За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2015 г

Този показател отразява броя на изисканите, получени и обработени материали с информация от компетентните по Закона за почвите органи. Броят е съобразен с този на компетентните органи. В бъдеще вероятно ще се увеличи поради включването на информация от общини, научни организации, оператори и т.н. При планирането за 2015г. целевата стойност е 10 броя. За първо полугодие са изискани и получени 1525материала.

• 
  Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности:
  

Въздействие за постигане на планираните целеви стойности оказва законодателната инициатива на международно и национално ниво и инициативата на граждани и фирми за внасяне на проекти за съгласуване.

• 
  Отговорност за изпълнението на програмата
  

Програмата е разработена и се изпълнява с оглед постигането на посочените цели (стратегическа и оперативна) и включва предоставянето на следните услуги:

1. Разработване на политика по управление на КАВ;

2. Текуща оценка на КАВ;

3. Подпомагане разработването на общинските програми за управление на КАВ;

4. Разработване на политика за подобряване на качеството на течните горива, ограничаване на емисиите на вредни вещества и флуорсъдържащи парникови газове (ФПГ) и прекратяване употребата на веществата, които нарушават озоновия слой (ВНОС);

5. Контрол на нормите за допустими емисии и използването и/или пускането на пазара на ФПГ и ВНОС, вкл. методическото му осигуряване.
б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
1. Разработване на политика по управление на КАВ

Дейности за предоставяне на услугата

Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от дирекция “ОЧВ” в МОСВ. Допълнително, в рамките на МОСВ, освен дирекцията, която има водеща роля, в изпълнението им участват и експерти от дирекции “КВЕСМС” и “ПАО”. Те включват:

• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух, вкл. реда и начините за техния контрол (мониторинг), достигане и поддържане;
  
• 
  Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др., във връзка с прилагането на нормативните актове по предходната подточка;
  
• 
  Методическо осигуряване и ръководство на ИАОС, РИОСВ и другите ведомства във връзка с прилагането на горните актове;
  
• 
  Координация на дейността на компетентните ведомства за ограничаване на замърсяването от транспортните и други дейности, свързани с осигуряване прилагането на документите по предходната подточка;
  
• 
  Изготвяне на информации и позиции в сектор "Качество на въздуха" във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета.
  

Дейностите по предоставянето на услугата се извършват от дирекция “Опазване чистотата на въздуха”, ИАОС и РИОСВ. Те включват:

• 
  Поддържане и развитие на Националната система за мониторинг на околната среда (НСМОС) за осигуряване на необходимата оценка на КАВ, вкл. вземане на проби, извършване на анализи, инвентаризация на емисиите и дисперсионно моделиране на нивата им;
  
• 
  Осигуряване качеството на оценката по предходната подточка, вкл. акредитиране на изпитвателните и калибровъчни лаборатории;
  
• 
  Поддържане на национална база данни за резултатите от оценката на КАВ и осигуряване на обществен достъп до информацията, съдържаща се в нея;
  
• 
  Методическо осигуряване на горепосочените дейности, вкл. обучение на служителите;
  
• 
  Публикуване на бюлетини, доклади и др. за резултатите от оценката.
  

Дейностите по предоставянето на услугата се извършват от дирекция “ОЧВ”, ИАОС и РИОСВ. Те включват:

• 
  Методическо осигуряване на процеса на разработване и прилагане на общинските програми за намаляване на емисиите и достигане на установените норми за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух, които са задължителни за РОУ, където е налице нарушено КАВ;
  
• 
  Участие в разработването на програмите чрез представителите на РИОСВ в общинските програмни съвети за управление на КАВ;
  
• 
  Допълнителна оценка на КАВ, извън текущата оценка по предходната услуга, за осигуряване разработването и прилагането на общинските програми по първата подточка.
  
• 
  Методическо осигуряване на процеса на актуализация/преразглеждане на приетите общински програми.
  

Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от дирекция “ОЧВ” в МОСВ. Те включват:

• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи нормите за емисии на вредни вещества в атмосферния въздух, вкл. реда и начините за техния контрол;
  
• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи норми за съдържание на вредни вещества в горивата;
  
• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи изисквания за ограничаване емисиите на ФПГ (посредством ограничаване на използването и/или пускането на пазара на определени ФПГ) и прекратяване употребата на ВНОС, вкл. реда и начина за техния контрол;
  
• 
  Разработване на национални стратегии, програми и планове във връзка с прилагането на нормативните актове по предходната подточка;
  
• 
  Установяване на прагови стойности (тавани) за общите годишни национални емисии на вредни вещества;
  
• 
  Методическо осигуряване и ръководство на ИАОС, РИОСВ и другите ведомства във връзка с прилагането на горните актове;
  
• 
  Ежегодни инвентаризации на емисиите на вредни вещества в атмосферния въздух (по отделни замърсители и категории източници) и на ФПГ и ВНОС, вкл. докладване на резултатите;
  
• 
  Координация на дейността на компетентните ведомства за ограничаване на емисиите на вредни вещества.
  

• 
  Контролните измервания се извършват от Регионалните лаборатории и лабораторията за емисионен контрол на ИАОС, а контролните проверки – от експертите на РИОСВ. Измерванията се извършват по график, който се утвърждава от министъра на околната среда и водите, в началото на календарната година, а проверките – по собствени планове на РИОСВ. В случай, че при измерванията и/или проверките се констатира нарушаване на установените норми за допустими емисии, РИОСВ издава специални предписания за спазването им, в т.ч. за необходимите за целта мерки и действия, и санкционира нарушителите. Когато за постигане на установените към дадена категория източници норми за допустими емисии са необходими значителни инвестиции и срокове, РИОСВ извършва проверки и издава предписания и в отсъствието на нарушаване на нормите;
  
• 
  РИОСВ контролират спазването на изискванията на Регламент (ЕО) № 1005/2009 (отменящ Регламент (ЕО) № 2037/2000) за веществата, които нарушават озоновия слой и на Регламент (ЕС) № 517/2014 относно флуорсъдържащите парникови газове (отменящ Регламент (ЕО) № 842/2006 относно някои флуорирани парникови газове), вкл. инспекциите са орган по надзор на пазара за веществата, продуктите и оборудването, контролирани съгласно тези регламенти;
  
• 
  Нормите за съдържание на вредни вещества в горивата и свързаните с тях технически изисквания се контролират от Главна дирекция “Контрол качеството на течните горива” към ДАМТН, а изискванията за ограничаване вноса и употребата на ВНОС от Агенция “Митници” и РИОСВ.
  

• 
  Разработен е проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух, с който основно се въвеждат изисквания на Директива 2012/33/ЕС за изменение на Директива 1999/32/ЕО на Съвета по отношение на съдържанието на сяра в корабните горива, и осигурява прилагането на Регламент (ЕС) № 517/2014 относно флуорсъдържащите парникови газове. Допълнително се създава правна възможност за прилагане от страна на местните власти на допълнителни мерки за намаляване замърсяването на въздуха (законопроекта е приет с Решение № 466 от 23.06.2015г. на Министерския съвет и внесен за разглеждане от Народното събрание);
  
• 
  Разработен е проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 от 27.06.2005г. за норми за допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии. Приключването на работата по Наредба №1 е в зависимост от приемането на Директива за намаляване на замърсяването от средните горивни инсталации, предвид, че промените в Наредба №1 трябва да бъдат съобразени с изискванията на тази директива;
  
• 
  Разработен е проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №6 от 26.03.1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници (проектът е преминал процедура на вътрешно съгласуване и предстои да бъде внесен за разглеждане от Колегиум на МОСВ);
  
• 
  Изготвени са два годишни доклада до ЕК, съгласно чл.26(1) на Регламент (ЕО) №1005/2009 за веществата, които нарушават озоновия слой;
  
• 
  Изготвени са два доклада, съгласно изискванията на Директиви 99/32/ЕО и 98/70/ЕО във връзка с качеството на течните горива;
  
• 
  Изготвен е доклад по чл. 4(4) на Директива 2001/80/ЕО във връзка с големи горивни инсталации, имащи разрешителни за експлоатация не повече от 20 000 часа;
  
• 
  Съгласуван е и изпратен доклад до Секретариата на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (КТЗВДР) на годишната инвентаризация на емисии на вредни вещества във въздуха;
  
• 
  Изготвена е годишна инвентаризация за 2013г. на емисиите на серен диоксид, азотни оксиди и прах, емитирани от големите горивни инсталации на територията на страната, съгласно Приложение VIII на Директива 2001/80/ЕО;
  
• 
  Изготвени указания до регионалните инспекции по околната среда и водите относно: “Прилагане на законодателството в областта на управлението на отпадъците към ненапълно халогенираните хлорфлуорвъглеводороди (HCFC). Указания за проверките за изпълнение на изискванията на чл.5 на Регламент (ЕО) № 1005/2009 за веществата, които нарушават озоновия слой, по отношение на HCFC. Прилагане на изискванията на Регламент (ЕС) № 517/2014 за флуорсъдържащите парникови газове”;
  
• 
  Изготвени са позиции, информации и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета в областта на емисиите на вредни вещества и качеството на атмосферния въздух:
  

• 
  Допълнително официално уведомително писмо С (2013) 7752 final на Европейската комисия (по открита процедура по нарушение № 2009/2135) относно прилагането на Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 година за качество на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа и по-специално относно нивата на серен диоксид (SO2), в атмосферния въздух. Ежемесечно е изготвяна и изпращана информация до Европейската комисия по допълнителното мотивирано становище относно регистрираните превишения на серен диоксид в град Гълъбово.;
  
• 
  Изготвена е и е приета рамкова позиция на Република България по проекта за нова директива за националните тавани на емисии на вредни вещества в атмосферата.
  

• 
  Изготвени са 15 становища по доклади за ОВОС, КР и екологични оценки;
  
• 
  Проведен е семинар на тема "Представяне на промени в законодателството в областта на опазване на чистотата на въздуха (Наредба №6 за измерванията). Представяне на промените в актуализираните последни три протокола към КТЗВДР във връзка с предстоящата им ратификация. Дискутиране на актуални проблеми по прилагане на законодателството в областта на опазване чистотата на въздуха";
  
• 
  Съвместно с Агенция „Митници“ е проведен семинар на тема “Прилагане на законодателството в областта на веществата, които нарушават озоновия слой и флуорсъдържащите парникови газове по отношение на митническия контрол”;
  
• 
  В процес на изготвяне са две споразумения с Агенция „Митници“ (АМ), целящи: регламентиране на реда и начина на взаимодействието между МОСВ и АМ по отношение на прилагането на Регламент (ЕС) № 517/2014 за флуорсъдържащите парникови газове и на Регламент (ЕО) № 1005/2009 относно веществата, които разрушават озоновия слой; предоставяне на информация от страна на АМ на МОСВ по електронен път по отношение на прилагането на Регламент (ЕС) № 517/2014 и на Регламент (ЕО) № 1005/2009;
  
• 
  Със заповед на министъра на ОСВ е създадена междуведомствена работна група с експерти от Министерство на труда и социалната политика (МТСП) със задача да се разгледат и обсъдят нормативните възможности за използване на предоставените като целева помощ за отопление средства по начин, спомагащ за разрешаване на проблема със замърсяването на атмосферния въздух с фини прахови частици. Целта на МРГ е да бъдат предложени мерки, които да доведат до ограничаване на използваните средства за закупуване на нискокачествени твърди горива за отопление и до преминаване към по-чисти от екологична гледна точка горива;
  
• 
  Със заповед на министъра на ОСВ е създадена междуведомствена работна група с експерти от МТСП, Министерство на енергетиката, Министерство на икономиката, ДАМТН, НСИ, Български институт по стандартизация, Национално сдружение на общините в Република България, КРИБ със задача да обсъди и предложи варианти за извършването на промени в нормативната уредба с оглед ограничаване на съдържанието на сяра и пепел във въглищата и брикетите, които се продават за битово отопление;
  
• 
  В оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“, одобрена с решение на ЕК на 15 юни 2015г. е включена нова приоритетна ос 5 „Подобряване качеството на атмосферния въздух“. Предвиденият финансов ресурс по оста ще бъде приоритетно насочен към подобряване на качеството на общинските програми и намаляване нивата на замърсителите на атмосферния въздух от основните източници – битовото отопление и транспорта.