1. Проект „DIR-51211229-1-171 Разработване на планове за управление на риска от наводнения”.. Общата стойност на проекта за БДЗБРе в размер на 2 149 199,90 лв лв. ., от които 1 719 359,92 лв. от Кохезионния фонд на ЕС и 429 839,98 лева национално съфинансиране. Проектът е финансиран по Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO005/12/1.20/02/29 по Приоритетна ос 1 на Оперативна програма "Околна среда 2007 - 2013 г.", съгласно Заповед № РД-ОП-54/29.09.2012 г., изм. и доп. Заповед № 61/19.11.2012 г., изм. със Заповед № РД-ОП-69/04.08.2014 г. на Министъра на околната среда и водите..на Министъра на околната среда и водите за безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013”.
-
Общата цел на проекта е принос за правилното и навременно прилагане на законодателството на ЕС в областта на околната среда и в частност успешно и в срок разработване на необходимите документи относно оценката и управлението на риска от наводнения, съгласно изискванията на Директива 2007/60/ЕО относно оценката и управлението на риска от наводнения, насочена към намаляване на риска от настъпване на неблагоприятни последици за човешкото здраве и околната среда.
-
Специфичните цели на проекта са: Изготвяне на предварителна оценка на риска от наводнения, карти на районите в риск и под заплаха от наводнения и разработване на планове за управление на риска от наводнения. Съгласно Закона за водите Директорите на Басейнови Дирекции (БД) са отговорни за изготвяне на Планове за управление на риска от наводнения в срок до 22 декември 2015 година”.
-
Основните дейности по проекта :
-
Подготовка на предварителна оценка на риска от наводнения на басейново ниво;
-
Подготовка на карти на районите под заплаха за наводнения и карти на районите с риск от наводнения;
-
Подготовка на планове за управление на риска от наводнения;
-
Трансгранична координация и обмен на информация за международни речни басейни
-
Разработване на методика за анализ на разходите и ползите за целите на оценка мерките в планове за управление на риска от наводнения.
-
Управление на проекта;
-
Одит;
-
Информация и публичност.
Срока за изпълнение на дейностите – 31.10.2015г., съгласно Заповед №РД-ОП-69/04.08.2014 г.на МОСВ. Цялостното реализиране на проекта за БД”ЗБР” включва осем дейности, всяка от които е на различен етап на изпълнение. Една дейност е напълно приключила, седем са в процес на изпълнение.
-
През отчетния период са изпълнени следните дейности
-
По дейност „Разработване на методика за анализ на рисковете и ползите за целите на оценка мерките в ПУРН“, с бенефициент Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ са изготвени 6 бр. становища по представени междинни доклади.
-
По дейност „Подготовка на карти на районите под заплаха за наводнения и карти на районите с риск от наводнения” процесът по съставяне на проекти на карти на районите под заплаха за наводнения и карти на районите с риск от наводнения в рамките е финализиран, като са изготвени проекти на картите на районите под заплаха и проекти на карти на риска от наводнения;
-
Стартирала е дейност „Определяне на целите, приоритетите и Програмата от мерки за Западнобеломорски район за басейново управление при управление на риска от наводнения, на база резултатите от ПУРН и съгласувано с целите и приоритетите в ПУРБ. Икономически анализ на Програмата, включително икономически разчети разходи –ползи” след като посредством ОП е избран изпълнител и е сключен договор с него.
-
По хоризонтална дейност „Разработване на методика за анализ на разходите и ползите за целите на оценка мерките в планове за управление на риска от наводнения” е избран изпълнител и е сключен договор за изпълнение с него. Поради необходимост от някои допълнения и корекции финалните резултати все още не са приети от комисията по приемането им.
2. Проект „Оценка на комбинираното въздействие на ВЕЦ върху екосистемите и екологичното състояние на реките - ANCHOR“, финансиран в рамките на програма BG02 „Интегрирано управление на морските и вътрешните води”, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009-2014. Бенефициент на проекта е Регионален екологичен център (РЕЦ) за централна и Източна Европа – клон България, а партньори – Басейнова дирекция за управление на водите в Източнобеломорски район, гр. Пловдив, Басейнова дирекция за управление на водите в Западнобеломорски район, Благоевград и Норвежки институт за водни изследвания (NIVA). Обща стойност на проекта е 427 351 лв.
-
Целта на проекта е да се анализира комбинираното въздействие на водноелектрически централи (ВЕЦ) върху речните екосистеми и да се разработи методология за класифициране на речни участъци като допустимост за изграждане на ВЕЦ.
-
Основни дейности по проекта са изследване на комбинираното въздействие на водноелектрически централи на речните екосистемите въз основа на съществуващите данни и изследвания; анализ на най-добрите практики на ЕС и ЕИП за оценка на потенциала на водната енергия и методиките за класификация на речни участъци като допустимост за изграждане на ВЕЦ; трансфер на знания; изграждане на национална методология за оценка на водната енергия на база на подхода на МКОРД; тестване на методологията в избрани пилотни области.
-
Очаквани резултати са разработване на методология за оценка на комбинирания ефект от водноелектрически централи върху речните екосистеми и критериите за класификация на речни участъци като критерий допустимост за строителството на ВЕЦ; оценка на два пилотни речни участъка, използвайки предложената методология; консултация на предложената методология със заинтересованите страни и интегриране в ПУРБ 2015 – 2021.
-
През отчетния период са проведени както първа официална среща за откриване на проекта, така и координационни срещи между партньорите за планиране изпълнението на дейностите.
Няма изразходвани средства по проекта през отчетния период.
3. „Проучване на трансграничните подземни водни тела между България и Гърция (BG-GR GWB)“, финансиран съгласно договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма BG02 „Интегрирано управление на морските и вътрешните води“, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009-2014. Бенефициент на проекта е Геологически институт към Българска академия на науките, с партньори Басейнова дирекция Източнобеломорски район – Пловдив и Басейнова дирекция Западнобеломорски район – Благоевград. Обща стойност на проекта е 501 596 лв.
-
Проектът ще подпомогне интегрираното управление на трансграничните подземни водни тела между България и Гърция, които са слабо проучени в хидрогеоложки аспект. Целта на проекта е да разработи критерии за установяване на трансграничните подземни водни тела и връзките между повърхностните и подземните водни тела и между подземните водни тела и земните екосистеми. Постигането на тази цел е свързано с оценка на количественото и химичното състояние на подземните водни тела, оценка на антропогенния натиск върху тях, определяне и прогнозиране на възможен трансграничен пренос на прясна вода и на замърсители през държавната граница.
-
Основни дейности по проекта:
-
Пълно характеризиране на подземните водни тела, разположени по протежение на границата с Гърция, в съответствие с изискванията на Директива 2000/60/ЕС и Директива 2006/118/ЕС и изготвяне на концептуални модели на всяко подземно водно тяло;
-
Идентифициране на подземни водни тела с възможен трансграничен трансфер на прясна вода;
-
Разработване на предложение за програми за мониторинг, подобрени и адаптирани към изискванията на Рамковата директива за водите и Директива 2006/118/ЕС за подземните води;
Договорът за проекта е подписан на 30.06.2015 г., така че през отчетният период не са извършвани дейности по него.
Няма изразходвани средства по проекта през отчетния период.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани.
№ 1
|
Програма “Оценка , управление и опазване на водите на Република България”
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
5 712 899
|
10 581 318
|
4 782 022
|
|
Персонал
|
3 694 799
|
3 689 265
|
1 741 317
|
|
Издръжка
|
2 018 100
|
5 689 374
|
2 936 591
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
1 202 679
|
104 114
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК:
|
0
|
0
|
0
|
|
Персонал
|
0
|
0
|
0
|
|
Издръжка
|
0
|
0
|
0
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
0
|
0
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
Персонал
|
|
|
|
|
Издръжка
|
|
|
|
|
Капиталови разходи
|
|
|
|
|
От тях за: *
|
|
|
|
2.1
|
1.....................................
|
|
|
|
|
Администрирани разходни параграфи **
|
|
|
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета
|
0
|
0
|
0
|
1
|
Предоставени помощи за чужбина
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
312 959 417
|
312 959 417
|
207 189 568
|
1
|
ОП "Околна среда 2007-2013 г."
|
271 534 372
|
271 534 372
|
194 238 212
|
2
|
Национален доверителен екофонд
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Програми за отстраняване на минали екологични щети
|
0
|
0
|
0
|
4
|
ОП "Административен капацитет 2007-2013 г."
|
0
|
0
|
0
|
5
|
ОП "Човешки ресурси"
|
0
|
0
|
0
|
6
|
Финансов механизъм на Европейското икономическо пространство (2009-2014) Програма BG02 – „Интегрирано управление на морските и вътрешните води“
|
7 249 645
|
7 249 645
|
3 942 431
|
7
|
Финансов механизъм на Европейското икономическо пространство (2009-2014) Програма BG03 – „Биологично разнообразие и екосистеми“
|
0
|
0
|
0
|
8
|
Трансфер към Бюлгарска академия на науките - за дейности по Закона за водите
|
2 550 000
|
2 550 000
|
1 000 000
|
9
|
ПУДООС
|
31 625 400
|
31 625 400
|
8 008 925
|
|
|
|
|
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
312 959 417
|
312 959 417
|
207 189 568
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
5 712 899
|
10 581 318
|
4 782 022
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
318 672 316
|
323 540 735
|
211 971 590
|
|
Численост на щатния персонал
|
273
|
265
|
246
|
|
Численост на извънщатния персонал
|
|
|
|
4.2. Преглед на изпълнението на Програма 2 „ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ, ОПАЗВАНЕ НА ЗЕМНИТЕ НЕДРА И ПОЧВИТЕ”
-
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:
-
Устойчивото развитие на Република България чрез интегрирана рамка за управление на отпадъците, която да доведе до намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от образуването и третирането на отпадъци, подобряване на
ефективността на използване на ресурсите, увеличаване отговорностите на замърсителите, стимулиране на инвестициите за управление на отпадъците.
-
Предотвратяване увреждането на почвите и нарушаването на техните функции;
-
Трайно запазване на функциите на почвите;
-
Възстановяване на нарушените функции на почвите;
-
Усъвършенстване на контрола по опазване, устойчиво ползване и възстановяване на почвите;
-
Усъвършенстване на координацията между компетентните органи по прилагането на Закона за почвите;
-
Координация между отговорните институции за изпълнение на Конвенцията на ООН за борба с опустиняването;
-
Разширяване на международното сътрудничество и европейската интеграция в областта на опазването, устойчивото ползване на земите и възстановяването на почвените функции.
Програмата се изпълнява чрез предлагане на следните услуги:
Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
Разрешителни режими и регистри за дейности с отпадъци
Класификация на отпадъците
Информация и отчетност
Министерството на околната среда и водите е компетентно за разработването на стратегии и нормативната база в областта на опазването, устойчивото ползване и възстановяването на почвите.
Законодателна дейност в областта на опазването на земите и почвите
Хармонизиране на българското с европейското законодателство в областта на опазването на земите и почвите;
Разработване на нормативни документи за опазване на земите и почвите;
Разработване на нормативни документи за оценка качеството на земите и почвите;
Разработване на нормативни документи за санкциониране на нарушаването и замърсяването на земите и почвите;
Участие в междуведомствени работни групи за разработване на нормативни документи на други ведомства, касаещи земите и почвите;
Съгласуване на нормативни документи на други ведомства, касаещи земите и почвите;
Осигуряване прилагането на нормативната уредба.
-
Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното постигане
1. Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
Дейности за предоставяне на услугата
Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от Дирекция УООП в МОСВ. Допълнително, в рамките на МОСВ, в изпълнението участват и експерти от главна дирекции ОПОС и дирекции КВЕСМС и ПАО и др. Те включват:
-
Разработване на нормативни актове, вкл. реда и начините за контрол;
-
Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др., във връзка с прилагането на нормативните актове;
-
Контрол върху изпълнението на целите за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци;
-
Подпомагане и методическо ръководство по прилагане на политиката и законодателството по управление на отпадъците;
-
Подпомагане реализацията на оперативна програма "Околна среда", във връзка с управлението на отпадъците;
-
Подготовка и провеждане на заседания на работна група (Комитет за наблюдение) за оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
-
Подготовка и защита на отчети за хода на реализацията на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
-
Изготвяне на информации и позиции в сектор "Управление на отпадъците" във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета на ЕС.
Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма 2 ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
|
Продукт/услуга: Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
|
|
Целева стойност
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
|
|
Приети нормативни актове и стратегии
|
Брой
|
|
1
|
Подготвени позиции, информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета по европейското екологично законодателство в областта на управление на отпадъците.
|
брой
|
|
3
|
Изготвени позиции, информации и отчети към секретариата на Базелската Конвенция
|
брой
|
|
0
|
Изпълнение на целите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци:
|
Процент
|
-
|
*
|
Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на отпадъци от опаковки (1)
|
|
60% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки се оползотворяват или изгарят в инсталации за изгаряне на отпадъци с оползотворяване на енергията; Не по малко от 55% и не повече от 80%- се рециклират. 22,5% - от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от пластмаса се рециклират до пластмаса; 60% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от стъкло се рециклират;60% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от хартия и картон се рециклират;50% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от метали се рециклират и 15% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от дървесина се рециклират.
|
*Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
Не могат да бъдат отчетени данни за полугодие на 2015
|
Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на отпадъци от МПС
|
|
95% повторно използване и оползотворяване, като най-малко 85% се рециклират
|
*Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
Не могат да бъдат отчетени данни за полугодие на 2015
|
Количествените цели за събиране на портативни, автомобилни и индустриални батерии и акумулатори(2)
|
|
Количество негодни за употреба портативни батерии и акумулатори, отговарящо на коефициент на събираемост 40%; количество негодни за употреба автомобилни батерии и акумулатори, отговарящ на коефициент на събираемост 100%, изчислен на база средното тегло на пуснатите на пазара автомобилни батерии и акумулатори през предходните три години; количество негодни за употреба индустриални батерии и акумулатори, отговарящ на коефициент на събираемост 25%, изчислен на база средното тегло на пуснатите на пазара индустриални батерии и акумулатори през предходните три години;
|
*Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
Не могат да бъдат отчетени данни за полугодие на 2015
|
Количествените цели за рециклиране на батерии и акумулатори (2)
|
|
рециклиране на не по-малко от 75 % от теглото на всяка негодна за употреба разделно събрана никел-кадмиева батерия или акумулатор, рециклиране на не по-малко от 65 % от теглото на материалите, съдържащи се в оловно-киселите батерии или акумулатори, рециклиране на не по-малко от 50 % от теглото на всяка друга негодна за употреба батерия или акумулатор, която е разделно събрана;
|
Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
Не могат да бъдат отчетени данни за полугодие на 2015
|
Количествени цели за оползотворяване на отработени масла(3)
|
|
не по-малко от 40% оползотворяване
|
* Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
Не могат да бъдат отчетени данни за полугодие на 2015
|
Количествени цели за събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване от бита(4)
|
|
събиране на 4 килограма на жител годишно но не по-малко от средното тегло на ИУЕЕО, събрано през трите предходни години, в зависимост от това, коя от тези стойности е по-голяма.
|
* Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
Не могат да бъдат отчетени данни за полугодие на 2015
|
Количествени цели за събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване извън бита(4)
|
|
цялото количество излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване извън бита маркирано по Наредбата
|
* Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
Не могат да бъдат отчетени данни за полугодие на 2015
|
Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване(4)
|
|
не по-малко от 80% оползотворяване, като не по-малко от 75% се рециклират или се използват повторно – за големи домакински уреди и автомати; не по-малко от 75% оползотворяване, като 65% се рециклират или се използват повторно на информационно и телекомуникационно оборудване и потребителски уреди; не по-малко от 70%, оползотворяване като 50% се рециклират или се използват повторно на малки домакински уреди, осветителни тела, електрически и електронни инструменти (с изключение на големи стационарни еденици пром. оборудване), електрически и електронни играчки, артикули за забавление или за спорт, уреди за мониторинг и контрол; не по-малко от 80% от ИУ газоразрядни лампи се рециклират или се използват повторно
|
*Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
Не могат да бъдат отчетени данни за полугодие на 2015
|
Количествени цели по оползотворяване на излезли от употреба гуми(6)
|
|
Не по-малко от 65 % от пуснатите на пазара гуми следва да бъдат оползотворени; 20% рециклирани или регенерирани
|
Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
Не могат да бъдат отчетени данни за полугодие на 2015
|
Цели за ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци
|
|
количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране, трябва да бъдат намалени до 50% от общото тегловно количество на биоразградимите битови отпадъци, образувани през 1995 г.;
|
Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
Не могат да бъдат отчетени данни за полугодие на 2015
|
Забележки:
1. Годишните целеви стойности на показателя “Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на отпадъци от опаковки” са съгласно § 3. От ПЗР на Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки (обн. ДВ, бр.85/06.11.2012 г.)
2. Годишните целеви стойности на показателите: “Количествени цели за събиране на излезли от употреба МПС” са съгласно чл. 8 от Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства (Приета с ПМС № 11 от 15.01.2013 г.,обн., ДВ, бр. 7 от 25.01.2013 г.)
3. Годишните целеви стойности на показателя “Количествените цели за събиране на портативни, автомобилни и индустриални батерии и акумулатори” са съгласно чл. 17 и §3 от Заключителните разпоредби на Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори (приета с ПМС № 351 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.) Годишните целеви стойности на показателя “Количествените цели за рециклиране на батерии и акумулатори” са съгласно чл. 18, на Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори
4. Годишните целеви стойности на показателя “Количествени цели за оползотворяване на отработени масла” са съгласно Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти (приета с ПМС № 352 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.)
5. Годишните целеви стойности на показателите: “Количествени цели за събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване от бита” и “Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване” са съгласно чл.14 и §8 от ПЗР на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (приета с ПМС № 256 от 13.11.2013 г., обн., ДВ, бр. 100 от 19.11.2013 г., в сила от 1.01.2014 г.) Годишните целеви стойности на показателите: “Количествени цели за събиране, оползотворяване и рециклиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване извън бита” са съгласно чл.10 и § 7 от ПЗР на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване.
6. Годишните целеви стойности на показателя „Количествени цели за оползотворяване на излезли от употреба гуми“ са съгласно чл. 8, ал.1 и ал.2 от Наредба за изискванията за третиране на излезли от употреба гуми. (Приета с ПМС № 221 от 14.09.2012 г., обн., ДВ, бр. 73 от 25.09.2012 г., в сила от 25.09.2012 г.)
7. Целите за намаляване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци са съгласно § 5, от ПЗР на Наредба за разделно събиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 275 от 06.12.2013 г. (Oбн. ДВ, бр. 107 от 13.12.2013 г.)
* Изпълнението на количествените цели за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци на национално ниво за дадена година се отчитат като окончателни в края на следващата.
През първото полугодие на 2015 г. в дирекция „УООП” са разработени следните нормативни актове и стратегии:
Приети са следните наредби:
Нaредба № 1 от 09.02.2015 г. за изискванията към дейностите по събиране и третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравните заведения (обн., ДВ, бр. 13 от 17.02.2015 г.)
Утвърден е и следният методически документ:
Ръководство за извършване на основно охарактеризиране на отпадъците и прилагане на критериите за приемане на отпадъци на различни класове депа (утвърдено със Заповед № РД - 156 от 04.03.2015 г. на министъра на околната среда и водите)
Разработени и на етап съгласуване към 31.06.2015 са:
-
В процес на разработка са:
-
НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали
-
НАРЕДБА за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса;
-
Наредба за условията и изискванията към площадките за съхраняване и разполагане на съоръженията за третиране на отпадъци, и за транспортиране на производствени и опасни отпадъци.
През отчетния период са изготвени 3 позиции за заседания на работните органи на ЕК. Представители на дирекция УООП са взели участие в 3 заседания на Работна група по международните въпроси – Базелска конвенция .
2. Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
Дейности за предоставяне на услугата
Дейностите по предоставянето на услугата се извършват от Дирекция “УООП”, ИАОС и РИОСВ. Те включват:
-
Контрол върху площадки за предварително съхраняване на отпадъци на мястото на образуване;
-
Контрол върху спазването на условията в издадените разрешения и регистрационни документи за дейности с отпадъци;
-
Контрол върху спазване нормативните изисквания от общините за експлоатация на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци;
-
Контрол върху спазване на нормативните изисквания от операторите по експлоатация на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци;
-
Контрол върху спазване на нормативните изисквания при третиране на масово разпространени отпадъци;
-
Контрол на лица, извършващи дейности с отпадъци;
-
Контрол върху изпълнението на програмите за дейности с отпадъците на общините;
-
Координация на проекти за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци;
-
Контрол по превоза на отпадъци, във връзка с прилагане на Регламент 1013/2006/ЕО.
Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма 2 интегрирана система за управление на отпадъците
|
Продукт/услуга: Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
|
|
Целева стойност
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
2015 план
|
2015 (полугодие) - отчет
|
Извършени проверки (5)
|
Брой
|
5500
|
4497
|
Издадени предписания(5)
|
Брой
|
2800
|
2449
|
Издадени наказателни постановления(5)
|
Брой
|
250
|
170
|
Контрол и установяване изпълнението на целите при колективни системи и индивидуално изпълнение на целите по ЗУО и наредбите по чл. 13 ал. 1 от ЗУО
|
брой
|
31
|
36
|
Забележка:
Годишна целева стойност на показателите за продукт/услуга: “Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци” не може да се определи тъй като броят на извършените проверки, издадените предписания и наказателни постановления зависи от броят на издадените разрешения и броя на нарушенията на нормативната уредба.
През първото полугодие на 2015г. са извършени 4497 броя проверки, издадени са 2449 броя предписания, 170 броя наказателни постановления по ЗУО и подзаконовите нормативни актове и 36 проверки по установяване изпълнението на целите при колективни системи и индивидуално изпълнение на целите по ЗУО и наредбите по чл. 13 ал. 1 от ЗУО.
Кратко описание на показателите
Първите три показателя характеризират контролната дейност за спазване на нормативните изисквания към дейностите и инсталациите за третиране на отпадъци. Не може да се определи годишна целева стойност на тези показатели, тъй като броят на извършените проверки, издадените предписания и наказателни постановления зависи от броят на издадените разрешения и броя на нарушенията на нормативната уредба.
3. Разрешителни режими и регистри за дейности с отпадъци
Дейности за предоставяне на услугата
-
Издаване на разрешения за дейности с отпадъци;
-
Издаване на разрешения за трансграничен превоз на отпадъци (внос, износ, транзит);
-
Издаване на регистрационни документи за дейности с неопасни отпадъци;
-
Издаване на регистрационни документи за дейности по събиране и транспортиране на отпадъци;
-
Издаване на разрешения на организации по оползотворяване;
-
Създаване и поддържане на публични регистри.
Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма 2 ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
|
Продукт/услуга: Разрешителни режими и регистри за дейности с отпадъци
|
|
Целева стойност
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
2015 - план
|
2015 (полугодие) - отчет
|
Издадени разрешения за дейности с отпадъци(6)
|
Брой
|
900
|
390
|
Издадени разрешения за трансграничен превоз на отпадъци(6)(транзит)
|
Брой
|
|
17
|
Издадени разрешения за внос на отпадъци(6)
|
Брой
|
|
25
|
Издадени разрешения за износ на отпадъци(6)
|
Брой
|
|
43
|
Издадени регистрационни документи за дейности с неопасни отпадъци(6)
|
Брой
|
900
|
645
|
Издадени разрешения на организации по оползотворяване
|
Брой
|
0
|
1
|
Издадени разрешения за индивидуално изпълнение
|
|
1
|
0
|
Създаване и поддържане на публични регистри
|
Брой
|
0
|
0
|
Забележка:
6. Годишна целева стойност на показателите за продукт/услуга:”Разрешителни режими и регистри за дейности с отпадъци” не може да се определи тъй като броят на издадените разрешения и регистрационни документи зависи от броя на подадените заявления за издаването им.
Кратко описание на показателите
С показателите се измерва броят на издадените разрешения, удостоверения и регистрационни документи в системата на МОСВ. Не може да се определи годишна целева стойност на тези показатели тъй като броят на издадените разрешения и регистрационни документи зависи от броя на подадените заявления за издаването им. Целевите групи, към които е насочен са МОСВ и РИОСВ. С показател „Създаване и поддържане на публични регистри“ се измерва броя на поддържаните публични регистри. Водят се публични регистри на: издадените разрешения за дейности с отпадъци, лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори, лицата, които пускат на пазара електрическо и електронно оборудване, търговците и брокерите по Регламент (ЕО) № 1013/2006 относно превоза на отпадъците, лицата, които пускат на пазара масла, лицата които пускат на пазара гуми, лицата които пускат на пазара полимерни торбички, депата за съхранение на отпадъци и регистър на инсталации за преработка на отпадъци.
Освен това през отчетния период са издадени 390 бр. разрешения за дейности с отпадъци, 85 бр. разрешения за транзит, внос и износ на отпадъци, 645 бр. регистрационни документи за дейности с отпадъци, 1 бр. разрешения на организации по оползотворяване и 0 разрешения за индивидуално изпълнение на задълженията.
-
Класификация на отпадъците
Дейности за предоставяне на услугата
-
Издаване на становища относно класификацията на отпадъците;
-
Утвърждаване на работни листове за класификация на отпадъците;
Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма 2 ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
|
Продукт/услуга: Класификация на отпадъците
|
|
Целева стойност
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
2015 - план
|
2015 (полугодие) - отчет
|
Издадени становища за край на отпадъка
|
Брой
|
|
7
|
Издадени решения за край на отпадък
|
Брой
|
|
0
|
Издадени становища за страничен продукт
|
Брой
|
|
3
|
Издадени решения за страничен продукт
|
Брой
|
|
0
|
Издадени становища за класификация на отпадъци при изпитване на отпадъка и становища относно съответствието на определения от притежателя код на отпадъка с произхода, използваната технология и влаганите в производството суровини и материали(7)
|
Брой
|
2000
|
681
|
Утвърдени работни листове за класификация на отпадъците(7)
|
Брой
|
9000
|
5563
|
Издадени становища относно документация от основно охарактеризиране на отпадъци
|
Брой
|
650
|
217
|
Годишна целева стойност на показателите за продукт/услуга: “Класифициране на отпадъците” не може да се определи, тъй като броят на утвърдените работни листове и на издадените становища за класификация на отпадъци зависи от броя на подадените работни листове от притежателите на отпадъци. През отчетния период са издадени 681 бр. становища за класификация на отпадъци, утвърдени са 5563 бр. работни листове за класификация на отпадъците и са издадени 217 становища относно документация от основно охарактеризиране на отпадъци.
Кратко описание на показателите
Първи показател измерва броят на становищата към фирмите, които са подали документи за класифициране на отпадъците през отчетния период.
Втори показател измерва броят на подадените и приети работни листа за класификация на отпадъците по документи, както и броя на издадените становища в случай на несъответствие между определения от притежателя код на отпадъка и произхода, използваната технологията и влаганите в производството суровини и материали.
Не може да се определи точната годишна целева стойност на тези показатели, тъй като броят на утвърдените работни листове и на издадените становища за класификация на отпадъци зависи от броя на подадените работни листове от притежателите на отпадъци. Целевите групи, към които е насочен са МОСВ и РИОСВ.
-
Информация и отчетност
Дейности за предоставяне на услугата
-
Изготвяне на ежегоден отчет на Национален план за управление на дейностите по отпадъците
-
Ежегодно подаване на информация за опасни отпадъци до Секретариата на Базелската конвенция във връзка с изпълнение на задълженията на България по Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане.
Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма 2 ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
|
Продукт/услуга: Информация и отчетност
|
|
Целева стойност
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
2015-план
|
2015 (полугодие)-отчет
|
Отчет на Национален план за управление на дейностите по отпадъците
|
Брой
|
0
|
0
|
Отчет до Секретариата на Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане във връзка с изпълнение на задълженията на България по Конвенцията
|
Брой
|
|
0
|
Кратко описание на показателите
Първият показател измерва броя на отчетите на Национален план за управление на дейностите по отпадъците през отчетния период.
Вторият показател измерва броя на отчети до Секретариата на Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане във връзка с изпълнение на задълженията на България по Конвенцията, през отчетния период.
-
Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата:
-
1.Пълно наименование на проекта
„Разработване на указания за прилагане на законодателството, свързано с управлението на строителните отпадъци и рециклираните продукти от строителни отпадъци в Република България, от всички заинтересовани страни: участници в строително-инвестиционния процес; общини; РИОСВ; лица, извършващи дейности със строителни отпадъци и лица, пускащи на пазара продукти от рециклирани строителни отпадъци“
2.Обща стойност на проекта и източници на финансиране
83332, 80 лв. с ДДС (69444,00 без ДДС) от бюджета на МОСВ
3.Основни цели на проекта
Указанията имат за цел да послужат като инструкции „стъпка по стъпка“ за прилагане на задълженията и отговорностите за всяка отделна целева група, за да бъдат изпълнени изискванията за разделно събиране на отпадъците по видове на мястото на образуване /т.е. на строителния обект/, за селективно разрушаване на сградите с цел повишаване на потенциала на отпадъците за преработване и получаване на по-добра икономическа стойност на получените материали, за изготвяне на план за управление на строителните отпадъци, за изграждане на съоръженията за третиране на строителните отпадъци и производството на продукти от рециклиране на строителни отпадъци, за оползотворяване на строителни отпадъци в обратни насипи и при рекултивация на нарушени терени, депа и минни обекти, както и систематизиране на национален опит за рационалните областите на употреба и влагане на продуктите от рециклиране на строителни отпадъци.
4.Постигнати резултати до момента и конкретни дейности извършени за периода
Договорът с изпълнителя е сключен на 11.12.2014 г. Направено е авансово плащане. Прието е изпълнението на Етап ІІ от договора.
5.Изразходвани средства за периода 01.01.2015 – 30.06.2015 г. ( източник ).
Направено е авансово плащане през месец декември 2014 г. въз основа на представена фактура от изпълнителя и чл.5, ал.1, т.1 от Договор № Д-30-163/11.12.2014 г. в размер на 20833,20 лв. от бюджета на МОСВ. За отчетния период не са правени плащания, тъй като Етап І е в процес на изпълнение. Междинното и окончателното плащане следва да бъдат изплатени след приемане на изпълнението по съответния етап (40%) и приемане на резултатите от обществената поръчка (30%).
-
1.Пълно наименование на проекта
Ръководство за прилагане на Закона за почвите
2.Обща стойност на проекта и източници на финансиране
11 500 лв. без ДДС или 13 800 в включен ДДС
3.Основни цели на проекта
Разработване на Ръководство за прилагане на Закона за почвите, с точни и ясни инструкции за прилагането на Закона.
4.Постигнати резултати до момента и конкретни дейности извършени за периода 01.01.2015 – 30.06.2015 г.
Проекта е приключен успешно и в срок.
5.Изразходвани средства за периода 01.01.2015 – 30.06.2015 г. ( източник ).
11 730 лв с включен ДДС, ДБ.
III. 1.Пълно наименование на проекта
Разработване на национална програма за опазване, устойчиво ползване и възстановяване функциите на почвите
2.Обща стойност на проекта и източници на финансиране
139 500 лв. без ДДС или 167 400 с включен ДДС
3.Основни цели на проекта
Разработване на национална програма за опазване, устойчиво ползване и възстановяване функциите на почвите
4.Постигнати резултати до момента и конкретни дейности извършени за периода 01.01.2015 – 30.06.2015 г.
Внесен е междинен отчет, съгласно дейностите по договора. Предстои отчитане на първи етап.Изготвени са две становища от Дирекция „Управление на отпадъците и опазване на почвите.
5.Изразходвани средства за периода 01.01.2015 – 30.06.2015 г. ( източник ).
Направено е авансово плащане в размер на 20 925 лв /двадесет хиляди деветстотин двадесет и пет лева/ без включен ДДС, 25 110 лв /двадесет и пет хиляди сто и десет лева /с включен ДДС
Информацията се изготвя за всеки проект поотделно.
IV.1.Пълно наименование на проекта
„Подобряване на общинския капацитет за разработване на програми за управление на отпадъците“. Дейностите по укрепване на капацитета на общинските служители в общините включва разработване на Указания за разработване на общински и на регионални програми за управление на отпадъците и провеждане на обучение на общините за разработване на програмите в съответствие с изготвените указания, както и обучение на общински служители по разработените указания.
2.Обща стойност на проекта и източници на финансиране
239 998,80 лв. с ДДС (199 999,00 без ДДС) от бюджета на МОСВ
3.Основни цели на проекта
Да се осигури единен подход и да се подпомогнат методически:
-
местните власти да разработят нови или да актуализират съществуващите програми на общините за управление на отпадъците
-
регионалните сдружения за управление на отпадъците да разработят регионални програми за управление на отпадъците.
По-конкретно указанията трябва да представляват практически инструментариум и да предложат етапите, през които общините е целесъобразно да преминат и подхода, който е препоръчително да приложат на всеки етап, за да извършат:
-
анализите на състоянието на управлението на отпадъците на общинско/регионално ниво и на прогнозите
-
формулиране на целите на програмата
-
разработване на програмите от мерки за достигане на целите, както и индикаторите за проследяване на напредъка за изпълнение на мерките
-
организиране и провеждане на консултации с обществеността и другите заинтересовани страни по отношение на общинската/регионалната програма за управление на отпадъците
-
процедура за екологична оценка и оценка за съвместимост с предмета и целите на опазване на защитените зони в съответствие с изискванията на Закона за опазване на околната среда и Закона за биологичното разнообразие.
В допълнение обществената поръчка цели общините да подобрят капацитета си за разработване на програмите и чрез предвиденото обучение в рамките на обществената поръчка за общински служители по разработените указанията.
4.Постигнати резултати до момента и конкретни дейности извършени за периода 01.01.2015 – 30.06.2015 г.
Договорът с изпълнен, като със Заповед № РД-211/ 31.03.2015 г. на министъра на околната среда и водите са утвърдени „Методически указания за разработване на общински и методически указания за разработване на регионални програми за управление на отпадъците за периода 2015-2020 г."
5.Изразходвани средства за периода 01.01.2015 – 30.06.2015 г. ( източник ).
Направено е окончателно плащане в размер на 60% от стойността на договора с ДДС възлизащо на 143 999, 29 лв., от бюджета на МОСВ , въз основа на представена фактура от изпълнителя на 09. 03. 2015г. съгласно чл.4, ал.3 ,т 2 от договор № Д-30-108/15/09.2014г.
По програма ИСПА са изразходвани за отчетния период средства за плащания по проекти в размер на 368 274,20лв. с ДДС за изграждане на регионален център за битови отпадъци и техническа помощ за подготовка на проекти в областта на управление на отпадъците. и за арбитражни дела 316 612,24 лв с ДДС и 21 603,25 британски лири (ДДС неприложимо).
-
Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности:
От представената информация се вижда, че МОСВ не среща проблеми с изпълнението на заложените целеви стойности по програмите в областта на политиката на управление на отпадъците, дори по някои показатели се наблюдава преизпълнение на целевите стойности.
През първото полугодие на 2015 г. във връзка с опазване на земните недра и почвите и възстановяване на почвените функции се работеше по:
-
Предотвратяване увреждането на почвите и нарушаването на техните функции;
-
Трайно запазване на функциите на почвите;
-
Възстановяване на нарушените функции на почвите;
-
Усъвършенстване на контрола по опазване, устойчиво ползване и възстановяване на почвите;
-
Усъвършенстване на координацията между компетентните органи по прилагането на Закона за почвите;
-
Координация между отговорните институции за изпълнение на Конвенцията на ООН за борба с опустиняването;
-
Разширяване на международното сътрудничество и европейската интеграция в областта на опазването, устойчивото ползване на земите и възстановяването на почвените функции.
Сподели с приятели: |
