За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2016 г

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

• 
  Показател 1 - Целта е сто процента (100 %) от актовете да бъдат подготвяни в предварително поставените срокове.
  
• 
  Показател 2 - Целта е сто процента (100 %) от стратегическите документи да бъдат подготвяни в предварително поставените срокове.
  
• 
  Показатели 3 и 4 - Целта е сто процента (100 %) от исканите позиции, информации, доклади и други документи да бъдат подготвяни в поставените срокове.
  

През отчетния период са разработени и приети 7 броя нормативни акта/изменения и допълнения спрямо 7 броя планирани за отчетния период, както следва:

През първата половина на 2016 г. бе приет от Колегиум проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, в чиито допълнителни разпоредби са включени изменения на Закона за защита от шум в околната среда и Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси.

През отчетния период бе приет на Колегиум проект на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредба за публичния регистър на операторите, които извършват дейности по приложение №1 към чл.3, т.1 от Закона отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети, Проектът бе приет и на заседание на Министерски съвет и обнародван в Държавен вестник, обн. ДВ бр. 28/08.04.2016 г.

През отчетния период премина външно съгласуване и обществени консултации проект за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда и Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми. Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда и Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, обнародвано в Държавен вестник бр. 12 от 12.02.2016 г.

Предсрочно е изготвен и съгласуван законодателен пакет документи за ратифициране на Конвенция Минамата относно живака. Законодателния пакет е приет с Решение № 589/18.07.2016 г на Министерски съвет. Предстои ратифициране със закон от Народното събрание.

Прието е Постановление № 77/12.04.2016 г. на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване във връзка с ограниченията за употреба на определени опасни вещества (обн., ДВ бр.30/15.04.2016 г.).

Изготвена е и обнародвана в Държавен вестник Заповед № РД-289/27.05.2016 г. на министъра на околната среда и водите, с която се утвърждават случаите на освобождаване от ограниченията за употреба на опасни вещества в определени материали и компоненти на електрическото и електронното оборудване, считано от 1 юни 2016 г., съгласно Приложение № 1 и Приложение № 2, неразделна част от заповедта (обн. ДВ, бр. 45/14.06.2016 г). Заповедта е публикувана на интернет страницата на МОСВ.

През отчетния период започна работата по актуализиране на стратегическия документ „Национален профил за управление на химични вещества и смеси, 2004 г.“ Бяха изготвени и изпратени писма до Изпълнителната агенция по околна среда, Българската агенция по безопасност на храните и Министерството на здравеопазването за определяне на членове на Постоянно действащата междуведомствена група по синергия за попълване на състава й, която ще изпълнява ролята Национален координационен комитет за актуализиране на профила. Заповед № РД-242/23.03.2013 г. на министъра на околната среда и водите за създаване на Постоянно действащата междуведомствена група по синергия бе изменена със Заповед № РД-173/05.04.2016 г. на министъра на околната среда и водите за изменение и допълнение на състава на групата. Бе направен преглед на актуализираното през 2012 г. ръководство на Организацията на обединените нации за изготвяне и актуализиране на Национален профил за управление на химикали. Започна работата по събиране и обобщаване на информация от Националния статистически институт относно актуализиране на Глава 1 “Обща информация за страната“ на профила, включваща данни за географско положение, климат, релеф, природни ресурси, основни макроикономически показатели по области и райони за планиране. Започна работата за актуализиране на Глава 3 „Законови инструменти и нерегулаторни механизми за управление на химичните вещества и смеси“. Изготвени са проекти на двете глави от профила. Бе събрана и информация относно акредитираните лаборатории за контрол, изпитване и мониторинг на опасни химични вещества, включително и устойчиви органични замърсители. Финализирането на актуализацията на Националния профил за управление на химични вещества и смеси се планира за второто полугодие на 2016 г.

През отчетния период са подготвени в срок 42 бр. позиции, данни, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета по европейското екологично законодателство или Европейската агенция по химикали спрямо 42 бр. изискани или необходими, както следва:

По отношение на подготвените позиции, информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската Комисия (ЕК) и Съвета по европейското екологично законодателство спрямо изисканите или необходимите, в областта на предотвратяването на промишленото замърсяване са изготвени в срок: 6 бр. документи спрямо 6 бр. изискани/необходими, в т.ч.: 1 бр. Рамкова позиция по Комплексно предотвратяване и контрол нa замърсяването и 5 бр. Позиции по Проекти на Решение на ЕК относно схемата за екомаркировка на ЕС.

В областта на прилагане на Европейското законодателството по управление на химикали са изготвени и изпратени до Eвропейската комисия 36 бр. документи спрямо 36 бр. изискани, в т.ч.: 4 докладвания от 4 изискани, 2 въпросника от 2 изискани, 30 бр. позиции и указания от 30 изискани. В областта на прилагане на законодателството по управление на химикали са изготвени и изпратени в срок 5 докладвания и попълнени въпросника от 5 за които е възникнала необходимост:

• 
  Извършено 3 годишното (2013-2015 г.) и годишното докладване (за 2015 г.) по чл.12 на Регламент (ЕС) № 850/2004 за устойчивите органични замърсители до Европейската комисия;
  
• 
  извършено двугодишно докладване до Европейската комисия за периода 2014-2015 г. относно прилагането на Конвенцията за трансграничните въздействия на промишлените аварии;
  
• 
  Извършено годишно докладване до Европейската агенция по химикали относно дейността на Националното информационно бюро за 2015 г;
  
• 
  Попълнен и изпратен въпросник относно оценката на напредъка по четвъртия координиран проект REF-4 за контрол на рестрикции на опасни вещества по REACH до Работната група на Форума по проекта към Европейската агенция по химикали;
  
• 
  Попълнен и изпратен въпросник на Форума на Европейската агенция по химикали относно течни перилни детергенти в разтворими опаковки;
  
• 
  Изпратени на Форума на Европейската агенция по химикали отговори на практически въпроси;
  

1. 
   Проект за Решение на Съвета относно позицията, която трябва да бъде приета от името на Европейския съюз по време на INC-7 за живака и на първата среща на Конференцията на страните по Конвенция Минамата относно живака по отношение на временното и впоследствие на окончателното приемане на насоките, посочени в член 8, параграфи 8 и 9;
   
2. 
   Проект на Регламент на Европейския Парламент и на Съвета за относно живака;
   
3. 
   Проект за Решение на Съвета за ратифициране на Конвенция Минамата относно живака;
   
4. 
   Проект на Решение за изпълнение на Комисията за издаване на разрешение за употребата на дибутилфталат в съответствие с Регламент REACH за REACH комитет;
   
5. 
   Проект на Регламент за изменение на Регламент (ЕО) № 340/2008 относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция по химикали в съответствие с Регламент REACH за REACH комитет;
   
6. 
   Проект за изменение на Регламент (ЕС) № 771/2008 на Комисията относно организационни и процедурни правила на Апелативния съвет на Европейската агенция по химикали за REACH комитет;
   
7. 
   Проект на Решение за изпълнение на Комисията за издаване на разрешение за употреби на бис(2-етилхексил) фталат в съответствие с Регламент REACH за REACH комитет;
   
8. 
   Проект на Регламент на Комисията за изменение на приложение ХІV на Регламент REACH относно включване на 12 нови вещества за REACH комитет;
   
9. 
   Позиции (2 бр.) за 47-то и 48-то редовно заседание на Комитета на държавите членки по проекторешения на Европейската агенция по химикали за оценка на вещества и оценка на досиета, Регламент REACH;
   
10. 
    Проекти (3 бр.) на Решение за изпълнение на Комисията за издаване на разрешение за употреба на трихлоретилен в съответствие с Регламент REACH.
    
11. 
    Проект на Регламент на Комисията за изменение на Приложение ХVІІ на Регламент REACH по отношение на бисфенол А;
    
12. 
    Проект на Регламент на Комисията за изменение на Приложение ХVІІ на Регламент REACH по отношение на deca-BDE;
    
13. 
    Проект на Регламент на Комисията за изменение на Приложение І на Регламент (ЕС) № 649/2012 относно износа и вноса на опасни химикали;
    
14. 
    Проект на Регламент Комисията за изменение на приложение VII към Регламент REACH по отношение на сенсибилизация на кожата;
    
15. 
    Проект на Решение на Комисията за идентифициране на бис(2-етилхексил)фталат (DEHP), дибутилфталат (DBP), бензилбутилфталат (BBP) и диизобутилфталат (DIBP) като вещества, пораждащи висока степен на безпокойство съгласно член 57, буква е) от Регламент REACH;
    
16. 
    Проект на Решение за изпълнение на Комисията за издаване на разрешение за употребата на дибутилфталат (DBP) в съответствие с Регламент REACH;
    
17. 
    Указания (5 бр.) за заседанието на работната група по Околна среда във формат вътрешно-европейски въпроси към Съвета на Европейския съюз по преговорите за нов Регламент за живака.
    
18. 
    Указания по проект за въвеждане на формат за докладване на Европейската агенция по химикали по чл. 22 на Регламент (ЕС) № 649/2012 относно износа и вноса на опасни химикали;
    
19. 
    Указания за изменение на Приложение I на Регламент (ЕС) 649/2012;
    

Изготвена е подробна справка от проведено проучване относно регистрационните намерения на фирми, производители или вносители на етерични масла и предоставяне на информацията на Европейската агенция по химикали за намерения за регистрация на български производители на етерични масла.

Изготвено е предложение за политики от компетентността на МОСВ, сектор химикали, обект на финансиране от Финансовия Механизъм на ЕИП и Норвежкия финансов механизъм 2014-2021.

Изготвено е становище по предложения проект на формат за докладване от държавите членки по чл. 18, параграф 6 от Регламент (ЕО) 765/2008 г. за надзор на пазара.

През отчетния период са изготвени 13 бр. позиции, сведения и попълнени въпросници/доклади към съответните секретариати на международните конвенции, по които Република България е страна спрямо 13 бр. изискани, както следва:

Попълнени 6 броя въпросници по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка, Конвенцията по оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст, по повод на Третия преглед на резултатите в областта на околната среда и проучвания на Организацията на обединените нации за изготвяне на Ръководство за устройствено планиране и свързаните аспекти за безопасност изготвяне на Ръководство за устройствено планиране и свързаните аспекти за безопасност, в частта на Протокола за Стратегическа екологична оценка и дейността на Секретариата по Конвенцията по оценка на въздействието върху околната среда спрямо 6 бр. изискани. Дадени са 2 бр. отговори на въпроси по отношение на оценка на въздействието и екологична оценка, във връзка с извършване на Трети преглед на резултатите в околната среда на България, от страна на Икономическата комисия за Европа (ИКЕ) на ООН спрямо 2 бр. изискани.

3 бр. отговори на въпроси по отношение на екологичната отговорност, шум в околна среда и регистър за изпускане и пренос на замърсители, във връзка с извършване на Трети преглед на резултатите в околната среда на България, от страна на Икономическата комисия за Европа (ИКЕ) на ООН спрямо 3 бр. изискани.

През отчетния период не са изисквани позиции, информации и отчети към съответните секретариати на международните конвенции за химикали, по които Република България е страна.

Експерти от отдел „Опасни химични вещества“ взеха участие в Третия преглед на резултатите в областта на околната среда (ПРООС);

През първото полугодие на 2016 г. бе извършен превод на уведомления на депозитаря относно изменения и допълнения на приложенията на Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители, направени на 1-та, 4-та, 5-та, 6-та и 7-та Конференция на страните по конвенцията, 2007 – 2015 г. и бе изготвено и изпратено писмо за обнародване в официалния раздел на Държавен вестник. Бе изготвен и консолидиран вариант на Стокхолмската конвенция на български език, включващ всички изменения и допълнения на приложенията на конвенцията.

Извършен бе и превод на уведомления на депозитаря относно изменения и допълнения на Приложение III на Конвенцията относно процедурата за предварително обосновано съгласие в международната търговия с определени опасни химикали и пестициди (Ротердамска конвенция), направени на 5-та, 6-та и 7-та Конференция на страните по конвенцията, 2011-2015 г. и бе изготвено и изпратено писмо за обнародване в официалния раздел на Държавен вестник.

Показателите за изпълнение са количествени, отчитащи степента на методическо осигуряване по прилагане на политиката.

Целева стойност - броят на проведените семинари, работни срещи, консултации, обучения с индустрията и контролните органи, указания и препоръки да е в съответствие с възникналата практическа необходимост.

Показател 4 – Целта е да се спази срокът за отговор на запитвания до Националното информационно бюро по химикали за всички постъпили запитвания през отчетния период.

През първото полугодие на 2016 г. са проведени 73 бр. семинари и работни срещи спрямо 73 бр. планирани и такива, за които е възникнала необходимост, както следва:

Семинар с експерти по оценка на въздействието върху околната среда, екологична оценка и опасни химични вещества от Министерството на околната среда и водите и всички Регионални инспекции по околна следа и водите на тема „Прилагане на законодателството по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка за предприятия/съоръжения с нисък и висок рисков потенциал“ на 16 и 17 юни 2016г., хотел „Самоков", к.к. Боровец.

Проведени са 35 работни срещи и консултации с отделни Регионални инспекции по околна следа и водите във връзка с конкретни инвестиционни предложения, планове и програми, като е оказана методическа помощ на Регионална инспекция по околна следа и водите-Благоевград, Регионална инспекция по околна следа и водите-Бургас, Регионална инспекция по околна следа и водите-Варна, Регионална инспекция по околна следа и водите-Велико Търново, Регионална инспекция по околна следа и водите-Пазарджик, Регионална инспекция по околна следа и водите-Перник, Регионална инспекция по околна следа и водите-Плевен, Регионална инспекция по околна следа и водите-Пловдив, Регионална инспекция по околна следа и водите-Русе, Регионална инспекция по околна следа и водите-Смолян, Регионална инспекция по околна следа и водите-София, Регионална инспекция по околна следа и водите-Стара Загора, Регионална инспекция по околна следа и водите-Шумен.

Проведена е 1 бр. работна среща с компетентните органи относно разработването на актуализирани стратегически карти за шум за обектите от обхвата на Директива 2002/49/ЕО в България;

През отчетния период бе организирано и проведено на 25.03.2016 г. едно заседание на Експертния съвет по оценка на приоритетни вещества, на които участваха членовете на постоянния и специализирания състав, на което бяха представени резервираните три вещества за извършване на ръчен скрининг: триетокси(фенил)силан; N-циклопропил-4-[(2-метоксибензоил)сулфамоил] бензамид (ципросулфамид) и 2-пропанон, 2,2',2''-[O,O',O''-(етил силилидин)триоксим] и избраното вещество (мравчена киселина) за извършване на анализ за определяне на най-добра регулаторна мярка за управление на риска (RMOA) през 2016 г. Бяха определени екипите от експерти, притежаващи необходимия професионален опит за оценка на физико-химичните свойства, риска за околната среда (PBT/vP/vB) и човешкото здраве (токсичност) и експозиция на работниците за веществата за ръчен скрининг и извършване на RMOA анализа за мравчена киселина; графика за достъп до информация от досиетата на регистрантите, и сроковете за извършване на тези дейности – 27 май 2016 г за извършване на ръчния скрининг и 30 ноември 2016 г. – за изготвяне на двата документа за RMOA анализа. На членовете на съвета бе представена информация за проекторешение на Европейската агенция по химикали (ЕСНА) за оценка на веществото 1,2-дихлорбензен, RMOA анализ за вещество (анилин), решения на Апелативния съвет на Европейската агенция по химикали (ЕСНА), свързани с оценката на вещества. Изготвените 3 документа – обосновка с резултатите от извършения ръчен скрининг от определените експерти за 3-те избрани вещества бяха изпратени на 27.05.2016 г на Европейската агенция по химикали. Изготвен е проект за изменение на Правилника на Експертния съвет по оценка на приоритетни вещества.

Проведен бе съвместен семинар с експерти от отделите „Оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка“ и „Опасни химични вещества“, Министерството на околната среда и водите, Изпълнителната агенция по околна среда и Регионалните инспекции по околна среда и водите относно прилагане на съвместните процедури по глава шеста и на глава седма, раздел I на Закона за опазване на околната среда, като експертите от министерството подготвиха презентации за семинара.

Проведено е обучение на експерти от Изпълнителната агенция по околна среда във връзка с последните изменения на Закона за опазване на околната среда – прехвърляне на процедурите за издаване на решение за одобряване или неодобряване на доклад за безопасност към изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда и отмяна на разрешителния режим.

Експерти от отдел „Опасни химични вещества“ взеха участие като лектори или обучители в следните семинари:

• 
  като лектори в семинар, организиран от Българската стопанска камара и Министерството на околната среда и водите по тема „Прилагане на изискванията на регламенти REACH и CLP”, гр.София, 29.06.2016 г.;
  
• 
  като лектори в семинар, организиран от Българската стопанска камара и Министерството на околната среда и водите по тема „Прилагане на разпоредбите на глава седма, раздел I на Закона за опазване на околната среда и Наредбата за предотвратяване на големи авари с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях“, гр.София, 29.06.2016 г.;
  
• 
  участие в семинар на тема „REACH. Фаза III 2018. Изисквания към етеричномаслените производители“, организиран от Българска Национална Асоциация Етерични масла, Парфюмерия и Козметика и Европейската федерация на търговците на етерични масла, гр. Павел баня;
  
• 
  участие в среща на представители на групата за Административно сътрудничество между държавите членки на Европейския съюз във връзка с изискванията на Директива 2011/65/ЕС (RoHs-2), организирана от Държавната агенция по метрология и технически надзор в гр. София;
  

По отношение на участието на експерт от отдел „Опасни химични вещества“ и експерти от Регионалните инспекции по околна среда и водите в четвъртия координиран проект (REF-4) за контрол на ограниченията съгласно Регламент REACH бе изискана и обработена справка от Агенция „Митници“ за фирми вносители на текстилни и кожени изделия за целите на контролната дейност. Попълнен и изпратен е въпросник относно оценката на напредъка по REF-4 проекта за контрол на рестрикции на опасни вещества по REACH до Работната група на Форума по проекта. Дадени са допълнителни уточнения на контролните органи относно попълването на въпросника.

Експерт от отдел „Опасни химични вещества“ взе участие в обучителен уебинар за националните координатори във връзка с участие в четвъртия координиран проект (REF-4) за контрол на ограниченията съгласно Регламент REACH.

Изготвени са 6 броя писма до операторите, определени като стратегически обекти в раздел V, Сектор „Икономика“ ПМС на МС № 48 от 16.03.2016 г. за изясняване статута на предприятието, съгласно чл. 103, ал. 8, т. 1 от Закона за опазване на околната среда.

Изготвени и изпратени са писма и е проведена работна среща с представители на Министерството на вътрешните работи, Държавна агенция „Национална сигурност“, Министерството на икономиката и Министерството на отбраната относно обхвата на влязлото в сила ПМС на № 48/16.03.2016 г. на Министерски съвет за определяне на стратегическите обекти и дейности, които са от значение за националната сигурност по отношение на определените в раздел V, Сектор „Икономика“ стратегически обекти, част от които са и оператори на предприятия с висок/нисък рисков потенциал по смисъла на глава седма, раздел I на Закона за опазване на околната среда.

Проведени са 2 работни срещи с представители на дирекция „Обществени поръчки и стопанска дейност“ за изготвяне на документацията за обявяването на обществената поръчка за възлагане разработването и внедряването на нова електронна информационна система с база данни за предприятия с нисък и висок рисков потенциал , попадащи в обхвата на глава седма, раздел първи на Закона за опазване на околната среда и софтуер за оценка на риска.

През първото полугодие на 2016 г. експерти от отдел „Опасни химични вещества“ участваха в 25 международни обучителни семинари, заседания, работни срещи и експертни групи на компетентните органи по прилагане на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), Регламент (ЕО)1272/2008 (CLP), организирани от Европейската комисия и Съвета или Европейската агенция по химикали.