в) Отговорност за изпълнение на целите на политиката

Министърът на околната среда и водите ръководи разработването и провеждането на държавната политика в областта на околната среда и водите.

Министърът на околната среда и водите се подпомага от трима заместник – министри с определени ресори.

При провеждането на Политиката в областта на опазването и ползването на компонентите на околната среда в МОСВ министърът се подпомага от дирекциите:

• 
  „Управление на водите“;
  
• 
  „Управление на отпадъците и опазване на почвите“;
  
• 
  „Опазване чистотата на въздуха“;
  
• 
  „Национална служба за защита на природата“;
  
• 
  „Политики по околната среда“;
  
• 
  „Превантивна дейност“;
  
• 
  „Политика по изменение на климата“;
  
• 
  „Коорднация по въпросите на вропейския съюз и международно сътрудничество“
  
• 
  Главна дирекция „Оперативна програма „Околна среда“;
  
• 
  от Регионалните инспекции по околна среда и водите,
  
• 
  Басейновите дирекции,
  
• 
  Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС)
  

През отчетния период са приети следните нормативни актове:

• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух, вкл. реда и начините за техния контрол (мониторинг), достигане и поддържане;
  
• 
  Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др., във връзка с прилагането на нормативните актове по предходната подточка;
  
• 
  Методическо осигуряване и ръководство на ИАОС, РИОСВ и другите ведомства във връзка с прилагането на горните актове;
  
• 
  Координация на дейността на компетентните ведомства за ограничаване на замърсяването от транспортните и други дейности, свързани с осигуряване прилагането на документите по предходната подточка;
  
• 
  Изготвяне на информации и позиции в сектор "Качество на въздуха" във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета.
  
• 
  Изготвяне и участие, в изпълнението на дейностите по приоритетна ос “Въздух“ на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020“.
  
• 
  През първата половина на 2016 г. бе приет от Колегиум на Министерството на околната среда и водите проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, в чиито допълнителни разпоредби са включени изменения на Закона за защита от шум в околната среда и Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси.
  
• 
  През отчетния период бе приет на Колегиум проект на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредба за публичния регистър на операторите, които извършват дейности по приложение №1 към чл.3, т.1 от Закона отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети. Проектът бе приет на заседание на Министерски съвет и обнародван в Държавен вестник, обн. ДВ бр. 28/08.04.2016 г.
  
• 
  През отчетния период премина външно съгласуване и обществени консултации проект за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда и Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми. Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на двете наредби бе прието и обнародвано в Държавен вестник бр. 12 от 12.02.2016 г.
  
• 
  Предсрочно е изготвен и съгласуван законодателен пакет документи за ратифициране на Конвенция Минамата относно живака. Законодателния пакет е приет с Решение № 589/18.07.2016 г на Министерски съвет. Предстои ратифициране със закон от Народното събрание;
  
• 
  Прието е Постановление № 77/12.04.2016 г. на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване във връзка с ограниченията за употреба на определени опасни вещества (обн., ДВ бр.30/15.04.2016 г.)
  
• 
  Изготвена е и обнародвана в Държавен вестник (ДВ) Заповед № РД-289/27.05.2016 г. на министъра на околната среда и водите, с която се утвърждават случаите на освобождаване от ограниченията за употреба на опасни вещества в определени материали и компоненти на електрическото и електронното оборудване, считано от 1 юни 2016 г., съгласно Приложение № 1 и Приложение № 2, неразделна част от заповедта (обн. ДВ, бр. 45/14.06.2016 г). Заповедта е публикувана на интернет страницата на МОСВ.
  

1. 
   Решение № 80 от 11 февруари 2016 г. на Министерския съвет за определяне на реда и начина за разходване през 2016 г. на част от преходния остатък по валутна сметка на приходите от продажба на квоти на емисии на парникови газове от инсталации чрез търг, постъпил в бюджета на Министерство на околната среда и водите до 31 декември 2012 г. Въз основа на приетото Решение, за 2016 г. в рамките на Инвестиционната програма за климата изпълнявана от Националния доверителен екофонд, са осигурени допълнително средства в размер на 14 млн. лв. за финансиране на проекти за подобряване на енергийната ефективност на общински или държавни обекти, както и 1 млн. лв. по Пилотна схема за насърчаване използването от публичните институции на електрически и хибридни електрически (plug-in) превозни средства. Източник на средствата са реализирани през 2012 г. от България приходи от продажба на квоти за емисии на парникови газове от инсталации чрез търг в рамките на Европейската схема за търговия с емисии (ЕСТЕ).
   
2. 
   Решение № 241 от 4 април 2016 г. на Министерския съвет за одобряване на Споразумението от Париж към Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата. С Решението е одобрен текста на Споразумението от Париж, което впоследствие е подписано от президента г-н Росен Плевнелиев на официална церемония на 22 април 2016 г. в седалището на ООН в гр. Ню Йорк, САЩ. С подписване на Споразумението България официално ще може да се присъедини към новия международноправен режим за борба с изменението на климата след 2020 г. Приемането на Решението е и условие за последваща ратификация на Споразумението от Париж от страна на България.
   

Мониторингът по компоненти и фактори на околната среда се извършва в планирания обхват и в съответствие със заложените целеви стойности в програмния и ориентиран към резултатите бюджет на МОСВ за 2016 г.

Обработена е и е изготвена необходимата информация от извършения мониторинг на околната среда, съгласно изискванията на националното законодателство и ангажиментите, произтичащи от членството на България в ЕС/ Европейската агенция по околна среда (ЕАОС).

Съгласно подадените от ЕАОС срокове са извършени докладвания на предварителна и окончателна инвентаризация на емисии на парникови газове за 2014 г. по Рамковата Конвенция на ОН по изменение на климата (РКОНИК) и по Регламент 525/2013/ЕС, национална инвентаризация на емисии на вредни вещества за 2014 г. по Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (КТЗВДР), докладване до Европейската комисия по Европейския регистър за изпускане и пренос на замърсители на данните за емисиите за 2014 г., както и коригираните доклади за предишни години, съгласно изискванията на Регламент 166/2006;

Ежечасно се докладват данни от Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон в България към Европейската система за обмен на радиологични данни (EURDEP), както и е осигурен постоянен достъп до информацията от аналогични системи на страните от ЕС

Ежечасно се докладват данни за нивата на озон от Националната автоматизирана система за контрол качеството на въздуха до ЕАОС.

Докладвани са данни и цифрови граници за защитените територии в страната до ЕАОС по приоритетен поток – Национални защитени територии и биоразнообразие.

Извършва се ежемесечен обмен на данни за качеството на атмосферния въздух в населени места по поречието на Долен Дунав във връзка с изпълнение на ангажиментите на страната, приети на Българо-румънска работна среща на експерти по оценка и управление на КАВ за 2016 г.

Очакваната полза за обществото от извършването на мониторинга, изготвяне на анализ и оценка на състоянието на компонентите на околната среда и факторите, влияещи върху тях и предоставянето на представителна и актуална информация за състоянието на околната среда е реализирана в необходимата степен. В срок се изготвят и публикуват периодичните бюлетини за състоянието на околната среда в България (ежедневни и тримесечни).

С цел подпомагане на дейността на ИАОС при набавяне на необходимите данни в Националната система за мониторинг на околната среда за състоянието на водите, съгласно изискванията на националното и европейското законодателство и в отговор на препоръки на ЕК при прегледа на Първите планове за речните басейни (ПУРБ) стартира Проект BG16M1OP002-1.004 „Разработване и въвеждане на методи за анализ на води, седименти и биота и дооборудване на лаборатории на Изпълнителната агенция по околна среда“ по приоритетна ос 1 „Води“ на оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“ със заповед на Министъра на околната среда и водите

С цел подобряване на мониторинга на химичното състояние на подземните води чрез оптимизиране и разширяване на мрежите за мониторинг с оглед подобряване на тяхната ефективност по Приоритетна ос 1 „Води“ по ОПОС-2014-2020г., МОСВ обяви процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16M1OP002-1.008  „Доизграждане и/или оптимизиране на мрежите за контролен и оперативен мониторинг на химичното състояние на подземните води“ . Бенефициент по процедурата е Изпълнителна агенция по околна среда. В момента се изготвя проектното предложение и предстои въвеждането му в ИСУН, с краен срок 30.12.2016г.

Подадено е проектно предложение чрез системата ИСУН по оперативна програма „Околна среда 2014-2020г. с вх. рег. № BG16M1OP002-5.001-0001 от 26.02.2016г. Издадено е Решение на министъра на околната среда и води. Издадена е Заповед на министъра на околната среда и водите за предоставяне на БФП по приоритетна ос 5 „Подобряване качеството на атмосферния въздух“ на оперативна програма „Околна среда 2014-2020 “ за проект BG16M1OP002-5.001-0001 „Създаване на информационна система за докладване на данни за качеството на атмосферния въздух като част от Националната система за мониторинг на КАВ в реално време

Изпълнява се проект „Надграждане на геоинформационната система за управление на водите и докладване“ по Програма BG02 "Интегрирано управление на морските и вътрешни води, финансиран от ФМ на ЕИП (2009-2014)“

Направен е анализ на данните от паралелни измервания на емисии на вредни вещества изпускани в атмосферния въздух с мобилни автоматични станции (МАС) от „Брикел” ЕАД, гр. Гълъбово и имисии в атмосферен въздух в с.Трояново, община Раднево. Изпратено е писмо до Министъра на околната среда и водите с изх. № 04-00-748/17.02.16г.

Работна група, създадена със заповед на министъра на околната среда и водите следи за изпълнение на процедурите по преместване на АИС. Извършени са всички дейности по преместване АИС Плевен и станцията е предадена в работещ режим съгласно приемо-предавателен протокол на работната група от 29.06.2016г. В процес на преместване е АИС Видин на избраната площадка.

Изпълнен е договор с предмет: "Преместване и инсталиране на 4 АИС в гр. София, Перник, Пловдив и Смолян. Инсталиране на 2 анализатора в АИС" и е освободена паричната гаранцияза изпълнение на договора съгласно докладна записка с Вх № 12-00-316/25.02.2016г. в МОСВ.

Сключен е договор с предмет ”Поддръжка и обслужване на сървъра на Системата за прогнозиране нивата на тропосферен озон в атмосферния въздух”.

Функционира националната система за контрол качество на атмосферния въздух в реално време, в т.ч модул за предоставяне на данни за КАВ с достъп от общините и SMS оповестяване до заинтересованите институции за превишенията на допустимите норми и алармени прагове за опазване на човешкото здраве,

Извършена е оценка на данните от мониторинга на качеството на почвите за 2015 г. и са утвърдени от изпълнителния директор на ИАОС за изпълнение програми за мониторинг през 2016 г.

Функционира Информационната система за мониторинг на биологичното разнообразие, която се нуждае от поддръжка и актуализация.

Изпълнен е проект „Оптимизиране на информационната система за отпадъци“. Създадени са 4 нови публични регистъра, връзка с ГД Охранителна полиция, МВР за обмен на данни за моторни превозни средства и излезли от употреба моторни превозни средства и е създадена възможност за подаване на годишни отчети за отпадъци и водене на отчетни книги по електронен път.

Подсистема „Гори“ на Националната автоматизирана система за екологичен мониторинг е в процес на актуализация, с цел подобряване и разширяване функционалността на програмния продукт.

Изпълняват се задачите, свързани с поддръжка и развитие на информационните системи и публичните регистри. Разширява се и се обновява информацията в базите данни за подсистемите на НСМОС. Поддържа се и се обновява използвания софтуер.

Въведени са данните за първото полугодие на 2016 г. в Единната информационна система за обмен на данните от мониторинга на водите, извършван в системата на МОСВ.

Въведени са данните за 2015 г. в информационната система съгласно чл. 10 от Наредбата за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти.

В работен режим са въведени актуализираната Информационна система за инсталациите, източници на емисии на летливи органични съединения и единния Публичен електронен регистър на инсталациите, източници на емисии на летливи органични съединения.

Въведени са в експлоатация новоразработените публични регистри към Националната информационна система за отпадъци.

В процес на актуализация е програмния продукт на подсистема „Горски екосистеми – І-во ниво” (широкомащабен мониторинг).

Актуализиран е софтуерния продукт за въвеждане на данните от интензивния мониторинг на горските екосистеми – ІІ-ро ниво.

Актуализирани са пунктовете за мониторинг на повърхностни и подземни води в поддържаните информационни системи във връзка с изпълнение на програмите за мониторинг, утвърдени със заповед на министъра на околната среда и водите.

Експлоатира се обновената Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон. Разширена е базата данни на автоматизираната система с информация от новите 16 автоматични спектрометрични гама-сонди. На уеб-страницата на ИАОС е инсталиран софтуер на Европейската платформа за обмен на радиологични данни (EURDEP) за визуализация на данните от Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон.

Поддържа се актуална информация в уеб-приложение за регистъра на защитените територии и защитените зони.

Поддържа се актуална информация в уеб-приложение за регистъра на вековните дървета.

Поддържа се специализирания софтуер и уеб-приложението за публичен достъп до базата данни с резултатите от контрола на промишлените източници на шум в околната среда.

Актуализират се данните в информационната система на Регистъра на защитените територии и защитените зони.

Актуализира се информацията в базата данни и уеб-приложението за Регистъра на вековните дървета.

Поддържа се специализирания софтуер и уеб-приложението за публичен достъп до базата данни с резултатите от контрола на промишлените източници на шум в околната среда.

Поддържа се специализирания софтуер за подсистема „Радиологичен мониторинг”.

Текущо се поддържат публичните регистри на подсистеми „Мониторинг на отпадъците” и „Мониторинг на биологичното разнообразие, горските екосистеми и почвите”.

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект