За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2016 г

До 30 юни 2016 г. напредъкът по ОПОС 2007-2013 г. по отношение на достигането на заложените на ниво програма индикатори е следният:

По Приоритетна ос 1 „Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води и подобряване качеството на атмосферния въздух“ са изградени/реконструирани 50 броя пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ) при заложена обща целева стойност на индикатора по програма 45 броя.

По отношение на индикаторите за ос 1 – Население, свързано към ПСОВ и Брой жители, които ще бъдат присъединени към ВиК мрежа или ще се ползват от реконструирана/рехабилитирана ВиК мрежа, предвид факта, че по оста все още не са финализирани всички управленски проверки, които Управляващият орган (УО) извършва преди затварянето на всеки един проект, окончателната информация ще бъде представена с Окончателния доклад за ОПОС 2007-2013 г., който е в процес на подготовка от УО в съответствие с чл. 67 от Регламент 1083/2006.

Договорените средства по приоритетната ос са в размер на 2,644 млрд.лв. или 111,87% от бюджета на оста. Изплатените суми са 2,420 млрд.лв. или 102,35%, а верифицираните разходи възлизат на 2,177 млрд.лв., представляващи 92,07% от бюджета на приоритетната ос.

От 226 проекта финансирани от приоритетната ос, 213 са завършени в срок, 8 са фазирани и тяхното изпълнение ще бъде финансирано от два програмни периода (2007-2013 и 2014-2020) и 5 проекта са докладвани като нефункциониращи, поради това че не се изпълниха в рамките на срока за допустимост на разходите.

Фазирани са проектите на следните общини: Банско, Видин, Тервел, Шумен, Раднево, Ямбол, Враца и Варна.

За довършване остават няколко дейности по проектите за „Разработване на планове за управление на риска от наводнения“ с бенефициенти Басейнови дирекции Благоевград, Варна, Плевен и Пловдив и проекта на Столична община за „Изграждане на дубльор на ляв Владайски колектор“.

Физически напредък:

Със средства по Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.“ са изградени/реконструирани 50 броя Пречиствателни станции за отпадни води (ПСОВ – Вършец, Габрово, Лозница, Руен, Сопот, Троян, Тунджа, Хисаря, Ябланица, Белене, Благоевград, Ботевград, Бургас (Банево, Ветрен, Минерални бани), Бургас (Горно Езерово), Бяла (Русе), Бяла Слатина, Варна (Акациите), Етрополе, Исперих, Казанлък, Карлово, Кнежа, Козлодуй, Костинброд, Кричим, Кубрат, Кърджали, Ловеч, Луковит, Мездра, Момчилград, Монтана, Несебър, Нови Пазар, Павликени, Панагюрище, Пещера, Пирдоп, Поморие, Провадия, Първомай, Раковски, Свиленград, Свищов, Септември, Силистра, Созопол, Стамболийски, Трявна, Червен бряг.

Изградена/реконструирана ВиК мрежа – 2549¹ км, в това число:

- Новоизградена / реконструирана водоснабдителна мрежа – 1030 км;

- Новоизградена / реконструирана канализационна мрежа – 1519 км.

По отношение на мерките за подобряване качеството на атмосферния въздух чрез осигуряване на екологични превозни средства на градския транспорт са доставени 10 метровлака, 20 трамвайни мотриси, 126 автобуса и 100 тролейбуса като в процентно съотношение физическото изпълнение е на 100 % завършено спрямо заложеното.

• 
  Промяна в третирането на ДДС в сектор Води, което от своя страна доведе до проверка на вече верифицирани разходи и оттегляне на сертифицирани такива пред Европейската комисия. Същевременно се наложи промяна в Закона за ДДС, за да бъде възможно изплатеното недопустимо ДДС да бъде възстановено на ОПОС;
  

• 
  Недобро планиране при изпълнението на дейностите по проектите, както и при избора на външни изпълнители;
  
• 
  Невъзможност на бенефициентите да осигурят финансов ресурс за текущо изпълнение на проекта. Трудностите бяха свързани с покриване на собственото участие (в края на проекта), финансови корекции (в някои случаи това сериозно затруднява приключването на проектите) и осигуряване на достатъчно ликвидни средства;
  
• 
  Липса на административен капацитет от страна на бенефициентите, непознаване на проектния цикъл, приложимите нормативни уредби, наръчници, указания, ръководства и други релевантни документи;
  
• 
  Липса на навременни действия от страна на УО и/или бенефициентите, касаещи разрешаване на възникнали проблеми в хода на изпълнение на проектите (непредвидени обстоятелства, неизпълнение на дадени препоръки от УО, неспазване на заложени изисквания/задължения в договорите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, забавяне в кореспонденцията и недобра комуникация между страните);
  
• 
  Наличие на значителен брой указания, затрудняващи бенефициентите.
  

• 
  Актуализирани бюджети на проектите с цел отразяване на реалните стойности на договорите и отчитане на спестяванията по тях, като се актуализира размерът на безвъзмездна финансова помощ (БФП) с анекси, без да се променя размерът на вече платените авансови средства;
  
• 
  След като бяха идентифицирани рисковите проекти по ОПОС 2007 – 2013 г. се пристъпи към засилен мониторинг на дейностите по тях. Така от първоначално предвидените 14-15 проекта за прехвърляне в следващ програмен период, след множество съвместни действия на бенефициентите и Управляващ орган (УО) на ОПОС, броят на проектите беше сведен до минимум, като половината от идентифицираните като рискови проекти са физически завършени и разплатени от ОПОС 2007 – 2013 г.;
  
• 
  След задълбочен анализ и усилен мониторинг от страна на УО на ОПОС бяха предприети мерки за удължаване срока на дейностите до 31.12.2015 г. на проекти, при които беше идентифицирано забавяне при изпълнението на дейностите, поради независещи от бенефициентите причини;
  
• 
  На 22 декември 2015 г. беше обявена процедура за предоставяне на безвъзмездна помощ за „Втора фаза на проекти за изграждане на ВиК инфраструктура, чието изпълнение е стартирало по ОПОС 2007 – 2013 г.“, с която се осигурява финансов ресурс за успешното приключване на проекти, започнали в рамките на първия програмен период. Срокът за кандидатстване за финансиране от ОПОС 2014 – 2020 г. на втора фаза от 8-те рискови инфраструктурни проекта (Банско, Видин, Тервел, Шумен, Раднево, Ямбол, Враца и Варна) бе 1 февруари 2016 г. като до 30 юни 2016 г. има вече подписан един договор за безвъзмездна финансова помощ - за изпълнение на проекта на община Шумен „Интегриран воден цикъл за град Шумен - II етап - втора фаза“.
  
• 
  Интензивна комуникация между Управляващия орган и бенефициентите на програмата. Организация и провеждане на редовни срещи с бенефициентите с цел отстраняване на текущите проблеми при изпълнение и финализиране на проектите;
  
• 
  Провеждане на обучения на бенефициентите.
  

ИГРП на ОП „Околна среда 2014-2020 г.“ за 2016 г. е актуализирана на 26 февруари 2016 г.

В отчетния период са обявени 5 процедури, съответно 4 процедури по приоритетна ос 1 „Води“ и 1 процедура по приоритетна ос 3 „Натура 2000 и биоразнообразие“ на обща стойност 155 789 791 лв., както следва:

Приоритетна ос 1 „Води“

1) Процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (БФП) BG16M1OP002-1.009 “Изпълнение на ранни ВиК проекти–компонент 2“ на стойност 116 989 791 лв. Допустими бенефициенти по процедурата са общините Айтос, Елхово, Приморско, Тутракан и Чирпан. Очакваният резултат от процедурата е осигуряване на непрекъснатост на процеса по изграждане на ВиК инфраструктурата до подготовката на регионални прединвестиционни проучвания и увеличаване броя на агломерациите в съответствие с изискванията на Директива 91/271/ЕИО за пречистването на градските отпадъчни води и на Директива 98/83/ЕО относно качеството на водите, предназначени за консумация от човека.

2) Процедура на директно предоставяне на БФП BG16M1OP002-1.007 “Подготовка на регионално прединвестиционно проучване за водоснабдяване и канализация за територията на Столична община“ на стойност 4 500 000 лв. с конкретен бенефициент- Столична община.

Целта на процедурата е да бъде подпомогната Столична община за реализирането на интегрирано, регионално инвестиционно планиране, чрез разработването на регионално прединвестиционно проучване (РПИП). С РПИП ще бъдат определени приоритетни инвестиции във водоснабдителна и канализационна (ВиК) инфраструктура за обособената територия на „Софийска вода“ АД.

Обявяването на процедурата беше забавено спрямо предварително обявения срок, съгласно ИГРП за 2016 г., предвид необходимостта от промяна на процедурния наръчник на програмата и цялостна преработка на насоките за кандидатстване с оглед отразяване новите изисквания на влезлия в сила ЗУСЕСИФ. Допълнителен фактор, който забави обявяването на процедурата, е липсата на подзаконовата нормативна база към закона.

3) Процедура на директно предоставяне на БФП BG16M1OP002-1.010 „Доизграждане на системите за мониторинг на количеството на водите“ с бенефициент: Дирекция „Управление на водите“, МОСВ. Максималното допустимо финансиране по процедурата е 15 000 000 лв. Целта на процедурата е подобряване на мониторинга на количественото състояние на подземните и повърхностните водни тела, чрез оптимизиране и разширяване на мрежите за мониторинг, с оглед подобряване на тяхната ефективност.

4) Процедура на директно предоставяне на БФП BG16M1OP002-1.008 „Доизграждане и/или оптимизиране на мрежите за контролен и оперативен мониторинг на химичното състояние на подземните води“ с конкретен бенефициент: Изпълнителна агенция по околна среда. Максимално допустимото финансиране по процедурата е 15 000 000 лв., като целта на процедурата е подобряване мониторинга на химичното състояние на подземните води чрез оптимизиране и разширяване на мрежите за мониторинг.

Сключени 3 броя договори за безвъзмездна финансова помощ (ДБФП) на обща стойност 84 385 173,07 лв. и издадени 2 броя заповеди за безвъзмездна финансова помощ (ЗБФП) на обща стойност 5 490 484,65 лв.

Общо договорени по ос 1 към 30.06.2016 г. – 89 875 657,72 лв.
Финансов механизъм на Европейското икономическо пространство (2009-2014)

По силата на Меморандума за разбирателство за Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Дирекция „Координация по въпросите на ЕС и международно сътрудничество", отдел „Международни програми и проекти“ в Министерство на околната среда e определен за Програмен оператор за следните две програми:

През първото полугодие на 2016 г. беше проведена среща на Комитета за сътрудничество по програмата с участието на донорския програмен партньор – Норвежката агенция по околна среда. Представители на ПО участваха в допълващо събитие по програма GR02 в Атина, като разходите за участието са за сметка на организаторите.

В рамките на Приоритет 1: Интегрирано управление на морските и вътрешните водни ресурси са сключени 7 договора за безвъзмездна помощ, в т. ч. и договора за финансиране на пре-дефинирания проект на ИАОС. Договорените средства са в размер на 4 050 422 Евро. Проектите са в процес на изпълнение, което се очаква да приключи до края на м. април 2017 г. Първите проекти ще бъдат завършени в края на 2016г.

Изпълнението на проектите ще допълни проектите на вторите Планове за управление на речните басейни (ПУРБ), с резултати от проучвателен мониторинг за натиска и въздействието от аквакултурите и от минната дейност, и с предложените мерки за предотвратяване или намаляване на замърсяването на водите, с методика за оценка на въздействието от ВЕЦ и необходимите смекчаващи мерки или забрани, както и с оценките и необходимия мониторинг на трансграничните подземни водни тела между България и Гърция.

С изпълнението на пре-дефинирания проект ще бъде осигурена функционираща информационна среда, която да обхване напълно процеса по управление на водите, в т.ч. осигуряваща оперативната съвместимост на данните съгласно европейските и национални изисквания за докладване.

Ще бъде създадена система за управление на риска от наводнения в община Бургас като мярка, свързана с изграждането на система за ранно предупреждение и с повишаване информираността на населението и осигуряване на достъп до прогнози за водните нива.

В процес на завършване е изграждането на интегрирана информационна система за поддръжка управлението на бреговата зона позволяваща събиране, обработка и разпространение на данни, идващи от различни статични и динамични информационни системи, имащи отношениекъм управление на водите. Чрез осигурената от системата функционалност, данните ще се визуализират в реално време и ще предоставят картина на процесите в морските пространства. Изграденият уникален за Черноморския регион център за превенция и прогнозиране на нефтени разливи, ще позволи координация на действията на отделните институции в реално време, чрез прогнозиране на разпространението на разлива и избиране на най-ефективните мерки и време за намеса. Изградените симулатори на морски съдове с визуализация на обкръжаващата среда, позволяват бъдещите морски кадри да тренират в реална обстановка, операции за избягване на нефтени разливи и съвместни действия между различни съдове за овладяването им, както и справяне с последствията от тях.

В изпълнение на Приоритет 2: Подобрен мониторинг на морските води са сключени 2 договора за безвъзмездна помощ, като договорените средства са в размер на 2 949 204 Евро. Към момента има значителен напредък. Изпълнението на проектите се очаква да приключи успешно до края на 2016 г.

Въз основа на очакваните резултати от проектите се очаква от началото на 2017 г. да стартира мониторинга по 11-те дескриптора по Рамковата Директива за морска стратегия (РДМС), чрез прилагане на подобрени мониторингови програми. Резултатите по тези проекти ще допринесат и за попълване на установените пропуски в докладите по чл. 8, 9 и 10 на Рамковата Директива за морска стратегия и ще послужат за разработване на междинното докладване през 2018 г.

В изпълнение на Приоритет 3: Повишен капацитет за оценка и прогнозиране на състоянието на околната среда в морските и вътрешните води са сключени 3 договора за безвъзмездна помощ, като договорените средства са в размер на 1 117 007 Евро. Изпълнението на проектите се очаква да приключи до края на 2016 г.

В резултат от изпълнението на проектите ще се набавят липсващи данни и ще бъдат създадени инструменти за оценка на състоянието на морската среда. Ще бъдат изследвани различни морски и сладководни организми, като биоиндикатори за химическото замърсяване на Черно море, река Дунав и други сладководни басейни и ще се оцени тяхната безопасност като хранителен ресурс. Ще се установи разпространението, биологичните характеристики и запасите на някои морски нерибни ресурси със стопанско значение и ще бъдат изведени мерки за управлението им.

За периода до 30.06.2016 г. общо предоставени средства, за плащания по сключени договори, както и средства за управление на програмата, на обща стойност 7 045 070 лв., от които безвъзмездно финансиране в размер на 5 988 309лв. и национално съ-финансиране на стойност 1 036 760 лв.

В предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС) за 2016 г. в областта на управление на водите са отчетени разходи в размер на 12 127 008 лв. по бюджетна програма „Оценка, управление и опазване на водите на Република България“.
4.2. Преглед на изпълнението на Програма 2 „ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ И ОПАЗВАНЕ НА ПОЧВИТЕ”

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:
  

Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга