ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА НАЦИОНАЛНАТА СИСТЕМА ЗА МОНИТОРИНГ НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ИНФОРМАЦИОННА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

Мониторингът по компоненти и фактори на околната среда се извършва в планирания обхват и в съответствие със заложените целеви стойности в програмния и ориентиран към резултатите бюджет на МОСВ за 2017 г.

По приоритетна ос 5 „Подобряване качеството на атмосферния въздух“ на оперативна програма „Околна среда 2014-2020 “ е изпълнен проект BG16M1OP002-5.001-0001 „Създаване на информационна система за докладване на данни за качеството на атмосферния въздух като част от Националната система за мониторинг на КАВ в реално време“. Данните са докладвани до ЕАОС в срок

Изпълнява се проект BG16M1OP002-3.003.0001 „Анализи и проучвания на видове и природни местообитания, предмет на докладване по чл. 17 от Директивата за местообитанията и чл. 12 от Директивата за птиците“, финансиран по по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“ Поради продължително обжалване и прекратяване на обществена поръчка за избор на изпълнители за основната дейност по проекта, обществената поръчка е прецизирана и отново е обявена, но също се обжалва,съществува реален риск за изпълнение на планираните дейности.

Приключи изпълнението на проект „Надграждане на геоинформационната система за управление на водите и докладване“ по Програма BG02 "Интегрирано управление на морските и вътрешни води, финансиран от ФМ на ЕИП (2009-2014)“. Изпълнени са всички планирани дейности, постигнати са заложените резултати

Разработената геоинформационна система осигурява възможност за поддържане на пълна информация за всички повърхностни, подземни, крайбрежни и преходни водни тела, движещите сили, които оказват натиск върху тях и данни за тяхното химично, екологично и количествено състояние. Системата се интегрира със съществуващите системи за национален мониторинг на подземни и повърхностни води и предоставя информация на експертите за оценка на състоянието на водните тела. Подпомага създаването на програми от мерки за подобряване на състоянието на водните тела и следи тяхното изпълнение.Поддържат се националните програми за мониторинг и програмите за мониторинг по райони за басейново управление. Системата поддържа и данни за оценка на състоянието на морската околна среда, цели и индикатори, програми за мониторинг и програми от мерки съгласно Директива 2008/56/ЕО. Поддържа и генерира автоматично всички данни необходими за докладване по Директива 2000/60/EО за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите, Директива 2008/56/ЕО за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда, Директива 91/271/ЕЕС относно пречиствателните станции за отпадъчни води от населени места и Директива 91/676/ЕЕС за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници.Геоинформационната система осигурява възможност за поддържане, визуализиране и анализ на пространствени данни Разработено е уеб базирано приложение с възможност за визуализация на точкови, линейни и площни обекти (растерни, векторни данни), както и свързаните с тях атрибутни данни от други модули, вкл. пространствени данни за докладване до ЕК и ЕАОС

Приключи изпълнението на проект BG03.PDP1 „Подобряване на Информационната система към Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие в България (IBBIS)”, финансиран чрез Финансов механизъм на ЕИП програма BG03 „Биоразнообразие и екосистеми” 2009 – 2014 г.“ Изпълнени са основните планирани дейности, постигнати са заложените резултати. Обновена и надградена е Информационната система към Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие в България. Разработени са нови модули за оценка на риска от инвазивни чужди видове и картиране на екосистемите и оценка на екосистемните услуги. Разработен е софтуер за пресмятане на Български природен индекс, чрез който да се представя по достъпен и унифициран начин състоянието на биологичното разнообразие.

Сключен е договор с предмет ”Поддръжка на Системата за контрол качеството на атмосферния въздух в реално време“.

Функционира националната система за контрол качество на атмосферния въздух в реално време, в т.ч модул за предоставяне на данни за КАВ с достъп от общините и SMS оповестяване до заинтересованите институции за превишенията на допустимите норми и алармени прагове за опазване на човешкото здраве.

Извършена е оценка на данните от мониторинга на качеството на почвите за 2016 г. и са утвърдени от изпълнителния директор на ИАОС за изпълнение програми за мониторинг през 2017 г.

Функционира Информационната система за мониторинг на биологичното разнообразие, която след направената актуализация се нуждае от тестване и настройки в периода на поддръжка.

Функционира Национална информационна система за отпадъци(НИСО). Системата е въведена в експлоатация с пълната си функционалност, 9 публични регистъра, информационна система с ГД Охранителна полиция, МВР за обмен на данни за моторни превозни средства и излезли от употреба моторни превозни средства.Създадена е възможност за подаване на годишни отчети за отпадъци и водене на отчетни книги по електронен път. НИСО се нуждае от ежегодна поддръжка и актуализация.

Съгласуваните с БД и МОСВ програма и мрежи за мониторинг на води са утвърдени със Заповед №РД-229/05.04.2017 г. на министъра на околната среда и води.

Сключен е договор №3446/29.09.2017г. с предмет „Осигуряване на данни за 2017г. от хидробиологичен мониторинг на повърхностни води в съответствие със Заповед на министъра на околната среда и водите“. Поради сложен казус във връзка с оценка на офертите в рамките на процедурата по ЗОП се наложи изпращане на искане за становище от АОП и решението за избор на изпълнител и сключването на договорът беше забавено до края на септември 2017г. Това наложи промяна в графика на изпълнение на мониторинга, което е съгласувано с басейновите дирекции – през 2017г. е изпълнен мониторинга на макрофити в 14 пункта за води от категория „езеро” и мониторинга на риби в 26 пункта за води от категория „реки”. През 2018г. в периода май-септември следва да бъде изпълнен мониторинга на фитопланктон в 53 пункта и мониторинга на макровити в 9 пункта за води от категория „езеро” и мониторинга на риби в 33 пункта за води от категория „реки”.

Изпълняват се задачите, свързани с поддръжка и развитие на информационните системи и публичните регистри. Разширява се и се обновява информацията в базите данни за подсистемите на НСМОС. Поддържа се и се обновява използвания софтуер. Актуализират се общите номенклатури на поддържаните бази данни.

Въведени са данните за 2017 г. в Единната информационна система за обмен на данните от мониторинга на водите, извършван в системата на МОСВ.

Администрира се Информационната система за разрешителни и мониторинг при управление на водите. В рамките на изпълнението на проект по програма BG02 са надградени функционалностите на системата.

Данните от проведения химичен мониторинг на подземни води за първото полугодие на 2017г. са въведени в „Информационна система за подземни води”

Въведени са данните за 2016 г. в информационната система съгласно чл. 10 от Наредбата за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти.

Администрират се Информационната система за инсталациите, източници на емисии на летливи органични съединения и единния Публичен електронен регистър на инсталациите, източници на емисии на летливи органични съединения. На отговорните институции и обществеността е осигурен достъп до информация за инсталациите, извършващи дейности от категориите съгласно приложение № 1 на Наредба №7 oт 21 октомври 2003 год. и информация в реално време за регистрираните и закрити инсталации.

В реална експлоатационна среда са внедрени разработените софтуерни модули за въвеждане на данни и изготвяне на изходни справки от ИС „Горски екосистеми – І ниво”(широкомащабен мониторинг).

Разработен е софтуерен модул за въвеждане на входни данни за растително биологично разнообразие в базата данни за горските екосистеми – ІІ ниво (интензивен мониторинг) и за формиране на изходни документи за докладване пред МКП „Гори”.

Актуализиран е софтуерния продукт за генериране на справка за комплексна оценка на състоянието на дървесната растителност (широколистен и иглолистен тип) за стационарните станции за интензивния мониторинг на горските екосистеми – ІІ ниво.

Данните от протоколите за изпитване на проби от атмосферни отлагания и лизиметрични води, събрани през 2017 г. в стационарите за интензивен горски мониторинг и ФС „Рожен“, са обработени и са в процес на въвеждане в ИС на подсистема „Гори“ от НСМОС, следвайки графика за изпълнение на Програмата (заповед №26/18.01.2017 г.).

Обработени и въведени, в ИС на подсистема „Гори“ от НСМОС, са данните от изпитване на образци от растителни проби и дървесен опад, събрани през 2016 г., съгласно Програма за мониторинг на горски екосистеми – ниво II (Заповед №11/18.01.2016 г.).

Актуализирани са пунктовете за мониторинг на повърхностни и подземни води в поддържаните информационни системи във връзка с изпълнение на програмите за мониторинг, утвърдени със Заповед № РД-229/05.04.2017 г. на министъра на околната среда и водите.

Експлоатира се обновената Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон. Разширена е базата данни на автоматизираната система с информация от новите 16 автоматични спектрометрични гама-сонди. На уеб-страницата на ИАОС е инсталиран софтуер на Европейската платформа за обмен на радиологични данни (EURDEP) за визуализация на данните от Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон.

Поддържа се специализирания софтуер и уеб-приложението за публичен достъп до базата данни с резултатите от контрола на промишлените източници на шум в околната среда.

Актуализирани са данните в информационната система на Регистъра на защитените територии и защитените зони и се поддържа уеб-приложение.

Актуализирани са данните в информационната система на Регистъра на вековните дървета и се поддържа уеб-приложение.

Поддържа се специализирания софтуер за подсистема „Радиологичен мониторинг”.

Поддържа се програмния продукт за мониторинг на почви (І ниво)

Текущо се поддържат публичните регистри на подсистеми „Мониторинг на отпадъците”

Данните за състоянието на складовете и съхраняваните в тях продукти за растителна защита за 2016 г. са обработени и публикувани на сайта на ИАОС чрез ГИС приложение.

Ежедневно се изготвят и публикуват на интернет страницата на ИАОС бюлетини за състоянието на атмосферния въздух и радиационната обстановка в страната, които са реализирани като уеб-приложение, с което автоматично се предоставя информация от базата данни. Изготвени са тримесечни бюлетини за състоянието на околната среда и „Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда през 2015 г.”, до които е осигурен публичен достъп на интернет страницата на ИОАС.

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект (Приложение 4)
  

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

• 
  Осигурява се по-пълна и точна информация за текущото състояние на компонентите на околната среда и факторите влияещи върху тях;
  
• 
  Предоставя се възможност за получаване на данни с признато качество и изготвяне на достоверна информация за нивата на замърсителите в околната среда;
  
• 
  Проследяват се и се отчитат тенденциите в качествено и количествено отношение;
  
• 
  Постига се по-пълно обезпечаване на политиките с информация;
  
• 
  Разширява се възможността за по-широк достъп на обществеността до информация за околната среда;
  
• 
  Подобрява се възможността за включване на страната в общоевропейски оценки за състоянието на околната среда;
  
• 
  Осигурява се необходимата информация за изпълнение на международни задължения на страната.
  

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

• 
  Национален статистически институт – по отношение на обобщени статистически данни за емисии във въздуха, водоползване, изпускани отпадъчни води във водоприемници, водопотребление, битови и производствени отпадъци, брутен вътрешен продукт и брутна добавена стойност, макроикономически и демографски показатели за развитието на енергетиката, транспорта, индустрията и селското стопанство, и др.
  
• 
  Национален институт по хидрология и метеорология - по отношение на обобщени данни за водните ресурси и количествени показатели за води. Предоставяне на данни за оттока от хидрометричните станции от опорната хидроложка мрежа и данни за водни нива и дебити на извори от оперативната хидрогеоложка мрежа от наблюдателни пунктове и станции, включени в месечния хидрометеорологичен бюлетин, които са необходими за изготвяне на Доклад за състоянието и опазването на околната среда в България за 2013г. Предоставени са по договор данни за интензивни валежи в страната, които са необходими за изчисляване загубите на почва в резултат на ерозионни процеси.
  
• 
  Институт по океанология на БАН – по отношение на химичното и екологично състояние на морските води.
  
• 
  Институт за космически изследвания и технологии при БАН – по отношение мониторинга и промените в земното покритие – проект „Корине земно покритие“.
  
• 
  Национален център по опазване на общественото здраве към Министерство на здравеопазването – по отношение на здравния ефект от замърсяване на околната среда, норми за качество на околната среда.
  
• 
  Регионални здравни инспекции (РЗИ) към Министерство на здравеопазването – по отношение на шума в населени места, качеството на питейните води и на водите за къпане.
  
• 
  Национален център по радиобиология и радиационна защита към Министерство на здравеопазването – по отношение на радиологичния мониторинг на питейните води и определяне на дозовото натоварване на населението в райони с потенциално радиационно замърсяване.
  
• 
  Изпълнителна агенция “Българска служба по акредитация” – по отношение на акредитацията на Изпитвателна лаборатория ГД ЛАД и на Калибровъчна лаборатория
  
• 
  Изпълнителна агенция по горите – по отношение на информация за характеристика на горския фонд, пожари, ерозия, залесявания, мониторинг на БР в рамките на природните паркове, данни необходими за инвентаризацията на емисии на парникови газове, мониторинга и екосистемните услуги на горите;
  
• 
  Министерство на земеделието и храните и горите– по отношение на данни за характеристика и начин на ползване на земеделските земи, напояване, използване на минерални торове и продукти за растителна защита, данни необходими за инвентаризацията на емисии на парникови газове, данни за състояние на земните и почвени ресурси, характеристика на горския фонд, възникнали пожари в горския фонд
  
• 
  Министерство на вътрешните работи – по отношение на данни за употреба на горива, състояние на автомобилния парк и др.
  
• 
  Министерство на регионалното развитие и благоустройството – по отношение на данни за състоянието на водопроводната и канализационната мрежи, строителство на градски пречиствателни станции за отпадъчни води, състояние на пътна инфраструктура, свлачища.
  
• 
  Министерство на здравеопазването – по отношение на нормите за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици, олово, бензен, въглероден оксид и озон в атмосферния въздух, качество на питейните води и водите за къпане, годишната ефективна доза облъчване на населението, нормите за шумово натоварване на населението и др.
  
• 
  Агенция за ядрено регулиране – по отношение на законодателната и нормативна уредба, относно ядрената безопасност и радиационна защита на населението и околната среда.
  
• 
  Агенция “Митници” – по отношение на данните за внесените и изнесени от страната отпадъци, моторни превозни средства, опаковки, батерии и акумулатори, моторни масла, електрическо и електронно оборудване и др.
  
• 
  Национална агенция за приходите – по отношение на данните за вътрешно общностната търговия за отпадъци, моторни превозни средства, опаковки, батерии и акумулатори, моторни масла, електрическо и електронно оборудване и други.