ж) Отговорност за изпълнението на програмата

Водеща и координираща роля има МОСВ – дирекция „Превантивна дейност”. Отговорност за изпълнението на различни компоненти (продукти /услуги) на програмата имат и РИОСВ, БД, ДНП, ИАОС, а в частта по изпълнение на програмите за отстраняване на миналите екологични щети и МФ и АПСК.

• 
  През отчетния период е взето активно участие в международните преговори по РКООНИК и Протокола от Киото:
  

• 
  в сесиите на Ад хок работна група по Платформата от Дърбан за засилени действия към РКООНИК в гр. Бон, Германия, в рамките на която е проведена двустранна среща с Европейската комисия относно ратификацията на изменението на Протокола от Киото;
  
• 
  в 38-та сесия на спомагателните органи към Конвенцията и възобновената втора сесия на Платформата от Дърбан за засилени действия, в гр. Бон, Германия, в рамките на която са проведени двустранни срещи с Унгария и Румъния относно ратификацията на изменението на Протокола от Киото;
  
• 
  участие и изготвяне на национална позиция за 19-та Конференция на страните по РКООНИК и 9-та Среща на страните към Протокола от Киото в гр. Варшава, Полша, в периода от 11 до 23 ноември 2013 г. Оказано е съдействие при формирането и защитаването на общата позиция на ЕС в преговорите по климата. Българската делегация, водена от заместник-министъра на околната среда и водите, активно участва в приемането на решенията на конференцията;
  

• 
  Участие в постоянната комисия към НДЕФ за подбор, контрол и отчитане на изпълнението на проекти по Националната схема за зелени инвестиции;
  
• 
  Изготвяне на позиции, отговори до Световна банка и становища относно предприемане на действия за подготовка на Споразумение за продажба на предписани емисионни единици между Република България и Световната банка в рамките на Националната схема за зелени инвестиции;
  
• 
  Процедура по съгласуване и внасяне на заседание на Министерски съвет на 11 септември 2013 г. на проект на Решение на МС за одобрение на проект на Допълнение към договор за продажба на ПЕЕ между Република България и Република Австрия, подписан на 27.10.2011г.;
  
• 
  Процедура по съгласуване и внасяне на заседание на Министерски съвет на 11 септември 2013 г. на проект на Решение на МС за изпълнение на Споразуменията за покупко-продажба на ПЕЕ между Република България и Република Австрия, подписани на 27.10.2011 и на 26.04.2012 г.;
  
• 
  В края на месец юни 2013 г. бе проведен семинар, посветен на ролята на застрахователната дейност и финансовите инструменти за управление на рисковете от изменението на климата в България. На семинара, организиран от Министерството на околната среда и водите и Световната банка, присъстваха представители на държавни институции, научни институти и университети, неправителствени организации и застрахователния сектор. Главните цели на семинара бяха: да се обмени опит между заинтересованите страни; да се повиши осведомеността относно различните застрахователни опции за намаляване на рисковете от климатичните промени; да се очертаят следващи стъпки в разработването на финансови решения за управлението на риска от бедствия.
  
• 
  Участие и координиране на дейностите по изготвяне на Шестото Национално съобщение по изменение на климата на Република България съгласно чл. 12 от РКООНИК, в това число изготвяне на техническо задание и цялостна документация по възлагане на съставянето му, избор на консултант-изпълнител, изготвяне на становище с бележки и коментари по предоставения от изпълнителя проектен вариант на Националното съобщение, бележки по следващи проектни варианти;
  
• 
  Предоставяне на информация относно приходи от продажба на предписани емисионни единици, предназначени за финансиране на проекти по Национална схема за зелени инвестиции и приходи от продажба на квоти за емисии на парникови газове за периода 2013-2020 г. на тръжна платформа;
  
• 
  Администриране на проектите по механизма „Съвместно изпълнение” на Протокола от Киото, в т.ч. събиране и систематизиране на информация, проверка на представени документи, провеждане на кореспонденция със собствениците на проектите;
  
• 
  Изготвяне и защитаване на позиции за формалните и неформалните срещи на Съвета на министрите по околна среда и за срещите на министрите по климат и енергетика от Вишеградската четворка, Румъния и България;
  
• 
  Участие в срещи с представители на Европейската комисия във връзка с изпълнение на предварителните условности за усвояване на средствата от фондовете на ЕС за следващия програмен период, както и във връзка с първи коментари по проекта на „Оперативна програма околна среда 2014-2020“;
  
• 
  Взето е участие в Работни групи, подготвени са становища и предложения като също така са съгласувани документи във връзка с изготвянето на проекта на Договор за партньорство и изпълнението на предварителните условности, като част от договарянето на новата многогодишна финансова рамка на ЕС от 2014 г.;
  
• 
  Взето е участие в Работната група за изготвянето на Оперативната програма по околна среда (2014-2020 г.); подготвени са становища и предложения по първи и втори вариант на ОПОС (2014 - 2020 г.);
  
• 
  Участие и координиране на дейностите, свързани с разработването на Национална стратегия за адаптация към последиците от изменението на климата, в това число дейностите по изготвяне на Рамков документ „Анализ и оценка на риска и уязвимостта на секторите в българската икономика от климатичните промени“, както и на документ „Анализ на приноса на застрахователния сектор и финансовите инструменти към превенцията на рисковете, предизвикани от изменението на климата и управлението на загубите и щетите в България.“;
  
• 
  Изготвяне на актуализиран проект на Закон за ограничаване изменението на климата. Подготвяне на информация, предоставяне и отразяване на становища, бележки коментари във връзка с общественото обсъждане, както и с разглеждането на законопроекта в Комисията по околна среда и води и останалите водещи Комисиите към Народното събрание, в това число участие в заседанията на комисиите на първо и на второ четене на законопроекта, както и при гласуването на първо четене на законопроекта в пленарна зала на 23.10.2013 г.;
  
• 
  Проверка и систематизиране на информацията, подадена от операторите участващи в ЕСТЕ във връзка със задължителното докладване на промени в експлоатацията на инсталациите, съгласно чл. 23 и чл. 24 от Решение 278/2011/ЕС. Преизчисляване на разпределението на безплатни квоти за емисии на парникови газове на инсталации с промени в експлоатацията и съгласуване на промените. Подаване на данните до ЕК;
  
• 
  Уведомление до авиационните оператори, участващи в ЕСТЕ и администрирани от България, относно възползване от временна дерогация от член 16 на Директива 2003/87/ЕО (“спиране на часовника“);
  
• 
  Стартиране на подготовката за сформиране състава на Националния експертен съвет по изменение на климата, като консултативен орган към министъра на околната среда и водите;
  
• 
  Предоставяне на методически указания до ИАОС по отношение на издаването и преразглеждането на разрешителните за емисии на парникови газове;
  
• 
  През месец април 2013 г. бяха изготвени, одобрени от МС и докладвани до ЕК Национални мерки за изпълнение, съдържащи списък с инсталациите на територията на страната, които попадат в обхвата на схемата за търговия с емисии на парникови газове за периода от 2013 г. нататък, както и количеството квоти, разпределени безплатно на всяка инсталация в съответствие с чл. 131б), ал. 2 на Закона за опазване на околната среда и водите. Предварителните количества безплатни квоти бяха определени на базата на хармонизирани правила за разпределяне, валидни за целия Европейски съюз, както и на верифицирани данни, подавани от операторите;
  
• 
  Приключи съгласуването с ЕК на предварителното разпределение на безплатни квоти на инсталациите в ЕСТЕ. През м. септември 2013 г. ЕК одобри решение относно Националните мерки за изпълнение на държавите-членки, в което не бяха повдигнати никакви възражения срещу представеното от България предварително разпределение. Изготвено и изпратено в ЕК е окончателното разпределение на квотите, в което са отчетени промените в експлоатацията през 2013 г. и одобрения от ЕК фактор за междусекторна корекция;
  
• 
  Проверка на постъпили доклади за настъпилите частични спирания на експлоатация и намаления на капацитета през 2012 г. в съответствие с чл. 21 и чл. 23 на Решение 278/2011/ЕК, подготовка на изменение на Националната таблица за разпределение и придружаваща информация;
  
• 
  Изпълнение на дейностите по изготвяне на доклад в съответствие с изискванията на чл.3(2) от Решение 280/2004/ЕО на Европейската комисия и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото за периода до 2011 г. В доклада се предоставя актуализирана информация на Европейската комисия за националните политики и мерки с цел ограничаване и/или намаляване на емисиите на парникови газове от източниците или повишаване на поглъщането от поглътители, за всеки отделен газ и за всеки отделен сектор и националните прогнози за емисии на парникови газове по източниците и поглъщането от поглътители за съответните години до 2030, за всеки отделен газ и за всеки отделен сектор.
  
• 
  На 24.04.2013 г. чрез Европейската енергийна борса е продаден на търг излишъкът от квоти за емисии на парникови газове от националния резерв „нови участници“ (резерв за избягване на ефекта на двойно отчитане по проекти „Съвместно изпълнение“). Продадени са 130 000 квоти за емисии на парникови газове, като генерираният приход се равнява на 388 700 евро.
  
• 
  В периода 01.01 – 31.12.2013 г. са проведени 144 търга на европейски квоти за емисии на парникови газове от Третия период, финансовите приходи, от които за страната са на стойност 52 984 600 евро.
  
• 
  Участие в заседанията, изготвяне и защита на позиции, указания, становища по предложения и проектодокументи, свързани с разработване на европейското законодателство и международните преговори по изменение на климата, в рамките на дейността на Работни групи и Комитети към Европейската комисия и Съвета, работещи по въпросите в областта на климатичните промени;
  
• 
  Участие в заседанията, проведени през отчетния период, формулиране и представяне на позиции и указания относно Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 г.
  
• 
  Изразени становища по проекти на документи, необходими за възползване на Република България от преходно безплатно разпределение на квоти за емисии на парникови газове за сектор „Енергетика“ (дерогация по член 10в от Директива 2003/87/ЕО);
  
• 
  Участие в 36 сесия (септември 2013 г.) и 37 сесия (октомври 2013 г.) на Междуправителствения комитет по изменение на климата;
  
• 
  Участие в съвместни работни семинари по Рамката за разнообразни подходи, непазарно ориентираните механизми и новият пазарен механизъм, организирани от секретариата на РКООНИК от 7 до 9 октомври 2013 г. в Бон, Германия.
  

Дейности:

• 
  Поддържане на институционална рамка и капацитет за ефективно функциониране на Националната система за оценка на емисиите на парникови газове;
  
• 
  Осигуряване на финансиране за проекти в Националната схема за зелени инвестиции чрез постигнати сделки за продажба на Предписани емисионни единици;
  
• 
  Актуализиран проект на Закон за ограничаване изменението на климата;
  
• 
  Изпълнение и координиране на дейностите, свързани с разработването на Национална стратегия за адаптация към последиците от изменението на климата.
  

Дейности:

• 
  Издаване на Писма за подкрепа на проектни идеи по механизма „Съвместно изпълнение“;
  
• 
  Издаване на Писма за одобрение на проекти по механизма „Съвместно изпълнение“;
  
• 
  Успешно прехвърляне на верифицирани Единици редуцирани емисии (ЕРЕ), генерирани от проектите по механизма “Съвместно изпълнение” в България, въз основа на верифицирани намаления от проектите;
  

• 
  Предаване на задължителните национални докладвания до Секретариата на РКООНИК.
  

Дейности:

• 
  Предаване на задължителните национални докладвания до Европейската комисия;
  
• 
  Участие, изготвяне на позиции и аргументирана защита на българските интереси при разработването на европейското законодателство в областта на изменението на климата, в рамките на Работните групи и Комитети към Европейската Комисия и Съвета;
  
• 
  Хармонизиране на националното законодателство с новоприетото европейско законодателство в областта на изменение на климата;
  
• 
  Координиране на политиката по изменение на климата със заинтересовани браншови организации и институции в рамките на междуведомствени работни групи;
  
• 
  Подобряване на информираността на българските участници в търговията с емисии и обществеността по въпросите на изменението на климата.
  

** Дейностите по изготвянето на Стратегията за 2013 г. включват разработване на следните два документа: Рамков документ за анализ и оценка на риска и Анализ на приноса на застрахователния сектор.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение