Отчет за изпълнение на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата

• 
  Дейности по изпълнение на проект „Надграждане на геоинформационната система за управление на водите и докладване“, изпълняван по програма BG02 „Интегрирано управление на морските и вътрешни води" в рамките на ФМ на ЕИП (2009-2014 г.).
  

• 
  BG16M1OP002 - 4.002 „Пилотен проект по създаване на Национална система за управление на водите в реално време (НСУВРВ) - р. Искър” с бенефициент дирекция УВ.
  

Основната цел на проекта е управление и предотвратяване на риска от наводнения и настъпване на неблагоприятни последици за човешкото здраве и околна среда. Осигуряване на уеб-базирано наблюдение на бързо променящите се характеристики на водния цикъл (валежи, снеготопене, речен отток) и прогнозиране на речния отток с цел взимане на ефективни решения за управление и правилно разпределение на задачите между всички участващи в управлението и експлоатацията, държавните структури - МОСВ, БД, НИМХ, НЕК ЕАД , „Напоителни системи" ЕАД, Областни и Общински администрации и др. при високи води и в периоди на суша.

Очакван резултат от изпълнението на проекта по обявената процедура е изграждане на Система за управление на водите в басейна на река Искър. С изграждането на системата ще се подобри прогнозирането и ранното предупреждение при риск от наводнения, ще се намали рискът от наводнения на районите попадащи в басейна на р. Искър и ще се повиши защитата на населението.

Проектното предложение е одобрено и със Заповед № РД-664/17.11.2016г. на Министъра на околната среда и водите и е предоставена безвъзмездна финансова помощ за проект № BG16M10P002-4.002-0001 „Създаване на система за управление на водите в басейна на р. Искър, като първа фаза на НСУВРВ“ по процедура „Пилотен проект по създаване на Национална система за управление на водите в реално време (НСУВРВ) - р. Искър“.

Във връзка с изпълнението на допустимите дейности по проекта, с решение № 94/14.04.2016 г. на министъра на околната среда и водите е открита процедурата за възлагане на обществена поръчка с предмет „Подготовка на проект и изграждане на Система за управление на водите в басейна на река Искър (СУВ – БРИ) като част от Национална система за управление на водите в реално време (НСУВ в РВ)“.

Предвид продължилото повече от една година обжалване на Решение № 170/26.08.2016 г. и Решение № 54/20.04.2017 г. на заместник-министъра на околната среда и водите за класиране на участниците и за избор на изпълнител в открита процедура за възлагане на обществената поръчка, се наложи преразглеждане и актуализиране на обхвата и срока, в който може да бъде изпълнен пилотния проект.

Отчитайки, че разработването и внедряването на Националната система за управление на водите в реално време е от национално значение и в същото време системата е със сериозен обхват и мащаб, и предвид настъпилите обстоятелства с избор на изпълнител в открита процедура за възлагане на обществена поръчка Дирекция „Управление на водите“ предприе следните действия:

• 
  Прекратяване на открита процедура с предмет: „Подготовка на проект и изграждане на система за управление на водите в басейна на р. Искър, като част от Националната система за управление на водите в реално време“.
  
• 
  Подготовка на технически спецификации за услуга „Подготовка на проект и изграждане на Система за управление на водите в басейна на река Искър (СУВ – БРИ)“ с променен обхват и продължителност на дейностите, като е изключена дейността по изготвяне на техническа документация, свързана с изграждането на втория етап на системата от плана за изпълнение на пилотния проект и е намален бюджета, необходим за изпълнението на проектното предложение за изграждане на първа фаза на НСУВ в РВ.
  
• 
  Съгласувана е Техническата спецификация за възлагане изпълнението на услугата „Подготовка на проект и изграждане СУВ – БРИ“ с Държавна агенция „Електронно управление“, във връзка с нормативните изисквания по Закона за електронното управление.
  
• 
  Отправено мотивирано искане до ръководителя на управляващия орган на ОПОС 2014-2020г за изменение на проектното предложение, във връзка с промяна на обхвата, продължителността и бюджета на дейностите заложените в техническите спецификации за възлагане на изпълнението на проекта: „Подготовка на проект и изграждане на СУВ – БРИ“ – първи етап.
  
• 
  Във връзка с промяна на обхвата, продължителността и бюджета на дейностите заложените в техническите спецификации за възлагане на изпълнението на проекта със заповед № РД-260/10.05.2018 г. е изменена заповед № 644/17.11.2016 г. за предоставяне на безвъзмездната финансова помощ.
  
• 
  Стартирана е процедурата по възлагане на обществена поръчка за избор на изпълнител по тема „Подготовка на проект и изграждане на Система за управление на водите в басейна на река Искър (СУВ – БРИ) като част от Национална система за управление на водите в реално време” (НСУВ в РВ).
  

• 
  Дейности във връзка с оценка на подадено проектно предложение за Международен проект “Намаляване на риска от наводнения чрез възстановяване на заливните равнини по р.Дунав и притоците й“ с акроним „Danube Floodplain”, предложен за финансиране по втори транш на Програма за транснационално сътрудничество „Дунав“ 2014-2020, в който БДДР участва като партньор :
  

– Изпращане на коригирана таблица бюджета по проекта до финансов консултант (Германия);

– Изпращане на обяснения до консултанта относно разпределението на бюджета;

– Извършване на преразпределение на бюджета по периоди, съгл. искане на финансиращия орган и консултанта;

– Изготвяне на документи за повторното представяне на проекта след отпадане на украински партньор - партньорско споразумение: подписване от Директор БДДР; сканиране и изпращане на водещия партньор (Румъния) – по електронна поща и в оригинал;

– Изготвяне на документи по проекта за изпращане на Дирекция ФУ на МОСВ: Кратка информация за проекта; Финансов план съгласно формата , изискван от Дирекция Финанси; Бюджет на проекта съгласно подаденото проектно предложение; Пояснения по финансовия план; Финансов план вариант 2.

• 
  Проект № BG16M1OP002-1.013- С01 "Доизграждане на мрежите за мониторинг на количеството на водите", ЗБФП № РД-ОП-92/09.10.2017 г.
  

Информацията е налична в дирекция “Управление на водите”, Басейновите дирекции и Регионалните инспекции по околната среда и водите.

Целевите стойности на показателите за изпълнение на програмата са формирани на базата на планираните показатели от дирекция ”Управление на водите” в МОСВ, Басейновите дирекции и Регионалните инспекции по околната среда и водите.

Целевите стойности на показателите са определени във връзка с прилагане на изискванията и сроковете по: Рамковата директива за водите и дъщерните й директиви за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване, за приоритетните вещества и за стандартите и изискванията към провеждането на мониторинга на водите; Директивата за пречистване на отпадъчните води от населените места; Директивата за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници; Директива за оценка и управление на риска от наводнения и Рамковата директива за морска стратегия; Директива за определяне, съгласно Директива 2000/60/ЕО, на технически спецификации за химически анализ и мониторинг на състоянието на водите и Директивата за питейна вода.

Основните външни фактори, които пораждат риск за неизпълнение на целите на програмата и прогнозираните целеви стойности на показателите са:

• 
  Определянето на разходен таван, без отчитане и приоритизиране на дейностите, които следва да се изпълнят;
  
• 
  Липсата на интегриране на отрасловите политики към политиката по водите и неосигуряване изпълнението на дейности, насочени към реализиране на политиката в областта на водите;
  
• 
  Липсата на финансова обезпеченост на изпълнението на програмите от мерки, заложените в ПУРБ, ПУРН, и МС;
  
• 
  Липса на постоянно научно и методическо осигуряване в областта на водите от страна на държавните научни институти (Националния институт по метеорология и хидрология и Института по океанология към Българската академия на науките);
  
• 
  Неизпълнението или ненавременното изпълнение на дейности, възложени чрез изпълнение на обществени поръчки, (най-често свързани със специализирани изследвания и проучвания за територията на страната);
  
• 
  Липса на каквито и да било данни за количеството на водите от 2007 г. до сключването на договорно споразумение с Националния институт по метеорология и хидрология през 2011г., както и необходимостта от ежегодно договаряне. Неизпълнението на докладваните пред ЕК програми за мониторинг и недоизградените мрежи за мониторинг на водите (планирани ежегодно с програмните бюджети от 2006 г. насам) ще направи некачествено изпълнението на дейности, свързани с оценка на състоянието на водите и тенденциите.
  
• 
  Неизпълнение или ненавременно, некачествено или непълно изпълнение на изискванията на Европейското законодателство и поетите задължения на България съгласно договора за присъединяване към ЕС по отношение на Програмите от мерките в плановете за управление на речните басейни.
  

Министърът на околната среда и водите осъществява държавната политика за управление на водите и разработва политиката на държавата за двустранно и многостранно сътрудничество в областта на използването и опазването на водите.