За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2017 г
б) Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политика
Изтегляне 2.85 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Показатели за полза
- Показател за изпълнение Мерна единица Бюджет 2017 г. Отчет 2017 г.
- Показатели за изпълнение Целева стойност По данни за 2016г.
- Показател за изпълнение Мерна единица Бюджет 2017 г.
- Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
б) Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политика ПОЛЗА за обществото: - Оптимална осигуреност на населението и икономиката с природна вода в достатъчно количество и с необходимото качество, справедливо разпределение на наличните водни ресурси, осигуряване на ефективното им използване при отчитане въздействието върху свързаните с тях екосистеми, достигане и поддържане добро състояние на всички води на територията на страната, предотвратяване или смекчаване на последиците от вредното въздействие на водите при наводняване и от засушаване и осигуряване на диалог и сътрудничество по отношение на използването и опазването на водите в международните речни басейни.
Показатели за полза: -– Намаляване на вредното въздействие и предотвратяване настъпването на опасности и щети за здравето на хората, животните, растенията, природните и културни ценности от негативното изменение в качеството на атмосферния въздух (КАВ) в резултат на различни дейности с източници на емисии. Съгласно всички анализи „разходи/ползи” към европейските директиви в сферата на опазване чистотата на въздуха, направените разходи за намаляване на емисиите на вредни вещества и подобряване качеството на въздуха, са значително по-малко от цената, която обществото плаща заради въздух с лошо качество – преждевременна смърт, различни видове тежки заболявания, намалена производителност на труда и т.н. Ползата за обществото се постига чрез изпълнението на Програма №1900.01.03 „Намаляване на вредните емисии в атмосферата и подобряване качеството на атмосферния въздух”: Показатели за полза: Намаляване броя на населението, потенциално изложено на наднормено замърсяване. Кратко описание на показателите за полза/ ефект Показател - Съотношение на броя водни тела с добро състояние на водите към общия брой водни тела
Показателят определя какъв процент от водните тела в България са с добро състояние и се изчислява като процентно съотношение между броя водни тела с добро състояние на водите и общия брой водни тела в България. Ефектът от изпълнението на реализираните мерки се изразява в увеличаването или непромяната на стойността, като пълният ефект следва да бъде постигнат чрез доближаване на стойността на показателя към 100%, т.е. след постигане и поддържане на добро състояние на всички водни тела в страната. Отчетената стойност на показателя за периода е 52%, което показва запазване доброто състояние на водните тела и постигане на целта за подобряване състоянието им в бъдещ период. Показател – Брой реализирани проекти за подобряване на инфраструктурата за третиране на отпадъците
Показател - Намаляване броя на населението, потенциално изложено на наднормено замърсяване.
*Поради изграждане на информационна система за докладване на данните за КАВ в нов формат, има известно забавяне в окончателните данни, които ще бъдат публикувани в Националния доклад за състоянието и опазването на околната среда на Република България за 2015г., който се разработва в момента.
Показател – Разработване на планове за действие за застрашени животински и растителни видове
Показател – Разработване на защитени територии и зони на Националната екологична мрежа
Разработването на планове за действие за застрашени животински и растителни видове, както и планове за управление на защитени територии, и защитени зони са основен, научнообоснован управленски подходи и средство за постигане на целите на опазване и устойчиво ползване на биологичното разнообразие на територията на Република България. Показател – Дейности за информиране на обществеността за прилагането на екологичното законодателство и осъществената контролна дейност на РИОСВ
Показателят измерва съдържателно резултатите и степента на въздействие върху населението от провеждането на информационно-образователни програми и кампании за повишаване на общественото съзнание и култура в сферата на околната среда и от провеждането на ефективен контрол за спазване на екологичното законодателство.
Показателят измерва ефикасността, въздействието и резултатите по изпълнение на политиката в областта на опазването и ползването на компонентите на околната среда, чрез предоставените услуги по програма „Оценка и управление на въздействието върху околната среда” като отразява крайния резултат от ползата/ефекта за обществото. Оценява постигането на целта по предотвратяване на замърсяването и опазване на околната среда и човешкото здраве и измерва степента на изпълнение на превантивните инструменти за предотвратяване и отстраняване на екологични щети и предотвратяване възникването на големи аварии и отстраняване на последствията от тях.
Република България е страна, включена в “Приложение Б” на Протокола от Киото. През втория период на задължения по Протокола от Киото (2013-2020 г.) България ще изпълнява своя ангажимент за намаляване на емисиите съвместно с останалите държави-членки на Европейския съюз, като общата цел на Съюза е редукция на емисиите с 20 % спрямо нивата им от 1990 г. Целта се изпълнява въз основа на „вътрешно“ разпределение на усилията между държавите-членки, базирано на законодателния пакет „Климат и Енергетика“. Постигането на тази редукция на емисиите на парникови газове изисква прилагането на редица мерки във всички сфери на икономиката и в бита.
При осъществяване на политиката в областта на опазването и ползването на компонентите на околната среда Министерството на околната среда и водите взаимодейства основно със следните институции: Министерството на регионалното развитие и благоустройството – по отношение отрасъла водоснабдяване и канализация, разработването и изпълнението на Стратегия за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република България; по отношение на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения; екологична оценка (ЕО) на планове и програми; устройствено планиране на територията и разрешаване строителството на инвестиционни проекти, свързани с предприятия/съоръжения с нисък (ПСНРП) и висок рисков потенциал (ПСВРП) за голяма авария с опасни вещества, издаването на комплексните разрешителни; разработване на шумови карти и планове за действие за основните пътища; Министерството на земеделието и храните - по отношение опазването на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници, вредни и опасни вещества, използвани за растителна защита; за аквакултури и свързаните с тях дейности; рационалното и ефективно използване на водите при развитие на поливното земеделие и в животновъдството, поддържане и възстановяване на растителна и почвена покривка, свързани с възпроизводството на водите; по отношение определянето на технически изисквания за емисиите на вредни вещества от дизелови двигатели, предназначени за нови самоходни машини; по отношение организацията и контрола върху дейностите, свързани с опазването на биологичното разнообразие и устойчивото ползване на биологичните ресурси, предимно в агро-екосистемите. Към агенция по горите (ИАГ) са създадени административни звена за природните паркове в страната. Регионалните управления на горите и държавните лесничейства към ИАГ осъществяват организацията, координацията и контрола по възпроизводството, ползването и опазването на биологичните ресурси в горския фонд. Националният център за аграрни науки към МЗХ включва научно-изследователски институти, развиващи дейности, свързани с биологичното разнообразие и биологичната сигурност; по отношение на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда на ИП; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; представяне на информация за вписване в публичен регистър по Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите; издаването на комплексни разрешителни, по схемата за екомаркировка на ЕС; по отношение на представяне на информация за публичен регистър по Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети; Министерството на здравеопазването - по отношение контрола на качеството на водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване, на водите използвани за питейно-битови цели и на минералните води, управлението на водите за къпане и определянето на зоните за защита на водите; по отношение използването на водите, и особено при използването им като възобновяем източник на енергия, при допустимо въздействие върху околната среда; по отношение на някои действащи в страната ТЕЦ във връзка с изпълнението на Преходен национален план, изготвен съгласно Директива 2010/75/EС относно емисиите от промишлеността и Наредба за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации (обн., ДВ, бр.2/2013г.), транспонираща директивата в националното законодателство; по отношение разработването на национални програми за прилагането на съответните директиви на ЕС, имащи отношение към емисиите на вредни вещества от енергийния сектор; по отношение разработването на норми за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух и оценката на здравния риск за населението; по отношение на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения; Екологична оценка на планове и програми; издаването на комплексни разрешителни; одобряване на разработените от Министерството на регионалното развитие и благоустройство и Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията шумови карти и планове за действие, при съмнение за очакван риск за човешкото здраве, в резултат на непосредствена заплаха за екологични щети или причинени екологични щети; изготвяне на експертни становища по процедурата за издаване/изменение на разрешения за пускане на пазара на биоциди, при осъществяване на политиката по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества – становища за потвърждаване на извършената класификация от оператори на предприятия/съоръжения с нисък и висок рисков потенциал по реда на чл.103, ал.2 на Закона за опазване на околната среда по постъпили в Министерството на околната среда и водите уведомления за класификация, в т.ч. и за издадените от изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда решения за одобряване/неодобряване на доклади за безопасност на предприятия/съоръжения с висок рисков потенциал; изпълнението на дейностите по скрининг, идентифициране и оценка на приоритетни вещества и регулаторен контрол на опасни вещества, пораждащи сериозно безпокойство от Експертния съвет за оценка на приоритетни вещества (ЕСОПВ); Министерството на здравеопазването чрез Регионална здравна инспекция (РЗИ) – по отношение на процедури по оценка на въздействието върху околната среда и ЕО в случаите, когато компетентен орган за произнасяне с решение/становище е директорът на Регионалната инспекция по околна среда и водите; при съмнение за очакван риск за човешкото здраве в резултат на непосредствена заплаха за екологични щети или причинени екологични щети; във връзка с изготвяне на експертни становища по процедурата за разрешаване на биоциди; съвместна компетентност с Министерство на здравеопазването и участие чрез Регионална здравна инспекция в национални и европейски проекти (вкл. на Европейската агенция по химикали, за контрол на ограниченията за пускане на пазара и употреба на опасни вещества от Приложение XVII на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), както и при контрола на детергенти, съгласно Регламент (ЕО) № 648/2004); Министерството на икономиката - по отношение прилагането на европейските изисквания за контрола на качеството на течните горива чрез Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН); по отношение на ограничаване на замърсяването на атмосферния въздух от промишлеността; по отношение разработването на национални програми за прилагането на съответните директиви на ЕС; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите, по отношение на дейностите по управление на опасни химикали; Министерство на енергетиката - по отношение на някои действащи в страната ТЕЦ във връзка с изпълнението на Преходен национален план, изготвен съгласно Директива 2010/75/EС относно емисиите от промишлеността и Наредба за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации (обн., ДВ, бр.2/2013г.), транспонираща директивата в националното законодателство; по отношение разработването на национални програми за прилагането на съответните директиви на ЕС, имащи отношение към емисиите на вредни вещества от енергийния сектор; по отношение на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка на инвестиционни предложения, планове и програми в сектор “Енергетика”; издаване на комплексни разрешителни в сектор “Енергетика”; при дейности и процедури по експлоатация на места за съхранение в съответствие със Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра; по отношение на представяне на информация за вписване в публичен регистър по Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети; Министерството на вътрешните работи – Главна дирекция Противопожарна безопасност - по отношение извършването на съгласувани действия при защита от вредното въздействие на водите, осигуряване на оценките, разработване на плановете и изпълнение на мерките за предотвратяване или смекчаване на последиците от вредното въздействие на водите при наводняване и от засушаване; по отношение на контрола на спазването на изискванията към лицата, извършващи дейности по монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт, извеждане от експлоатация и проверка за течове на стационарното противопожарно оборудване, както и по възстановяване на флуорсъдържащи парникови газове от това оборудване; посредством Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ по отношение на контрола на извършването на дейностите по монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт, извеждане от експлоатация и проверка за течове на стационарното противопожарно оборудване, съдържащо ФПГ, както и на дейностите по възстановяване на ФПГ от това оборудване; при осъществяване на политиката по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества; Министерството на външните работи – по отношение разработването и съгласуването, съвместно с други държави, на политики, програми и стратегии за опазване на водите в международните речни басейни и трансграничните водни тела; по отношение на процедури по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка в трансграничен контекст; при издаване на комплексни разрешителни с възможно трансгранично замърсяване; при процедури по оздравителни мерки при съмнение за риск за човешкото здраве в резултат на причинени екологични щети с трансграничен характер; точка за контакт за прилагане на конвенциите в областта на управлението на химикали; Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията– по отношение опазването на морските води и водите на р. Дунав; по отношение определянето на технически изисквания за емисиите на вредни вещества от МПС, които са обект на контрол при периодичните технически прегледи и по отношение на техническите изисквания към подвижните цистерни за превоз на бензини; във връзка с осигуряване чрез Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” проверката за спазването на изискванията по отношение на проверките за течове и възстановяването на флуорсъдържащи парникови газове (ФПГ) за хладилните устройства на хладилни камиони и ремаркета, както и за възстановяването на ФПГ за климатичното оборудване на МПС; по отношение на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда на ИП в сектор “Транспорт“/, по отношение разработването на шумови карти и планове за действие за основните ж.п. линии и летища; Министерство на финансите по отношение планирането, осигуряването и контрола за изразходването на средствата от държавния бюджет, в т.ч. одобряването и координирането на проекти, свързани с управлението на водите и координирането на проектите, финансирани със средства от ЕС и международните финансови институции; по отношение на процедурите по одобряване на програмите за отстраняване на минали екологични щети и програмите за привеждане на дейността на предприятията в съответствие с нормативната уредба по околна среда; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети, по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите за отстраняване на минали екологични щети, причинени до момента на приватизация; Министерство на културата - в хода на процедури по оценка на въздействието върху околната среда по отношение на обектите на културното наследство; Държавната комисия по енергийно и водно регулиране – по отношение регулирането на цените, достъпността и качеството на услугата по водоснабдяване и канализация; Областните управители – по отношение поддържане на проводимостта на речните легла и защитата от вредното въздействие на водите; Общински органи – по отношение използването и опазването на водите публична общинска собственост и управлението на водностопанските системи и съоръжения общинска собственост, включително ВиК дружествата – общинска собственост, стопанисването на язовирите и микроязовирите общинска собственост, координиране на дейностите за защита от вредното въздействие на водите, в т.ч. поддържане проводимостта на речните легла в границите на населените места, спазване на забраните за строителство в крайбрежните заливаеми ивици на реките и съгласуване на документите за предоставяне на концесии за минерални води, управление и ползване на находища на минерални води, изключителна държавна собственост, предоставени за безвъзмездно ползване; по отношение задължението им за разработване, приемане и изпълнение на общински програми за намаляване на емисиите на вредни вещества и достигане на установените норми за качество на атмосферния въздух в районите, където е налице превишаване на последните; дейности, свързани с опазването на биологичното разнообразие в различни направления; по отношение на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка; по отношение на разработването и одобряването на шумови карти и планове за действие за основните агломерации, по отношение прилагането процедури по превантивни и оздравителни мерки и на представяне на информация за публичен регистър по Закона отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети (ЗОПОЕЩ); при осъществяване на политиката по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества, в т.ч. аварийно планиране; Националния институт по метеорология и хидрология (НИМХ) към БАН – по отношение на метеорологичните и хидрологични прогнози и мониторинга на количеството на валежите, повърхностните и подземните води; Института по океанология (ИО) към БАН – по отношение на химичния и екологичен мониторинг на крайбрежни морски води и на морската околна среда, включително провеждане на научни и приложни изследвания, оперативни дейности и развитие на морските изследователски технологии; съществуват самостоятелните изследователски институти и лаборатории извършват изследвания, свързани с биологичното разнообразие и опазването на околната среда. Националният статистически институт (НСИ) – по отношение статистическите данни за иззетите и доставени количества вода за населението и за отделните отрасли на икономиката, както и за количеството на отпадъчни води, в т.ч. пречистени и непречистени, както и други данни, включително икономическите показатели, необходими при разработване на икономическия анализ на водоползването. Сътрудничеството и взаимният обмен на информация между НСИ и МОСВ е регламентирано чрез споразумение; по отношение на ежегодните инвентаризации на емисиите на вредни вещества в атмосферния въздух и потреблението на различните видове течни горива; НСИ следи, обработва и издава официална информация за биологичното разнообразие, в т.ч. и за защитените територии. Организации по чл. 21 от Закона за опазване на околната среда – по отношение предоставяне на налична информация във връзка с изготвяне на доклади по Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети; Българският институт по стандартизация – по отношение на организация и координация разработването на български стандарти в областта на управлението на отпадъците. Национална агенция за приходите (НАП) - по отношение на потреблението на различните видове течни горива; по отношение на финансово – икономическата организация на процедури по превантивни и оздравителни мерки; Български институт по метрология (БИМ) – по отношение на контрола на ефективността на улавяне на бензиновите пари на системите, съответстващи на Етап II на улавяне на бензиновите пари в бензиностанциите; Агенция „Митници” (АМ) към Министерство на финансите – по отношение на вноса и износа на веществата, нарушаващи озоновия слой (ВНОС), ФПГ, както и на продуктите и оборудването, които съдържат тези вещества или зависят от тях; осъществява контрол по отношение на износа на определени опасни химикали, предмет на уведомление или изрично съгласие за износ; предоставя информация за вноса на опасни вещества, предмет на разрешаване или ограничения и вноса на забранени опасни вещества – устойчиви органични замърсители по отношение контрола по изпълнение на изискванията на Регламент (ЕО) № 850/2004 за устойчивите органични замърсители; изпълнение на Споразумение за взаимодействие между Министерството на околната среда и водите и Агенция „Митници“ за повишаване ефективността на контрола, осъществяван по Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси (ЗЗВВХВС) и Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ); Изпълнителна Агенция „Главна инспекция по труда” (ИА ГИТ) по отношение на достъпа на работещите до информация за рисковете от опасни химични вещества и смеси и прилагането на мерки за контрол на експозицията в работна среда; по отношение контрола по изпълнение на изискванията на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH); при осъществяване на политиката по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества; Агенция за приватизационен и следприватизационен контрол (АПСК) – по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите; Дирекция Национален строителен контрол (ДНСК) – по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите; Изпълнителната агенция „Българска служба за акредитация” (ИА БСА) - във връзка с прилагането на Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS); Изпълнителна агенция по горите (ИАГ) - по отношение на участие в работна група за изготвяне на документация по Закона за обществените поръчки (за програмите по минали щети); Изпълнителна агенция „Проучване и поддържане на река Дунав” – във връзка с процедурите по оценка на въздействието върху околната среда, които засягат река Дунав; Агенция за ядрено регулиране (АЯР) – във връзка с процедури по оценка на въздействие върху околната среда, свързани с дейности в областта на използването на ядрената енергия и йонизиращите лъчения, управление на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво; Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) - във връзка с процедури по оценка на въздействието върху околната среда, свързани с водното стопанство; Областните управители – по отношение на възлагане прилагането на превантивни и оздравителни мерки по Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети; Лесотехническият университет, Софийският университет и други ВУЗ – осъществяват подготовката на кадри, научно-изследователски и научно-приложни дейности, свързани с биологичното разнообразие. Екологичните неправителствени организации на национално и регионално равнище – извършват дейности по опазването на природни обекти и биологичното разнообразие, контрол върху замърсяването и програми за екологична просвета и обучение.
|