Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите

схемата за екомаркировка на ЕС;

Министърът на околната среда и водите ръководи разработването и провеждането на държавната политика в областта на околната среда и водите.

Министърът на околната среда и водите се подпомага от трима заместник – министри с определени ресори.
г) Преглед на настъпили промени в нормативната уредба през отчетния период

През отчетния период 01.01.2018 г. – 30.06.2018 г. е прието изменение и допълнение на Закона за водите, във връзка с правилата за предоставяне на минерални води, изключителна държавна собственост за управление и ползване от общини.

Приет е НИД на Наредба № 2 за класификация на отпадъците;

Прието е ПМС № 91 от 29.05.2018 г. за изменение и допълнение на нормативни актове (обн., ДВ., бр. 47 от 05.06.2018г.), с което се изменят и допълват следните наредби:

Наредба за разделно събиране на биоотпадъците и третиране на биоразградимите отпадъци;

Наредбата за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване;

Наредбата за излезлите от употреба моторни превозни средства;

Наредба за реда и начина за изчисляване на размера на финансовата гаранция или еквивалентна застраховка и за предоставяне на годишни справки-декларации при трансграничен превоз на отпадъци.

1. 
   Изменен и допълнен е Законът за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси (ЗЗВВХВС), в сила от 26.06.2018г. (изм. ДВ, бр.53 от 26 юни 2018г.). Със Закона за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси се:
   

• 
  разширява обхватът на контрола с включване на задължения на операторите във връзка с Регламент (ЕС) 2017/852 относно живака и
  
• 
  създава национална процедура за разрешаване на изключения от изисквания по Регламент REACH за определени химични вещества в самостоятелен вид, в смеси или в изделия, когато е необходимо в интерес на отбраната.
  

Изменена е Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни, с цел облекчаване на операторите на инсталации с комплексно разрешително (КР) чрез удължаване на срока за подаване на документите за преразглеждане на комплексно разрешително, във връзка с публикуване на решения относно заключения за най-добри налични техники, изм. ДВ. бр.16 от 20 Февруари 2018г.

Утвърдени със заповед (1 бр.) на министъра на околната среда и водите са случаите на освобождаване от ограниченията за употреба на определени опасни вещества в материали и компоненти на електрическо и електронно оборудване.

Ползата/ефектът, търсеното и очакваното от Правителството въздействие върху обществото, икономиката и околната среда от Политиката в областта на опазването и ползването на компонентите на околната среда се постига чрез изпълнението и постигането на оптимални резултати.
д) Анализ на постигнатите резултати, силни и слаби страни
Политиката по управление на водите се основава на факта, че водите са общонационален неделим природен ресурс и общо наследство, което трябва да се опазва и защитава.

Постигнатите резултати през първото полугодие на 2018 година са свързани с прилагане на политиката по управление на водите на територията на страната чрез изпълнение на изискванията на европейското и национално законодателство.

• 
  Проведени са работни срещи, във връзка с анализ на състоянието и предложения за действия относно изпълнението на мерките в ПУРБ, ПУРН и МС;
  
• 
  Направен е анализ на възможностите за осигуряване на средства за изпълнението на мерките в ПУРБ, ПУРН и МС за 2018 г. Проблемете, свързани с финансирането на мерките в отделните икономически сектори са дискутирани с министерствата, осъществяващи политиката в тези сектори в рамките на Координационнияп съвет по водите;
  
• 
  Подписано е Споразумение с НИМХ за 2018 г. за изпълнение на мониторинга на количеството на водите и е изпълнен І етап от договорените дейности;
  
• 
  Подписано е Споразумение между МОСВ и Института по океанология - БАН за 2018 г. за мониторинг на морските води, в изпълнение на изискванията на чл.171, ал.2, т.3 от Закона за водите и в изпълнение на задълженията на Република България по Рамковата Директива за водите и Рамковата директива за морска стратегия по отношение на предвидените дейности и изготвения план за мониторинг;
  
• 
  Подготвено е и е подписано Споразумение за предоставяне на консултантски услуги в подкрепа на разработването на ПУРБ и ПУРН между Министерство на околната среда и водите на Република България и Международната банка за възстановяване и развитие.
  
• 
  Стартирани са действия за актуализация на ПУРБ и ПУРН за периода 2022-2027 г.;
  
• 
  Подготвя се проектно предложение по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ №BG16M10P002-4.005 „Изпълнение на проучвания и оценки във връзка с втори ПУРН за периода 2022-2027 г.“ по Оперативна програма „Околна среда“.
  
• 
  Подготвена е пътна карта за разработване на третите ПУРБ,на базата на която ще бъде обявявена процедура по ОПОС 2014-2020 г. „Подготовка и разработване на Трети цикъл ПУРБ“ 2021-2027 г. през първо/второ тримесечие на 2018 г. Разработени са детайлни технически спецификации за възлагане изпълнението на необходимите дейности;
  
• 
  Организирано и координирано е изпълнението на мониторинга на водите, съгласно приетите ПУРБ, изготвена е Заповед за изпълнение на мониторинга за 2018 г, проведениса работни срещи с БД и ИАОС за организаиране изпълнението на мониторинга за 2019 г. и в периода на ПУРБ до 2021 г.;
  
• 
  Предприети действия за съобразяване на разрешителния режим с целите и мерките в ПУРБ;
  
• 
  Подготвено и е проведено трето заседание на Координационния съвет по водите (първо за 2018 г.) на което е представен напредъка по изпълнението на мерките в ПУРБ за 2017 г., както и планираните (с осигурено финансиране) мерки за изпълнение през 2018 г.
  
• 
  Създадена е експертна група, с представители от всяко министерство, подпомагаща работата на Координационния съвет по водите за осигуряване на координация при изпълнение/актуализация на ПУРБ и ПУРН, в изпълнение на решение на Съвета. Приети са приоритетните направления за работа на групата за 2018 г.;
  
• 
  Изготвен е доклад до МС относно необходими мерки за осигуряване на изпълнението на националните програми на Плановете за управление на речните басейни и Плановете за управление на риска от наводнения с период на действие 2016 – 2021 г., съгласно изисквания на чл.10 д, ал. 2, т. 2 от Закона за водите.
  
• 
  Подготвен е и е приет от Народното събрание проект на закон за изменение и допълнение на на Закона за водите, във връзка с предоставяне на минерални води изключително държавна собственост за управление и ползване от общини.
  
• 
  Предприети са действия за преодоляване на пропуски в данните, осигуряване и разширяване на информацията за състоянието на водите, включително в зоните за защита на водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване, в т.ч.:
  
  • 
    Изпълнява се проект „Разработване и въвеждане на методи за анализ на води, седименти и биота и дообслужване на лаборатории на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС)“, финансиран по ОПОС 2014-2020 г. с цел осигуряване на необходимите данни в Националната система за мониторинг на околната среда за състоянието на водите, предвид изискванията на националното и европейско законодателство и изпълняване указанията и препоръките на Европейската Комисия, изпълнение на ПУРБ 2016-2021 и програмата за мониторинг от Транснационалната мониторингова мрежа в рамките на Конвенцията за опазване на р. Дунав и на нейни притоци (TNMN).
    

• 
  Извършва се допълнителен, периодичен мониторинг за проследяване намаляването на замърсяването на водите във водосбора на р. Върбица, след преливането на хвостохранилище „Ерма река“.
  
• 
  Предприети са действия за създаване на координация за събиране на необходимата информация за докладване на напредъка по събиране и пречистване на отпадъчните води от населените места от различните източници, в т.ч.:
  

Проведоха се срещи и се координираха действията на МРРБ, МОСВ и УО на ОПОС 2014-2020 г. за осигуряване на механизъм за събиране на информация от ВиК операторите, прилагане на изискванията на директивата за ГПСОВ и възможности за промяна на законодателството.

• 
  Осъществена беше координация за осигуряване на информация за състоянието и предвижданията за постигане на съответствието с директивата за ГПСОВ за събиране и пречистване на отпадъчните води от населените места от Регионалните прединвестиционни проучвания (финансирани от ОПОС 2014-2020).
  
• 
  Подготвени са унифицирани форми за събиране на информацията за изпълнение на програмите от мерки в ПУРБ, във връзка с предстоящото докладване пред ЕК на етапното изпълнение на плановете.
  
• 
  Предприети са действия за изграждане и внедряване в експлоатация на информационна система „Минерални води“, с която ще се осигури систематизиране на наличните данни за находищата на минерални води в Република България и визуализиране на информацията;
  
• 
  Във връзка с влизането в сила от 02.01.2018 г. на новият Закон за концесиите и липсата на нормативна основа за предоставяне на концесии за добив на минерални води е подготвен проект на Наредба за определяне на реда за подготовка и провеждане на процедура за предоставяне на концесия, както и изпълнението, изменението и прекратяването на концесионните договори за минерална вода (съгласно по чл. 47, ал. 1 от Закона за водите);
  
• 
  Над 50% от общия брой проверки, осъществени от БД са за изпълнение на условията в издадените разрешителни по реда на Закона за водите, с което се цели осигуряване опазването на водните ресурси и правилното им използване, превенция и недопускане на нарушения на Закона за водите, а в случаи на констатирани нарушения – се налагат имуществени санкции и глоби на нарушителите.
  
• 
  Основен приоритет в контролната дейност на Басейновите дирекции през периода е изпълнението на задълженията на титулярите на разрешителни за заплащане на дължимите такси за осъществено право на използване на водите. За периода са събрани 34 млн. лв., които са трансферирани в полза на Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда и осигуряват финансирането на проекти, свързани с прилагането на политиката по водите, включително за изпълнението на мерки в Плановете за управление на речните басейни и Плановете за управление на риска от наводнения.
  
• 
  Изпълнените дейности за формиране на съзнателно отношение към околната среда и повишаване на екологичната култура на обществеността допринасят за въвеждане на модели на обществено поведение, насочени към активно участие в процеса на опазването на околната среда в страната. Осигуряването на ефективен обществен достъп до информация и участие на обществеността в процеса на взимане на решения съдейства за развитие на демократичните процеси при осъществяване на политиката за околна среда, развитието на гражданското общество, по-голяма прозрачност и по-високо качество на дейностите на институциите на национално и местно ниво, а също и за изпълнение на международните ангажименти, свързани с прилагането на Конвенцията за достъп до информация, участието на обществеността в процеса на взимане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда (Орхуска конвенция) и директивите на ЕС в тази сфера. Основен принос за позитивна промяна на обществените нагласи и отговорно поведение от страна на бизнеса, има и извършваната ефективна, прозрачна и отговорна контролна дейност за налагане и спазване на екологичното законодателство.
  
• 
  През отчетния период Българския екип по международните аспекти на изменението на климата и международните преговори в областта на политиката по изменение на климата пое Председателството на Съвета на Европейския съюз. Проведени бяха редица работни срещи и събития. Включително по време на Българското председателство на Съвета на ЕС България представляваше държавите членки на международните преговори по климата в гр. Бон, Германия (30 април – 10 май 2018 г.).
  

Осигурено е успешното участие на България в търговете на квоти за емисии на парникови газове през Третия период на ЕСТЕ за отчетния период.