Раздел III. Съхранение на получените хартиени документи

незабавно чрез снемане на електронен образ от хартиения оригинал.

(2) Снетият по ал. 1 електронен образ на хартиения документ се въвежда в АИС. Той трябва

да е във формат, позволяващ визуализирането му и указан в наредбата по чл. 12, ал. 4 от

Закона за електронното управление.

(3) Пълното и точното съответствие на снетия електронен образ със снемания документ се

удостоверява с електронен подпис от служителя, извършил снемането.

Чл. 135. Всички успешно сканирани документи на хартиен носител се съхраняват в

хранилището за документи на хартиен носител на съответната администрация за срок 20

години с изключение на документите, които според вида им нямат архивна стойност и които

се съхраняват за време, определено в правилата за поддръжка във ведомствената

номенклатура на схемите за съхранение на документите.

Чл. 136. За съхранение на документи на хартиен носител, за които не е било възможно

сканиране, ръководителят на администрацията организира архивно хранилище съгласно

изискванията на Закона за националния архивен фонд.

Чл. 137. (1) При изпращане на всеки документ или друг физически носител на информация в

архивното хранилище в АИС се регистрират следните данни относно документа:

1. местоположение в хранилище - еднозначно описание на мястото на документ в

пространствената подредба на архивно хранилище;

2. време на завеждане в хранилище - време на завеждане на хартиен документ в архивно

хранилище;

3. служител, приемащ документ - автоматично въведени данни, идентифициращи чрез АИС

служител във ведомство; като стойност се въвеждат данните на служителя, регистрирал факта

по приемане от него на документ на физически носител и фиксирал поемане на отговорността

по неговото съхранение в хранилището.

(2) С извършване на регистрацията по ал. 1 отговорността за наличието на документа в

хранилището или регистрацията на факта, че се намират в друго лице, се поема от

служителите, поддържащи хранилището на съответната администрация.

Чл. 138. (1) Всяко предаване и приемане на хартиени документи или други физически

носители на информация между служители на съответната администрация се регистрира в

АИС без възможност за последваща корекция на въведените данни.

(2) Служителят, който предава документа, регистрира в АИС на администрацията следните

данни относно предавания документ:

1. време на предаване - въвежда се времето на предаване на документ на физически носител

от служител, отговарящ за неговото съхранение;

Наредба за вътрешния оборот на електронни документи и

документи на хартиен носител в администрациите

95

2. служител, предаващ документ - въвеждат се автоматично данни, идентифициращи чрез

носител.

данни относно приемания документ:

1. време на приемане - въвежда се време на приемане на документ на физически носител;

2. служител, приемащ документ - въвеждат се автоматично данни, идентифициращи чрез

АИС служител, регистрирал факта на приемане от него на документ на физически носител.

(4) В случаите по ал. 1 може да се въвеждат и допълнителни данни за състоянието, обема и

други характеристики u1085 на документите съгласно вътрешните правила на администрациите.

Чл. 139. (1) Приетите документи на хартиен носител, които не е възможно да бъдат

сканирани, се предават за по-нататъшна обработка съобразно вътрешните правила на

администрацията.

(2) Документи по ал. 1 се предават незабавно в регистратурата след приключване на

последния етап от обработката им съгласно изпълняваната услуга или процедура.

Чл. 140. Изнасянето и връщането в архивното хранилище на документи на хартиен носител

или на други физически носители на информация от служители на съответната

администрация се извършва при спазване на условията по чл. 138.

Чл. 141. (1) При предоставяне на съхранявани в хранилището документи на хартиен или друг

тип физически носител на информация на лица, които не работят в съответното ведомство,

служителят по поддръжка на хранилището отразява за съответния документ в АИС на

администрацията следните данни:

1. време на предаване - въвежда се времето на предаване на документ на физически носител

от служител, отговарящ за неговото съхранение;

2. служител, предаващ документ - въвеждат се автоматично данни, идентифициращи чрез

АИС служител в администрацията, регистрирал факта на изнасяне на документ на физически

носител от хранилището във връзка с предаването му на външно лице;

3. време за връщане - предвиждано време на връщане на документ на физически носител;

4. физическо лице - данни, еднозначно идентифициращи физическо лице, което не е

потребител на ведомствена АИС и което получава документ на физически носител от

служител на ведомство.

(2) Служителят по поддръжка на хранилището съставя на хартиен носител предавателен

протокол, съдържащ данни, еднозначно идентифициращи документа като физически обект, и

регистрираните данни по ал. 1.

(3) Протоколът се подписва от служителя по поддръжка на хранилището и от приемащото

лице и се съхранява в хранилището в папка с надпис "Протоколи за предадени хартиени

документи и други физически носители на информация".

(4) Папката по ал. 3 се съхранява в u1093 хранилището като самостоятелна архивна единица.

(5) Протоколът по ал. 2 се изготвя със средствата на АИС по образец, установен с вътрешните

правила на администрацията.

96

Чл. 142. При връщане в хранилището на документ на хартиен или на друг физически носител

на информация от лице, което не работи в съответната администрация, служителят по

поддръжка на хранилището извършва следното:

1. отразява в АИС, че съответният документ или друг физически носител на информация е

върнат и вече е наличен в хранилището;

2. отбелязва в протокола за предаването му, съхранен в папката "Протоколи за предадени

хартиени документи и други физически носители на информация", в присъствие на лицето,

което връща документа, че е получил обратно съответния документ като физически обект.

изготвя ежедневно списък на документите на хартиен носител и на други физически носители

на информация, за които срокът за връщане в хранилището е изтекъл.

(2) При просрочване на срока за връщане на документа служителят по поддръжка на

хранилището ежедневно извършва неформално напомняне на лицето, у което се съхранява

документът, съответно физическият носител на информация, за незабавно връщане на

документа чрез телефонно обаждане, кратко текстово съобщение (SMS), съобщение по

електронната поща или по друг подходящ начин.

(3) Ако срокът за връщане е надвишен с повече от две седмици, служителят по поддръжка на

хранилището изпраща покана за незабавно връщане на съответния документ на хартиен

носител или на физическия носител на информация, като дава и краен срок за това.

(4) Поканата се изготвя със средствата на АИС на съответната администрация по образец,

утвърден с вътрешните правила на администрацията.

(5) При неспазване на срока по ал. 3 служителят по поддръжка на хранилището изготвя

списък на лицата, които са поканени и не са върнали документи или други физически

носители на информация, по образец, утвърден с вътрешните правила на администрацията, и

го предава на прекия си ръководител за предприемане на съответни мерки за връщане на

документа, съответно на физическия носител, и реализиране на дисциплинарна или друга

отговорност на лицето, което съхранява документа.

Чл. 144. (1) Служителят по поддръжка на хранилището изготвя справки за получени

документи и други физически носители на информация от служители на администрацията във

връзка с напускане, инвентаризация на хранилището и други.

(2) Справките се изготвят по образец, утвърден с вътрешните правила на съответната

администрация.

Чл. 145. (1) Ръководителят на администрацията ежегодно организира провеждането на

инвентаризация на хранилището си съгласно процедури, утвърдени с вътрешните правила на

администрацията.

(2) В процедурата по инвентаризацията се проверява наличността на всички документи и

физически носители на информация и на тези, предоставени на служители на

администрацията и на външни лица.

Наредба за вътрешния оборот на електронни документи и

документи на хартиен носител в администрациите

97

Раздел IV.

Издаване на документи на хартиен носител

Чл. 146. (1) За подписване и извеждане на документи само на хартиен носител се прилага

процедурата по глава шеста, раздел IV, като:

1. екземплярът за подписване в АИС, създаден съгласно чл. 100, се разпечатва и подписва

саморъчно от оправомощеното лице в два хартиени екземпляра;

2. екземплярът за подписване в АИС се регистрира и уникалният му регистров идентификатор

се полага на двата подписани хартиени екземпляра;

3. в АИС се отбелязва лицето, извършило подписването на хартия, и сканираното

изображение на подписан хартиен екземпляр се въвежда в АИС като съдържание на

екземпляра за подписване;

4. единият подписан хартиен екземпляр се подпечатва и се изпраща до адресата му;

5. другият подписан хартиен екземпляр се съхранява в архивохранилището по преписката.

(2) Лицето, което извършва действията по ал. 1, т. 2 и 3, както и лицето, което съхранява и

полага печат на документа, се определят с вътрешните правила на администрацията.

Чл. 147. (1) Служителят по регистрацията проверява пълнотата на комплекта документи и

правото на овластеното лице да подписва от името на администрацията.

(2) Ако при проверката по ал. 1 се открие недостатък, комплектът документи се връща за

отстраняването му.

(3) Ако при проверката по ал. 1 не се открие недостатък, служителят по регистрацията полага

печата на администрацията върху саморъчния подпис и отразява в описанието на издавания

документ в АИС, че е издаден подписан документ на хартиен носител.

Чл. 148. (1) По искане на адресата или на упълномощено от него лице издаденият документ

на хартиен носител му се предава след вписване в АИС на следните данни:

1. име и единен граждански номер на лицето, получаващо документа;

2. дата на получаване.

(2) Лицето, получаващо документа, поставя саморъчен подпис върху разпечатан документ -

протокол за предаване, съдържащ уникалния регистров идентификатор на документа,

наименованието му и данните по ал. 1.

Чл. 149. (1) Издаден документ на хартиен носител се изпраща на получателя му само чрез

пощенска услуга, предоставяна от лицензиран пощенски оператор или куриерска служба на

администрацията.

(2) Пощенската услуга по ал. 1 включва надлежно документиране на изпращането на

пощенската пратка и на факта на получаването, когато пощенската услуга е с изискан

документ за доставяне.

(3) Ако доставката е неуспешна, служителят по регистрацията взема необходимите мерки за

повторно изпращане на издадения документ на хартиен носител с внасяне на съответните

корекции в адреса, избора на типа на пощенската услуга или пощенския оператор.

98

(4) При повторна невъзможност за доставяне на издадения хартиен документ служителят по

(5) Съдържанието на документите по изпълнение на пощенската услуга за доставяне на

издадения документ на хартиен носител, ако има такива, се отразяват в неговото описание в

АИС.

утвърждават от ръководителя на администрацията.

(2) Печатите се съхраняват в архива на физическите носители на документи.

(3) Контролът на движението на печати се извършва съгласно процедурите по чл. 138.

проверява дали положеният саморъчен подпис съответства на графичното изображение на

подписа на длъжностно лице, посочено в списъка на оправомощените лица.

(2) Актуалността на списъка по ал. 1 се поддържа със средствата на АИС от

административното звено, отговарящо за управлението на човешките ресурси.

(3) Всяка промяна в списъка по ал. 1 се отразява с издаване на нова версия на списъка по ал. 1.

(4) Всички версии на списъка по ал. 1 се съхраняват в АИС на съответната администрация с

отбелязване на датата, до която съответният списък е бил валиден.

(5) За служителя по ал. 1 се осигурява достъп само до актуалната версия на списъка по ал. 1.

Чл. 152. Изнасяне и ползване на печати извън работното място на служителя по чл. 151, ал. 1

не се разрешава.

организация на административната дейност.

действието на съществуващите аналогични правила, създадени по модела на Единната

държавна система за деловодство.

Чл. 155. Вътрешни правила за регламентиране на специфични административни дейности се

изготвят в съответствие със следните принципи:

1. всяко съдържание, създавано в хода на изпълнение на административна дейност, се създава

и обработва само в електронна форма;

2. организацията на обработката се извършва съгласно модела в наредбата;

Наредба за вътрешния оборот на електронни документи и

документи на хартиен носител в администрациите

99

3. всички формализирани електронни документи, обработвани в ръчен или автоматичен

4. всички описания на процедури трябва да бъдат направени на базата на етапи за изпълнение

на услуги или процедури, регистрирани във ведомствената номенклатура на етапи на услуги

или процедури, и да бъдат оформени като услуги или процедури във ведомствената

номенклатура на услуги или процедури.

Чл. 156. Приемането и утвърждаването на вътрешните правила за организация на

административната дейност се извършват заедно с приемането и утвърждаването на

ведомствената номенклатура на видовете документи, ведомствената номенклатура на етапи на

услуги или процедури и ведомствената номенклатура на услуги или процедури.

административни дейности се извършва заедно със съответните допълнения към

ведомствените номенклатури.

Чл. 158. Министърът на държавната администрация и административната реформа изготвя

инструкция за създаване на вътрешни правила за извършване на специфични

административни дейности.

Преходни и Заключителни разпоредби

§ 1. Разпоредбата на чл. 28, ал. 3 се прилага по отношение на АИС след включването й като

участник в единната среда за обмен на електронни документи.

§ 2. Разпоредбите по създаване и поддържане на ведомствена номенклатура на схемите за

съхранение на документите влизат в сила след включването на АИС като участник в единната

среда за обмен на електронни документи. Дотогава се използват съществуващите в

администрациите номенклатури на делата.

§ 3. Наредбата се приема на основание чл. 42, ал. 1 във връзка с § 2 от Закона за електронното

управление.

§ 4. Наредбата влиза в сила от деня на влизане в сила на Закона за електронното управление.

Списък на документите, създавани от административните информационни системи

Документите, които трябва да се създават от административните информационни системи в

администрациите:

1. "Съобщение, че получаването не се потвърждава".

2. "Потвърждаване за получаване".

100

3. "Контейнер _________за пренос".

102

единната среда за обмен на електронни документи

103

Глава първа.

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. (1) С наредбата се уреждат изискванията към изграждането, функционирането и

експлоатацията на единната среда за обмен на електронни документи.

(2) Единна среда за обмен на електронни документи (ЕСОЕД) е управляема среда за

стандартизиран обмен на документи, вписани в регистъра на информационните обекти, между

информационните системи в администрацията за нуждите на електронното управление.

Чл. 2. (1) Единната среда за обмен на електронни документи осигурява средства за сигурен

обмен на електронни документи между лица, регистрирани за участие в обмена, съгласно

глава шеста.

(2) Обменът в ЕСОЕД се осъществява въз основа на интернет протоколи.

административните органи на други административни органи, лица, осъществяващи

публични функции, и на организации, предоставящи обществени услуги.

(2) Чрез ЕСОЕД могат да се предоставят електронни административни услуги от

административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и от организациите,

предоставящи обществени услуги на граждани и организации.

(3) Участник в ЕСОЕД е и единният портал за достъп до електронни административни услуги,

както и други специализирани приложения, поддържани от министъра на държавната

администрация и административната реформа в изпълнение на Закона за електронното

управление.

вписването на услугата в регистъра на електронните услуги, не се проверява от ЕСОЕД.

им в съдържанието на електронни документи, регистрирани в регистъра на информационните

обекти.

Чл. 6. В ЕСОЕД не се извършва обработка на съдържанието на пренасяните електронни

документи.

равнопоставени.

министъра на държавната администрация и административната реформа.

104

Глава втора.

ПРЕНОС НА ДОКУМЕНТИ ПРЕЗ ЕСОЕД

Чл. 9. (1) Обменът на електронни документи между информационните системи на

участниците в обмена чрез ЕСОЕД се извършва чрез комуникационен сървър.

(2) Връзката между информационните системи на участниците в обмена и комуникационния

сървър се осъществява чрез специализирано програмно приложение за връзка

(комуникационен клиент).

(3) Отговорността по внедряването на комуникационния клиент по ал. 2 при спазване

изискванията на чл. 11 е на ръководителите на администрациите.

Чл. 10. (1) Протоколът за обмен на документи чрез ЕСОЕД се разработва от министъра на

държавната администрация и административната реформа въз основа на спецификация на

консорциума W3C - SOAP (Simple Object Access Protocol) версия 1.2 и следващите.

(2) Протоколът по ал. 1 се публикува на интернет страницата на Министерството на

държавната администрация и административната реформа.

Чл. 11. (1) Комуникационният клиент се предоставя от министъра на държавната

администрация и административната реформа безплатно за ползване от участниците в

обмена.

(2) Комуникационният клиент се вписва служебно в списъка на сертифицираните

технологии и съобщения въз основа на искане от министъра на държавната администрация и

административната реформа.

(3) Министърът на държавната администрация и административната реформа и председателят

на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения осигуряват на интернет

страниците на Министерството на държавната администрация и административната реформа,

съответно на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения, възможност за

изтегляне на инсталационния пакет на u1082 комуникационния клиент заедно с подробно

ръководство за инсталация и използване.

(4) Спецификацията на интерфейса между информационните системи на участниците в

обмена и комуникационния клиент се публикува на интернет страницата на Министерството

на държавната администрация и административната реформа.

информационните системи на участниците в обмена.

(2) Администрациите се включват към ЕСОЕД чрез своите административни информационни

системи (АИС) по смисъла на чл. 4 от Наредбата за вътрешния оборот на електронни

документи и документи на хартиен носител в администрациите, приета с Постановление №

101 на Министерския съвет от 2008 г. (ДВ, бр. 48 от 2008 г.).

(3) Една администрация може да се включи към ЕСОЕД посредством няколко регистрации за

една своя АИС или с повече от една АИС, ако поддържа такива.

Наредба за изискванията към

единната среда за обмен на електронни документи

105

(4) Преносът на електронен документ между двама участници в обмена се извършва през

условия:

2. документът по т. 1 може да е съставен и да съдържа в себе си неограничен брой други

електронни документи, включително и неструктурирани, по реда на чл. 5.

(5) Една и съща информационна система може да стартира няколко паралелни процедури за

обмен.

Чл. 13. (1) Всяка процедура за обмен на документ се извършва на две сесии, както следва:

1. сесия за обмен, при която комуникационният клиент на изпращащия участник изпраща

съобщение до комуникационния сървър;

2. сесия за обмен, при която комуникационният сървър изпраща съобщение до

комуникационния клиент на приемащия участник.

(2) Съобщенията по ал. 1 съдържат пренасяния документ и са част от протоколната

спецификация по чл. 11.

(3) Съобщенията по ал. 1 се създават като видове електронни документи и се регистрират в

регистъра на информационните обекти от министъра на държавната администрация и

административната реформа.

(4) Сесията по ал. 1, т. 1 приключва след връщане на съобщение за край на сесия от

комуникационния сървър до комуникационния клиент на изпращащия участник.

(5) Сесията по ал. 1, т. 2 приключва след връщане на съобщение за край на сесия от

комуникационния клиент на получаващия участник до комуникационния сървър.

(6) Съобщението по ал. 4 се генерира от комуникационния сървър след получаване на

съобщението по ал. 5.

протоколната спецификация по чл. 10, ал. 1.

2 надхвърли максимално допустимото, комуникационният сървър:

1. прекратява изпълнението на сесията по обмен на съобщение;

2. изпраща документа, съдържащ се в съобщението, на официалния електронен адрес на

получаващата страна;

3. връща на комуникационния клиент на изпращащия участник съобщение за промяната в

начина на пренос на документа от пренос през ЕСОЕД към пренос чрез електронна поща.

(2) В случай че комуникационният сървър не успее да извърши изпращането по ал. 1, т. 2, на

комуникационния клиент, инициирал сесията за обмен на документа, се връща съобщение за

това.

информационната система на изпращащия участник за невъзможността за изпращането.

106

(4) Комуникационният сървър отхвърля всякакви съобщения от комуникационния клиент на

1 надхвърли максимално допустимото, комуникационният клиент на изпращащия участник:

1. прекратява изпълнението на сесията за обмен на съобщение;

2. съобщава на информационната система на изпращащия участник, че преносът е неуспешен.

(2) Комуникационният клиент отхвърля всякакви съобщения от комуникационния сървър по

прекратената съгласно ал. 1, т. 1 сесия.

спецификацията на протокола по чл. 10.

(2) Съобщенията по ал. 1 се създават като видове електронни документи, регистрирани в

регистъра на информационните обекти от министъра на държавната администрация и

административната реформа.

Чл. 18. (1) Комуникационният сървър осигурява временно съхранение на съобщения към

един и същ комуникационен клиент, ако изпращането им към него се застъпва във времето.

(2) Временното съхранение по ал. 1 се извършва при изпращане на съобщенията по реда на

постъпването им.

адрес пред комуникационния сървър.

състав и организация на данните съгласно спецификацията на консорциума W3C - SOAP

(Simple Object Access Protocol) версия 1.2 и следващите.

(2) Съдържанието на съобщението по глава втора се пренася в криптирана форма за нуждите

на преноса.

Чл. 21. (1) Участникът, който получава документ в процедура за обмен, се идентифицира от

комуникационния сървър за целите на изпращането с уникален регистров идентификатор

(УРИ), създаден при регистрацията му в ЕСОЕД.

(2) Уникалният регистров идентификатор по ал. 1 заедно с друга служебна информация,

обслужваща изпълнението на процедура по обмен на документ и самият документ, се

пренасят в съдържанието на криптираното съобщение съгласно чл. 20, ал. 2.

криптография чрез публичния ключ на участника - адресат на съобщението.

Наредба за изискванията към

единната среда за обмен на електронни документи

107

(2) Всеки участник в обмена чрез своя комуникационен клиент, включително

административната реформа, подписва изпратените съобщения.

(3) Подписът по ал. 3 няма характера на електронен подпис и се използва само за осигуряване

на автентичност и интегритет на изпращаните чрез комуникационния клиент, съответно

комуникационния сървър, съобщения за нуждите на обмена.

Чл. 23. Удостоверенията за публичен ключ, които използват участниците в обмена през

ЕСОЕД за криптиране на съобщенията за нуждите на обмена, се издават от вътрешна

инфраструктура на публичния ключ за всички администрации, изграждана и поддържана от

министъра на държавната администрация и административната реформа.

ЕСОЕД в списъка на участниците.

(2) Удостоверение по ал. 1 се издава за комуникационния сървър при неговата служебна

регистрация в списъка на участниците в ЕСОЕД от министъра на държавната администрация

и административната реформа.

(3) При регистрацията на всеки участник в обмена се предоставя както издаденото от

вътрешната инфраструктура на публичния ключ удостоверение за базовия публичен ключ, с

който са подписани удостоверенията на участниците в обмена, така и удостоверението за

публичния ключ на комуникационния сървър, с публичния ключ от който комуникационният

клиент на участника в ЕСОЕД ще криптира съобщенията си до него.

регистрираните участници в обмена и използва удостоверените в тях публични ключове при

криптиране на съобщения, адресирани до участниците чрез техните комуникационни клиенти.

Глава четвърта.

КОНТРОЛ НА ЕЛЕКТРОННИТЕ ДОКУМЕНТИ, ПРЕНАСЯНИ ПРЕЗ

ЕДИННАТА СРЕДА ЗА ОБМЕН НА ЕЛЕКТРОННИ ДОКУМЕНТИ

Чл. 26. (1) Комуникационният сървър декриптира изпращаните до него съобщения.

(2) Комуникационният сървър извършва проверка на пренесения документ в декриптираното

съобщение по ал. 1 за съответствие с регистрацията му като вид документ в регистъра на

информационните обекти.

(3) Проверката по ал. 2 се извършва само по отношение на съответствие на структурата на

данните в пренасяния документ и u1079 за нежелан софтуер в съдържащите се в него файлове с

неструктурирани данни. Ако пренасяният документ съдържа в себе си други документи,

регистрирани в регистъра на информационните обекти, проверката по ал. 2 и проверката за

нежелан софтуер не се извършват за тези документи.

Чл. 27. (1) При неуспешна проверка по чл. 26, ал. 2 комуникационният сървър връща на

участника, изпратил документа, съобщение, че преносът на документа не може да се

осъществи.

108

документа не може да се осъществи" със следното съдържание:

1. вид на преноса - пренос чрез ЕСОЕД;

2. съобщение, че преносът на документа не може да се осъществи, и се посочва поне една от

неуспешните проверки, извършени по реда на чл. 26, ал. 2, с текст, както следва:

а) подаденият документ не е регистриран като вид информационен обект в регистъра на

информационните обекти;

б) подаденият документ не отговаря на регистрираното формализирано описание съгласно

регистрацията му в регистъра на информационните обекти;

в) подаденият документ съдържа вируси или друг нежелан софтуер;

3. детайлно описание на резултата от проверките на документа по чл. 26, ал. 2, предоставено

от съдържанието на документа "Регистрирани грешки в съдържание на документ", съгласно

наредбата по чл. 43, ал. 2 от Закона за електронното управление.

(3) Съобщението по ал. 2 се изпраща чрез ЕСОЕД и на адрес на електронната поща на

участника.

(4) Министърът на държавната администрация и административната реформа поддържа

документен регистър на АИС за нуждите на ЕСОЕД.

(5) Всеки изпратен документ съгласно ал. 1 се регистрира автоматично в официалния

документен регистър на АИС по ал. 4.

Чл. 28. (1) Когато има необходимост техническо лице да има достъп до декриптираните и

проверявани по чл. 26 документи, достъпът е с ниво на сигурност "2" или "В" съгласно

наредбата по чл. 43, ал. 2 от Закона за електронното управление.

(2) Всеки достъп по ал. 1 се регистрира съгласно чл. 43.

списък на участниците в ЕСОЕД чрез овластени от него лица.

съдържаща формализирани описания на участниците в ЕСОЕД, във връзка с обмена на

документи между тях.

(2) Комуникационният сървър има директен достъп до данните в списъка.

(3) Списъкът поддържа история на вписванията.

Чл. 31. (1) В списъка по чл. 29 се вписва следното:

1. данни, идентифициращи администрацията, лицето, осъществяващо публични функции,

организацията, предоставяща обществени услуги, или получателя на електронни

административни услуги;

2. наименованието на участника;

Наредба за изискванията към

единната среда за обмен на електронни документи

109

получава съобщения;

4. предоставяне на услуги - отбелязва се, че участникът предоставя електронни услуги

посредством ЕСОЕД;

5. валидност на участие в обмена със стойности "разрешен обмен" или "забранен обмен".

(2) Администрация, лице, осъществяващо публични функции, организация, предоставяща

обществени услуги, или получател на електронни административни услуги може да заяви за

вписване повече от един участник в ЕСОЕД. За всеки участник в ЕСОЕД се вписва уникално

име и IР адрес.

Чл. 32. Производството по вписване в списъка на участниците в ЕСОЕД започва със

заявление от административен орган, лице, осъществяващо публични функции, организация,

предоставяща обществени услуги, или получател на електронни административни услуги.

Чл. 33. Производството за вписване включва:

1. приемане на заявлението за вписване;

2. проверка дали заявлението е подадено от оправомощено лице;

3. проверка дали са заявени всички изискуеми обстоятелства и дали те отговарят на

изискванията на наредбата;

4. проверка дали участникът в ЕСОЕД е вече вписан;

5. генериране на двойка криптографски ключове и издаване на удостоверение за публичен

ключ от вътрешната инфраструктура на публичния ключ за всички администрации;

6. извършване на тестове за технологичната готовност на участника да се включи в ЕСОЕД;

7. извършване на вписването;

8. уведомяване на заявителя за извършеното вписване, съответно за отказа.

Чл. 34. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа

извършва вписване в списъка на участниците в ЕСОЕД.

(2) При наличие на несъответствия министърът на държавната администрация и

административната реформа съвместно със заявителя на вписването отстранява

несъответствията.

Чл. 35. Вписването в списъка се извършва чрез въвеждане на данни за вписваните

обстоятелства в базата данни на информационната система на регистрите.

създава партида.

(2) За всяка създадена партида се генерира УРИ, състоящ се от:

1. уникален регистров идентификатор на раздел - вписват се УРИ, създаден в регистъра на

регистрите, и данните при регистрацията на списъка на участниците в ЕСОЕД в него;

110

ЕСОЕД.

1. заявителя на вписването - вписва се наименование, код по БУЛСТАТ или ЕИК, адрес на

електронната поща и телефон на централа за юридическо лице, заявило вписването, съответно

- име, ЕГН или ЛНЧ, адрес на електронната поща и телефон на физическо лице;

2. уникалния регистров идентификатор на заявлението за вписване - вписва се УРИ на

заявлението, с който е заявено вписването;

3. публичния ключ на участника в обмена;

4. времето на вписване - вписват се автоматично генерирани данни за времето на извършеното

вписване в регистъра;

5. служителя, извършил вписване - вписват се автоматично данни, идентифициращи чрез

информационната система, поддържаща списъка, служител, извършил вписването в

регистъра.

(4) Достъп до вписванията по ал. 3, т. 3 имат само комуникационният сървър и определени от

министъра на държавната администрация и административната реформа длъжностни лица.

(5) Към съдържанието на всяко вписано обстоятелство се поддържа описание, включващо:

1. номера на вписване - вписва се автоматично генериран пореден номер на вписване по

обстоятелство в състава на партидата;

2. уникалния регистров идентификатор на обстоятелство - вписва се УРИ на вида на

обстоятелството/данните в раздел "Видове обстоятелства" или раздел "Унифицирани данни"

на регистъра на регистрите и данните;

3. съдържанието на обстоятелството - вписват се данните, формиращи съдържанието на

обстоятелството, подлежащо на вписване;

4. уникалния регистров идентификатор на заявлението за вписване - вписва се УРИ на

заявлението, с който е заявено вписването;

5. заявителя на вписването - вписва се наименование, код по БУЛСТАТ или ЕИК, адрес на

електронната поща и телефон на централа или юридическото лице, заявило вписването,

съответно - име, ЕГН или ЛНЧ, адрес на електронната поща и телефон на физическо лице;

6. времето на вписване - вписват се автоматично генерирани данни за времето на извършеното

вписване в списъка;

7. служителя, извършил вписването - вписват се автоматично данни, идентифициращи чрез

информационната система, поддържаща регистъра, служителя, извършил вписването в

регистъра.

вписване на новото обстоятелство.

(2) След извършване на вписването по ал. 1 актуалното състояние на партидата на участник в

ЕСОЕД отразява последното вписване.

забранява на участник в ЕСОЕД да участва в обмена чрез извършване на вписване на това

обстоятелство по чл. 31, ал. 1, т. 5 при:

1. наличие на данни за компрометиране на криптографските ключове;

Наредба за изискванията към

единната среда за обмен на електронни документи

111

2. нарушена функционалност на комуникационния клиент, която смущава работата на

3. изпращане на документи, съдържащи вируси и друг нежелан софтуер, съгласно наредбата

по чл. 43, ал. 2 от Закона за електронното управление;

4. претоварване на комуникационния сървър вследствие на неоправдан брой едновременно

отворени сесии за обмен;

5. системно изпращане на документи, които надвишават определените размери съгласно чл.

48, ал. 1, т. 1 от Наредбата за електронните административни услуги, приета с Постановление

№ 107 на Министерския съвет от 2008 г. (ДВ, бр. 48 от 2008 г.).

(2) Министърът на държавната администрация и административната реформа възобновява

обмена чрез разрешаване на обмена по реда на чл. 31, ал. 1, т. 5 при отпадане на основанието

за забрана.

Чл. 39. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа

предоставя следните електронни услуги, свързани със списъка на участниците в ЕСОЕД:

1. вписване на обстоятелства за участник в ЕСОЕД;

2. справка за вписванията в регистъра на ЕСОЕД.

(2) За приемане на заявление за вписване в списъка на участниците в ЕСОЕД министърът на

държавната администрация и административната реформа осигурява официален адрес на

електронна поща и изгражда уеббазирано приложение за подаване на електронни документи

към АИС на ЕСОЕД.

(3) В справките по ал. 1, т. 2 не се включват обстоятелствата относно IP адресите и

публичните ключове на участниците в ЕСОЕД.

служебно в списъка по чл. 29:

1. единния портал за достъп до електронни административни услуги;

2. всички други специализирани приложения, поддържани от него за изпълнение на Закона за

електронното управление.

Глава шеста.

РЕГИСТРАЦИЯ НА ОБМЕНА ПРЕЗ ЕСОЕД

Чл. 41. (1) Всяка процедура за обмен на документ през ЕСОЕД се регистрира автоматично.

(2) Минималният състав на регистрираните данни по ал. 1 включва:

1. уникалния регистров идентификатор на документ;

2. уникалния регистров идентификатор на изпращащия участник;

3. уникалния регистров идентификатор на приемащия участник;

4. времето на изпращане на документа от комуникационния клиент на участника, изпратил

документа;

5. времето на приемане на документа от комуникационния клиент на участника, получил

документа;

112

а) през ЕСОЕД;

б) на адрес на електронната поща на участника, който получава документа посредством

ЕСОЕД;

(3) На регистрация не подлежи съдържанието на пренасяните документи през ЕСОЕД.

(2) Данните по чл. 41 се съхраняват безсрочно.

следните данни:

1. данни, идентифициращи чрез АИС лицето, осъществило достъпа;

2. времето на влизане в режим на достъп;

3. времето на излизане от режим на достъп;

4. видът на данните - по чл. 28 или по чл. 41.

данните по чл. 41 и 43.

§ 1. По смисъла на наредбата:

1. "Неструктурирани документи" са документи във формат, различен от XML, и документи в

XML формат, които не са регистрирани в регистъра на информационните обекти.

2. "Комуникационен сървър" е специализирана информационна система, опосредяваща

функциите по адресация на обмена на електронни документи, осигуряваща сигурността на

обмена и осъществяваща функции по проверка на съответствието на структурата на

електронните документи с тяхната регистрация в регистъра на информационните обекти.

3. "Комуникационен клиент" е програмно приложение, което осигурява интерфейс за обмен

на предаваните електронни документи между информационната система на участника в

обмена и комуникационния сървър чрез съответни протоколи.

Заключителни разпоредби

§ 2. Протоколът за обмен на електронни документи през ЕСОЕД се разработва от министъра

на държавната администрация и административната реформа в срок 6 месеца от приемането

на наредбата.

§ 3. Спецификацията на интерфейса между информационните системи на участниците в

обмена и комуникационния клиент се публикува на интернет страницата на Министерството

на държавната администрация и административната реформа в срок 6 месеца от приемането

на наредбата.

Наредба за изискванията към

единната среда за обмен на електронни документи

113

§ 4. Министърът на държавната администрация и административната реформа осигурява

§ 5. Наредбата се приема на основание чл. 41, ал. 2 от Закона за електронното управление.

§ 6. Наредбата влиза в сила след разработването и публикуването на документите по § 2 и 3.

114

116

на електронните услуги

117

Глава първа.

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. (1) С наредбата се определят условията и редът за воденето, съхраняването и достъпа

до регистъра на информационните обекти и до регистъра на електронните услуги, наричани

по-нататък "регистрите", както и техническият стандарт за описание на информационните

обекти.

реформа.

информационна система и съдържаща формализирани технологични описания на

информационните обекти, събирани, създавани, съхранявани и обработвани от

административните органи в рамките на тяхната компетентност.

(2) Регистърът на електронните услуги е база от данни, управлявана от информационна

система и съдържаща формализирани технологични описания на електронните

административни услуги и на вътрешните електронни административни услуги, предоставяни

чрез единната среда за обмен на документи.

(2) В регистрите се поддържа история на вписванията.