Кратко описание на показателите за изпълнение

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Този показател отразява броя на изисканите, получени и обработени материали с информация от компетентните по Закона за почвите органи. Броят е съобразен с този на компетентните органи. В бъдеще вероятно ще се увеличи поради включването на информация от общини, научни организации, оператори и т.н. При планирането за 2012 г. целевата стойност е 10 броя. За годината са изискани и получени 20 материала от РИОСВ, МИЕТ, Минна камара и др.

• 
  Източници на информация за данните по показателите за изпълнение
  

Информацията по изпълнението на програмата се събира и съхранява от компетентните органи по Закона за почвите – МОСВ, дирекция “Земни недра и подземни богатства”, МЗХ, МРРБ и МЗ, както и техните поделения.

Въздействие за постигане на планираните целеви стойности оказва законодателната инициатива на международно и национално ниво и инициативата на граждани и фирми за внасяне на проекти за съгласуване.

Програмата е разработена и се изпълнява с оглед постигането на посочените цели (стратегическа и оперативна) и включва предоставянето на следните услуги:

1. Разработване на политика по управление на КАВ;

2. Текуща оценка на КАВ;

3. Подпомагане разработването на общинските програми за управление на КАВ;

4. Разработване на политика за ограничаване на емисиите на вредни вещества, вкл. ФПГ, подобряване на качеството на течните горива и прекратяване употребата на ВНОС;

5. Контрол на нормите за допустими емисии и използването на ФПГ и ВНОС, вкл. методическото му осигуряване.
б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното постигане
1. Разработване на политика по управление на КАВ

Дейности за предоставяне на услугата

Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от дирекция “ОЧВ” в МОСВ. Допълнително, в рамките на МОСВ, освен дирекцията, която има водеща роля, в изпълнението им участват и експерти от дирекции “КВЕСМС” и “ПНООП”. Те включват:

• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух, вкл. реда и начините за техния контрол (мониторинг), достигане и поддържане;
  
• 
  Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др., във връзка с прилагането на нормативните актове по предходната подточка;
  
• 
  Методическо осигуряване и ръководство на ИАОС, РИОСВ и другите ведомства във връзка с прилагането на горните актове;
  
• 
  Координация на дейността на компетентните ведомства за ограничаване на замърсяването от транспортните и други дейности, свързани с осигуряване прилагането на документите по предходната подточка;
  
• 
  Изготвяне на информации и позиции в сектор "Качество на въздуха" във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета.
  

Дейностите по предоставянето на услугата се извършват от дирекция “Опазване чистотата на въздуха”, ИАОС и РИОСВ. Те включват:

• 
  Поддържане и развитие на Националната система за мониторинг на околната среда (НСМОС) за осигуряване на необходимата оценка на КАВ, вкл. вземане на проби, извършване на анализи, инвентаризация на емисиите и дисперсионно моделиране на нивата им;
  
• 
  Осигуряване качеството на оценката по предходната подточка, вкл. акредитиране на изпитвателните и калибровъчни лаборатории;
  
• 
  Поддържане на национална база данни за резултатите от оценката на КАВ и осигуряване на обществен достъп до информацията, съдържаща се в нея;
  
• 
  Методическо осигуряване на горепосочените дейности, вкл. обучение на служителите;
  
• 
  Публикуване на бюлетини, доклади и др. за резултатите от оценката.
  

Дейностите по предоставянето на услугата се извършва от дирекция “ОЧВ”, ИАОС и РИОСВ. Те включват:

• 
  Методическо осигуряване на процеса на разработване и прилагане на общинските програми за намаляване на емисиите и достигане на установените норми за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух, които са задължителни за РОУ, където е налице нарушено КАВ;
  
• 
  Участие в разработването на програмите чрез представителите на РИОСВ в общинските програмни съвети за управление на КАВ;
  
• 
  Допълнителна оценка на КАВ, извън текущата оценка по предходната услуга, за осигуряване разработването и прилагането на общинските програми по първата подточка.
  
• 
  Методическо осигуряване на процеса на актуализация/преразглеждане на приетите общински програми.
  

• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи норми за съдържание на вредни вещества в горивата, норми за допустими емисии на вредни вещества в атмосферния въздух и изисквания за ограничаване емисиите на ФПГ и прекратяване употребата на ВНОС, вкл. реда и начина за техния контрол;
  
• 
  Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др. във връзка с прилагането на нормативните актове по предходната подточка;
  
• 
  Определяне на прагови стойности (тавани) за общите годишни национални eмисии на вредни вещества;
  
• 
  Ежегодни инвентаризации на емисиите на вредни вещества в атмосферния въздух (по отделни замърсители и категории източници) и вноса на ФПГ и ВНОС, вкл. докладване на резултатите;
  
• 
  Изготвяне на информации и позиции във връзка с новоприетото европейско законодателство, свързано с ФПГ и ВНОС и участие в работните органи към ЕК и Съвета.
  

• 
  Контролните измервания се извършват от Регионалните лаборатории и лабораторията за емисионен контрол на ИАОС, а контролните проверки – от експертите на РИОСВ. Измерванията се извършват по график, който се утвърждава от министъра на околната среда и водите, в началото на календарната година, а проверките – по собствени планове на РИОСВ. В случай, че при измерванията и/или проверките се констатира нарушаване на установените норми за допустими емисии, РИОСВ издава специални предписания за спазването им, в т.ч. за необходимите за целта мерки и действия, и санкционира нарушителите. Когато за постигане на установените към дадена категория източници норми за допустими емисии са необходими значителни инвестиции и срокове, РИОСВ извършва проверки и издава предписания и в отсъствието на нарушаване на нормите;
  
• 
  РИОСВ контролират хладилните и климатични инсталации, съдържащи над 3 кг ВНОС или ФПГ и следят за спазване изискванията на Регламент (ЕО) №1005/2009 относно веществата, които нарушават озоновия слой и Регламент (ЕО) №842/2006 относно някои флуорирани парникови газове;
  
• 
  Нормите за съдържание на вредни вещества в горивата и свързаните с тях технически изисквания се контролират от Главна дирекция “Контрол качеството на течните горива” към ДАМТН, а изискванията за ограничаване вноса и употребата на ВНОС от Агенция “Митници” и РИОСВ.
  

Изпълнените дейности/промените в нормативната уредба в рамките на програмата по предоставяне на горепосочените услуги са както следва:

• 
  приет е ЗИД на ЗЧАВ, във връзка с транспонирането на глави III и V на Директива 2010/75/ЕС, относно емисиите от промишлеността (ДВ, бр. 102/21.12.2012г.);
  
• 
  приета е НИД на Наредба №16 от 12 август 1999 г. за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини (ДВ, бр.33/27.04.2012г.);
  
• 
  прието е ПМС № 150 от 13 юли 2012 г. за изменение на нормативни актове на МС (ДВ, бр.55/20.07.2012г.):
  

- Наредба за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти;

• 
  изготвена от дирекция „Опазване чистотата на въздуха“, съгласувана с компетентните ведомства и заинтересованите браншови организации и впоследствие защитена пред ЕК позиция на Република България във връзка с установяването в ревизирания Гьотеборгски протокол на нови национални тавани за 2020г. за емисиите на серен диоксид, азотни оксиди, прах, летливи органични съединения и амоняк;
  
• 
  изпратен НИД на Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. за норми за допустими емисии на летливи органични съединения, изпускани в атмосферния въздух в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации за подписване от заинтересованите ведомства (проектът е подписан от МИЕТ и е изпратен за подпис в МРРБ);
  
• 
  приет е НИД на на Наредба № 6 от 26 март 1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници (ДВ, бр. 102/21.12.2012г.);
  
• 
  прието е ПМС №354 от 28.12.2012г. за приемане на Наредба за норми за допустими емисии (концентрации в отпадъчни газове) на серен диоксид, азотни оксиди и общ прах, изпускани в атмосферния въздух от големи горивни инсталации (ДВ, бр. 2/08.01.2013 г.)
  
• 
  разработен е Преходен национален план за големите горивни инсталации, съгласно изискванията на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от промишлеността. Планът е приет с Решение №1083 от 28 декември 2012г. и изпратен за одобрение от ЕК;
  
• 
  актуализирани и приети с решения на съответните Общински съвети програмите по чл. 27 от ЗЧАВ на още 9 общини, с което общата бройка на актуализираните програми става 41 общини;
  
• 
  изготвен и представен годишен доклад до Секретариата на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния;
  
• 
  изготвени са 4 доклада във връзка с Монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой и Регламент (ЕО) 1005/2009 относно веществата, които нарушават озоновия слой;
  
• 
  изготвени са доклади (2 бр.), съгласно изискванията на Директиви 99/32/ЕО и 98/70/ЕО във връзка с качеството на течните горива;
  
• 
  изготвени доклади (2 бр.) съгласно изискванията на Директиви 96/62/ЕО и Директива 2008/50/ЕО във връзка с КАВ;
  
• 
  изготвен доклад по чл. 4(4) на Директива 2001/80/ЕО във връзка с големи горивни инсталации, имащи разрешителни за експлоатация не повече от 20 000 часа;
  
• 
  инвентаризация за годишните емисии на серен диоксид, азотни оксиди и общ прах през 2011г. изпускани в атмосферата от големите горивни инсталации на територията на България.
  

• 
  получено положително решение на Европейската комисия (от 5-ти септември, 2012 година) за одобряване на поискано от България удължаване на срока за постигане на съответствие с установените норми за NO₂ в две зони, в които са регистрирани превишения преди 2010 година – Столична община и община Пловдив. Нотифициране на искането за удължаване на срока е отправено на основание чл.22(1) от Директива 2008/50/ЕО относно качеството на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа в края на 2011 година.
  
• 
  изготвени са 31 становища по доклади за ОВОС.