпадъци (СО).

Приоритет: Предотвратяване на рискове за околната среда, свързани с увреждане на земните недра и замърсяване на почвите с устойчиви органични замърсители.

Политики: „Съхраняване, укрепване и възстановяване на екосистеми, местообитания, видове и генетичните им ресурси”.

Приоритет: Доизграждане, поддържане и управление на Националната екологична мрежа от защитени територии и защитени зони чрез участие в подготовка на заповеди за обявяване и определяне на ограничителни режими за различните дейности в тях, както и разработване на планове за управление на защитени територии.

На 14.06.2017 г. на 29^-та сесия на Mеждуправителствения координационен съвет на програмата „Човекът и биосферата” на UNESCO е взето решение за обявяване на „Сребърна” като биосферен парк – обект на програмата. Така резерватът, заедно с цялата територия на Община Силистра, се включва в границите на биосферен парк „Сребърна”, който отговаря на изискванията на Севилската стратегия на програмата. Във връзка с това, през 2018 г. основен приоритет е изпълнението на дейности, в съответствие на изискванията на Програмата и такива, заложени в Плана за управление.

Законово определеният 5 годишен срок за валидността на издадени Решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО/ Становища по ЕО, поставят ангажимент в Плана за контролна дейност на РИОСВ – Русе за 2018 г., приоритетно да бъдат включени проверки на планове и програми, чиято реализация е съгласувана с постановени Решения за преценяване на необходимостта от ЕО/ Становища по ЕО, издадени и влезли в сила през периода 2012-2013 г. Предвидени са проверки и за валидността на постановени Решения за преценяване на необходимостта от ОВОС/ Решения по ОВОС, както и решения за преценка на вероятната степен на отрицателно въздействие и решения по оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и ИП спрямо предмета и целите на опазване на защитените зони.

По отношение на контрола по „химикали” приоритет и през 2018 г. са проверките на инсталации/съоръжения, класифицирани с нисък и висок рисков потенциал на територията на РИОСВ-Русе.

През 2017 г. са влезли в сила промени в следните нормативни актове:

Закон за опазване на околната среда;

Закон за чистотата на атмосферния въздух и е влязла в сила нова Наредба № 1/2017 г. за реда и начина на обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо фруорсъдържащи парникови газове, както и за документирането и отчитането на емисиите на флуорсъдържащи парникови газове;

Закон за управление на отпадъците, Наредба № 2/2014 г. за класификация на отпадъците, Наредба за разделно събиране на биоотпадъци и третиране на биоразградимите отпадъци, Наредба за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали и Наредба № 7/2013 г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци;

Закон за защита от вредното въздействие на опасните химични вещества и смеси – по отношение на рекламирането на опасни химични вещества, без да е посочена в рекламата тяхната категория на опасност съгласно Регламент (ЕО) № 1272/2008 (CLP).