ІІІ. Анализ на възможните бедствия и прогноза за последиците от тях

1. 
   Техногенни аварии и катастрофи.
   

В резултат от засилване на терористичната дейност в международен план е напълно възможно за постигане на определени цели в региона, някои терористични организации да планират и атакуват обекти и на територията на район „Панчарево”. Подходящи за тази цел са язовирите от каскада „Искър“ и водопречиствателните станции, при което е възможно да се нанесат значителни поражения на голяма територия и да пострадат хиляди хора. При тези действия могат да се използват, както взривни вещества, така също и химически и биологични оръжия.

Потенциално опасните обекти от критичната инфраструктура на територията на район „Панчарево” са заведени в отделен списък – приложение към плана. За Всеки от обектите е разработена рискова характеристика.

От така изброените явления за район „Панчарево“ е възможно да се случат:

• 
  Обгазявания на част от селата на района в следствие на крупна промишлена авария или терористичен акт в пречиствателните станции „Бистрица“ и/или „Панчарево“ и изпускане на значителни количества хлор. В комбинация с вятър, този акт може да доведе до замърсяване на големи площи и да наложи частична евакуация на населението.
  
• 
  Изпускане в атмосферата на радиоактивни вещества от авария в АЕЦ „Козлодуй“ или трансгранично радиационно замърсяване. Вероятността е много малка, но е допустима, поради което се налага да се планират и предприемат съответните мерки.
  
• 
  Предизвикване на наводнение по поречието на р. Искър от разрушаване на стената на яз. Искър в следствие на земетресение, военни действия или терористичен акт. Вероятността да се случи е малка, но е реална и трябва да се предприемат всички мерки за планиране и подготовка на превантивните и неотложни спасителни мероприятия, своевременното оповестяване и информиране на населението как да действа при създалата се ситуация, организиране на извеждането на жителите от зоните на поражение и настаняването им на безопасни места, предприемане на мерки за възстановяване на комуникациите и трънспортната инфраструктура.
  

2. 
   Опасни природни явления и стихийни бедствия.
   

В сеизмично отношение, съгласно приетото райониране на страната, територията на район „Панчарево“ попада в зоната с интензивност над 9–та степен по скалата на Медведев, Шпонхоер, Карник.

При възникване на земетресение от такава степен, на територията на район „Панчарево” ще се създаде сложна обстановка както следва:

• 
  Част от сградите ще бъдат напълно или частично разрушени, при което много хора ще бъдат затрупани и ще се нуждаят от помощ, а други ще останат без подслон, което налага същите да бъдат всестранно осигурени.
  
• 
  
  
• 
  Възможно е нарушаване целостта на язовирните стени на яз. Искър, яз. Кокаляне, яз. Панчарево и яз. Бистрица, което ще нанесе огромни щети на населението.
  

• 
  В една част от промишлените обекти разрушенията ще бъдат съпроводени с възникване на пожари, взривове и обгазяване с токсични газове, което ще доведе до трайно спиране на производствения процес.
  

• 
  Сериозни нарушения в енергийната и водоснабдителна система на район „Панчарево”.
  

• 
  Функционирането на градския транспорт в по-голяма част от селата ще бъде сериозно затруднен.
  

• 
  Ще се създадат предпоставки за възникване на епидемии.
  

• 
  Ще се създадат условия за мародерстване, кражби и насилие.
  

При по-продължителни и проливни валежи, както и при интензивно снеготопене могат да възникват наводнения в населените места по поречията на реките – Искър, Бистришка река, Ракита, както и Сухата река - м. Детски град.

Значителни наводнения на територията на района могат да настъпят при излизане на реките от коритата, скъсване на диги, пълно или частично разрушаване на стените на язовирите, при което ще бъдат залети населени места, участъци от пътната инфраструктура, обработваеми площи и др.съоръжения. Времето за пристигане на водите до застрашените райони е от 7-20 минути до 1-2 часа, което силно ограничава времето за провеждане на мероприятията по защита на населението, животните, материалните и културните ценности.

Ураганни ветрове, бури и смерчови явления

На територията на района се създават условия за възникване на ураганни ветрове, бури, смерчови явления и градушки, които могат да нанесат значителни материални щети и представляват реална опасност за населението.

Смерчовите явления, които възникват в резултат от турбулентното движение на въздушните маси се проявяват на териториятя на район "Панчарево" - с. Бистрица, с. Железница и с. Кривина в цикличност от 5 до 20 години.

В резултат от тези явления ще се нанесат щети на сгради и комуникации.

На територията на район "Панчарево” могат да възникнат големи горски и полски пожари. Такъв беше пожарът в местността „Бистришко бранище“ през лятото на 2012 г.

Особено сложна ще бъде обстановката при възникване на пожари в планинските участъци на с. Пасарел, Кокаляне, Панчарево, Лозен, Герман, Бистрица, Железница и Плана, поради труднодостъпния терен и липса на близки водоеми пригодени за използване от техниката на ППЗ.

1.5. Терористични действия.

В резултат от засилване на терористичната дейност в международен мащаб е напълно възможно за постигане на определени политически или икономически цели в региона, някои терористични организации да планират извършването на терористични действия и на територията на район „Панчарево”. Подходящи за тази цел са яз. Искър, яз. Кокаляне, яз. Панчарево и яз. Бистрица, а също така и водопречиствателните и хлораторните станции по деривация „Искър“. Взривяването на язовирната стена на яз. Искър би довело до значителни поражения на територията на няколко района на гр. София и би довело до сериозен удар върху икономиката на страната. Ще има голям брой жертви, много ранени и значителна част от населението, която ще остане без покрив. Разрушени или повредени ще бъдат надземните и подземните комуникации, транспортните средства, инжинерната инфраструктура, сградния фонд и др.

При терористичните действия могат да се използват както взривни вещества, така също и химическо или биологично оръжие.

За извършване на спасителни работи при терористични действия се използват наличните сили на СДП - МВР, силите и средствата на Дирекция "Гражданска защита" - област София, РЗ "ПБЗН"-СДВР, РЦЗ и на други децентрализирани структури изпълняващи функциите си на територията на Столична община.

В район „Панчарево” е изготвен списък на обектите от критичната инфраструктура, който е приложение към плана. В него са посочени и потенциално опасните обекти. За всеки от обектите е разработена рискова характеристика .

3.1. На територията на района е възможно възникване на различни

Прогнозата на възможните събития показва, че тяхното проявяване ще доведе до сериозни затруднения в нормалната работа на инфраструктурата в зоните на бедствията, ще се нарушат жизнено важни системи за управление и нормално функциониране на стопанската дейност. Най-сложна обстановка може да се създаде при:

• 
  разрушително земетресение от 7-8 степен по скалата на Рихтер;
  
• 
  разрушаване на стената на яз. Искър и последващо наводнение на част от Софийското поле;
  
• 
  голям горски пожар или множество от пожари в планините Витоша, Лозенска и Плана;
  
• 
  ядрена авария с изпускане на радиоактивни вещества в атмосферата, които да се изсипят върху район „Панчарево“ или върху част от него.
  

3.3. Характерът на последствията от вероятните бедствия изисква готовност за използване на всички налични сили и средства за защита на населението и националното стопанство, информиране и обучаване на населението за действие в екстремални ситуации, както и провеждане на целенасочени превантивни действия за недопускане или свеждане до минимум на вредните последствия.

3.4. Съвременните действия при извършване на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи налагат създаване на организация, подготовка на органи за ръководство, сили и средства и поддържането им в постоянна готовност.

3.5. Възможните последствия за населението при възникване на бедствия, аварии и катастрофи налагат непрекъснато и целенасочено обучение на РСС и УБ, доброволните формирования, силите за реагиране по способите за защита и самозащита и своевременното информиране на населението за опасностите при възникване на бедствия от различен характер.

1. 
   При земетресение.
   

• 
  Изготвяне на План за действие при земетресение в район „Панчарево“;
  
• 
  Извършване на информационно-разяснителна дейност от ортганите на ПБЗН-СДВР и Столична община. Обучение на населението, служителите и учащите се за действие при земетресение;
  
• 
  Практически тренировки с органите за управление, силите за реагиране и населението за действие при земетресение;
  
• 
  При възникване на земетресение, дежурният по РСС и УБ незабавно уведомява председателя и секретаря на РСС и УБ. Председателят разпорежда да се уповестят членовете на съвета и посочва къде да се съберат: в пункта за управление или в сградата на района.
  
• 
  Стартират се неотложните мероприятия от Плана за защита на населението на район „Панчарево“ при бедствия – част „ЗЕМЕТРЕСЕНИЯ“;
  
• 
  Първоначално прогнозиране на пораженията, вероятните жертви и материалните щети (по предварителните данни, с които се разполага към момента).
  
• 
  Докладва се по оперативен ред и се установява пряка връзка със ССС и ЗБ за координиране на аварийно-спасителните мероприятия при въвеждане на общинския план за действие при бедствия;
  
• 
  Привеждане в готовност на доброволческите формирования и наличните сили и средства от кметовете на селата за започване на спасителна и аварийно-възстановителна дейност;
  
• 
  Провеждане на инженерно, медико-санитарно и др. разузнаване, и изясняване на реалната обстановка в района;
  
• 
  Информиране на населението за последиците от земетресението, мерките за защита при евентуални вторични трусове, сборните пунктове за съсредоточаване за всяко едно от населените пунктове, ако се налага напускане на сградите и евакуация. Използват се средствата за масово осведомяване, мобилните оператори, мегафони, радиоуредби или викачи;
  
• 
  Подготвяне и разкриване на временни медицински, снабдителни, разпределителни и др. пунктове;
  
• 
  Непрекъснато управление, своевременно информиране и оценка на обстановката;
  
• 
  Провеждане на евакуация на населението, материалните ценности и животни от най-пострадалите зони (ако се налага извеждане на населението);
  
• 
  Набелязване на конкретни обекти и инфраструктура за укрепване, възстановяване и др. дейности;
  
• 
  Осигуряване защитата и охрана на жилищата и материалните ценности в разрушените райони;
  
• 
  Извършване на огледи и експертизи за състоянието на критичната инфраструктура и потенциално опасните обекти и съоръжения на територията на района;
  
• 
  Доуточняване на необходимите материални средства за подпомагане на пострадалото население и своевременното им докладване в ССС и ЗБ;
  
• 
  Снабдяване на бедстващото население със стоки от първа необходимост и питейна вода.
  

2. 
   При наводнение.
   

• 
  Прогнозиране на възможните причини за възникване на наводнения, вероятните последици, зоните и мащабите на пораженията.
  
• 
  Изготвяне на План за действие при наводнение в район „Панчарево“;
  
• 
  Извършване на информационно-разяснителна дейност от ортганите на ПБЗН-СДВР и Столична община. Обучение на населението, служителите и учащите се за действие при наводнение;
  
• 
  Планиране и провеждане на мероприятия за прочистване на речните корита;
  
• 
  Изграждане на диги и защитни стени на потенциално опасните участъци;
  
• 
  Организиране на постоянно наблюдение за нивото на водата в реките и язовирите;
  
• 
  Подобряване на пропускателния режим до стените на язовирите и преливните съоръжения;
  
• 
  Осигуряване на своевременна сигнализация за уповестяване на населението чрез наличните сирени;
  
• 
  Формиране и екипиране на доброволчески групи за действия в екстремални ситуации;
  
• 
  Обучение на органите за управление, доброволческите групи и населението;
  
• 
  Организиране на взаимодействието с фирмите разполагащи със тежка строителна и транспортна техника за използването й при наводнения;
  
• 
  Създаване на запаси от чували и инертни материали (пясък) за изграждане на временни диги.
  

• 
  Дежурният по РСС и УБ незабавно уведомява кметовете на селата, които са заплашени от наводнението за да задействат средствата за сигнализация;
  
• 
  Дежурният по РСС и УБ уведомява председателя и секретаря на РСС и УБ. Председателят разпорежда да се оповестят членовете на съвета и определя сборен пункт и място за работа на щаба.
  
• 
  Стартират се неотложните мероприятия от Плана за защита на населението на район „Панчарево“ при бедствия – част „НАВОДНЕНИЯ“;
  
• 
  Първоначално прогнозиране на заливната зона, вероятните жертви, засетнатите комуникации, инфраструктура и материалните щети (по предварителните данни, с които се разполага към момента);
  
• 
  Докладва се по оперативен ред и се установява пряка връзка със ССС и ЗБ за координация на аварийно-спасителните действия;
  
• 
  Оповестяване на населението от района попадащо в заливните зони и даване на указания за предприемане на непосредствини мерки за защита: прокопаване на отвеждащи канали; вземане на документи, пари и ценности със себе си; обличане с топли дрехи и обувки; напускане или заобикаляне на застрашените места; заемане на по-високите етажи или покривите на къщите; използване на въжета, спасителни жилетки и средства (може и пластмасови бидони за вода), МПС с висока проходимост или лодки. За оповестяването се използват средствата за масово осведомяване, мобилните оператори, мегафони, радиоуредби или викачи;
  
• 
  Привеждане в готовност на професионалните сили и средства от министерста и ведомствата от ЕСС, други такива, и поетапно на невоенизираните/доброволното формирование/ за отпочване на спасителна и аварийна дейност;
  
• 
  Провеждане на инженерно, медико-санитарно и др. разузнаване, и изясняване на реалната обстановка в района;
  
• 
  Осигуряване непрекъснато наблюдение за състоянието на хидротехническите съоръжения;
  
• 
  Извършване (при необходимост) на допълнителни укрепителни и строителни мероприятия по защитни диги, речни корита, язовирни стени, прилежащи хидротехнически съоръжения и др. Използване на наличната и придадената тежка строителна и транспортна техника, доброволческите групи от селата, доброволните формирования на СО и др.;
  
• 
  Подготвяне и разкриване на временни медицински, снабдителни, разпределителни и др. пунктове;
  
• 
  Провеждане при необходимост на евакуация или временно извеждане на населението от заливните зони, контролирано изнасяне на материални ценности и спасяване и извеждане на домашни животни;
  
• 
  Доуточняване на необходимите материални средства за подпомагане на пострадалото население и своевременното им докладване в ССС и ЗБ;
  
• 
  Снабдяване на бедстващото население със стоки от първа необходимост и питейна вода.
  

3. 
   При бури, ураганни ветрове, снегонавявания и обледенявания.
   

• 
  Дежурният по РСС и УБ непрекъснато следи за метеорологичните прогнози по средствата за масова информация;
  
• 
  При възникване на условия за буря в района, незабавно се уведомява председателя на РСС и УБ и се изпълняват неговите указания;
  
• 
  При наближаване на буря или ураган с голяма разрушителна сила РСС и УБ се събира и прогнозиране (на база – предварителни данни) възможните последици, мащаба на пораженията и какви мерки да се предприемат;
  
• 
  Докладва се по оперативен ред и се установява пряка връзка със ССС и ЗБ за координация на аварийно-спасителните действия;
  
• 
  Съвместно със ССС и ЗБ се организира оповестяване на населението чрез средствата за масово осведомяване за предприемане на непосредствени мерки за защита;
  
• 
  Чрез кметовете на селата РСС и УБ привежда в готовност доброволческите групи за организиране на спасителна и аварийна дейност;
  
• 
  Предупреждава кооперациите и търговските фирми да се запасят със стоки от първа необходимост и питейна вода;
  
• 
  Извършва се непрекъснато наблюдение от определените длъжностни лица по места и се докладване по оперативен ред в ССС и ЗБ. При необходимост председателя на РСС и УБ изпраща разузнавателни групи в зоните на поражение;
  
• 
  Прогнозиране, наблюдение, сигнализиране и предупреждаване на населението за ограничаване или спиране на движението по застрашените от снегонавяване или обледеняване пътища;
  
• 
  Своевременно оповестяване и организиране в селата на дежурство на снегорини и техника за опесачаване от снегопочистващите фирми;
  
• 
  Поддържане в готовност и задействане на доброволческите групи за спасяване и извеждане от зоните на поражение на бедстващи хора: катастрофирали, затрупани в снега, пострадали от паднали къщи, дървета и други предмети, бездомници, възрастни и болни;
  

4. 
   При свлачища.
   

Поради това, че в район „Панчарево“ местата с изявени свлачищни процеси са извън населените пунктове, непосредствена заплаха за населението няма. При въдникване на нови свлачищни участъци, които могат да засегнат и села от планинската част на района ще се предприемат следните мерки:

• 
  При получаване на сигнал за нови свлачищни процеси застрашаващи обекти от инфраструктурата на района или жилищни сгради, дежурният по РСС и УБ уведомява председателя и секретаря на РСС и УБ. Председателят решава дали да се извикат всички членове на съвета или само ръководството, след което определя и място за работа на щаба.
  
• 
  Докладва се по оперативен ред и се установява пряка връзка със ССС и ЗБ за координация на аварийно-спасителните действия;
  
• 
  Изпраща разузнавателна група (РГ) за оглед, маркиране и изучаване на причините за свлачището. Групата прогнозира развитието на процеса и организира непрекъснато наблюдение на място;
  
• 
  Временно извеждане на хората живеещи в разрушените или повредени постройки и организиране съвместно с органите на МВР охрана на района;
  
• 
  Обозначаване и сигнализиране на опасните участъци, и информиране на населението от околността за тяхното заобикаляне или избягване;
  
• 
  С цел избягване на пожари и инциденти, които могат да доведат до жертви и пострадали се пристъпва към аварийно изключване на електрозахранването, водоподаването и газоподаването в района на свлачището;
  
• 
  Изготвя се спешна оценка за състоянието на инфраструктурните обекти, сградния фонд, степента на застрашеност на обитателите (при наличие на такива в зоната на свлачището);
  
• 
  При необходимост се пристъпва към евакуиране на хора, животни и материални ценности от застрашената зона;
  
• 
  Поддържане в готовност доброволческите групи за предприемане на незабавни спасителни действия;
  
• 
  Организиране на непрекъснато наблюдение на активизиралия се свлачищен масив.
  

5. 
   При масови полски и горски пожари.
   

• 
  Извършване на информационно-разяснителна дейност от ортганите на ПБЗН-СДВР и Столична община. Обучение на населението, служителите и учащите се за действие при горски и полски пожари;
  
• 
  Следене за стриктно спазване на забраната за палене на огън в горите и за палене на стърнищата;
  
• 
  Обозначаване и поддържане на пожарните хидранти в изправност. Изграждане на водоеми (вирове) на планинските реки в трудно достъпните места на планините;
  
• 
  Създаване на организация и определяне на органи за непрекъснато дежурство и наблюдение на районите застрашени от избухването на пожари (горските и ливадни масиви в планините Витоша, Лозенска планина и Плана);
  
• 
  При получаване на сигнал за пожар/и, дежурният по РСС и УБ незабавно уведомява дежурния по ПБЗН-СДВР, председателя и секретаря на РСС и УБ, като председателят решава дали да събере целия съвет или само ръководството, след което определя и място за работа на щаба.
  
• 
  Докладва се по оперативен ред и се установява пряка връзка със ССС и ЗБ за координация на аварийно-спасителните действия;
  
• 
  Председателят на РСС и УБ изпраща разузнавателна група (РГ) за оглед на огнищата, фронта, посоката, скоростта на разпространение и причините за възникване на пожара. Групата прогнозира развитието на процеса и организира непрекъснато наблюдение на място;
  
• 
  Съвместно с органите на ПБЗН се изготвя конкретен план за действие. При масов/и горски пожар/и ръководството се поема от междуведомствен щаб, който се огравява от председателя на ССС и ЗБ или от друг държавен орган;
  
• 
  Привеждане в готовност на силите и средствата от министерстата и ведомствата от ЕСС, местните доброволчески гасачески групи, автотракторната и транспортната техника на фирмите, (при необходимост) включване и на доброволното формирование на СО за локализиране и ликвидиране на огнищата на пожарите;
  
• 
  Поддържане в готовност на резерв от гасачески групи;
  
• 
  Установяване пряка връзка със ССС и ЗБ за координация на спасителните и др. операции;
  
• 
  Създаване на системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване на органите за управление, силите за реагиране и населението за развитието на пожара/ите и за спешните мерки, които трябва да се предприемат;
  
• 
  Обозначаване, сигнализиране и предприемане на заградителни мероприятия за недопускане на хора в опасния участък с изключение на ангажираните с гасенето на пожара;
  

6. 
   При промишлени аварии, аварии с токсични вещества.
   

• 
  Закупуване, складиране, съхранение и поддържане на индивидуалните средства за защита (противогази, комбинезони, плащ-наметала и др.);
  
• 
  При получаване на сигнал за промишлена авария с изпускане в атмосферата на токсични вещества, дежурният по РСС и УБ незабавно уведомява дежурния по ПБЗН-СДВР, дежурния по ССС и ЗБ, председателя и секретаря на РСС и УБ, като председателят решава дали да събере целия съвет или само ръководството и къде да е мястото за работа на щаба.
  
• 
  Дежурният оповестява дежурния на 8-мо РУП за информиране на населението живеещо в непосредствена близост до възникналата авария и какви мерки за защита да предприеме то;
  
• 
  Ръководството на РСС и УБ прогнозира вероятните последици и мащабите на поражения  (по предварителните данни с които се разполага).
  
• 
  Докладване по опретивен ред и установяване пряка връзка с ССС и ЗБ за координация на спасителните операции;
  
• 
  Изпращане на РГ с подходящи средства за защита в района на поражението;
  
• 
  Раздаване на индивидуални средства за защита на най-нуждаещите се;
  
• 
  Извеждане на населението и домашните животни от зоната на поражение (ако се налага);
  
• 
  Оказване на медицинска помощ на пострадалите;
  
• 
  Охрана и сигнализиране на зоната на заразяване от органите на МВР;
  
• 
  Извършване на дегазация от специализираните органи на ПБЗН или МО;
  
• 
  Организирано връщане на жителите по техните домове.
  

7. 
   При радиационни аварии .
   

Този тип аварии са изключително редки, но поради високата степен на обществена опасност и масовия характер на поразяване на населението и околната среда се обособяват в отделен план. Ръководството на превантивните и предпазните мероприятия при тях се поема от държавното ръководство или от ССС и ЗБ. Част от тези мероприятия касаят и РСС и УБ.

• 
  Ежедневно измерване на радиоактивния фон от дежурните по РСС и УБ и докладването му на дежурния по ССС и ЗБ. При отчитане на анормални стойности на радиационния фон (над 0,6 мксив./ч.) се докладва незабавно на дежурния по ПБЗН-СДВР, дежурния по ССС и ЗБ, председателя и секретаря на РСС и УБ, като председателят решава, какви мерки да се предприемат;
  
• 
  Оповестяване на населението от компетентните държавни органи чрез средствата за масова информация за възникналата авария и непосредствените мерки за защита, които трябва да се предприемат;
  
• 
  Прогнозиране на вероятните последици и мащаба на поражение (ако е възможно);
  
• 
  Замерване и докладване в ССС и ЗБ на всеки час за състоянието на радиоактивния фон и поведението на населението в района;
  
• 
  При необходимост използване на индивидуални и колективни средства за защита;
  
• 
  При решение на МС или ССС и ЗБ провеждане на йодна профилактика (раздаване на населението таблетки с калиев йодид);
  
• 
  При необходимост извършване на евакуация на хора, животни и материални ценности от застрашената от облъчване територия;
  
• 
  При пеобходимост в отделни участъци извършване на дезактивация и санитарна обработка;
  
• 
  Изпълнение на диференцирана програма за защита на населението по категории и възрастови групи.
  

8. 
   При биологично заразяване на хора, животни и растения.
   

• 
   При сигнал за масово заболяване на хора и/или животни в района, дежурният по РСС и УБ незабавно уведомява дежурния по ПБЗН-СДВР, дежурния по 8-мо РУП, дежурния по ССС и ЗБ, председателя и секретаря на РСС и УБ, като председателят преценява дали да свика целия съвет или само ръководството;
  
• 
  Дежурният по РСС и УБ уведомява кмета на съответното селе в землището на което е регистрирано заболяването за предприемане на мерки за изолиране (отцепване) на зоната на заразяване;
  
• 
  Осигуряване на достъп на експертите на Министерството на здравеопазването до зоната за идентификация на причинителя (вид, щам и пр.);
  
• 
  Изготвяне на обща оценка на обстановката и планиране на защитни мерки;
  
• 
  Издирване на контактни и заболели. Оказване на първа помощ. Извеждането им в специално оборудвани и изолирани карантинни райони (стационарни болници или палаткови лагери с полеви болници);
  
• 
  Санитарна обработка на хора и имущество в близост до заразената зона;
  
• 
  Локализиране и ликвидиране на огнищата на зараза – лечение от специализирани лекарски екипи.
  
• 
  Постепидемично наблюдение и контрол (при необходимост).
  

Дейностите по защитата на населението в случай на опасност или възникване на бедствие са регламентирани в чл. 19, ал. 1 от Закона за защита при бедствия.