За развитие на ученеto през целия живот на област перник (2013 2020) съдържание: Увод

На ниво формално образование и обучение ще се повишат и популяризират възможностите за неформално обучение и самостоятелно учене, ще се актуализират учебните специалности, спрямо променящите се изисквания на пазара на труда, ще се стимулира мотивацията за учене и ще се повиши качеството в процеса на преподаване и усвояване на учебното съдържание.

На ниво неформално обучение ще се идентифицират подходящи области с оглед на потребностите на пазара на труда, към които да бъдат насочени и обучения, в които да бъдат интегрирани ефективни подходи за преподаване и съвременни технологии с цел повишаване на ефективността на формите за неформално обучение.

От своя страна, самостоятелното учене ще се популяризира сред местните жители като възможност за повишаване на знанията и уменията, чрез развитие на подходяща инфраструктура и редица инициативи, чрез които жителите ще могат да демонстрират придобитите знания и умения в резултат на самостоятелно учене.

6. 
   ПРИОРИТЕТИ, ЦЕЛИ, МЕРКИ
   

1. 
   Изграждане на подходящи условия за пълноценното включване на децата в неравностойно положение и децата със СОП в сферата на формалното образование и обучение и подкрепа за приобщаването им;
   
2. 
   Повишаване на квалификацията на педагогическия персонал и набирането на такъв с оглед на създаването на нови специалности и актуализирането на съществуващите;
   
3. 
   Увеличаване на броя на практическите часове и разширяване на възможностите за учене в реална трудова среда в професионалните гимназии;
   
4. 
   Обновяване и разширяване на материално-техническата база в учебните заведения;
   
5. 
   Насърчаване на използването на интерактивни форми и методи за образование и обучение.
   

1. 
   Регулярно организиране на местни семинари и форуми с представители на заинтересованите страни в сферата на формалното образование, на които да се прецени степента на съответствие между предлаганите специалности и потребностите от работна сила на местната икономика;
   
2. 
   Насърчаване на проучванията и изследванията на пазара на труда, свързани с възможностите за задоволяване на потребностите от работна сила, чрез повишаване на актуалността на формалното образование и обучение;
   
3. 
   Повишаване на степента на сътрудничество между местните бизнес единици и институциите, предлагащи формално образование и обучение, за актуализиране на учебните специалности;
   
4. 
   Оказване на подкрепа на местните предприятия за осигуряване на стажантски позиции, чрез активното им включване като заинтересована страна на ниво формално образование и обучение;
   
5. 
   Активно включване на РИО – Перник в процеса на актуализиране на съществуващите и създаването на нови специалности в учебните заведения.
   

1. 
   Развитие на формите за професионално ориентиране и кариерно консултиране в училищата и на работното място;
   
2. 
   Насърчаване на инициативността и мотивацията за учене сред групите в риск;
   
3. 
   Повишаване на ролята на ученическите съвети и клубове в различните училищни инициативи, чествания и т.н.;
   
4. 
   Формиране на култура и мотивация за учене сред учениците чрез намиране на форми за повишаване на привлекателността на учебните заведения и учебния материал;
   
5. 
   Насърчаване на ангажирането на родителите в подкрепа на стимулирането на интереса на техните деца и приятелите им към образованието и обучението.
   

1. 
   Увеличаване на броя на ученическите и студентските клубове, разкрити към учебните заведения;
   
2. 
   Насърчаване на учениците и обучаваните да се включват в клубове и инициативи към местните читалища и библиотеки;
   
3. 
   Провеждане на информационни кампании, чрез които учениците и обучаваните да осъзнаят ползите от включването си в неформални обучения и самостоятелно учене;
   
4. 
   Насърчаване на ученическите инициативи и дейности, свързани с популяризирането на неформалното обучение и самостоятелното учене сред други ученици и обучавани, както и сред техните родители;
   
5. 
   Организиране на срещи между ученици и представители на местния бизнес с цел формиране на реални очаквания в учениците относно възможностите им за професионално развитие в дадена икономическа сфера;
   
6. 
   Развитие на учебните планове по начин, който насърчава учениците и обучаваните активно да използват допълнителни ресурси в процеса на своето образование и обучение.
   

1. 
   Регулярно организиране на срещи с участието на представители на заинтересованите страни, целящи идентифицирането на потребностите от работна сила в областта;
   
2. 
   Използване на медийните ресурси в областта за популяризиране на срещите между заинтересованите страни и ползите от участието им;
   
3. 
   Организиране на подходящи обучения, спрямо идентифицираните потребности от работна сила на пазара на труда в областта;
   
4. 
   Насърчаване на включването в обучения на заетите в местната икономика граждани;
   
5. 
   Насърчаване на изследователската дейност в областта на труда и работната сила от страна на неправителствените организации;
   
6. 
   Изграждане на областна електронна информационна система, улесняваща диалога между заинтересованите страни, позволяваща провеждането на он-лайн анкетни проучвания, обособяваща секция за анализи и доклади, свързани с неформалното обучение и предоставяща информация относно институциите, предлагащи обучения на това ниво на УЖЦ системата.
   

1. 
   Идентифициране на възможностите за обучение на обучители, спрямо актуализирането и разширяването на формите и специалностите за придобиване на неформално обучение;
   
2. 
   Насърчаване на интегрирането и използването на съвременни обучителни подходи в процеса на обучение;
   
3. 
   Насърчаване на използването на съвременни ИКТ в процеса на обучение, повишаващи интерактивността и привлекателността на обучителния материал;
   
4. 
   Насърчаване на използването на областната електронна информационна система за неформално обучение, публикуването и разпространението на добри обучителни практики;
   
5. 
   Организиране на конкурс за най-добра обучителна организация в сферата на неформалното обучение на областно равнище;
   
6. 
   Осигуряване на подходящи инфраструктурни условия за включване на гражданите с физически увреждания в процеса на неформално обучение.
   

1. 
   Организиране на информационни срещи между обучавани от всички възрастови групи и представители на местния бизнес, както и насърчаване на разкриването на стажантски места в местните бизнес организации;
   
2. 
   Осигуряване на краткосрочни информационно-обучителни стажове за млади хора в структурите на общините и областта;
   
3. 
   Популяризиране на областната електронна информационна система, чрез която жителите в областта да се информират относно институциите, предлагащи неформално обучение, както и относно обучителните направления и възможностите им за реализация;
   
4. 
   Публикуване на информация на общинските и областната уеб-страници, популяризираща процеса на неформално обучение, както и ползите и предимствата от включването на гражданите в него;
   
5. 
   Популяризиране на добри примери за професионална реализация на граждани, следствие на разширяването на знанията и уменията им чрез форми на неформалното обучение.
   

1. 
   Идентифициране на обектите, където могат да се провеждат подобни обучени, например читалища, клубове на пенсионера и т.н.
   
2. 
   Организиране на посещения на обучители и преподаватели по информационни технологии, които да проведат обучения за придобиване на базови компютърни умения;
   
3. 
   Популяризиране на организираните обучения и разясняване на ползите за гражданите от включването им в обученията;
   
4. 
   Обособяване на зони със свободен достъп до интернет във всяко населено място на територията в областта, повишаващи възможностите на гражданите да прилагат придобитите знания и умения, свързани с компютърните технологии.
   

1. 
   Рехабилитация и модернизация на спортните и обществените обекти;
   
2. 
   Улесняване на достъпа до културно-историческите и природни богатства на територията на областта;
   
3. 
   Привличане на инвестиции за изграждане на екопътеки и съоръжения за отдих в непосредствена близост до тях;
   
4. 
   Правна и организационна подкрепа за създаване на граждански обединения на хора с общи интереси;
   
5. 
   Обособяване на безплатни Wi-Fi мрежи, които да осигуряват възможност на гражданите за достъп до интернет;
   
6. 
   Създаване на подходяща инфраструктура, подпомагаща хората с увреждания;
   
7. 
   Използване на медийните ресурси като средство за разпространение на документални и образователни предавания и статии;
   
8. 
   Подпомагане на музеите, читалищата, библиотеките и другите институции, имащи отношение към самостоятелното учене, да повишат своята привлекателност и посещаемост, като особено внимание трябва да се обърне на уникалния за Балканите Подземен минен музей;
   
9. 
   Опазване на паметниците на културата и експониране на културното наследство чрез сценографски и интерактивни техники, с цел постигане на по-голяма атрактивност;
   

1. 
   Организиране на информационни кампании, чрез които жителите на областта да разширят знанията си за процеса на самостоятелно учене – как, кога и къде могат да се възползват от него;
   
2. 
   Насърчаване на ученето в семейството и ученето между поколенията, чрез организирането на дискусионни срещи между граждани от различни възрастови групи;
   
3. 
   Популяризиране на добри практики в областта за самостоятелно учене като примери за по-ясното и лесно осъзнаване на ползите от този процес за жителите в областта;
   
4. 
   Насърчаване на водещите бизнес предприятия и неправителствени организации в областта да организират събития, на които да осигурят достъп на заинтересованите граждани до процеса на производство или работа;
   
5. 
   Популяризиране и подкрепа за различни форми и стилове на учене.
   

1. 
   Насърчаване на провеждането на любителски конкурси и състезания, ориентирани към различни възрастови групи, например младежки конкурс за: „Най-добра любителска снимка”;
   
2. 
   Организиране на културни и спортни събития за непрофесионалисти;
   
3. 
   Насърчаване и подпомагане на организирането на различни доброволчески инициативи и кампании, например: „Да помагаш на възрастните е супер“;
   
4. 
   Насърчаване на местните медии да осигурят възможност за публикуване и излъчване на материали, изготвени от любители;
   
5. 
   Изготвяне на профили на учещи с различни способности, възраст и култура и представянето им в местните медии, информиране за техните желания, постижения и предизвикателствата, с които се сблъскват.
   

7. 
   ИНДИКАТОРИ ЗА ИЗМЕРВАНЕ НА ПОСТИГАНЕТО НА ЦЕЛИТЕ И РЕЗУЛТАТИТЕ
   

1. 
   Брой възможности за придобиване на знания и умения чрез неформално обучение и самостоятелно учене от страна на учениците и обучаваните в сферата на формалното образование и обучение;
   
2. 
   Брой на специалностите и обученията, предлагани в сферата на формалното образование и обучение, както и в сферата на неформалното обучение, отговарящи на потребностите на местния пазар на труда;
   
3. 
   Брой на идентифицираните възможности за повишаване на интереса и мотивацията на учениците и обучаваните в сферата на формалното образование и обучение;
   
4. 
   Брой на възможностите за повишаване на качеството на предлаганото образование и обучение на ниво формално образование и обучение и на ниво неформално обучение;
   
5. 
   Брой на проведените мероприятия (срещи, форуми и др.) за повишаване на степента на сътрудничество между заинтересованите страни на всички нива на УЦЖ системата;
   
6. 
   Брой на проведените инициативи и кампании за популяризиране на УЦЖ системата на трите й нива;
   
7. 
   Брой на възможностите за придобиване на неформално обучение в малките населени места на територията на областта;
   
8. 
   Брой на обектите, подпомагащи самостоятелното учене и създаващи подходящи условия за гражданите да се включат в този процес;
   
9. 
   Брой на проведените мероприятия, на които гражданите да демонстрират знания и умения, придобити в резултат на самостоятелно учене.
   

1. 
   Увеличаване на броя на учениците и обучаваните, включващи се във форми на неформално обучение и самостоятелно учене;
   
2. 
   Нарастване на броя на предлаганите специалности и обучения, отговарящи на потребностите от работна сила на местната икономика;
   
3. 
   Нарастване на броя на използваните съвременни образователни и обучителни подходи, както и съвременни ИКТ в процеса на образование и обучение на ниво формално образование и обучение и на ниво неформално обучение;
   
4. 
   Повишаване на качеството на предлаганото образование и обучение;
   
5. 
   Увеличаване на броя на проведените срещи между представители на заинтересованите страни във всички нива на УЦЖ системата;
   
6. 
   Организиране на мероприятия за популяризирането на всички нива УЦЖ системата в областта и насърчаването на гражданите активно да се включат в този процес;
   
7. 
   Нарастване на броя на гражданите, живеещи в по-малките населени места, които се включват във форми на неформалното обучение;
   
8. 
   Подобряване на материално-техническото състояние на обектите, подпомагащи самостоятелното учене и създаването на нови;
   
9. 
   Повишаване на обществения интерес за участие в мероприятия, на които гражданите могат да демонстрират своите знания и умения, придобити чрез самостоятелно учене.
   

1. 
   Повишаване на желанието и мотивацията на учениците и обучаваните за включване във форми на неформално обучение и самостоятелно учене и реално нарастване на техните знания и умения в резултат на това;
   
2. 
   Намаляване на безработицата и повишаване на устойчивостта на местната икономика, следствие на актуализирането на предлаганите специалности и професионални обучения в сферата на формалното образование и обучение;
   
3. 
   Намаляване на броя на отпадналите от образователната система и формиране на култура за учене сред рисковите групи, следствие на повишаването на интереса и мотивацията на ученици и обучавани в сферата на формалното образование и обучение;
   
4. 
   Придобиване на по-качествено образование и обучение в подкрепа на пълноценната реализация на пазара на труда на гражданите, които завършват и напускат сферите на формалното образование и обучение и неформалното обучение;
   
5. 
   Повишаване на интереса на заинтересованите страни за включване в мероприятия, чрез които се цели развитието на УЦЖ системата;
   
6. 
   Нарастване на броя на гражданите, които активно и регулярно се включват в процеса на ученето през целия живот, следствие на популяризирането на УЦЖ процеса сред местното население;
   
7. 
   Повишаване на знанията и уменията на гражданите, живеещи в по-малките населени места на територията на област Перник, в сферата на ИКТ и формиране на желание за самостоятелно учене;
   
8. 
   Формиране на подходяща инфраструктура, насърчаваща и позволяваща на жителите на областта да се възползват пълноценно от процеса на самостоятелно учене;
   
9. 
   Повишаване на привлекателността на самостоятелното учене и нарастване на гражданите, които демонстрират знания и умения, придобити в този процес на подходящо организирани за целта събития и инициативи.
   

1. 
   През първия четиригодишен период на действие на стратегията, броят на възможностите за придобиване на знания и умения чрез неформално обучение и самостоятелно учене от страна на учениците и обучаваните в сферата на формалното образование и обучение, както и броя на включващите се в тези форми, трябва да нарасне спрямо изходното състояние, а в края на периода на действие на стратегията, тези стойности трябва да се повишат спрямо първия стратегически период;
   
2. 
   През целия период на действие на стратегията, трябва да се повишава степента на съответствие между потребностите на местния пазар на труда от работна сила и специалностите и обученията, предлагани в сферата на формалното образование и обучение, както и в сферата на неформалното обучение, като в края на действие на стратегията трябва да са създадени достатъчно гъвкави пътища за последващото им актуализиране, съобразно нарастването на степента на сътрудничество между заинтересованите страни;
   
3. 
   Чрез използването на подходящи методи, интереса и мотивацията на учениците и обучаваните в сферата на формалното образование и обучение трябва да се повиши за първия период от 4 години, спрямо изходното състояние, а през втория тригодишен период да нараснат спрямо първият;
   
4. 
   През първият четиригодишен период на действие на стратегията, качеството на предлаганото образование и обучение на ниво формално образование и обучение и на ниво неформално обучение трябва да нарасне спрямо изходното състояние, а в края на действие на стратегията да се повиши спрямо първия период;
   
5. 
   Броят на проведените мероприятия (срещи, форуми и др.) за повишаване на степента на сътрудничество между заинтересованите страни на всички нива на УЦЖ системата трябва да нарастват през целия период на действие на стратегията, като в края на плановия период, подобни срещи трябва да се организират регулярно, а броя на представителите на заинтересованите страни, участващи в тези срещи да нараства;
   
6. 
   През първия четиригодишен период на действие на стратегията, трябва да се организират и провеждат поне веднъж годишно инициативи и кампании за популяризиране на УЦЖ системата и на трите й нива, а през втория тригодишен период честотата на тези събития трябва да нараства спрямо първия планов период;
   
7. 
   Спрямо изходното състояние, през първия четиригодишен период на действие на стратегията, трябва да се повишат възможностите за включване на гражданите от по-малките населени места във форми на неформално обучение, а през втория тригодишен период, тези възможности трябва да нараснат спрямо първия планов период;
   
8. 
   През първите четири години се предвижда рехабилитация и създаване на нови обекти, подпомагащи самостоятелното учене и създаващи подходящи условия за гражданите да се включат в този процес, а през втория тригодишен период, броя на тези обекти трябва да нарасне спрямо първия планов период на стратегията;
   
9. 
   През първия четиригодишен период на действие на стратегията, броят на проведените мероприятия, на които гражданите демонстрират знания и умения, придобити в резултат на самостоятелно учене, трябва да нараснат спрямо изходното състояние, а в края на срока на действие на стратегията, броят на участниците, както и кръгът от публика трябва да нарастват.
   

8. 
   СИСТЕМА ЗА МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛ
   

Мониторингът се извършва от мониторингов комитет и звено от областната администрация (изпълнителен орган). Мониторинговият комитет е специализиран обществен съвет, който е консултативен орган, определян със заповед на Областния управител и е консултативен орган на местно ниво. Той съдейства на местната власт на областно ниво за формиране и реализиране на политиката по проблемите за УЦЖ. В състав на мониторинговия комитет се включват: представители на общините в областта; експерти от областната администрация; представители на заинтересованите страни от цялата област.

Функциите на мониторинговия комитет са: ежегодно извършване на преглед на постигнатия напредък по приетите индикатори; докладване за състоянието и даване на предложения за предприемане при необходимост на коригиращи действия; обсъждане на резултатите и степента на достигане на приоритетите и целите; ежегодно изготвяне на доклад за изпълнението на стратегията с предложения за промяна на мерките, ако това е наложително.

Изпълнителният орган (звено от областната администрация) извършва мониторинга на изпълнението на всяка мярка от стратегията за УЦЖ на основата на логическата матрица, плана на дейностите и плана на ресурсите.

Процедурата за мониторинг се разработва след създаването на местния мониторингов орган. В хронологичен и съдържателен аспект трябва да включва в етапите на осъществяването й следните елементи:

1. 
   Цикъл - Мониторинг
   
2. 
   Подготовка - Изготвяне на мерки и организация за осъществяване
   
3. 
   Планиране - Избор на индикатори – логическа рамка
   
4. 
   Изпълнение - Технически и финансови отчети; Междинни доклади за напредъка на изпълнението; Периодични срещи и посещения на място
   
5. 
   Оценка на изпълнението - Заключителен доклад за достигнати крайни резултати; цели и степен на усвояване на средствата
   

На следващо място трябва да определят местните звена, отговорни за събирането на данните. Определят се техните функции и отговорности, видът и обемът на необходимата информация.

Втората област на мониторинговата процедура е определяне на информацията, която се предоставя на местния мониторингов комитет. Тази информация включва: данни за изходното състояние; данни за междинната оценка; междинни данни за общото социално-икономическо състояние.

След като се разработят процедурите за мониторинг, следващ етап в подготовката на мониторинга е изготвянето на стандартна форма за отчитане на стратегията. Отчетът за изпълнение на стратегията обхваща всички области от предмета на мониторинга – физическо изпълнение на дейностите; финансово изпълнение; проблеми, свързани с действията на бенефициентите; резултати от извършения контрол и одит. В резултат на анализа на изпълнението на стратегията могат да се идентифицират отклонения и да се предприемат коригиращи действия.

Основната цел контрола е да гарантира спазването на принципите на добро финансово управление – икономичност, ефикасност и ефективност. За тази цел се установява система за финансово управление и контрол, която позволява: ясно определяне, разграничаване и разделение на функциите и задачите между различните субекти, отговорни за управлението и изпълнението на стратегията; установяване на процедури и правила за финансово управление и контрол. Системата за финансово управление и контрол се създава с три основни цели: да открива текущи отклонения и да предвижда бъдещи отклонения от действителното развитие стратегията; да открива причините за тези отклонения; да подкрепя управленски решения и действия за коригиране, целящи да насочат реализацията на приоритетите, целите и мерките в желаната посока.

Системата за финансово управление и контрол на стратегията включва: показатели/критерии за контрол; периодичност на проверките; звена и специалисти, осъществяващи контрола; форми за предоставяне на резултатите от контрола; видове контрол.

Събирането и анализа на данни за изпълнението към определен момент е основата на контролната функция. Действителният напредък на дейностите и използваните ресурси следва да се контролират текущо. Получената информация се сравнява с всички параметри, като от важно значение е да се отчита взаимната, системна връзка помежду им. Събраната информация се анализира и ако има отклонения, се предлагат действия за коригиране, като съответно се предприемат действия за контрол на прилаганите промени.

Предварителният контрол по изпълнение на стратегията е контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност. Чрез последващия контрол се преценява законосъобразността, икономичността и ефективността на разходите. Изгражда се организационна структура, методи, писмени политики и процедури за финансово управление и контрол. За разлика от мониторинга, контролът на стратегията се концентрира върху нейното ефективното финансово управление и се извършва на определени интервали от време.

Областната администрация изготвя междинни, годишни и заключителни доклади по време на изпълнението и във връзка с нейното приключване. В междинния доклад за изпълнение на стратегията се обобщават резултатите от осъществения мониторинг до момента, а в годишните и заключителните доклади за изпълнение на стратегията се включва информация относно: всяка промяна на общите условия; напредъка в изпълнението; финансовото изпълнение; предприетите действия, включително мерките за мониторинг, за осигуряване на качество и ефективност на изпълнението; предприетите стъпки за осигуряване на съвместимост с националните политики и политиките на общността.

Оценка на изпълнението на стратегията включва анализ на информацията, събрана и систематизирана по време на мониторинга, и е съсредоточена върху това, доколко резултатите допринасят за постигането на непосредствената цел и доколко тя ще доведе до общите цели. Оценката може да има различни аспекти: Релевантност – дали приетата стратегия кореспондира с предварително определените цели; Въздействие – цели да изясни различията и промените, настъпили вследствие изпълнението на стратегията; Ефикасност и ефективност – дали финансовите средства са използвани целесъобразно. Оценката се извършва на три етапа – по време на подготовка на стратегията, в края на първия четиригодишен период от нейното изпълнение и след приключването й.