Закон за местните данъци и такси стр. 17 Закон за устройство на територията ст
Изтегляне 1.35 Mb.
|
|
Образуваните строителни отпадъци на територията на община Аврен са предимно от юридически лица от строителна дейност. Малка част от тях са формирани от физически лица вследствие на ремонтни дейности. Много често, населението събира смесено строителните отпадъци с битовите. Отпадъците от строителна и строително-ремонтна дейност не се отделят регулярно и няма конкретни данни за количествата и състава им. По принцип се декларират само количествата, за които строителни фирми и инвеститори се обръщат към общината за посочване на място и условия за депонирането им. В този случай количествата се определят на база на вместимостта на колите и няма конкретни замервания. 1.3. Производствени отпадъци Производствени отпадъци са отпадъците, образувани в резултат на производствената дейност на физическите и юридическите лица (§1, т. 32 от Допълнителните разпоредби на ЗУО, Обн., ДВ, бр. 53 от 13.07.209 г.). На база наличната информация, предоставена от ИАОС е извършен анализ на съществуващото състояние на производствените отпадъци в Община Аврен в следната последователност:
При анализиране на количествата производствени отпадъци трябва да се има предвид, че за периода 2010 - 2013г. се наблюдават промени както в структурата по отрасли, така и в броя на фирмите от индустриалния сектор.. Текущата практика е отпадъците от търговски обекти и производствените отпадъци, образувани от малките и средни предприятия да се събират и третират заедно с битовите отпадъци. По количество и свойства тези отпадъци са сравними с битовия отпадък и съвместното им събиране и третиране не се нуждае от промяна в схемите за събиране и методите на третиране. Съгласно ЗУО, Обн., ДВ, бр. 53 от 13.07.209 г., всички производствени отпадъци се водят на отчет пред ИАОС, а в предходните години това се извършваше пред РИОСВ, която провеждаше и контрола по изпълнението на фирмените програми за управление на отпадъците. В общината няма системи и пунктове за събиране и/или третиране на опасни отпадъци от домакинствата, като батерии, луминесцентни лампи и др. На територията на общината действат фирми, лицензирани да събират излезли от употреба МПС, автомобилни гуми, акумулатори и отработени моторни масла. Отпадъци от хуманитарната медицина не се формират. На територията на общината в 2 склада /с.Аврен и с.Синдел/ се съхраняват стари пестициди с изтекъл срок на годност. Общото им количество е около 54 500 kg. Складът в с.Синдел се намира в частен имот с ненадеждна охрана. На територията на общината няма депо за опасни отпадъци, поради което те би трябвало да се предават на оправомощени лица, притежаващи необходимите разрешения, съгласно разпоредбите на ЗУО. 1.4. Биоразградими и растителни отпадъци Биоразградимите отпадъци от поддържане на обществени площи, паркове се събират разделно, след което се третират чрез компостиране или анаеробно разграждане.Растителните отпадъци образувани от домакинствата на всички населени места от Общината се третират чрез компостиране на място. Притежателите на животински отпадъци (оборска тор) осигуряват място за временно депониране в собствено дворно място. Допуска се оборския тор да се използва за наторяване на собствена земеделска земя. 2. Съществуващи практики за третиране и транспортиране на отпадъците На този етап отпадъците генерирани на територията на община Аврен не се подлагат на предварително третиране в съоръжение преди депонирането им. Събраните битови отпадъци от съдовете за събиране на смесени битови отпадъци директно се транспортират до депо за битови отпадъци в град Провадия. В перспектива се очаква след влизането в експлоатация на регионалното съоръжение за обезвреждане на отпадъците в с. Войводино, община Вълчи дол, предварителното третиране да се извършва в предвиденото съоръжение за механично-биологично третиране. Съгласно направените анализи в НПУО 2014-2020г. се наблюдава тенденция на постепенно нарастване на дела на предадените за рециклиране битови отпадъци. В абсолютни стойности за страната това нарастване е от 350 тона (2006 г.) до 159 770 тона (2011 г.), което за същия период представлява нарастване от 0,01% до 5,8% от дела на общо образуваните битови отпадъци. Най-съществените причини са въвеждането на отчисленията по чл.60 и чл.64 от ЗУО за депониране на битови отпадъци и прецизирането на измерването на количествата депонирани отпадъци при въвеждането на новите депа с електронно измерване на входящите отпадъци. За извършване на услугите по събиране и транспортиране на битовите отпадъци община Аврен има сключен договор по ЗОП с фирма “Aдиан АМГ” ООД –Варна. Отпадъците се събират смесено – няма изградена система за разделно събира не на отпадъци. Всички 17 населени места на територията на общината са обхванати в система за организирано сметосъбиране и сметоизвозване, състояща се (към 30.05.2014г.) от:
Приетата честота за извозване на отпадъците за 2014г. съгласно Заповед 1662/17.9.2013г. на кмета на община Аврен е както следва:
Изградената система за сметосъбиране и сметоизвозване е добра основа за изграждане на оптимизирана система, осигуряваща обслужването на територията на община Аврен и К.К.“Камчия” във всеки момент от развитието му. Депонирането на отпадъците се извършва на общинското депо на гр. Провадия по договор с Община Провадия. Местното общинско депо в м. Караасан е закрито и легално не се използва. 3. Система за разделно събиране на отпадъци от опаковки До този момент на територията на Община Аврен няма въведена организирана система за разделно събиране на отпадъците. На практика това се извършва от представителите на ромското населеие, които събират разделно отпадъците от сметищата. Въвеждането на разделно събиране на отпадъците е целесъобразно да се заложи след решаване въпроса за изграждането и въвеждането в експлоатация на РСУО – район Провадия, в случай че не се предвижда сепариране на отпадъците преди депонирането им, което би довело до увеличаване на капацитета на депото с около 20%. Целесъобразно е и въвеждане на вътрешноведомствено разделно събиране на хартиенит отпадъци (главно в училищата и държавните ведомства), като се реши въпросът с последващото им предаване за рециклиране. Следва да се отбележи, че в с.Приселци функционират два пункта за изкупуване на черни и цветни метали, за които има издадени необходимите разрешения, съгласно разпоредбите на ЗУО. 4. Предварително третиране и обезвреждане на отпадъците Предварително третиране На територията на община Аврен няма площадка за временно съхранение на битови отпадъци, с цел предварително третиране и последващо рециклиране, оползотворяване или обезвреждане. Съгласно изискванията на чл.38, ал.1 от Наредба №6/27.08.2013г. отпадъците предназначени за обезвреждане чрез депониране следва да се подлагат на предварително третиране преди депонирането им. По смисъл на Наредба № 6/27.08.2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци под “Предварително третиране” разбираме - всички физични, термични, химични или биологични процеси, включително сортирането, които променят характеристиките на отпадъците, с цел да се намали обема им или опасните им свойства, за да се улесни по-нататъшното им третиране или да се повиши оползотворяемостта им. Съгласно дефиницията за “предварително третиране” (в наредбата и в директивата) изпълнението на поне една от целите на изискването за промяна на характеристиките на отпадъците е достатъчно за да се счита, че операцията представлява предварително третиране. Съществуващата система за управление на отпадъците на територията на общината не разполага с технически съоръжения за осъществяване на изискването за предварително третиране на цитираната по-горе Наредба. В известна степен може да се приеме, че се осъществява предварително третиране на битови отпадъци в процеса на събирането им от специализираните автомобили при което в следствие на пресиращите механизми на автомобилите се намалява от 1 до 5 пъти /в зависимост от състава на събрания отпадъците/ обема на отпадъка предназначен за обезвреждане, чрез депониране. Предварителното третиране на битовите отпадъци, следва да бъде разглеждано едновременно с прилагането на изискванията за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране. Като основни методи за предварително третиране на смесените битови отпадъци могат да се разглеждат:
Временно съхранение Пестицидите са токсични химични вещества и някои от тях трудно се разграждат, натрупват се в организма и в хранителната верига и се прехвърлят от въздуха, водата и мигриращите биологични видове, като по този начин се отлагат (депонират) на разстояние от мястото на тяхното освобождаване. В резултат на това е наложена забрана за използването на някои от тях и включването им в списъка на устойчивите органични замърсители. Негодните за употреба пестициди са опасни отпадъци (§ 1, т. 9 от допълнителните разпоредби ЗУО) и се класифицират като опасни отпадъци в Списъка на отпадъците съгласно Наредбата по чл. 3, ал. 1 ЗУО. Проблемите със залежалите пестициди възникват в страната след 1990 г., в резултат на ликвидиране на бившите ТКЗС и АПК. На територията на общината в 2 склада /с.Аврен и с.Синдел/ се съхраняват стари пестициди с изтекъл срок на годност. Общото им количество е около 54 500 kg. Складът в с.Синдел се намира в частен имот с ненадеждна охрана. Наличието на негодни за употреба пестициди, както и такива, които се съхраняват на изоставени или необезопасени места, представлява риск за околната среда и човешкото здраве. Това налага предприемането на спешни мерки за тяхното окончателно обезвреждане. Проектът на МОСВ за “Екологосъобразно обезвреждане на негодни за употреба пестициди и други препарати за растителна защита” е одобрен за изпълнение по Българо-швейцарската програма за сътрудничество с изпълнителна агенция ПУДООС. Към настоящия момент е приключил първият етап на проекта - „Помощ за подготовка на окончателно проектно предложение”. Дейностите по окончателния проект ще включват преопаковане, временно съхранение, износ с цел обезвреждане (окончателно унищожаване) и саниране на складове и терени, където се съхраняват пестициди. Срокът за изпълнение на цялостния проект е предвиден в рамките на 2009-2019 г. Обезвреждане Депониране Обезвреждането на неопасните отпадъци генерирани на територията на община Аврен се извършва чрез депониране на общинското депо на гр. Провадия по договор с Община Провадия. След отпадане на предложението за кариера „Ерека” – Провадия, се предвижда Регионалното депо за отпадъци – регион Провадия да се изгради в поземлен имот №000019, в землището на село Войводино, община Вълчи дол с площ 735,272 дка. Сдружението за изграждане на регионално депо обхваща общините Провадия, Аврен, Бяла, Ветрино, Вълчи дол, Аврен, Долни чифлик, Дългопол и Суворово. Инвестиционното предложение е за изграждане на „Регионално депо за отпадъци – регион Провадия” с подобекти:
В обхват влизат и всички съпътстващи дейности, както на самата площадка, така и извън нея. На площадката на депото ще бъдат разположени и съоръжения за третиране на отпадъци:
Избраната технология предвижда оползотворяване и обезвреждане в съответствие с европейските изисквания и включва:
На депото се предвижда да бъдат депонирани и третирани 40 000 t. ТБО и строителни отпадъци годишно. Общият капацитет е 960 000 m3 за период на експлоатация 40 години. Експлоатацията на депото ще се извършва на следните етапи:
Закриването на регионалното депо ще се извършва поетапно след запълване обема на всяка клетка. Следексплоатационните мерки ще се прилагат най-малко 30 години след приключване експлоатацията на депото и ще се извършва мониторинг на качеството на подпочвените води, газовите кладенци и топографията (сляганията) на депото. Във връзка с проблемите в региона, свързани с депонирането на битовите отпадъци и в изпълнение на изискванията на ЗУО, на 20.04.2011г. е проведено общо събрание за учредяване на регионално дружество за изграждане на Регионална система за управление на отпадъците на общините Вълчи дол, Аврен, Бяла, Ветрино, Аврен, Долни чифлик, Дългопол, Провадия и Суворово. Направени са постъпки за придобиване на собствеността на терена за депото от община Вълчи дол, която е водеща в сдруженнието. Земята е пасище, мера – държавна собственост. От община Вълчи дол е изпратено писмо до МЗХ с изх. N РД 0400-42/10.02.209г. за даване на съгласие за провеждане на процедура за безвъзмездно предоставяне на собствността на избрания имот N 000019 в землището на с. Войводино, успоредно с процедурата по ОВОС. Процедурата е прекратена, което допълнително забавя изграждането на Регионалната система. С наше писмо изх. РД№ 08-01-1098/13.05.2014г. до Министъра на Земеделието и храните отново е поискано откриване на процедура за безвъзмездно прехвърляне правото на собственост върху имот 000019 по КВС на с. Войводино, община Вълчи дол, актуван с АДМ №8323 от 10.10.209г., начин на трайно ползване – пасище, мера и площ от 735 272 кв.м. на РСУО –регион Провадия. До момента няма отговор от министерството. Община Вълчи дол е подала Задание за обхват и съдържание на доклада по ОВОС, вх. № 08-01-952/6/17.04.2013г., като при внасянето на документацията за ОВОС в РИОСВ – Варна е заплатена държавната такса от 1500 лв. определена в чл. 1, ал. 2, т. 1 във връзка с чл.30, ал.1 от Тарифата за таксите, които се събират в МОСВ (ПМС 136/13.05.2011г.. Обн. ДВ бр. 39/20.05.2011г.). Поради редица процедурни спънки обаче, за момента проектът не може да стартира изпълнението си и е загубил възможностите за финансиране от „ОПОС 2007-2013г.” С писмо изх. № 08-00-913/9.03.2013г. МОСВ уверява, че ще продължи да ни съдейства за подготовката и изпълнението на проекта и финансирането му от Държаввния бюджет и/или бюджета на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС), по-конкретно за приоритетно изграждане на регионално депо и претоварни станции за отпадъци, заедно с най-необходимите компоненти на довеждащата инфраструктура. По отношение на останалите инвестиционни компоненти, предвидени в преоктите – инсталациите за предварително третиране на отпадъците (сепариращи и компостиращи инсталации и др.) предвиждат заедно да продължим тяхната подготовка, така че те да могат да бъдат финансирани със средства по „ОПОС 2014-2020г.”. За целта трябва да бъде доказана тяхната икономическа и екологична целесъобразност и ефективност (както от гледна точка на инвестиционните разходи, така и по време на експлоатацията) и социална поносимост. След одобряване на обхвата на проекта, уреждане собствеността на земята (прехвърлянето и от държавата на община Вълчи дол), положително Решение по ОВОС и Комплексно разрешително, ще се проведат следните действия и процедури:
5. Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци В съответствие с изискванията на §5, т.2 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 8 от 24 август 2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци, община Аврен изготви и представи пред РИОСВ Варна планове за привеждане на съществуващите депа на територията на общината в съответствие с изискванията на наредбата и нерегламентираните сметища. В община Аврен 17 броя са закрити със заповед на Директора на РИОСВ – Варна. 6. Внасяне и изнасяне на отпадъци Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно превози на отпадъци регулира надзора и контрола при превоза на отпадъци с цел съхраняване, опазване и подобряване на качеството на околната среда и влиза в сила от 9 юли 2007 г. Регламент (ЕО) № 1013/2006 има две процедури и два списъка за контрол на превоза на отпадъци. Данни за трансграничен превоз на опасни отпадъци за периода 1999- 2010 г. са налични на интернет страницата на Евростат. За България публикуваната информация е за периода 2007-2010 г. В съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1013/2006 и в изпълнение на задълженията на Република България по Базелската конвенция за контрол на трансгранично движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане МОСВ изпраща годишни доклади до Европейската комисия. По данни на Евростат за периода 2007-2010 г. общото количество на изнесените опасни отпадъци от страната е 10 962 тона, а на внесените – 93 622 тона. Съгласно Годишния доклад на МОСВ за 2011 г. са изнесени 4958 тона и внесени 10 98 тона опасни отпадъци. Относителният дял на внесените в страната опасни отпадъци спрямо образуваните опасни отпадъци за периода 2007-2010 г. е 3%, а на изнесените – 0,4%. Според наличните данни износът на опасни отпадъци за периода 2007-2011 г. основно е извършен към държави от ЕС (Германия, Румъния и Франция). Изнесени опасни отпадъци с цел рециклиране (дейности R 4 и R 5) са негодни за употреба Ni-Cd батерии, оловна шлака, излезли от употреба флуоресцентни и други лампи, съдържащи живак. За обезвреждане (D дейности) са изнесени трансформатори и кондензатори, съдържащи PCBs, смесени материали, съдържащи опасни вещества и др. За периода 2007-2011 г. най-голямо е количеството на внесените отпадъци от Румъния, Унгария, Холандия и Македония, като е разрешен внос на опасни отпадъци за оползотворяване (R4): основно на негодни за употреба оловно-кисели акумулатори (без електролит), също - на отпадъчни смолисти остатъци от рафиниране, дестилация или всякаква пиролитична обработка; съединения на оловото и на медта; шлака, окалина и други отпадъци от производството на желязо/стомана. В сравнителен план с другите страни членки на ЕС, България е с най-ниски нива на внос и износ на опасни отпадъци, както в абсолютни стойности (тонове/година), така и в относителни стойности (кг/жител). (информация от НПУО 2014-2020г.) В Дирекция „Управление на отпадъците“ на МОСВ няма постъпили искания за внасяне на отпадъци, с цел тяхното оползотворяване в съоръжения/ инсталации на територията на община Аврен. Изнасянето на отпадъци е алтернатива за обезвреждането на отпадъци, в случаите когато няма изградени съоръжения/ инсталации, притежаващи съответните разрешения. 7. Администриране на дейностите по управление на отпадъците В община Аврен с управлението на отпадъците се занимават служители на Общината, които отговарят за организирането на изпълнението на Програмата за управление на отпадъците и за контрола. Каталог: assets -> Obsavet%20AVREN -> Naredbi -> dokumenti%202014 Naredbi -> Решение №183/25. 07. 2012год на Заседание №11/25. 07. 2012год на Общински съвет Аврен раздел първи общи положения Obsavet%20AVREN -> Община аврен варненска област Naredbi -> Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община аврен Naredbi -> Програма за управление и разпореждане с имоти общинска собственост Изтегляне 1.35 Mb. Сподели с приятели:
|