Кратко описание на показателите за изпълнение

Показатели измерват изпълнението на целите на програмата.

Показателите са количествени и измерват спазването на изискванията на нормативната уредба по околна среда и предвидените мерки за намаляване или предотвратяване на евентуални отрицателни въздействия върху околната среда от осъществяването на икономически дейности.

Целевата стойност за показател 1 – целта е всички инсталации, подлежащи на издаване на КР да работят с издадено разрешително.

Целевата стойност за показател 2 – целта е всички предприятия или съоръжения, подлежащи на издаване на разрешително по чл.104 от ЗООС да работят с издадено разрешително.

Целевата стойност за показател 3 – целта е сто процента (100%) от промишлените източници, подлежащи на контрол през годината да отговарят на нормативните изисквания.

Целевата стойност за показател 4 е сто процента (100%) от изискващите се планови проверки, както и проверки при възникнала необходимост, да бъдат извършени.

Целевата стойност за показател 5 зависи от годишните планове за проверки в отделните РИОСВ, БДУВ и ДНП. Целта е броят на дадените предписания да бъде равен на броя на изпълнените такива.

Целевата стойност за показател 6 - Целта е в 100 % от случаите да бъдат изпълнени издадените заповеди за прилагане на превантивни или оздравителни мерки.

Целевата стойност за показател 7 - Целевата стойност за процента възстановени средства е 100 %.

Целевата стойност за показател 8 – целта е всички физически или юридически лица, произвеждащи или внасящи химични вещества, подлежащи на предварителна или същинска регистрация, да са извършили такава.

Целевата стойност за показател 9 – целта е всички физически или юридически лица, произвеждащи или внасящи химични вещества, за които трябва да се нотифицира Европейската агенция по химикали, да са извършили такава.

Целевата стойност за показател 10 – целта е всички физически или юридически лица, попадащи в обхвата на Дял VІІ от Регламент (ЕО) № 1907/2006 г. (разрешаване), да спазват нормативните изисквания.

Целевата стойност за показател 11 – целта е всички физически или юридически лица, попадащи в обхвата на Дял VІІІ от Регламент (ЕО) № 1907/2006 г. (ограничения), да спазват нормативните изисквания.

Целевата стойност за показател 12 показва степента на съответствие на операторите със законовите изисквания. Целта е да се осигури съответствието на максимален брой задължени лица.

Целевите групи са заявителите на административни услуги, задължени лица и засегнатата общественост.
По показател 1:

По данни на РИОСВ и от налични данни в МОСВ е видно, че от 445 бр. инсталации/съоръжения, чиито промишлени дейности попадат в Приложение №4 на ЗООС /в т.ч. – 422 бр. с КР; 19 бр. в процедура по издаване на КР; със завършила процедура по ОВОС с потвърдени НДНТ, невъведени в експлоатация; 4 бр., работещи без КР/, без издадено КР и при неспазването на изискванията на нормативната уредба по околна среда работят 4 бр. инсталации/съоръжения, както следва:

На територията на РИОСВ – Враца един оператор извършва дейност без КР. На територията на РИОСВ – Монтана, оператор, чиято дейност попада в обхвата на Приложение №4 от ЗООС, работи без издадено КР. За периода са извършени 2 броя проверки за прилагане на ПАМ на обекта. Поради факта, че в производствените помещения (халета) се отглеждат животни, не бяха предприети мерки за ограничаване на капацитета, чрез пломбиране на същите. На територията на РИОСВ – Пловдив – оператор извършва отглеждане на свине от различни групи без издадено КР, съгласно изискванията на ЗООС. За извършените системни нарушения на екологичното законодателство от оператора и съмнение за извършване на престъпление преписката е изпратена до Районна прокуратура, гр. Пловдив и до Областна Дирекция на МВР, сектор „Противодействие на икономическата престъпност”. С писмо до Районна прокуратура, гр. Пловдив е изискана информация за хода на предприетите действия по разследването. С постановление на Районна прокуратура, гр.Пловдив, наказателното производство е било спряно на основание от НПК, поради неразкриване автора на деянието. Понастоящем делото се намира в сектор „ПИП“ при ОДМВР, гр.Пловдив за провеждане на необходимите издирвателни мероприятия за установяване на извършителя, като за това е изискана информация До този момент не е получен отговор на отправеното запитване и в РИОСВ - Пловдив не е постъпвала информация за подадено заявление в ИАОС за издаване на КР. На територията на РИОСВ – Стара Загора 1 бр. оператор работи без КР, който обжалва решението за неиздаване на КР.
По показател 2:

Към настоящият момент има 78 броя издадени разрешителни по чл. 104, ал. 1 от ЗООС, като през 2013 г. не са установени предприятия с висок рисков потенциал, които работят без разрешително. През отчетния период са подадени 2 бр. уведомления за класификация на предприятия, за които предстои да бъде внесена документация за издаване на разрешително по чл. 104, ал. 1 от ЗООС.

Създаването на здравословни условия на живот на населението и опазване на околната среда от шум се постигат чрез мерки за неговото избягване, предотвратяване или намаляване. В тази връзка, при извършения контрол от РИОСВ през 2013 г. е установено, че от 440 бр. проверени промишлени източници, подлежащи на контрол през годината в т.ч. по план, комплексни проверки, жалби, КР, доклади със СПИ по отношение на излъчвания от тях шум в околната среда, 433 бр. отговарят на нормативните изисквания. На територията на РИОСВ – Бургас на 4 от обектите са установени превишения на граничните стойности, за което има съставени 4 броя АУАН за превишаване на граничните стойности. В представените доклади за извършени СПИ, на 1 оператор /без издадено КР/, предстои да бъде съставен АУАН за констатирано превишение на граничната стойност в място на въздействие. На територията на РИОСВ – Русе - 1 бр. от промишлените източници на шум, който не отговаря на нормативните изисквания, съставен е АУАН. На територията на РИОСВ – Стара Загора 1 промишлен източник не отговаря на нормативните изисквания по отношение на излъчвания шум. На територията на РИОСВ – Варна, за констатирани нарушения - неизпълнение на предписание за обезшумяване през първото полугодие е съставен 1 АУАН, издадено е 1 наказателно постановление и са наложени 1 ПАМ. През второто полугодие предписанието е изпълнено, ПАМ са отстранени.

От планираните 1543 проверки през годината в областта на прилагане на законодателството по ОВОС и ЕО, КР, шум, ЕМАS, ЗОПОЕЩ, минали екологични щети, химикали и предотвратяване на големи аварии с опасни вещества, през първото полугодие на 2013 г. са извършени 1388 бр. планирани проверки, както и непланирани проверки по необходимост, следва:

Извършени са 495 бр. планирани проверки в областта на прилагане на законодателството по ОВОС и ЕО, спрямо заложени 643 бр., съгласно Годишния план-график за контролната дейност на РИОСВ.

Причините за неизпълнението на този показател са: недостатъчен административен капацитет на РИОСВ; заложени голям бр. проверки в План-график за контролната дейност за 2013 г, който се оказва технически невъзможно да бъде изпълнен; голям бр. извънредни проверки, разпоредени със заповед на министъра на околната среда, по сигнали, жалби, текущи инвестиционни предложения и др. възникнала необходимост, вкл. и извънпланови проверки по чл. 93, ал. 7 и чл. 99, ал. 8 от ЗООС (за започване на осъществяването на инвестиционни предложения); част от проверките не са извършени поради неосъществен контакт с възложители. През 2013 г. са направени на 991 непланирани проверки. С това общо проверките, извършени от РИОСВ са 1486 бр.

От планираните 789 бр. проверки за годината в областта на предотвратяване на промишленото замърсяване (по спазване на законодателството по КР, шум, ЕМАS, минали екологични щети, ЗОПОЕЩ), през отчетния период са извършени 782 бр. проверки, предвид, че: част от планираните инсталации за проверка не са в експлоатация, операторите не са извършвали дейност през отчетния период. Извън планираните проверки са извършени проверки по жалби, сигнали, последващ контрол.

Съгласно Заповеди на министъра на околната среда и водите през 2013 г., са извършени - 116 бр. проверки на предприятия, на които е издадено разрешително по чл.104, ал.1 от ЗООС (предприятия с висок рисков потенциал) и подадени уведомления по чл. 107 от ЗООС (предприятия с нисък рисков потенциал), от планирани 111 бр. проверки. Спиране производството на 4 от предприятията, за едно не осъществяване на проверка заложена в края на годината, поради по-ниска приоритизация и големият брой предприятия за проверка. Направени са 5 извънредни проверки: 1 последващ контрол по изпълнение на дадено предписание през 2012 г., 1 по прилагане на ПАМ и 3 за аварийна ситуация през текущата година на предприятия с нисък рисков потенциал.

От дадените 915 бр. предписания в областта на прилагане на законодателството по ОВОС и ЕО, КР, шум, EMAS, минали екологични щети, ЗОПОЕЩ, химикали и предотвратяване на големи аварии с опасни вещества със срок на изпълнение – отчетния период, са изпълнении 897 бр., както следва:

Направени са 73 бр. предписания, от които са изпълнени 62 бр. и не са изпълнени 11 бр. предписания в областта на законодателството на ОВОС и ЕО.

От дадените 662 бр. предписания със срок на изпълнение – отчетния период, РИОСВ, БД и ДНП отчитат 665 бр. изпълнени предписания от операторите по спазване на законодателството на КР, шум, ЕМАС, минали екологични щети, ЗОПОЕЩ. На територията на РИОСВ – Бургас по фактор шум са дадени 10 бр. предписания - за отчетния период са изпълнени 8 бр. предписания. Съставени са 2 бр. АУАН за неизпълнение на предписания, дадени при текущ контрол на промишлени източници на шум. На територията на РИОСВ – Велико Търново за неизпълнение на предписание от оператор по ЗОПОЕЩ, във връзка със задълженията на дружеството по прилагането на ЗОПОЕЩ и поднормативната уредба към него е издадено наказателно постановление. На територията на РИОСВ – Пловдив при проверки по спазване на законодателството по шум-дадени 11 бр. предписания, от които 10 бр. изпълнени и 1 бр. неизпълнено-съставен АУАН, издадено наказателно постановление;

На територията на РИОСВ – Хасково – неизпълненo е 1 бр. предписаниe. Първоначално е издадено предписание на един оператор. В отговор, от първия оператор в РИОСВ – Хасково е получено писмо, в което се изяснява собствеността, поради което е изпратено второто предписание до новия оператор. В писмо от втория оператор е обяснено, че е взето решение и при предприемане на действия, РИОСВ – Хасково ще бъде уведомена. До момента не са предприети никакви действия от дружеството. Не са давани предписания от БД по спазване на законодателството по минали екологични щети, ЗОПОЕЩ. Не са давани предписания от ДНП – по спазване на законодателството по ЗОПОЕЩ.

В резултат на извършените проверки през 2013 г. на предприятия, с издадено разрешително по чл. 104, ал. 1 от ЗООС (висок рисков потенциал) и такива с подадени уведомления по чл. 107 от ЗООС (предприятия с нисък рисков потенциал), са дадени 183 бр. предписания за отстраняване на установените несъответствия, от които 180 са изпълнени в рамките на отчетния период, предвид, че срока за изпълнение е 2014 г.

В резултат на прегледа на предоставената информация и предвид наличните данни в МОСВ (за случаите, когато министърът на околната среда и водите е компетентен орган по ЗОПОЕЩ) е видно, че:

Предвид случай на непосредствена заплаха от екологични щети, констатиран на територията на РИОСВ – Благоевград, в предишния отчетен период са издадени две заповеди за отстраняване на непосредствена заплаха от екологични щети. (Поради неизпълнение на 1 бр. заповед от оператор с дейност на територията на РИОСВ - Благоевград, министърът на околната среда и водите определи със заповед областния управител на Благоевград за изпълнение на превантивни мерки, на основание на ЗОПОЕЩ). По данни на РИОСВ – Благоевград, превантивните мерки са изпълнени на 28.03.2013 г.

През отчетния период бе констатиран случай на непосредствена заплаха от екологични щети на територията на РИОСВ - Варна, респ. възникна необходимост от издаване на заповед за превантивни мерки. Издадени са две заповеди за отстраняване на непосредствена заплаха от екологични щети. (Поради неизпълнение на 1 бр. заповед от оператор с дейност на територията на РИОСВ - Варна, министърът на околната среда и водите определи със заповед областния управител на Областна администрация - Варна за изпълнение на превантивни мерки, по реда на ЗОПОЕЩ.) Изпълнението на горепосочената заповед продължава и през следващия отчетен период.

През отчетния период не е възникнала необходимост за възстановяване на средства на органите на изпълнителната власт по реда на Глава трета от ЗОПОЕЩ.

От общо 413 бр. проверени задължени лица е установено, че 6 фирми, които произвеждат или внасят химични вещества без предварителна/същинска регистрация. Дадени са предписания със срок за привеждане в съответствие.

От общо 327 бр. проверени задължени лица е установено, че 6 фирми, произвеждат/внасят и пускат на пазара опасни химични вещества без извършена нотификация за класификация и етикетиране до Европейската агенция по химикали. Дадени са предписания със срок за привеждане в съответствие.

За отчетния период са извършени проверки на 98 задължени лица, които пускат на пазара или употребяват опасни химични вещества включени в приложение XVII на Регламент № 1907/2006 (REACH). Не са установени нарушения.

Констатирани са 28 на брой нарушения спрямо 291 брой проверени задължени лица.

Наложена са 2 санкции по 2 констатирани нарушения от 389 проверени задължени лица.- 1 бр. наказателно постановление –имуществена санкция за 10 000 лв и 1 бр. наказателно постановление –имуществена санкция за 2 000 лв.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Показателите измерват качеството на предоставяната услуга, отчитащ степента на изпълнение на целите на програмата.

Продължава изпълнението на програми за отстраняване на минали екологични щети. Контролът на дейностите по програмите за отстраняване на минали екологични щети се извършва от РИОСВ, БД, по реда на ЗООС, Наредбата за условията и реда за определяне на отговорността на държавата и за отстраняване на нанесените щети върху околната среда, настъпили от минали действия или бездействия, при приватизация, обн. ДВ бр. 66/30.07.2004 г. и Правилата за контрол по изпълнение на задълженията на страните при изпълнение на Програми за отстраняване на минали екологични щети, утвърдени от министъра на околната среда и водите, министъра на финансите и изпълнителния директор на АПСК.

През отчетния период са проведено 3 заседания на МЕЕС – специализиран състав на ВЕЕС на МОСВ, като бе извършено: преглед на изпълнението на програмите към 30.12.2012 г. За всички разгледани проекти има изготвени становища, като по документацията за трите заседания са изготвени 43 бр. становища от състава (вкл. от РИОСВ, БД), разгледани са 6 бр. отчети, 1 бр. проект по 1 бр. програма за отстраняване на минали екологични щети се и 12 бр. проекта по 1 бр. програма за отстраняване на минали екологични щети се, като за всеки от тях има взето решение на МЕЕС на МОСВ.

По програмата за отстраняване на минали екологични щети на „ОЦК” АД е проведена ДПК. С Програмата за отстраняване на миналите екологични щети на „ОЦК” АД е довършена изграждане на дренажи около временни депа на дружеството за улавяне на замърсени повърхности подземни води и предотвратяване на заустването им в яз. „Студен кладенец“.

По програмата за отстраняване на минали екологични щети на „Лукойл Нефтохим Бургас” АД е проведена също ДПК. С Програмата за отстраняване на миналите екологични щети на „Лукойл Нефтохим Бургас” АД е изградена инсталация за изземване и третиране на нефтени утайки от лагуните на пристанищен терминал „Росенец“ преди последващата им рекултивация.

*През отчетния период не са представени доклади от извършени проверки по изпълнението на обекти от програмите за отстраняване на минали екологични щети, респ. не са взети решения от МЕЕС.

През 2013 г. стартира работа по проект на 2 бр. стартова документация за обявяване на обществена поръчка по ЗОП за довършване на програмите за минали щети на „Агрополихим” АД и „Геосол” АД.

Извършени са от МОСВ, РИОСВ и БД проверки на място, засилен е контролът на изпълнението на обекти от програми за отстраняване на екологичните щети до момента на приватизация .

• 
  
  Каталог: files -> file -> Budget
  file -> „Европейско законодателство и практики в помощ на добри управленски решения, която се състоя на 24 септември 2009 г в София
  file -> В сила oт 16. 03. 2011 Разяснение на нап здравни Вноски при Неплатен Отпуск ззо
  file -> Календар на значимите международни събития в областта на околната среда през 2016 Г
  file -> В сила oт 23. 05. 2008 Указание нои прилагане на ксо и нпос ксо
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2015 г
  file -> Първа общи положения ч
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2015 г
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2012 г
  
  
  
  Изтегляне 6.11 Mb.
  
  Сподели с приятели: