Закон за местните данъци и такси стр. 17 Закон за устройство на територията ст
Изтегляне 1.35 Mb.
|
Съотношението между населението в подтрудоспособна, трудоспособна възраст и в надтрудоспособна гарантира нормално възпроизводство и поддържане в добро състояние на човешките ресурси. Хората в надтрудоспособна възраст при преброяването 2011 година са 2570, около 30 % от населението на общината. За периода 2007-2013 година се наблюдава една постоянна тенденция на увеличаване на отрицателния естествения прираст. Единствено през 2009 г. има положителен естествен прираст в общината. Като се проследят тенденциите на промени в демографската структура на населението може да се оформи следната обща картина: наличие на отрицателен естествен прираст, застаряване на населението, повишаване нивото на смъртност. Всичко това в бъдеще би довело до сериозни проблеми в различните сфери на живота. Етническият състав на населението по данни от последното преброяване през 2011 г. е представен в следващата графика. Преобладаващо е българското население 68%, следващата по многобройност етническа група е турската, представена предимно в с. Дъбравино, Болярци и Бенковски. Ромсаката общност се населява предимно в селата Синдел, Царево и Беновски и представлява 11 % от населението на общината. По данни на Дирекция “Бюро по труда” към 31.9.2013 г. година равнището на безработица спрямо икономически-активното население за Община Аврен е 21,4 %. В сравнение с безработицата на страната и областта през целия период е значително по-висока. Причината е липсата на големи производста и предприятия, а икономическата криза възпрепятства развитие на дребния и средния частен бизнес. Положението в общината е отражение на състоянието на национално ниво. В периода 2009-2010 г. равнището на безработицата е постоянно около 9%, след което значително се покачва и в периода от 2011 до 2013 г. е почти два пъти по-висока от безработицата за страната и областта. Икономическата криза, затварянето на предприятия, съкращаване на производство, се отразяват негативно върху заетостта. 4. Икономическо развитие на Общината. Стопански дейности На територията на Община Аврен към 31.9.209 г. са регистрирани около 317 фирми, като броят им в сравнение с 2007 година бележи увеличение със 79 %. През анализирания период най- високо е нарастването през 2008 и 2009 година, където се увеличава трикратно броя на предприятията в селското и горското стопанство. Операциите с недвижими имоти са най- силни през 2009 г. Всички отрасли с изключение на преработващата промишленост бележат увуличение на броя на предприятията с изключение на преработващата пробишленост, където броя на прадприятията на намалява с около 26 % спрямо 2009 година. Най-голям брой активни фирми има през 2009 г. като най-многобройни са фирмите с персонал до 9 заети лица, което говори за развитие на малкия бизнес. Средни и големи предприятия със заети над 50 лица не са развивали дейност на територията на община Аврен. Икономиката в Община Аврен се определя от следните отрасли: търговия, селско и горско стопанство, операции с недвижими имоти. През периода 2007 – 2013 година най-голям дял имат активните фирми в отрасъл «Търговия; ремонт на автомобили и мотоциклети» - 50 %, следван от «Селско и горско стопанство» - 36 % и операции с недвижими имоти – 26 %. Малък е делът на строителството, транспорта, преработващата промишленост около 7-8 %. Важен отрасъл за общината, поради благоприятното географско разположение, се явява Туризмът. Анализът на даните от ветровия режим в района показва, че преобладаващите ветрове са от западна и източна посока, съответно 39,7 и 24,2%. Характерни за района са слабите и умерени ветрове. Средногодишната скорост на вятъра е 1,5 м/с. Според архивни проучвания южните ветрове през пролетно-зимния период предизвикват бързо снеготопене, а когато са придружени и от дъжд могат да предизвикат големи наводнения. Изпарението от свободна повърхност за средна година е 850 мм. Средногодишната температура на въздуха е 11,3*С. Средногодишните температури са по-ниски от тези във Варна, но по-високи от тези в Обзор. Няма регистрирани отрицателни средномесечни температури. Валежите имат най-голямо значение за хидроложките характеристики на водните басейни, най-вече за река Камчия. Най-много валежи има през ноември и декември – главен зимен максимум и през месеците май и юни – ранен летен максимум, а най-сух месец е септември, както и март и август. Според режима на валежите районът се характеризира с добре изразен континентален ход на валежите. Мъглата е състояние на въздуха в приземния слой, при което хоризонталата видимост е по-малка от 1 км. В Община Аврен мъглите се образват предимно през студената част на годината. Максимумът им съвпада с максимума на относителната влажност. Броят на дните с мъгла варира от 9 до 24 през цялата година. Средната относителна влажност на въздуха е 79%. През зимния период влажността достига 86%, а през лятото спада до 73%. Въздухът в Община Аврен е относително най-сух през м. юли и м. август. Това е благодарение на влиянието на Черно море. Относителната влажност в съчетание с температурата и вятъра оказват влияние върху поведението на аерозолните частици т.е. върху степента на замърсеност на атмосферния въздух, особено през зимния период. Слънчевата радиация е основен климатообразуващ фактор и главен източник на топлинна енергия. Замърсяването на атмосферата на територията на общината се отразява върху загубите от биологично активната част на слънчевата радиация. Газовете от двигателите с вътрешно горене и от битови обекти интензивно поглъщат ултравиолетова радиация. От друга страна токсичността на тези газове под въздействието на същата радиация нараства десетки пъти. Сумарната радиация нараства с височината на слънцето и в часовете около обяд достига максималните си стойности. От значение за прихода и разхода на слънчева радиация е и прозрачността на атмосферата. Продължителността на слънчевото греене има сериозно отношение към компонентите на околната среда. Броят на часовете слънчево греене зависи от дължината на деня, респективно от географската ширина на мястото, облачността и закритостта на хоризонта. Климатичните и метеорологичните фактори оказват сериозно влияние върху степента на замърсяване на компонентите на околната среда. Те пряко допринасят за по-доброто или по-лошо разсейване на емитираните от източниците вредни вещества в атмосферния въздух, уноса чрез него към повърхостни водни течения и почви, проникването в почвите, растенията, човешкия организъм. Основните характеристики на метеорологичните и климатични фактори допринасят за относително високия процент на биоклиматичен комфорт на обитаване (условия за съществуване на биологични съобщества) в общината. За района на Община Аврен средно този процент е около 70% (пролет, есен – 73%; лято – 68%). IV. СЪЩЕСТВУВАЩО СЪСТОЯНИЕ И ПРАКТИКИ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ 1. Данни за отпадъците, съществуващо състояние 1.1. Битови отпадъци Съгласно Допълнителните разпоредби на ЗУО битови отпадъци са “отпадъците от домакинствата” и “подобни на отпадъците от домакинствата” (това са отпадъците, образувани от домакинствата, и отпадъците, образувани от фирми и други организации, които по своя характер и състав са сравними с отпадъците от домакинствата, с изключение на производствените отпадъци и отпадъците от селското и горското стопанство). На територията на община Аврен се образуват различни по характер и вид отпадъци. Тенденциозното им нарастване или пък намаляване е зависимо от няколко фактора :
Информацията за количество генерирани битови отпадъци в Общината се предоставят от оператора на депото за отпадъци – гр. Провадия и от общинска администрация Аврен. Основните източници на битови отпадъци, приблизително 80% е населението и около 20% – от търговски, административни, социални, фирмени и други подобни обекти. Важен показател за управление на отпадъците е нормата на натрупване на отпадъците, представена като количеството на образуваните битови отпадъци за година на човек от населението. През периода 2005-2011 г. образуваните битови отпадъци на човек от населението в България варират в границите между 475 и 380 кг/жител/година, докато събраните битови отпадъци на човек от обслужваното население намаляват от 463 до 376 кг/жител/година. Приближаването на стойностите на тези показатели показва значителното нарастване на дела на обслужваното население и доближаването му до 100%. – съгласно НПУО 2014-2020г. За Община Аврен нормата на натрупване в обследвания период варира от 350 до 290 кг./жител/годишно, по-ниско от средната за страната, което се определя от няколко фактора - обхват на 100% на обслужваното население, независимо от липсата на везна, по-коректна отчетност, поради районирането и определянето на графици за събиране и транспортиране на отпадъците и разделяне на огромния дял растителни отпадъци от общия поток битови. Значително са повлияли и отчисленията по чл.60 и чл.64 от ЗУО, които се заплащат от общините за тон депониран битов отпадък. В национален план се очаква рязко намаляване в близките години на количествата депонирани битови отпадъци, тъй като до две години в голяма част от регионите в страната ще се въведат съоръжения за сепариране и оползотворяване на битовите отпадъци. В посока на бързо намаляване на депонираните битови отпадъци за сметка на оползотворените е и въведената екотакса за депониране на битовите отпадъци, която нараства значително в годините. Очакваното въвеждане в експлоатация до две години на останалата част от съвременните регионални депа за битови отпадъци ще допринесе и за по-прецизното измерване на реалните количества депонирани отпадъци. Тази прогноза важи и за Община Аврен, тъй като през разглеждания програмен период РСУО – район Провадия в с. Войводино, общ.Вълчи дол трябва да се изгради и да влезе в експлоатация. С цел осигуряване на единен и аргументиран подход при осъществяването на прогнозите за битови отпадъци през 2009 г. МОСВ утвърди Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци. В методиката се извеждат 5 групи населени места и следните референтни норми на натрупване за всяка група, приложими до 2015 г., както е представено в таблицата по-долу: Таблица 2. Норми на натрупване по групи населени места
Източник: МОСВ, НПУО 2014-2020г. Видно е, че Община Аврен се вмества в прогнозите. В общината в последните пет години не са провеждани изследвания за морфологичния състав на образуваните отпадъци. Поради тази причина за установяването му ще се използва унифицирания подход от Националния план за управление на отпадъците. Таблица 3. Типични данни за образуване на различни фракции отпадъци при определените типове генератори за периода 2009-2015 г, кг/ж/г
Източник: МОСВ, НПУО 2014-2020г. Таблица 4. Типични данни за образуване на различни фракции отпадъци при определените типове генератори за периода 209-2015 г, %
Източник: МОСВ, НПУО 2014-2020г. С цел унифициране на подхода на общините за осъществяване на анализ на състава на отпадъците през 2009 г. МОСВ утвърди Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци. В методиката е направен задълбочен анализ на тенденциите в развитието на образуване на отпадъците, както и на тенденциите в развитието на материалите и връзката им с образуване на различните фракции. Определени са и основните параметри, влияещи върху нормата на натрупване и морфологичния състав на отпадъците. Морфологичният състав, предложен като референтни стойности в Методиката на основата на задълбочени проучвания, е представен по групи населени места. Според Методиката малките населени места под 3 хил. ж. и от 3 до 25 хил. ж. с най-голям относителен дял са биоразградимите отпадъци - около 60%, като градинските са водещи с относителен дял 30% в най-малките населени места, а хранителните – с малък превес над градинските в групата на населените места от 3 до 25 хил. ж. За големите населени места от 50 хил. ж. до 150 хил. ж. и над 150 хил. ж. хранителните отпадъци имат най-висок относителен дял (около 30%), следвани почти поравно (по около 10% за изброените групи) от хартия и картон (които заедно са над 20% от отпадъците), пластмаса, градински отпадъци, стъкло и инертни отпадъци. Следователно, над 60% от състава на битовите отпадъци и в населените места над 50 хил.ж. представляват биоразградимите отпадъци. С увеличаване на броя жители нараства и съдържанието на хартия и картон в битовите отпадъци – от 10% на 20%, както и на хранителни отпадъци – от около 15% на около 30%. Във връзка с изчисленията, които общините ще правят и ще трябва да доказват пред МОСВ за изпълнение на целите за рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци, общините са задължени на определена периодичност да извършват морфологичен анализ на битовите си отпадъци, като използват методиката, утвърдена през 2009 г. Това ще даде възможност за съпоставимост на данните и проследяване на тенденциите за промените в морфологията на битовите отпадъци. 1.2. Строителни отпадъци Съгласно ЗУО "строителни отпадъци" са отпадъците от строителство и разрушаване, съответстващи на кодовете отпадъци, посочени в глава 17 от Индекс към Решение 2000/532/EО на Комисията от 3 май 2000г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие с член 1, буква "а)" от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци и следващите му изменения. С Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, приета с ПМС № 277/05.11.209 г. (ДВ бр.89/209 г.) се регламентира предотвратяване и ограничаване на замърсяването на въздуха, водите и почвите, както и ограничаване риска за човешкото здраве и околната среда в резултат на третирането и транспортирането на строителните отпадъци. Пазарът за рециклирани строителни отпадъци в България не е достатъчно развит и използването на рециклирани строителни материали в строителството е слабо разпространено. Не се прилагат административни и икономически стимули за насърчаване на рециклирането на отпадъците от строителство и разрушаване. Това в голяма степен допринася за ниските нива на оползотворяване и рециклиране, които се наблюдават в страната през този период. Каталог: assets -> Obsavet%20AVREN -> Naredbi -> dokumenti%202014 Naredbi -> Решение №183/25. 07. 2012год на Заседание №11/25. 07. 2012год на Общински съвет Аврен раздел първи общи положения Obsavet%20AVREN -> Община аврен варненска област Naredbi -> Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община аврен Naredbi -> Програма за управление и разпореждане с имоти общинска собственост Изтегляне 1.35 Mb. Сподели с приятели:
|