Закон за местните данъци и такси стр. 17 Закон за устройство на територията ст
Изтегляне 1.35 Mb.
|
|
В областта на екологията се разработват планове, програми и др., в които пряко участие вземат: Директора на Дирекция “Инфраструктура и инвестиционна политика”, Главния архитект и др.. Работи се както с национални, така и с местни нормативни документи. Наредбата за обществения ред на Община Аврен е основния общински нормативен документ, който урежда реда и условията по осигуряване на условия за спокойно обитаване, както и опазване на околната среда. На високо ниво са комуникациите между общината и организациите, чиято дейност е свързана с околната среда и здравето на хората – РИОСВ, Басейнова дирекция за Черноморски район, РЗИ, РДГ. Сътрудничеството между Общината и регионалните органи на централни ведомства по въпроси, свързани с опазване на околната среда се изразява в участието в работни срещи, семинари, лични контакти. Привличат се представители на бизнеса и специализирани консултантски организации при решаване на екологични проблеми. Събирането на битовите отпадъци от територията на общината и транспортирането им до депото в гр. Провадия се осъществява от частната фирма “Адиан” ООД. Дейността е възложена с договор. Към договора има графици за сметосъбиране и сметоизвозване. Покритието на услугата е 100% (за всичките 17 населени места в общината и к.к. Камчия през летния период). Дейността е възложена чрез обществена поръчка по ЗОП. 8. Проучване, прогнозиране, планиране Прогнозата за количеството на генерираните отпадъци в национален мащаб предвижда, че въпреки намаляването на населението, количеството на отпадъците и (съответно търсенето на услуги по управление на отпадъците) ще се запази на сегашните нива с леко повишение поради очаквания ръст на БВП. Нормативната уредба регламентира поетапно въвеждане в годините до 2020 г. на все по-строги изисквания към услугите по управление на отпадъците, които настоящата система не осигурява. След анализ на наличната информация и резултатите от морфологичните проучвания е оценена норма на натрупване понастоящем около 447.62 kg/ж/год. Количествата образувани битови отпадъци за дадена административна единица са в зависимост от броя жителите и потребителските навици и възможности. За да се отчетат тези фактори е въведен терминът "норма на натрупване" (НН), отчитащ средното годишно количество образувани битови отпадъци, които се падат на един жител. Тази норма се използва при определянето на потенциала за образуване на битови отпадъци в дадена общност. За прогнозиране ръста на битовите отпадъци от МОСВ са предложени три сценария, които се различават по различното нарастване на НН, като предполагат увеличаване на НН като дял от ръста на БВП, като се постига постепенно намаляване на този дял във времето и като резултат се получава постоянно нарастване на отпадъците, но с постепенно затихващ ръст. Сценарий 1, който се счита за по-малко вероятен от 2, предполага прогресиращо относително разделяне промяната на НН в зависимост от БВП водещо към слабо, но постоянно намаляване на годишното нарастване на НН (ръстът на образуването на отпадъци е приблизително от 15% от ръста на БВП за прогнозния период). При оптимистичния и прогресивен Сценарий 3 се предполага състояние близо до устойчивост през целия прогнозен период (ръстът на образуването на отпадъци е в рамките на 5% от ръста на БВП). Този сценарий, макар и привлекателен, изглежда малко вероятен. Отчитайки тенденцията през последните години за увеличаване НН с ръста на БВП и инертността на мерките за предотвратяване на отпадъците по-вероятен е да се очаква нарастване на количеството на образуваните отпадъци. Сценарий 2, който се приема за базов, предполага развитие при практически постоянно относително разделяне в първите години от намаляващото годишно нарастване, без постигане на устойчивост в края на прогнозния период, в условията на интензивните икономически промени и занижена обществена съзнателност относно околната среда (ръстът на образуването на отпадъци е около 35% от ръста на БВП за посочения период). 9. Финансиране на дейностите по управление на отпадъците За изпълнение на дейностите по управление на отпадъците на територията на общината за предходния програмен период са използвани следните основни източници на финансиране: Такса „битови отпадъци”, „Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.”, ПРСР, Държавен бюджет, а за програмния период 2014-2020г. могат да се използват средствата по Оперативна програма Околна среда за следващия програмен период 2014-2020г., Държавен бюджет, Предприятие за управление на дейностите по околна среда /ПУДООС/ към МОСВ, ПРСР или друго външно финансиране. Основният финансов механизъм за акумулиране на средства за финансиране на дейностите по управление на битовите отпадъци, следващ принципа „замърсителят плаща”, е регламентиран със Закона за местните данъци и такси (обн., ДВ, бр. 117 от 10.9.1997 г.), Глава трета “Местни такси”, Раздел I “Такса за битови отпадъци”. Съгласно закона, “такса битови отпадъци” се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения за битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Размерът на таксата се определя за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване. Таксата се заплаща по ред, определен от общинския съвет съсгласно приетата План – сметка за дейности по чистотата. Съгласно чл.60 и чл.64, Раздел ІV от ЗУО за финансиране на обезвреждането на отпадъци чрез депониране и Наредба №7 от 19.9.2013г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци, общините предоставят обезпечения под формата на отчисления, превеждани по банкова сметка за чужди средства на РИОСВ. Съгласно разпоредбите, обезпеченията ще покриват разходи по закриване на депата и следексплоатационни грижи, както и за обезвреждане на отпадъци на регионално или общинско депо. През 2011г. отчисленията по реда на отмененотото Постановление №207от 16 септември2010г. на Министерски съвет и по реда на чл.74е ЗУО е определено по 6лв. на тон. През 209г., размерът на отчислението се изчислява по 18лв. на тон, а през 2013г. достига размер от 30лв. на тон. През 2011, размерът на отчисленията по реда на чл.3, ал.2, ал.3 и ал.4, т.1 от отменената Наредба №14 от 15 ноември 2010г. обн. ДВ. бр.93 от 26 ноември 2010г. са предварително изчислени за период от три години. Отчисленията се заделят от Такса битови отпадъци съгласно Закона за управление на отпадъците и Наредба №7 от 19.9.2013г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, като се предвиждат в План-сметката за разходите по управление на отпадъците за съответната година и се гласуват от Общинския съвет. Като цяло обаче такса битови отпадъци не може да покрие всички инвестиции, които се предвиждат като ангажимент на общините. Поради очакваният нисък прогнозен бюджет от ОПОС 2014-2020 г. за приоритетната ос, свързана с управлението на отпадъци, е необходимо да бъдат обмислени различни възможности за осигуряване на финансиране на инвестиционната програма, предвид невъзможността за осигуряване на финансиране на всички дейности по линия на такса битови отпадъци. Възможни източници за финансиране на част от инвестициите в сепариращи и МБТ инсталации биха могли да бъдат осигурени по линия на бизнеса и Оперативна програма "Иновации и конкурентоспособност 2014 - 2020”. Друга възможност предвиждана в НПУО 2014-2020, която е необходимо да бъде проучена, е евентуалното създаване на финансов инструмент (фонд) за финансиране на инвестиционни проекти на общините в областта на управлението на отпадъците. Този фонд може да централизира в себе си финансовия ресурс, акумулиран от РИОСВ от заплащаните от общините отчисления по чл.60 и чл.64 от ЗУО, както и финансов ресурс от други източници. Фондът би могъл да бъде от револвиращ тип и ще може да финансира инвестиционни проекти на общините заемообразно, като след погасяването на заемите, той ще може отново да отпуска заеми на други общини. За целта се препоръчва в програмите от мерки на НПУО 2014-2020 г. да бъдат включени специални мерки свързани с изготвяне на проучване на възможностите и изготвяне на предложение за създаване на такъв финансов инструмент, както и за самото създаване на този финансов инструмент от 2017 г. В друг смисъл отчисленията по чл.60 и чл.64 съгласно Наредба №7 от 19.9.2013г. могат да се използват от общините за закриване и рекултивация на старите депа, за собствения принос по Програма ОПОС за изграждане на депата, за модернизация и доизграждане на регионалните депа и т.н., след доказване на необходимата готовност и представяне на съответната документация. V. ОСНОВНИ ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА И МЕРКИ, ОБЕЗПЕЧАВАЩИ ПРИЛАГАНЕТО ИМ 1. Компоненти на отпадъчния поток и отговорности за управление на отпадъците от тях В таблица 5 са показани основните компоненти битови отпадъци и отговорностите за управлението им. Таблица 5 Компоненти битови отпадъци и отговорности
Каталог: assets -> Obsavet%20AVREN -> Naredbi -> dokumenti%202014 Naredbi -> Решение №183/25. 07. 2012год на Заседание №11/25. 07. 2012год на Общински съвет Аврен раздел първи общи положения Obsavet%20AVREN -> Община аврен варненска област Naredbi -> Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община аврен Naredbi -> Програма за управление и разпореждане с имоти общинска собственост Изтегляне 1.35 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||