б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

• 
  Разработване на проекти и съгласуване на проекти на нормативни актове и стратегически документи, свързани с достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения за околната среда, повишаване на общественото съзнание и култура в сферата на околната среда;
  
• 
  Методическо осигуряване и координация на действията на поделенията на МОСВ и други компетентни ведомства в тази сфера;
  
• 
  Изготвяне на доклади, информации и позиции в сектора, във връзка с прилагането на новоприетото европейско законодателство и участие в работните групи към ЕК;
  
• 
  Изготвяне на позиции за срещите на страните по Орхуската конвенция, както и на доклади за прилагането на конвенцията от България, представяни на срещите на страните по конвенцията.
  

• 
  Увеличаване на обема и качеството на информацията за околна среда предоставяна чрез интернет-страниците на МОСВ и неговите структури;
  
• 
  Поддържане и развитие на информационни центрове за обществеността в МОСВ и неговите структури;
  
• 
  Подобряване на организацията за предоставяне на информация и участие на обществеността в процеса на вземане на решения в околната среда. Запознаване на обществеността на възможно най-ранен етап с проектите на нормативни актове и стратегически документи за околната среда;
  
• 
  Провеждане на редовни срещи между компетентните експерти в МОСВ, ИАОС, РИОСВ, БД, ДНП за уеднаквяване на практиката по предоставяне на достъп до информация за околната среда, както и за обсъждане на възникващи проблеми по отношение на достъпа до информация;
  
• 
  Провеждане на обучения за експерти в МОСВ и структурите му за представяне на законодателството, свързано с достъпа до информация и участието на обществеността в процеса на вземането на решения за околна среда, както и на европейските и международните актове и добри практики в тази област;
  
• 
  Провеждане на срещи с представители на компетентните държавни институции и НПО по въпросите на достъпа до информация;
  
• 
  Поддържане и развитие на публичната база данни с информация за околната среда и регистри, в съответствие с изискванията на новото екологично законодателство;
  
• 
  Поддържане и актуализиране на електронния Национален каталог на източниците на екологична информация;
  
• 
  Поддържане на Регистър на заявленията за достъп до информация;
  
• 
  Подготвяне в срок на решенията за достъп или отказ за достъп до обществена информация;
  
• 
  Подобряване на координацията на изпълнението на процедурите, свързани с участието на обществеността в процеса на вземане на решения за околната среда, в съответствие с изискванията на екологичното законодателство;
  
• 
  По-активно включване на представители на бизнеса, браншовите и неправителствените организации, академичните среди в работни групи и съвети по въпроси на околната среда.
  

• 
  Осъществяване на информационни кампании за повишаване на екологичното съзнание и култура на различните групи от обществеността;
  
• 
  Изготвяне и издаване на информационни материали;
  
• 
  Провеждане на открити уроци със студенти, ученици и деца от детските градини;
  
• 
  Организиране и провеждане на форуми, семинари, конференции, кръгли маси, изложби и др.;
  
• 
  Провеждане на конкурси за екологични проекти на неправителствени организации и училища.
  

• 
  Методическо ръководство и координация на РИОСВ по отношение на планирането, провеждането и отчитането на контролната им дейност;
  
• 
  Разработване на ръководства, методически указания и информационни материали, свързани с контролната дейност на РИОСВ;
  
• 
  Анализ на осъществяваната контролна дейност на РИОСВ, обобщаване на резултатите на национално ниво и публикуване на актуална информация за извършените от инспекциите проверки на обекти, дадени предписания, съставени актове, издадени наказателни постановления, наложени санкции, постъпили суми от санкции, издадени заповеди за спиране на дейности;
  
• 
  Обработка на получените сигнали за екологично замърсяване (от „Зелен телефон”, входяща кореспонденция и електронна поща на министерството).
  
• 
  Отчет на показателите за изпълнение на програмата
  

Основните цели на проекта са популяризиране и по-пълно въвеждане на екологичното образование и образованието по устойчиво развитие в българското общообразователно училище и усъвършенстване на натрупаните знания на учители за работа със съвременни учебни помагала и оказване на подкрепа на училищата в процеса на прилагане на нови подходи и методи за работа с децата и родителите.

В рамките на проекта е преведено и отпечатано в тираж 1800 броя ръководство за учители „Управление на околната среда за по-добър начин на живот в училищата“ и са проведени общо 4 семинара за запознаване и работа с ръководството с участието на представители на училища, РИОСВ и Регионални инспекции по образование.

През отчетния период е отпечатан допълнителен тираж от 1000 екземпляра, който, със съдействието на Министерство на образованието, младежта и науката, беше разпространен до училища в цяла България. Проведоха се 2 обучителни семинара за учители и директори за работа с ръководството – в гр. Вършец (25-26.10.2012 г.) и гр. Велинград (22-23.11.2012 г.).

През 2012 г. са одобрени 199 проекта на обща стойност 1 500 000 лева, от които 103 проекта са на общини и кметства, 54 – на училища и 42 – на детски градини.

Други инициативи, част от кампанията, са проведения в периода от 30 май до 30 октомври 2012 г.от МОСВ конкурс за деца и юноши на възраст от 7 до 18 години за рисунка, разказ и предмет, изработен от рециклирани материали, както и съвместния конкурс на Министерството, УзанаПолянаФест и Фондация „ТАЙМ – екопроекти” за иновативни младежки идеи (във формат: видео, текст, презентация, фотография) под надслов „Рецепти за нашето бъдеще”.

За втора поредна година МОСВ проведе Национална кампания „Зелена България”, финансирана от Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”, в рамките на която се присъждат благодарствени призове за „зелени” инициативи в три категории: за най-зелен бизнес, за най-активна община с проекти по Оперативна програма „Околна среда” и за най-зелен град. През 2012 г. в категория „Най-зелен бизнес” са връчени 8 призове на различни фирми в три категории: голям, среден и малък бизнес, както и 1 специална награда. Наградени са 10 общини в шест категории.

През 2012 г. се проведе кампанията „Зелена идея”, финансирана от Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.” Кампанията се осъществи съвместно с БТВ Радио груп (БТВ Радио, Джаз ФМ, Класик ФМ, Зи Рок, Мелъди) и Радио група ФМ+ (ФМ+, Фреш, Стар ФМ). Основната цел, която си постави „Зелена идея”, бе по забавен и приятен начин да събере на едно място свежи идеи за опазването на околната среда и да насочи вниманието към уникалните места в българската природа. С цел запазване на ангажираността на обществеността с идеята за зелен начин на живот и партньорство с природата, от двете радио групи се излъчваха еко послания и еко-рубрики.

За отбелязването в национален мащаб на Международния ден на Земята – 22 април, МОСВ и Министерството на земеделието и храните бяха партньори в съвместна кампания за засаждане на дръвчета, организирана от вестник „24 часа” по повод на 21 години от създаването на вестника. С активното участие на регионалните инспекции по околна среда и води в 21 български града са посадени нови горички, всяка от тях от по 100 фиданки.

МОСВ се включи в организирането и провеждането на кампанията на БТВ „Да изчистим България за един ден” (за ден на почистването е определен 12 май 2012 г.). В периода 12-14 май 2012 г. бе осигурен свободен достъп до съществуващите общински и регионални депа за всички транспортни средства, които се включиха в инициативата. За тези три дни общините бяха освободени от дължимата такса за количествата депонирани отпадъци, за да бъдат реално насърчени да организират прибирането на отпадъците от своята територия. Министерството предостави ваучери за гориво на стойност 60 хиляди лева на областните щабове за извозване на отпадъците, където това се налага в седмицата след приключване на кампанията, както и над 30 хиляди чувала и 11 хиляди чифта ръкавици. Екипите на централното управление и на регионалните структури на Министерството в цялата страна, както и Изпълнителната агенция по околната среда /общо около две хиляди души/ се включиха с доброволен труд в почистването на 12 май. По време на кампанията са събрани от всички участници 26 325,73 тона отпадъци.

През 2012 г. Дирекция „Национален парк Пирин” обогати образователните си дейности с нова обучителна програма, разработена по проект „Планината – живот в хармония”, финансиран от програма „Америка за България”. Програмата съдържа 2 модула:

• 
  „Рециклиране на хартия – история на хартията, как и какво мога да направя сам от хартия” – презентация и практически занимания за изработване на ръчна хартия. Този модул се прилага при посещенията по училищата в прилежащите на парка общини, както и при заниманията с деца в Посетителския център.
  
• 
  „За Природата се учи най-добре сред самата Природа!” – организиране на обучителни дейности в планината с походи, изграждане на палаткови лагери, екоигри, работа с компас и карта, обучение за даване на първа помощ при злополука в планината.
  

Филм за влажните зони в България, разговор за изключително важното им значение като местообитания с неповторимо биоразнообразие, много материали, свързани с датата – с тази образователна програма експерти от Дирекция „Национален парк Пирин“ гостуваха в продължение на 2 седмици в училища в с. Корница, Гоце Делчев, Добринище и Хаджидимово. За децата от планинския район е много интересен непознатият свят на лонгозните гори, които са последните такива реликтни гори в Европа. Много въпроси предизвика у младите хора информацията за пресушаването и унищожаването на влажните местообитания и изчезването на тези неповторими екосистеми.

С различни инициативи бе отбелязан Световния ден на водата – 22 март. С участието на Басейнова дирекция Варна са организирани екологични празници за децата от ОДЗ 14 “Дружба” и ЦДГ 13 “Звездичка” в гр. Варна, като програмата включваше: обръщение-призив към родителите за пестене на водата; представяне на „Флупи и водата”; „Изцапана приказка” – еко спектакъл на театър „Веселушко”; включване в „Международен воден мост – 2012” – иновативно международно събитие, осъществено със съдействието на сдружение „Аз обичам водата” и Технически университет-Варна; игрово-познавателна ситуация – елементарни опити с вода „Водни вълшебства.

В организираната от Басейнова дирекция Пловдив и РИОСВ Пазарджик дискусия под надслов – “Водата – извор на живот, но понякога и природно бедствие” взеха участие ученици от 7-10-ти клас от СОУ „Александър Чапай” (Белово), СОУ „Нешо Бончев” (Панагюрище), Гимназия „Иван Аксаков”, Професионална гимназия по строителство и архитектура, СОУ „Д-р Петър Берон”, ОУ „Проф. Иван Батаклиев” и Професионална гимназия по химия и химични технологии (Пазарджик). Учениците участваха на отборен принцип и с предварителното задание да съберат информация за минали наводнения, която да съдържа подробности за: годината през която се е случило, кои местности са заляти, какви поражения са нанесени, има ли разрушени пътища, къщи, жертви, за нивото на водата и най важното, откъде са получили информацията. Младите еколози имаха възможността да влязат в ролята на експерти, като за целта трябваше да нанесат на специално подготвени карти събраната от тях информация.

Също по повод Световния ден на водата в гр. Пловдив се проведе празник, на който деца от различни училища и детски градини имаха възможност да покажат своя талант на отворената сцена на централния площад заедно с талисманите на празника на водата „Капчо” и „Капка”. Докато ученици от у-ще ОУ „Елин Пелин” и СОУ „Свети Патриарх Евтимий” изследваха качеството на водата на река Марица и показваха чрез различни опити нейните свойства, Младежкият воден парламент раздаваше на присъстващите пловдивчани информационни материали свързвани с опазването на водите.
Световният ден на водата бе ден на отворените врати в РИОСВ Благоевград. Регионалната инспекция посрещна граждани и посетители в информационния център. Сред тях бяха седмокласници от VIII СОУ „Арсени Костенцев“ (Благоевград), пред които бе представена дейността на РИОСВ и Регионална лаборатория към Изпълнителна агенция по околната среда. По-късно групата от СОУ „Арсени Костенцев“, с представители на РИОСВ се отправи с пешеходно шествие към центъра на Благоевград, където се включи като един от трите лъча млади хора събрали се пред Общинската администрация за общоградското отбелязване на Световния ден на водата. Под надслов „Да ценим водата” пред сградата на община Благоевград символично се раздаваше вода с послания от младите хора към широката общественост. Празникът завърши с формиране на огромен кръг от хора, хванати за ръце. По този начин бе олицетворена общата идея и решимост на множеството за опазване на водата. Случващото в централната градска зона беше отразено пряко чрез международен теле-мост в 17 европейски държави.
По време на Международния ден на Земята – 22 април, РИОСВ Велико Търново посрещна ученици от СОУ „Ем. Станев“ (Велико Търново), които представиха свои презентации за планетата Земя. Във фоайето на РИОСВ беше организирана изложба със специално изработени по този повод къщички за птици, която продължи до края на месеца.

За Деня на земята, Районната здравна инспекция, РИОСВ Смолян и Младежки православен център „Чисти сърца” в Смолян стартираха благотворителна акция под надслов „Дари 1 лев – дай живот на цвете”. Направените от найлон и природни материали цветя, картички, пана и рамки за снимки са предложени за продажба, със средствата от която са закупени цветя за направата на цветни градини.

Дирекцията на Национален парк „Централен Балкан” се включи в организирания на 20 май 2012 г. по инициатива на клуб „Изследовател” в Габрово детско-юношески празник „В света на приключението”. Това е четвърто издание на провеждания в габровския парк „Маркотея” своеобразен „Габровски Форт Бояр”. В него Парковата дирекция участва с образователни игри, свързани с познаване и запознаване с Националния парк и неговите обитатели. Участието в Празника и представянето на „Централен Балкан” е посветено на две важни дати от природозащитния календар – Международния ден на биоразнообразието – 22 май и Европейския ден на парковете – 24 май.

Световният ден на околната среда традиционно беше отбелязан от РИОСВ Пловдив с акция за почистване на екопътеката на резерват „Червената стена” с участието на ученици от екопаралелката в Професионалната гимназия по хранителни техники и технологии в Пловдив, студенти-еколози от ПУ „Паисий Хилендарски” (Пловдив) и природозащитници от сдружение „Зелени Балкани”.

Също по повод Световния ден на околната среда регионалните структури на МОСВ в Благоевград организираха конкурс за рисунка с графити за ученици – 14 отбора твориха на тема „Водата“ върху плътната ограда на бившето военно поделение в областния център. Така младежите изразиха своето отношение към заобикалящата ни среда и превърнаха този участък на града в по-приветливо място.

На 5 юни 2012 г., на територията на бивак Бяла река (в Стара планина) се състоя честване на 20-годишнината от приемането на Директивата за местообитанията на ЕС/основен документ от правото на ЕС за изграждане на Общоевропейската екологична мрежа Натура 2000/, както и 20-годишнината от създаването на финансовия инструмент LIFE за подкрепа на проекти в областта на околната среда и защитата на природата. Домакин на събитието беше министър Нона Караджова, а официални гости бяха вицепрезидентът на Република България Маргарита Попова, генералният директор на ГД „Околна среда” към Европейската комисия (ЕК) Карл Фалкенберг и началникът на отдел „Натура 2000” в ЕК Щефан Лайнер. Присъстваха областни управители, народни представители, кметове на населени места на територията на парка, експерти, представители на неправителствени организации и местни общности.

• 
  открит урок с ученици от 9-ти клас при СОУ „Димчо Дебелянов”, Варна. Темата бе свързана с Уникалността на Черно море. Над 20 деца се включиха в беседата;
  
• 
  в Младежкия културен център на гр. Бургас протече тържествена церемония по връчване на наградите от VII-я национален конкурс „Морето не е за една ваканция”, организиран от Обединен детски комплекс-Бургас;
  
• 
  в ЦДГ №13 ”Звездичка” ”Малките спасители” от IIIа група изнесоха еко-спектакъл,с който показаха че знаят добре как да се пази морето.Отправиха послание до всички малки и големи да го обичат и ценят. Съпътстваща празника изложба бе изработена от деца, съв местно с техните родители под надслов „С мама и татко за чисто море”.
  
• 
  в гр. Каварна тържествено бяха връчени наградите от националния конкурс „Морето-един различен свят” за литература, рисунка и компютърна презентация.
  
• 
  X-ти клас от Професионална гимназия по механо–електротехника и електроника, съвместно с Регионална лаборатория – Бургас проведоха пробонабиране в езеро Вая, посещение и запознаване с апаратурата в Лабораторията.
  

Басейновата дирекция традиционно взе участие в инициативите на Младежкия воден парламент – това е организация, която позволява на младите хора да споделят идеи, да поемат инициатива и да участват активно в управлението на водните ресурси. Мисията му е да се мотивират и подтикват младежи от цяла България към инициативи, свързани с водната екология и управлението на водите, като за целта се организират форуми, където ученици от цялата страна имат възможността да обогатят знанията си чрез провежданите от експерти обучения, както и да обменят опит и добри практики със съмишленици от цялата страна. През 2012 г. съставът на организацията е разширен с нови участници от училища на територията на Басейновата дирекция за Черноморския район.

Форумът се проведе в два панела – в първия панел се представиха политиките на двете министерства в областта на екологичното образование и повишаването на екологичното съзнание и култура на младежта, а вторият панел беше посветен на извънкласните форми и добри практики за обучение по околна среда. Участниците се обединиха около няколко конкретни предложения:

• 
  интегрирането на образованието по устойчиво развитие и опазване на околната среда в училищата да стане хоризонтално, като бъде вградено в учебните програми по различните предмети, а не въвеждането му като отделен предмет „екология“;
  
• 
  обучението на открито да влезе в учебните програми като задължителен начин на обучение, да се направи и поддържа интернет платформа, която да мултиплицира добрите практики и образователни продукти в помощ на учителите и учениците;
  
• 
  да се подготви мащабен проект за прилагане на извънкласните форми на обучение в училищата, с който страната да кандидатства за финансиране от европейските фондове;
  
• 
  този национален форум да се превърне в ежегодно събитие.
  

През 2012 г. продължи работата по улесняване на достъпа на обществеността до достоверна и навременна информация за околната среда, прилагайки съвременни информационни средства.

Създаден е нов сайт на МОСВ с цел предоставяне на обществеността на систематизирана, добре структурирана, изчерпателна, актуална и лесно достъпна информация за околната среда.

Въведен е нов софтуерен продукт за обработка и докладване на данните от Националната автоматизирана система за контрол качеството на атмосферния въздух в реално време на локално и национално ниво, който осигурява подобряване на контрола на качеството на данните. Осигурен е достъп на общините в реално време до данните от автоматичните измервателни станции, разположени на територията на съответните общини за предприемане на краткосрочни мерки за предотвратяване на висока степен на замърсяване при неблагоприятни метеорологични условия или авари, както и за планиране и изпълнение на дългосрочни мерки чрез общинските програми за намаляване нивата на замърсителите и достигане на съответните им норми. Внедрено е уеб приложение за автоматизирано генериране на ежедневния бюлетин за качеството на атмосферния въздух в страната и информация за последните регистрирани превишения на алармените прагове за азотен диоксид, серен диоксид и озон.

В процес на усъвършенстване е Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама фон. Целта е подмяна и обновяване на остарелите и непригодни компоненти на Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон със съвременни технически средства за измерване. В резултат ще бъде постигната устойчивост на системата и увереност за функционирането и предоставяне на актуална информация на компетентните органи и обществеността.

Продължи участието в европейските инициативи – Обща система за информация за околната среда за Европа (SEIS), Инфраструктура за пространствени данни (INSPIRE) и Глобален мониторинг на околната среда и сигурност (ГМОСС). Развива се инфраструктурата за пространствени данни за състоянието на околната среда съобразно изискванията на Закона за достъп до пространствени данни с цел привеждане на масивите и услугите с данни в съответствие с изискванията и обновяване на метаданните (описателната информация) за тях.

Внедрена е “Информационна система за разрешителни и мониторинг при управлението на водите”. Новата система допринася за повишаване качеството на експертната работа и на управленските решения при работата с разрешителни и мониторинг при управлението на водите. Публичният достъп до услугите ще направи напълно прозрачна работата по издаване и контрол по разрешителни за използване на водите.
Продължи развитието на информационните центрове за обществеността в МОСВ и неговите регионални структури, които разпространяват информация за околната среда и устойчивото развитие сред учениците, студентите, неправителствените организации, академичните среди, бизнеса. Центровете предоставят на граждани и организации безплатни информационни материали и свободен достъп до специализирана литература в областта на опазване на околната среда, научно-изследователски разработки, информационни източници, получавани по линия на международния обмен, видеоматериали и др. Осигурени са възможности за организирани групови посещения на центровете.
През отчетния период от РИОСВ са извършени 25 556 проверки на 18 967 обекта. За констатирани нарушения са съставени 1 104 акта, издадени са 988 наказателни постановления на обща стойност 2 348 961 лв. Водещ в контролната дейност на РИОСВ е принципът на комплексност при проверките и прозрачност на осъществената контролна дейност пред обществеността. Kомплексният подход при извършване на проверки на обектите представя по-пълна и по-ясна обобщена информация за степента на съответствие на обектите с изискванията на екологичното законодателство. Като краен резултат от тези проверки се постигна по-голямата ефективност на проведения контрол. На интернет страниците се публикуват всички доклади от извършените комплексни проверки, както и месечните отчети за контролната дейност на РИОСВ. Това има своя принос за укрепване на значимостта и ролята на инспекциите, както и за привеждането на операторите в съответствие с изискванията на екологичното законодателство.
В МОСВ и РИОСВ, на обявеният “Зелен телефон” за приемане на сигнали за замърсяване на околната среда и по електронна поща са приети, анализирани и обработени 2 179 бр. сигнали. Въведена е и практиката да се уведомяват и канят за присъствие на проверките жалбоподателите, което засили доверието на гражданите в работата на инспекциите.

Всички извършени проверки и предприети мерки са публикувани на интернет страниците на МОСВ и съответно на РИОСВ.

От страна на РИОСВ са предприети и принудителни административни мерки за спиране на производствената дейност на обекти, допуснали неизпълнение на изискванията на законодателството по опазване на околната среда. Прекъсната е практиката на неправомерно удължаване на сроковете на давани предписания и работа на инсталациите, без да са изпълнили ангажиментите за привеждане в съответствие с изискванията на екологичното законодателство.

Издадените заповеди от директорите на РИОСВ за ограничаване или за спиране на обекти са общо 42 бр.