Утвърждавам: началник на централно военно окръжие полковник стоян стаматов

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ.........................................36

1. планирането, подготовката и възлагането на обществени поръчки по Закона за обществени поръчки(ЗОП), координацията между организационните звена в ЦВО при осъществяване на тези дейности, както и взаимодействието между организационните звена на Централно военно окръжие(ЦВО), Министерство на отбраната(МО) и Централния орган за обществени поръчки(ЦООП);

2. възлагането на обществени поръчки, финансирани напълно или частично със средства от европейските фондове;

3. задълженията и отговорностите на организационните звена в ЦВО и техните служители във връзка с възлагането на обществени поръчки;

4. съхранението и достъпа до документите, създадени и събрани в хода на провеждане на процедурите и организиране възлагането на обществени поръчки;

5. контрола по изпълнението на договорите за възлагане на обществени поръчки;

(2) Настоящите правила целят да създадат условия за законосъобразно и ефективно разходване на бюджетните средства, както и публичност и прозрачност в дейността по планиране, провеждане и възлагане на обществените поръчки в ЦВО.

(3) Настоящите правила се прилагат за обществени поръчки за строителство, доставки и услуги за удовлетворяване на потребностите на ЦВО, на основание чл. 14, ал. 4 и 5 от ЗОП.

(4) По смисъла на тези правила „Възложител” е министърът на отбраната или упълномощеното от него лице - началника на ЦВО.

(5) Заявител на обществена поръчка е организационното звено в ЦВО - потребител на заявения предмет на обществената поръчка, което с докладна записка предлага на пълномощника на Възложителя – началника на ЦВО, да стартира процедура за възлагане и реализиране на обществена поръчка. Към заявката се прилагат съответните технически изисквания на отбранителните продукти и/или за строителство/строителни услуги, доставки на стоки и предоставянето на услуги за удовлетворяване на потребностите на ЦВО.

(6) Заявителят участва в дейността по планиране, провеждане и възлагане на обществени поръчки по ЗОП в ЦВО.

(7) Заявителят извършва текущ контрол по изпълнението на обществените поръчки, отчет и регистриране на материалните средства, приемане на изпълнението при необходимост и други необходими дейности.

(8) При организиране изпълнението на обществените поръчки, заявителят извършва следното:

1. изготвя констативен протокол, подписан от заявителя и изпълнителя и/или акт за техническо състояние, удостоверяващ фактическото състояние преди извършване на обществените поръчки;

2. следи за спазване на срока за изпълнение;

3. приема изпълнението;

4. следи за гаранционните срокове и при необходимост извършва рекламации.

(9) Отговорник пред началника на ЦВО за организиране на контрола по провеждане и възлагане на обществените поръчки е началникът на отдел „Административно обслужване и човешки ресурси” (АОЧР) и съответния началник на военно окръжие, в чийто ресор е предмета на обществената поръчка.

(2) Контролът по изпълнението на настоящите правила се осъществява от заместник-началника на ЦВО.

(2) Комисията по ал. 1 се състои от трима души и включва в състава си представители на отдел „АОЧР” и поне един представител на заявителя - съответното организационно звено(ОВВО, отдел, сектор) в ЦВО в зависимост от спецификата на поръчката.

(3) Обхватът на проучването се определя за всеки конкретен случай в акта на Възложителя и/или в съответствие с настоящите правила.
Чл.5. (1) Пазарното проучване, в зависимост от спецификата на предмета на обществената поръчка, се извършва чрез използване на данни от един или повече от следните източници:

1. информация за лица или обединения, които са заявили желание за вписване в базата данни на потенциални изпълнители на обществени поръчки в МО. Вписването е доброволно и се заявява чрез попълване на заявление по образец, публикувано както следва:

а) за доставки на стоки и предоставяне на услуги на интернет-адрес http://op.mod.bg/IO/uploads/DOCS/20120113_Zajavlenie_registracia.rtf

2. информация за/ от:

а) участие на лица или обединения в приключили процедури за възлагане на обществени поръчки;

б) презентации на лица или обединения;

в) рекламни материали на лица или обединения (брошури, проспекти, каталози от изложения на военна техника и имущество и др.);

г) проведени пазарни проучвания, отразени в доклади за възможни изпълнители на обществени поръчки;

д) сключени договори за доставки, услуги и строителство;

е) интернет-сайтове на различни стопански субекти.

3. информация, получена в отговор на официално запитване до стопански субекти;

4. информация, предоставена от дирекция „Правно-нормативна дейност”(МО), за лица, по отношение на които има влязло в сила съдебно/ арбитражно решение за виновно неизпълнение на договор с МО;

5. други.

(2) Вписването по ал.1, т.1 се извършва след получаването на заявлението на адрес: гр. София, ул. „Дякон Игнатий” №3 от дирекция „Инвестиции в отбраната” и главна дирекция „Инфраструктура на отбраната” с оглед компетентността им.

(3) Събраната информация по ал.1 се поддържа на хартиен или магнитен носител и се актуализира периодично, като се обработва и анализира с оглед на необходимостта от извършване на допълнителни проучвания и за идентифициране на потенциалните изпълнители на обществената поръчка.
Чл.6. (1) За резултатите от проучването се изготвя мотивиран протокол, чийто обхват е в зависимост от възложените задачи.

(2) Протоколът се подписва от всички лица, които са извършили пазарното проучване.

Чл.7. Отдел „АОЧР” своевременно проверява в сайта на МО на влезлите в сила съдебни/арбитражни решения по чл .5, ал.1, т.4.
ЧАСТ ТРЕТА
ПЛАНИРАНЕ НА ДОСТАВКИ, УСЛУГИ И СТРОИТЕЛСТВО
Глава първа
ЕДИНЕН ФИНАНСОВ ПЛАН ЗА МАТЕРИАЛНО-ТЕХНИЧЕСКО ОСИГУРЯВАНЕ НА ЦВО
Чл.8. (1) Единният финансов план за материално-техническо осигуряване на Министерството на отбраната (ЕФП) е основен планиращ документ за материално-техническото осигуряване в МО и подчинените му структури. ЕФП обхваща всички Основни програми/програми и задължително включва доставките и услугите, за които се предвижда разход на финансови средства. ЕФП се разработва в няколко раздела в зависимост от възложителя на обществените поръчки и начина на плащане.

(2) Разработването на ЕФП и отчитането на изпълнението му се организират и ръководят от дирекция „Планиране, програмиране и бюджет”. Планирането се извършва по етапи, срокове и при спазване на изискванията, определени в ежегодна заповед на министъра на отбраната. Заповедта се разработва от дирекция „Планиране, програмиране и бюджет”(ППБ) в срок до 30 ноември на всяка година, обхваща всички Основни програми/програми и не може да противоречи на установеното с настоящите правила. Проектът на заповед се съгласува с дирекция „Инвестиции в отбраната” и главна дирекция „Инфраструктура на отбраната”.

(3) На основание на последния коригиран ЕФП за предходната година, началниците на военните окръжия и отделите в ЦВО представят в срок до 1 октомври на текущата година в отдел „ФСД” предложения за изготвяне на предварителен ЕФП, който включва:

1. позиции, по които има сключени рамкови споразумения/договори и плащанията по тях не са започнали или не са приключили;

2. позиции, по които има открита процедура за възлагане на обществена поръчка до 31 декември на предходната година;

3. позициите от предходната година по чл.16, ал.1.

(4) Планирането на доставките и услугите за удовлетворяване на потребностите на ЦВО, необходими за включване в ЕФП стартира в предходната година.

(5) Отдел „ПАВОНК” организира разработването на проект на ЕФП за програмите, ръководени от началника на ЦВО за следващата година, а финансовите параметри се разработват от отдел „ФСД”.

(6) В срок до 15 октомври на всяка година отдел „ФСД” изпраща до дирекция „ППБ” – МО предложения за преходен ЕФП, в който се включват позициите по ал. 3.

Чл.9. (1) На основание на последния коригиран ЕФП за предходната година, дирекция „Планиране, програмиране и бюджет“ до 20 януари на текущата година изготвя ЕФП, който включва:

1. позиции, по които има сключени рамкови споразумения/договори и плащанията по тях не са започнали или не са приключили;

2. позиции, по които има открита процедура за възлагане на обществена поръчка до 31 декември на предходната година;

3. позициите от предходната година по чл.16, ал.1.

(2) Планът се представя за обсъждане и приемане на заседание на Програмния съвет. След приемането му от Съвета, същият се предлага на министъра на отбраната за утвърждаване.

(3) До утвърждаване на ЕФП по ал.1, последният коригиран ЕФП от предходната година е основание за извършване на плащанията по сключени договори и за организиране на процедури за възлагане на обществени поръчки (само за позициите по чл.16, ал.1).

(4) В срок до 5 работни дни след утвърждаването на ЕФП дирекция „ППБ“ изпраща извадка от ЕФП до ръководителя на програма 2.4. в касаещия го обем.

(5) След утвърждаване на ЕФП от министъра на отбраната отдел „ФСД” изготвя и предоставя на началниците на ВО и отделите в ЦВО извадки, в касаещия ги обем и списък на позициите за реализация от Централно военно окръжие.

(6) Началниците на военните окръжия, отделите и сектори в ЦВО, в срок до 5 дни след получаване на извадките по ал. 5 изготвят и изпращат в ЦВО искания за доставки и услуги за утвърдените им позиции. Когато една позиция обединява повече от една номенклатура се прилага списък с количества и особени технически изисквания на материалните средства.

(7) Сектор „Стопански дейности” на отдел „ФСД” анализира и обобщава получените искания и ги предоставя след утвърждаване на началника на ЦВО, както следва:

1. в дирекция „Логистика” за позициите с възложител МО;

2. в отдел „АОЧР” за организация на възлагането по позициите с възложител МО чрез оправомощаване на началника на ЦВО.

(2)При възникване на потребност, необходимостта от която не е било възможно да бъде предвидена и планирана по-рано, ръководителите на Основни програми/програми могат да изготвят след 30 юни предложения за корекции на ЕФП. Основните годишни предложения и предложенията за корекции, се изпращат до дирекция „Планиране, програмиране и бюджет“ и трябва да отговарят едновременно на следните изисквания:

1. да са съобразени с програмните меморандуми и утвърдените им годишни бюджетни сметки (за текуща издръжка и капиталови разходи, определени по съответните основни политики, програми и утвърдените параграфи по Единния бюджетен класификатор);

2. за всяка позиция да бъде посочен номер на утвърдена от министъра на отбраната техническа спецификация (ТС/ТТЗ);

3. да не включват материални средства, които могат да се осигурят от наличности за МО и които са годни за използване. По изключение е възможно предложенията да включват такива материални средства, като се посочат мотивите за това.

(3) Към Предложенията по ал.1 се прилагат:

1. обосновка за заявените количества, като се посочват потребностите, наличностите и способностите, които ще се придобият/поддържат, както и основанията за по-късното включване в ЕФП;

2. документация за капиталовите разходи.

(4) Разглеждането и приемането на Предложения за корекции на ЕФП, направени от ръководителите на Основни програми/програми е по реда на чл.10, ал.2.

(5) В срок до 5 работни дни след утвърждаването на предложенията дирекция „Планиране, програмиране и бюджет“ изпраща до ръководителите на основни програми/програми извадки в касаещия ги обем.

(6) Когато има действащи договори за доставки или услуги с периодично или повтарящо се изпълнение и се очаква потребността от тях да продължи, позициите в ЕФП се планират своевременно, не по-късно от 10 месеца преди крайния срок на договора.
Чл. 11. (1) В рамките на утвърдените Годишни бюджетни сметки, ръководителят на програма 2.4. актуализира при необходимост програмните меморандуми и разработените проекти на ЕФП.

(2) Отдел „ФСД” обобщава и предоставя в дирекция „ППБ“ за утвърждаване ЕФП по програма 2.4 – „Резерв на въоръжените сили”.

(2) Корекция на ЕФП е възможна само за позиции, по които не е стартирала процедура по изпълнението й.

(3) Отдел ФСД, чрез секторите „Финанси” и „Стопански дейности” обобщават получените предложения за корекция на ЕФП и ги изпращат до дирекция „ППБ“ до 10-то число на месеца. Предложенията включват и корекция на бюджетната сметка.

(4) В срок до 5 работни дни след утвърждаване на корекциите по ал. 2 сектор „Стопански дейности” на отдел „ФСД”:

1. изпраща до заявителя (ОВВО и отделите в ЦВО) извадки за коригираните позиции по ЕФП, с оглед компетентността им;

2. предоставя за утвърждаване от началника на ЦВО актуализиран списък на позициите за реализиране от отдел „АОЧР”.

(2) В Исканията по ал.1 се отразяват дейности и обстоятелства, вследствие на които предметът или изпълнението на обществената поръчка съдържат или налагат достъп до класифицирана информация и нивото й на класификация, в случаите, когато:

1. към предмета на обществената поръчка или към изпълнението й са относими документи/материали, съдържащи класифицирана информация;

2. при изпълнение на обществената поръчка е необходимо създаване или предоставяне на класифицирана информация;

3. във връзка с изпълнението на обществената поръчка е необходимо посещение в режимни военни формирования и зони за сигурност.

(3) Планирането на прогнозни количества на материални средства за доставка за следващата година, чието възлагане като обществена поръчка се организира от ЦООП, се извършва по заявки - образци на ЦООП.

(2) Дирекция „Инвестиции в отбраната” и главна дирекция „Инфраструктура на отбраната” анализират получените Искания по ал.1 и при необходимост в срок от 5 работни дни изпращат до дирекция „Логистика” или до началника на ЦВО писмо за допълнителна информация по тях или връщат получените Искания, когато същите са непълни.

(3) Когато по изключение се налага изпращане на ново Искане по същата позиция от ЕФП, новото Искане отменя предходното.

(4) За целите на анализа по ал.2 дирекция „Инвестиции в отбраната” и главна дирекция „Инфраструктура на отбраната” могат да привличат експерти от административните структури на МО, на второстепенните разпоредители с бюджет, които не са юридически лица (ВРБ) и на юридическите лица по чл.60д от ЗОВСРБ, когато поръчките се възлагат за техни потребности.

Чл.16. (1) В срок до 15 октомври всяка година, ръководителите на Основни програми/програми представят в дирекция „Планиране, програмиране и бюджет” предложения за включване на нови позиции в ЕФП за доставки и услуги, които ще бъдат финансово осигурени и са необходими в началото на следващата година.

(2) В срок до 20 ноември на всяка година, дирекция „ППБ” изготвя корекция на ЕФП, в която се включват позициите по ал.1.

(3) Когато има действащи договори за доставки или услуги с периодично или повтарящо се изпълнение и се очаква потребността от тях да продължи, позициите в ЕФП се планират своевременно, не по-късно от 10 месеца преди крайния срок на договора.

Чл.17. (1) Техническите спецификации (ТС) за доставки и услуги за възлагане на обществени поръчки от министъра на отбраната(Приложение №2) се изработват от Институт по отбрана „Професор Цветан Лазаров” (ИО) в съответствие с функциите му, съгласно ПМС 54/2010 г. и в случаите, когато ИО разполага с експерт/и с професионална компетентност, свързана с предмета на поръчката.

(2) Когато възложителят не разполага със служители, с необходимата професионална компетентност, осигурява външни експерти от списъка по чл.19, ал.2, т.8 от ЗОП или други, чрез възлагане в съответствие със ЗОП.

(3) По предложение на отдел „АОЧР”, когато възложителят е ЦВО, се назначава работна група, която да изготви заявка до Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров” (ИО)(приложение № 3) за изработване на ТС за доставки и услуги или за строителство.

(4) ТС за доставки и услуги или за строителство се изработват при спазване на изискванията на част втора, глава трета, раздел четвърти “Технически спецификации” от ЗОП.

(5) ТС за доставка и услуга се изработват по образец – Приложение №2, а ТС за строителство и ТС за услуга предмет на обществена поръчка, чието възлагане е от компетентността на отдел „АОЧР”- в свободна форма.

(6) Отговорността, че лицето/лицата, което изработва ТС е с професионална компетентност, свързана с предмета на поръчката е на директора на Института по отбрана в случаите по ал.1, в случаите по ал.2 - на ръководителя на съответната структура, а в случаите по ал.3 – началника на отдел „АОЧР”.

(7) Лицето/та с професионална компетентност, изработил/и ТС за доставки и услуги или за строителство се подписва/т върху оригинала на хартиен носител.
Чл.18. (1) ТС за доставки и услуги, възлагани от министъра на отбраната по ЗОП, се изработват въз основа на Заявка за изработване на ТС за доставка/услуга, по образец – Приложение №3. Дирекция „Логистика” съгласува Заявката за изработване на ТС за доставка/услуга и я изпраща до дирекция „Инвестиции в отбраната”.

(2) ТС за услуги, предмет на обществена поръчка, чието възлагане е от компетентността на главна дирекция „Инфраструктура на отбраната” се изработват въз основа на Заявка – свободна форма за изработване на ТС.

(3) Отдел „АОЧР” изпраща Заявката за изработване на ТС за доставка/услуга до Института по отбрана в случаите по чл.17, ал.3.