Проект „DIR-51211229-1-171 Разработване на планове за управление на риска от наводнения”

• 
  Обща стойност на проекта и източници на финансиране
  

• 
  Общата цел на проекта е принос за правилното и навременно прилагане на законодателството на ЕС в областта на околната среда и в частност успешно и в срок разработване на необходимите документи относно оценката и управлението на риска от наводнения, съгласно изискванията на Директива 2007/60/ЕО относно оценката и управлението на риска от наводнения, насочена към намаляване на риска от настъпване на неблагоприятни последици за човешкото здраве и околната среда.
  
• 
  Специфичните цели на проекта са: Изготвяне на предварителна оценка на риска от наводнения, карти на районите в риск и под заплаха от наводнения и разработване на планове за управление на риска от наводнения. Съгласно Закона за водите Директорите на Басейнови Дирекции (БД) са отговорни за изготвяне на Планове за управление на риска от наводнения в срок до 22 декември 2015 година”.
  
• 
  Постигнати резултати за периода 01.01.2015 – 30.06.2015
  

• 
  Подготвена е пълната документация и е обявена обществена поръчка с предмет “Разработване на План за управление на риска от наводнения в Дунавски район за басейново управление на водите”, открита с Решение № Р-ПУРН-20 / 26.05.2015г.
  
• 
  Подготвена е пълната документация и е обявена обществена поръчка „Осигуряване на информация и публичност на проект „Разработване на планове за управление на риска от наводнения"“ (обособени позиции), открита с Решение № Р-ПУРН-21 / 17.06.2015г.
  
• 
  Решението за избор на изпълнител № Р-ПУРН-15/15.10.2014 г. по обществена поръчка за изготвяне на карти на заплахата и риска от наводнения е изпратено на участниците. Решението е обжалвано пред КЗК, като с Решение № 408/19.05.2015г. КЗК отхвърля подадената жалба и потвърждава решението за избор на изпълнтиел. Решението на КЗК е обжалвано пред ВАС.
  
• 
  Считано от 06.03.2015 г. договора за Звеното за външна техническа помощ е прекратен.
  
• 
  В началото на 2015 г. е извършен одит от Дирекция "Вътрешен одит" на МОСВ на техническото и финансово изпълнение на проекта.
  
• 
  През м. март 2015 г. е извършена проверка на място от страна на Управляващия орган на ОПОС.
  
• 
  В изпълнение на т. 1 от препоръките на доклада от извършена проверка на място от УО на ОПОС е подготвен анализ на изпълнението на дейностите включени в проекта, актуализиран график за изпълнение на дейностите и предложение за мерки за намаляване на финансовия риск.
  
• 
  Изпълняват се дейности по управление и одит на проекта.
  

• 
  Изразходвани средства за периода 01.01.2015 – 30.06.2015
  

4. 
   Проект „Усъвършенстване на професионалните умения на служителите от Басейнова дирекция за управление на водите Дунавски район с център гр. Плевен“
   

• 
  Обща стойност на проекта и източници на финансиране
  

• 
  Основни цели на проекта
  

• 
  Специфичните цели са:
  

• 
  Повишаване капацитета на служителите на администрацията на Басейнова дирекция за управление на водите Дунавски район с център гр. Плевен, чрез подобряване на тяхната квалификация и професионализъм.
  
• 
  Повишаване ефективността на служителите на администрацията на Басейнова дирекция за управление на водите Дунавски район с център гр. Плевен, чрез разширяване на техните компетенции.
  
• 
  Подобряване на координацията и взаимодействието между служителите на администрацията на Басейнова дирекция за управление на водите Дунавски район с център гр. Плевен.
  
• 
  Проектът предвижда провеждане на обучения за повишаване на квалификацията и професионализма на служителите на БДДР по следните теми:
  
• 
  Прилагане на европейското и национално законодателство в процеса на управление на водите на басейново ниво.
  
• 
  Интегрирано управление на водите в Дунавски район.
  
• 
  Управление на информацията.
  
• 
  Взаимодействие с обществеността.
  
• 
  В проекта са заложени следните дейности:
  
• 
  Организация и управление на проекта.
  
• 
  Провеждане на обучения за повишаване на квалификацията и професионализма.
  
• 
  Информация и публичност.
  

• 
  Целева група по проекта са служителите на Басейнова дирекция за управление на водите Дунавски район от Централен офис – гр. Плевен и изнесени работни места в градовете София, Враца, Велико Търново и Русе.
  

• 
  Постигнати резултати за периода 01.01.2015 – 30.06.2015
  

• 
  През отчетния период е обявена Обществена поръчка с предмет ОП „Провеждане на обучения за повишаване на квалификацията и професионализма и изпълнение на дейности за информация и публичност по проект "Усъвършенстване на професионалните умения на служителите от Басейнова дирекция за управление на водите Дунавски район с център гр. Плевен”, открита с Решение No Р-ОПАК-3 от 26.02.2015 г.
  
• 
  Прекратена обособена позиция №3 от процедурата с решение No Р-ОПАК-04/ 03.04.2015 г.
  
• 
  Със заповед на Директора на БДДР е назначена комисия за разглеждане, оценка и класиране на оферитте на участниците. Комисията не е приключила работа да края на отчетния период.
  

• 
  Изразходвани средства за периода 01.01.2015 – 30.06.2015
  

1. 
   Проект „DIR-51211229-1-171 Разработване на планове за управление на риска от наводнения”, като бенефициент са 4-те басейнови дирекции.Със Заповед №РД-ОП-52 от 29.09.2012 г. (изменена и допълнена със Заповед №РД-ОП-64/09.11.2012 г., изм. Заповед №РД-ОП-67/04.08.2014 г.), Министърът на ОСВ предоставя безвъзмездна финансова помощ на Басейнова дирекция ИБР в качеството на конкретен бенефициент по процедура BG161PO005/12/1.20/02/29, за проект DIR-51211229-1-171, финансиран по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”, Приоритетна ос 1.
   

• 
  Обща цел на проекта: Допринасяне за правилното и навременно прилагане на законодателството на ЕС в областта на околната среда и в частност прилагане на Директива 2007/60/ЕО, относно оценката и управлението на риска от наводнения. Устойчиво използване на водите и водните ресурси, с оглед намаляване на риска от наводнения и настъпване на неблагоприятни последици за човешкото здраве и околната среда.
  
• 
  Специфична цел на проекта: Изготвяне на първоначална оценка на риска от наводнения, карти на районите в риск и под заплаха и разработване на планове за управление на риска от наводнения.
  

По договор за „Разработване на национален каталог от мерки и национални приоритети за управление на риска от наводнения” – хоризонтална дейност на БДЧР Варна, експерти от БД Пловдив взеха участие в среща с изпълнителя на поръчката; експерти на дирекцията подготвиха и изпратиха становища за представените от изпълнителя финален доклад, ревизиран финален доклад и концепция за „Национално приемливо ниво на защита”.

По договор за „Разработване на национален каталог от мерки и национални приоритети за управление на риска от наводнения” – хоризонтална дейност на БДЧР Варна, експерти от БД Пловдив взеха участие в среща с изпълнителя на поръчката; експерти на дирекцията подготвиха и изпратиха становища за представените от изпълнителя финален доклад, ревизиран финален доклад и концепция за „Национално приемливо ниво на защита”.

За обществена поръчка “Изготвяне картите на районите под заплаха от наводнения и картите на районите с риск от наводнения” след публикуване на решение на избор на изпълнител на обществената поръчка в КЗК е постъпила жалба; БД ИБР подготви и изпрати становище по жалбата, ведно с искане за предварително изпълнение по договора; бе изпратен и доклад до МОСВ с искане на указания за евентуално сключване на договор за предварително изпълнение. След издаване на определение от страна на КЗК за допускане на предварително изпълнение, същото бе обжалвано към ВАС – в законоустановения срок бе подготвено и изпратено становище във ВАС. На 24.02.2015 г. КЗК се произнесе, че оставя жалбата за класиране на участниците и избор на изпълнител по процедурата без уважение. След изтичане на периода за обжалване на решението на КЗК по жалбата или решение на ВАС; бяха изпратени писма-запитвания до ВАС и КЗК дали има официална информация относно постъпила жалба по поръчката с цел пре8приемане на действия за сключване на договор.. Подготвен и изпратен бе доклад до МОСВ, дирекция УВ, анализ на рисковете за изпълнение на проекта и алтернативни варианти за изпълнение на дейностите и искане до МОСВ ГД „ОС” за удължаване срока за изпълнение на дейностите по проекта с цел сключване на договор за картите (срокът на поръчката излиза извън срока на проекта).

БД ИБР сключи договор с изпълнител на 04.05.2015 г. Подготвена и предоставена на Изпълнителя е информация по техническата спецификация, налична в БД ИБР.

Изпратена на Изпълнителя информация за координация по границата с Гърция на ЦМР, получена от гръцка страна. Подготвено писмо до МЗХ за разрешение за предоставяне на изпълнителя на ЦМР на МЗХ. Проведена работна среща между експерти на БД и Изпълнителя за уточняване на необходимата информация. Към настоящия момент експерти от БД ИБР съдействат на Изпълнителя при събиране на допълнителна информация от други институции – подготвени и изпратени писма, систематизиране и обработка на постъпилата информация за предоставяне към изпълнителя.

В определения по договора срок, на 02.06.2015 г., е внесен встъпителен доклад, който бе разгледан и приет от определената комисия за оценка и приемане на изпълнението.

Хоризонталната дейност на БД Пловдив за „Разработване на информационна система (интернет платформа) за управление на риска от наводнения за достъп на различни компетентни органи, заинтересовани страни и обществеността е в процедура за избор на изпълнител. Във връзка с постъпил сигнал е спряна работата на комисията със Заповед на директора до изясняване на обстоятелствата.

Подготвено е досие по сигнала и изпратено до Одити и нередности в ОП”ОС” за произнасяне по компетентност относно наличие или липса на нередност.

След получаване на уведомление, че не са открити доказателства за конфликт на интереси, сигналът бе закрит и бе възобновена работата на комисията. На 13.07. 2015 г. е подписан протокол от повторно разглеждане на плик 2, а на 17.07.2015 г. са отворени плик 3 на постъпилите оферти. Комисията подписа протокол за класиране на участниците. На същия ден е постъпил отново идентичен сигнал от единия участник в процедурата, със същите доводи - за конфликт на интереси на двама от членовете на комисията. Сигналът е регистриран в регистъра; подготвено е уведомително писмо до ГД ОП”ОС” с искане на указания за последващи действия.

Стартира процесът по определяне на целите и приоритетите на ИБР, съгласуване с ПУРБ и разработване на проект на ПУРН - започна анализа на необходимата информация, която следва да се събере за разработване на програма от мерки и анализ на причините за наводненията за определяне на мерките.

Разработени бяха технически изисквания и документация за възлагане на обществена поръчка „Проект на програма от мерки за ИБР; икономически анализ на проекта на програмата от мерки на ниво РБУ вкл. икономически анализ на програмата и разчети разходи – ползи“ от екипът на БД ИБР. Поръчката бе обявена в началото на м. юли.

Дейностите по трансгранично сътрудничество със съседните страни се ръководят от МОСВ, координирано с МВнР, като в първото тримесечие не е проведена работна среща. Изготвен преглед и оценка на постъпила информация от гръцката страна във връзка с разработване на карти за р. Марица и е изготвено и изпратено становище до дирекция УВ в МОСВ. Подготвено е писмо-предложение до МОСВ за организиране на трансгранични срещи за 2015 г. През второто тримесечие на 2015 г. е проведена 1 среща с Р Гърция – в Атина, на 23.06.2015 г. на съвместната експертна подгрупа за технически данни.

Изразходвани средства по проекта за периода 01.01.2015 г. – 30.06.2015 г. в размер на 408757.18 лв., източник OП „Околна среда”

2. 
   Проект „Проучвателен мониторинг за оценка на натиска и въздействието на рудодобива и рудопреработката на метални руди и уранодобива и предложения за мерки към ПУРБ в Източнобеломорския район - EARBDMINING”, одобрен за финансиране с Договор №Д-34-15/07.04.2015 г. за безвъзмездна финансова помощ по програма BG 02 „Интегрирано управление на морските и вътрешните води”
   

• 
  Целта на проекта е да доведе до намаляване и ограничаване на замърсяването с метали от рудодобивни и рудопреработвателни дейности в миналото и днес и подпомагане разработването на втория ПУРБ за Източнобеломорски район като се предвижда събиране, систематизиране и оценка на наличната информация, включително въвеждането и в ГИС, провеждане на допълнителни проучвания, необходими за оценката, оценка на натоварването и въздействието, както и обосновка при необходимост на изключения от целите за постигане на добро състояние и разработване на предложения за мерки, основани на добрите практики.
  
• 
  За периода са изпълнявани дейности по следните работни пакети:
  

Експерти участваха в работни срещи с партньорите във връзка с разработване на работна програма на проекта и детайлизиране на дейностите, обмяна на информация и управление на проекта. Определени бяха първоначално районите за проучване – район Средногорие, Район Пловдив, район Арда. Изготвен първоначален списък на обектите – емитери и е приет окончателен списък. Събрана е голяма част от информацията, необходима за оценките по проекта. Разработи се проект на паспорт за емитерите, а в последствие и съгласува окончателен вариант. Попълнени са паспортите за район Пловдив. Обменени бяха ГИС данни и стартира разработване на структура на ИС. През периода БД ИБР организира и проведе начална конференция за стартиране на проекта, разработи план за публичност и документация за обществена поръчка за рекламни материали за публичност на проекта, която е съгласувана от програмния оператор.

3. 
   Проект „Провеждане на програма за проучвателен мониторинг за оценка на натиска и въздействието на рибовъдството върху повърхностните водни тела и актуализация на програмата от мерки в ПУРБ в Източнобеломорския район-FISHFARMING“ , одобрен за финансиране с Договор № Д-34-18/ 27.04.2015 г. Проектът се финансира в рамките на Програма BG02 „Интегрирано управление на морските и вътрешните води” в България по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009-2014 година. Бенефициент на проекта е Басейнова дирекция Източнобеломорски район с четири партньора – Институт по рибарство и аквакултури, Пловдив, Пловдивски университет „Паисий Хилендарски”, Сдружение „Зелени Балкани” – Пловдив и International Research Institute of Stavanger.
   

• 
  Целта на проекта е да подобри оценката на натиска и въздействията, причинени от сладководно рибовъдство и да ограничи негативения ефект като: въведе методология за оценка на процесите на еутрофикация; оцени капацитета на водните тела за отглеждане на аквакултури; предложи подходящи технологии за сладководно рибовъдство, съобразени с изискванията за опазване на редките видове птици, обитаващи влажните зони; подобри програмата от мерки в ПУРБ и нормативната база за издаване на разрешителни за рибовъдни дейности.
  
• 
  Дейности по проекта
  

• 
  Методологии за мониторинг във водни обекти с различни дейности за отглеждане на аквакултури;
  
• 
  Разработване на програма от мерки във втория ПУРБ за намаляване на отрицателното въздействие от рибовъдството;
  
• 
  Осъществяване на съвместни дейности с експерти от страна-донор по програмата за обмен на опит в прилагане на иновативни методологии и практики;
  
• 
  Повишаване на техническия капацитет за мониторинг на води чрез осигуряване на съвременна техника и;
  
• 
  Повишаване на осведомеността, предоставяне на необходимата информация на заинтересованите страни.
  

• 
  Очаквани резултати
  

• 
  Прилагане на подобрени методики за мониторинг на повърхностните води, оценка на натиска, въздействия и капацитета на водните обекти за провеждане на дейности по отглеждане на риба по време на изпълнението на втория ПУРБ в ИБР (2016-2021);
  
• 
  Подобряване на критериите и процедурите за издаване на разрешителни за прилагане на подобрени технологии за рибни стопанства, с цел подобряване на нормативната база за по-ефективно управление на дейностите за отглеждане на аквакултури в България;
  
• 
  Актуализация на програмата от мерки във втория ПУРБ, за да се намали замърсяването на водните тела с биогени от рибовъдни дейности с основна цел да се постигне добро екологично състояние / потенциал на водните тела.
  
• 
  Закупуване на необходимото оборудване за вземане и анализ на проби. Оборудването е предназначено за партньорите по проекта, ангажирани с научно-изследователски дейности (ИРА, ПУ) и значително ще подобри техният изследователски капацитет. След приключване на проекта ще се използва постоянно от посочените институции в провежданите от тях изследвания.
  
• 
  Успешното изпълнение на проекта ще създаде основа за дългосрочно сътрудничество между партньорите по проекта в процеса на управление на водите, подобряване на тяхния научен и административен потенциал за прилагане на предложените нови методологии за управление на водите.
  

• 
  През отчетния период е изготвен детайлна оценка на натиска, въздействието и състоянието на 38 водни тела, в които се извършват рибовъдни дейности, събрана е информация за заустването на отпадъчни води от рибовъдни ферми в реки, подготвена и одобрена програма за проучвателен мониторинг по проекта за оценка на натиска и въздействието от различен тип рибовъдни дейности в 9 избрани водни тела. Проведена е пресконференция за представяне целите и дейностите по проекта пред обществеността. Проведена е работна среща за представяне на иновативни практики за мониторинг, свързани с провеждането на програмата за проучвателен мониторинг.
  

4. 
   Проект „Оценка на комбинираното въздействие на ВЕЦ върху екосистемите и екологичното състояние на реките - ANCHOR“, финансиран в рамките на програма BG02 „Интегрирано управление на морските и вътрешните води”, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009-2014. Бенефициент на проекта е Регионален екологичен център (РЕЦ) за централна и Източна Европа – клон България, а партньори – Басейнова дирекция за управление на водите в Източнобеломорски район, гр. Пловдив, Басейнова дирекция за управление на водите в Западнобеломорски район, Благоевград и Норвежки институт за водни изследвания (NIVA).
   

• 
  Целта на проекта е да се анализира комбинираното въздействие на водноелектрически централи (ВЕЦ) върху речните екосистеми и да се разработи методология за класифициране на речни участъци като допустимост за изграждане на ВЕЦ.
  
• 
  Основни дейности по проекта са изследване на комбинираното въздействие на водноелектрически централи на речните екосистемите въз основа на съществуващите данни и изследвания; анализ на най-добрите практики на ЕС и ЕИП за оценка на потенциала на водната енергия и методиките за класификация на речни участъци като допустимост за изграждане на ВЕЦ; трансфер на знания; изграждане на национална методология за оценка на водната енергия на база на подхода на МКОРД; тестване на методологията в избрани пилотни области.
  
• 
  Очаквани резултати са разработване на методология за оценка на комбинирания ефект от водноелектрически централи върху речните екосистеми и критериите за класификация на речни участъци като критерий допустимост за строителството на ВЕЦ;  оценка на два пилотни речни участъка, използвайки предложената методология; консултация на предложената методология със заинтересованите страни и интегриране в ПУРБ 2015 – 2021.
  
• 
  През отчетния период са проведени както първа официална среща за откриване на проекта, така и координационни срещи между партньорите за планиране изпълнението на дейностите.
  

5. 
   „Проучване на трансграничните подземни водни тела между България и Гърция (BG-GR GWB)“, финансиран съгласно договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма BG02 „Интегрирано управление на морските и вътрешните води“, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009-2014. Бенефициент на проекта е Геологически институт към Българска академия на науките, с партньори Басейнова дирекция Източнобеломорски район – Пловдив и Басейнова дирекция Западнобеломорски район – Благоевград.