Заседание софия, петък,11 април 2008 г. Открито в 11,04 ч

Работа на всеки дипломат на всяка страна е, отново казвам, това правят и българските дипломати, в рамките на контактите си с официални лица да излагат националната позиция. Пак казвам, единствената получена информация е на поставен от нас въпрос към турското посолство. Не се е обръщал към нас нито един общински съветник от Бургас, който да каже, че му е бил оказван какъвто и да било натиск и по какъв начин е отказвал. Та в информацията, която получихме от турска страна, беше казано, че консулът на срещи с официални лица е изразявал турската позиция по този въпрос. Това не е нарушение и това е обичайна дипломатическа практика. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Волен Сидеров – право на реплика до 2 минути.

ВОЛЕН СИДЕРОВ (КА): Господин министър, не само не съм удовлетворен, а просто съм шокиран от Вашето сервилно отношение по посока на държава, която откровено показва неприятелско отношение към България – държавата Турция.

Турският консул не само че е направил груба намеса във вътрешните работи на България, а в медиите той си позволи да поиска преразглеждане на това решение, тоест това е намеса във вътрешните работи на една държава. За Вас това не е нарушение?! Ако за Вас това не е нарушение, значи трябва да очакваме утре турският консул, турският посланик или който и да е друг представител на чужда държава да дойде да ни казва какво да приемаме в парламента и Вие ще кажете, че това не е нарушение. Между другото и това е правено от други посланици – намеса във вътрешните работи. Смятам, че българското Министерство на външните работи трябва да води една суверенна политика, политика на достойнство.

Аз лично бях уведомен от председателя на Общинския съвет на гр. Бургас – господин Симеонов, който ме помоли и ми възложи като народен представител, който изразява и вижданията на избирателите от този регион, да задам този въпрос и да поискам намеса от Ваша страна спрямо този консул. Ще Ви кажа, че такъв прецедент вече има. През 2000 г. е бил изгонен турският консул в Бургас за подобни прояви – намеса във вътрешните работи, мисля, че Бейза Етун се казваше или нещо подобно. Значи това може да се направи – той буквално е бил поканен да напусне и да се прибере в родината си.

Това трябваше да се случи и със сегашния консул, само че при тази политика, която водите, посрещайки Ердоган – министър-председател и лидер на партия, забележете, която турският Касационен съд иска да забрани. Турският, не българският, не някой друг. В Турция в момента тече процедура по забраната на партията на Ердоган, тъй като тя е ислямистка и турският Конституционен съд ще трябва да вземе решение по този въпрос. Вие посрещате този човек тук и попречихте на “Атака” в наше лице да зададем въпрос на Ердоган точно по тези проблеми: намеса във вътрешните работи, неуреждане на отношения между двете държави и непризнаване на арменския геноцид от страна на турската държава.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин – право на дуплика.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: Благодаря Ви, уважаеми господин председателю.

Уважаеми господин Сидеров, нямаше да поискам това си право, ако не исках много остро да възразя срещу квалификацията Ви, че външната политика на България не е суверенна. Тя е изключително суверенна и в защита на националните интереси. Не е, пак казвам, противоречие на дипломатическата практика един чужд дипломат да запознае в официален разговор официални представители с националната си позиция. Това се прави по цял свят.

ВОЛЕН СИДЕРОВ (КА, от място): Той поиска промяна на решението.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: За нас това не може да бъде причина да се ограничат тези права. Българските дипломати правят същото – излагат националната позиция. Какво решение ще вземе съответният орган е негово суверенно решение. Решението на Общинския съвет в Бургас е негово суверенно решение, но излагането на националната позиция по никакъв начин не може да бъде ограничено на който и да било чужд дипломат, надявам се, на който и да било български дипломат - това им е работата. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Следва въпрос, зададен от народния представител Иван Николаев Иванов към заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин.

Господин Иванов, заповядайте да развиете в рамките на 2 минути Вашия въпрос към министър Калфин.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги, уважаеми господин заместник министър-председател! Моят въпрос не е свързан с външната политика на България, макар че има пряко отношение към два въпроса: Вашите правомощия като министър на външните работи и в същото време заместник министър-председател, който, съгласно разпределените правомощия, отговаря за Държавната агенция за метрология и технически надзор.

Съгласно чл. 24 от Закона за възобновяемите и алтернативните енергийни източници и биогоривата, както и в съответствие с нашите ангажименти пред Европейската комисия за намаляване на емисиите от вредни газове в атмосферата, изхвърлени при използването на течни горива от нефтен произход, главно в транспорта, от 1 януари 2008 г. България е поела ангажимент, предлаганите течни горива да бъдат в съотношение 95% течно гориво от нефтен произход и 5% биогориво.
В момента това наше решение-ангажимент не се изпълнява. По тази причина пазарът на биогорива за нуждите на Република България е в мъртва точка и реално те се предлагат единствено извън страната.

Затова, господин заместник министър-председател, възниква основателният въпрос – защо не се изпълнява това разпореждане? Отговорът е повече от прост – защото няма контрол. Защо обаче не се контролира съставът на горивата по българските бензиностанции? Защото вече трета година няма акредитирана лаборатория за контрол на тези горива. Като имам предвид Вашите правомощия като заместник министър-председател, отправям следния въпрос: спазват ли се законовите разпоредби за състава на течни горива в страната след 1 януари 2008 г.? Осъществява ли се контрол от предвидените от закона органи и има ли санкционирани фирми за неизпълнение на тези изисквания? Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин.

Господин министър, моля да отговорите на въпроса на народния представител Иван Иванов.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: Благодаря, господин председателю, за предоставената възможност.

Уважаеми госпожи и господа народни представители! Уважаеми господин Иванов, Вашият въпрос е много интересен. Той ми даде възможност по-дълбоко да се запозная с въпросите, свързани с биогоривата.

На Държавната агенция за метрология и технически надзор не е възложено извършването на контрол при производителите и вносителите, които би трябвало да извършват смесването на нефтени горива с биогорива. Това се извършва по специален ред в закона – безмитни зони или данъчни складове, лицензирани по реда на Закона за акцизите и данъчните складове.

Тази функция би трябвало да се изпълнява от Министерството на икономиката и енергетиката. Това, което би трябвало да контролира Държавната агенция за метрология и технически надзор, е качеството на биогоривата и техните смеси, след като тази процедура е извършена и биогоривата са в търговската мрежа.

Този контрол е регламентиран със Закона за чистотата на атмосферния въздух и Наредбата на Министерския съвет за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол. В момента има несъответствие между наредбата и законовите изисквания. Наредбата казва, че са допустими до 5%, а законът казва, че са задължителни 5% биогорива в общите смеси.

Това, което проверява Държавната агенция за метрология и технически надзор, е качеството на горивата, които вече са смесени и са в търговската мрежа. Тъй като има несъответствие между двата нормативна акта – дали е „до” или е в рамките на 5%, то не се проверява това, а се проверява качеството на горивата, които се продават в търговската мрежа.

От 1 януари т.г., откакто е в сила това задължение (за последните три месеца и малко повече), са проверени 50 обекта. Намерени са 23 нарушения и за тях са издадени актове. Все още сме в началото на този контрол и се появяват редица несъответствия. Държавната агенция издава съответните актове за тези нарушения. Има издадени наказателни постановления за тях.

Попитахте за акредитацията на лабораториите. Тя е доста дълга - отнема около 12 месеца, тъй като се акредитират доста показатели, има доста техника. Те са започнали акредитацията през м. юни миналата година. Предполага се, че ще свършим малко предсрочно, но до 1-2 месеца лабораторията ще бъде акредитирана.

Има друг голям въпрос. Той е свързан с контрола само на биогоривата, а не на смесите, в които има биогорива. Става въпрос за чистите биогорива. Тук в страната ни има проблем. Той е свързан с това, че в момента няма акредитирана такава лаборатория. Преди да се лицензира лабораторията на Държавната агенция, се дава и на други акредитирани лаборатории за горива, в които има смеси – биодизел. За чистия биодизел няма апаратура, доставена в страната.

За съжаление трябва да ви запозная с някои бюджетни упражнения. Агенцията е поискала за тази година бюджет от 600 хил. лв. за закупуване на такава апаратура. Не ни е отпуснат такъв бюджет. Тя е подала документи по две програми, свързани с конкурентоспособност и енергийна ефективност, по които в момента има чуждестранно съфинансиране и очакваме оттам да се получи резултат. Става въпрос само за чистите биогорива, а не за горивата, за които има ангажимент да се правят смески със съдържание до или 5%. В момента най-усилено се търсят възможности за закупуване и оборудване на тази лаборатория.

Господин председател, господин Иванов, тези несъответствия в наредбата и закона доведоха до това, че в момента има работна група. Тя се ръководи от Министерството на околната среда и водите и изчиства всички несъответствия в законодателството, за да се отстранят проблемите, които съществуват в момента.

И последно, доколкото имам информация, до десетина-петнадесет дни бизнесът, който се занимава с биогорива, има насрочена среща с министър Димитров, на която да бъдат обсъдени тези въпроси. Мисля, че в рамките на месеца тази среща ще се проведе. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Иван Николаев Иванов – право на реплика до 2 минути.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Уважаеми господин министър, Националната асоциация по биогоривата вече изрази своето тежко несъгласие с това, че в момента не се предприемат никакви действия, които да насърчат производството и излизането от тази мъртва точка. Те заявяват, че замразяването на проектите в бранша и практическата липса на товар се дължи на правителствените институции, които не са решили проблема.

Второ, господин министър-председател, в крайна сметка, след като се знаеше ангажиментът на България от 1 януари т.г., беше съвсем нормално ако не друго, то поне от бюджетния излишък през м. декември (1 млрд. 400 млн. лв.) да се заделят средства за лаборатория за контрол на биогоривата.

Трето, забавянето както на тази лаборатория, но особено на другата, която трябва да следи за качеството на сместа на биогоривата с горива от нефтен произход, се прави умишлено, защото по този начин се обслужват интересите на мафията. Липсата на акредитирана лаборатория позволява внос чрез действащи все още безмитни, всъщност те не са безмитни, но са бензиностанции, за които не се плаща акциз за течни горива по българските сухопътни граници. Възлагането е не със закон, а с наредба. Вие разбирате, че когато е казано „до 5%”, може да има 0,1% биогориво и това да не е нарушение.

Господин заместник министър-председател, получава се, че България не изпълнява поети ангажименти към Европейския съюз. Нарушава се доверието на европейските ни партньори.

Освен това биогоривата не изхвърлят вредни емисии и твърди частици, които са обект на изхвърляне от горивата от нефтен произход. Необходимо е за здравето и живота на българските граждани да спазим европейската норма. Останалото обслужва интересите на мафията.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на заместник министър-председателя и министър на външните работи Ивайло Калфин – право на дуплика.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: Благодаря, господин председател.

Господин Иванов, в случая не можем да говорим за никакви интереси на мафията, колкото и да е популярна темата през последните няколко дни. Ще ви кажа защо. Вече казах, че от началото на годината има 53 проверки и съставени 23 акта.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ, от място): Но не по тези показатели.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: По този показател – качество на горивата, които съдържат съставка биогориво.

Второ, пак повтарям – преди година е започнала акредитацията на лабораторията, която ще бъде довършена в най-близко бъдеще. Този процес също се движи с максимално ускорени темпове. Признавам, че преди това е имало забавяне, но през последната година се работи изключително активно.

На трето място, контролът върху горивата, които съдържат съставка от биогориво, може да се прави и това се прави в момента, но в други лицензирани лаборатории, не е задължително да се прави в държавните лаборатории и лабораториите на Държавната агенция. На това основание се пишат и съответните актове.

Това, което иска асоциацията, както и Вие споменахте, те ще се срещнат с министър Димитров и ще му го разкажат, е да получат допълнителни данъчни стимули за продажба на биогорива. Тук не става въпрос за контрола върху качеството им, за което е и Вашият въпрос и за което отговаря Държавната агенция, тук става въпрос за искане на бизнеса за получаване на допълнителни стимули биогоривата да се продават по-активно в страната и да има интерес. Знаете, че засега поне политиката е към намаляване на допълнителните стимули, особено когато става въпрос за внос на горива. Пример са безмитните бензиностанции, защото точно те биха могли да водят към не особено здравословни практики, да не кажа по-силна дума, каквато Вие употребихте.

Така че, ако говорим за действително смислена политика в това отношение, тя в момента се води, а разликите в законодателството, за които споменах, в най-близко време ще се отстранят. Работна група работи, Министерството на околната среда и водите се занимава с този въпрос, така че се надявам в най-кратко време проектът да бъде и на вашето внимание. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Уважаеми народни представители, позволете ми и от ваше име да благодаря на заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин за днешното му участие в парламентарния контрол.

Уважаеми народни представители, на балкона в пленарната зала са ученици от Генерал Тошево – членове на Общинския младежки съвет. Тези млади хора са на образователна визита специално в Народното събрание. Добре дошли! (Ръкопляскания.)

Да продължим нашата работа.

Преминаваме към въпроси, зададени към заместник министър-председателя и министър на образованието и науката господин Даниел Вълчев.

Първо, въпрос от народния представител Елеонора Николова към заместник министър-председателя и министър на образованието Даниел Вълчев.

Госпожо Николова, моля да развиете Вашия въпрос.

ЕЛЕОНОРА НИКОЛОВА (независим): Благодаря Ви, господин председател.

Уважаеми господин министър, конкретен повод за настоящия въпрос е решение от 7 март 2008 г. на Общинския съвет на община Две могили, Русенска област, за закриване на три селски училища в общината – училищата в селата Бъзовец, Батишница и Кацелово.

Чрез този въпрос изразявам тревогата и възмущението на хората от с. Бъзовец. Училището там е създадено през 1875 г. Сградата е разположена на твърде живописно място, кацнала на един склон под вековни борове, с поглед към селото и уникалната и все още девствена природа. Децата в училището са 74, някои от тях учат в смесени паралелки и всички учители са хора от селото, живеят със семействата си в него и са носители на културата и българщината.

Като не пренебрегвам сериозността на проблема и не спекулирам популистки, смятам, че преди да се пристъпи към закриване на училището не е направена предходната стъпка за създаване на средищно училище. В отдалечените на по три километра села Батишница и Кацелово живеят други 50 деца. От тях 20 вече учат в училището в Две могили поради закриване в предходни години на тяхното училище. Пътят е рисков, зле поддържан, а в зимните дни – непроходим. Децата пътуват 20 км в едната посока и, както признават самите администратори, в Две могили те се чувстват пренебрегнати, необгрижени, чувстват се пришълци. Ясно е, че у тях не се поддържа мотивировка и стремеж да продължат учението, пряко свързано с успешната им реализация в живота.

Кметът и общинските съветници не са били в състояние да решат въпроса. От една страна, на училището са необходими 9760 лв. допълнително над стандарта годишно, а от друга страна, съвестта се изкупува с очакваната държавна помощ от 200 000 лв. и училищни автобуси.

Господин министър, зная, че сте затрупан с искания и петиции от всички региони на страната и че в някаква степен тази болезнена операция е необходима. Но моят въпрос към Вас е следният: не е ли редно преди да се пристъпи към закриване на всички селски училища в една община предварително да бъде обсъдена възможността за създаване на средищни училища – една много по-удобна и не толкова болезнена процедура за децата, техните родители и учители? Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на заместник министър-председателя и министър на образованието и науката господин Даниел Вълчев.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ДАНИЕЛ ВЪЛЧЕВ: Благодаря.

Уважаеми господин председателю, уважаеми госпожи и господа народни представители! Уважаема госпожо Николова, благодаря за отправения въпрос. Аз ще кажа няколко по-общи съображения и, разбира се, ще предоставя допълнителна информация по конкретния въпрос във връзка с училището, което визирате.

Вие сте напълно права, че въпросът за оптимизация на училищната мрежа е един много болезнен въпрос, особено в случаите когато става въпрос за учебна институция, създадена преди повече от сто години, с много големи традиции. Ясно е, че когато прадядо ти е учил там, дядо ти е учил там, баща ти е учил там, много болезнено е да видиш как училището изчезва. Същевременно бих искал още веднъж да кажа, аз и от тази трибуна много пъти съм го казвал, няма нищо по-хубаво за един министър от това да бъде канен да реже ленти, да открива детски градини и училища, само че демографската ситуация в страната за съжаление не е такава.

Още веднъж ще си позволя да напомня, че от учебната 2002/2003 г. до днес, само за няколко години, децата в образователната система са намелели с близо 200 000. Този процес е допълнително усилен в такива места и от факта, че има миграция от малките към големите населени места.

Всъщност веднъж завинаги аз моля наистина да се обединим около разбирането, че училище има там, където има деца. Не може да има училища там, където няма деца. Вие обаче казвате така: добре, но те закриват и трите селски училища! Нека и по този въпрос да кажа ясно самата процедура по оптимизация, откриване или закриване, дай Боже, съвсем скоро да имаме и откриване на нови училища, може би не точно в тези райони, но защо не в други, където демографският тренд е пречупен и децата на възраст, включително вече и за първи клас, стават повече от всяка предходна година.

Какво е положението тук? Когато общинският съвет, който е финансиращ орган в случая, вземе такова решение, работа на министъра на образованието и науката е да провери две неща. Първо, там, където са изпратени децата, дали базата съответства на изискванията за водене на нормален учебен процес и, на второ място, дали всяко едно от децата може да бъде правилно насочено, в смисъл, да не отива в препълнена паралелка или на места, където самият път не разрешава това.

Оттук насетне това е работа на общинския съвет. Разбира се, с това не искам да кажа, че министерството няма отношение към този въпрос. Обратното, ако сега аз откажа на общинския съвет да закрие това училище, аз имам правомощие да го направя, добре, кой ще финансира това училище? Държавата? Добре, няма лошо, държавата може да финансира. За сметка на какво? Тя ще го финансира за сметка на друго училище. Ако не, бъдете така добри да увеличите бюджета за образование. Това също е възможно. Но във всяка публична система, която разходва бюджетни средства, извинявайте, трябва да има някакъв ред. Според мен редът, който ние сме създали от няколко години, е добър ред, в смисъл, че парите следват ученика. Защото в противен случай ще се върнем към положението от края на 90-те години. Не искам да правя някаква специална критика, напротив, тогава бяха направени първите стъпки в правилна според мен посока, но през 90-те години всичко се правеше от двамата министри – на образованието и на финансите. Те правеха финансирането горе-долу така както на тях им хрумне, и имаше такива диспропорции, при които издръжката на един ученик, да речем, в София, беше пет пъти по-малка, отколкото на един ученик в някое село. Знаете, че това не е нормална ситуация. Нямам нищо против, ако общинският съвет има наистина голямото желание да задържи училището – честно казано, в този случай не виждам той да има такова желание, ние сме готови по някакъв начин да го подкрепим.

След Вашата реплика ще кажа нещо и за защитените и средищни училища. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Елеонора Николова за реплика.

ЕЛЕОНОРА НИКОЛОВА (независим): Благодаря Ви, господин председател.

Уважаеми господин министър, аз всъщност не чух отговор на въпроса така, както съм Ви го задала. Като бивш кмет аз добре знам, че отговорността по дофинансирането на едно училище, което по стандарт не може да се издържа, в случая става дума за недостиг в размер на 10 хил. лв. годишно, не за по-голяма сума, че това е решение на общинския съвет и че хората би трябвало да обвинят местната власт. Но, от друга страна, аз мисля, че не беше достатъчно проконтролирано създаването на средищни училища и Ви дадох пример, че съседните две села по на 3 км имат още петдесет деца, тоест общо децата в такъв случай биха станали 120, а тенденцията е през следващите години да се увеличат. Тоест вместо да пътуват 20 км, те ще пътуват по 3 км, ще живеят в близост до домовете си – това все пак са малки деца, и няма да се чувстват наистина като натрапени, защото в Две могили тези, които вече учат там, които са изпратени предните години, са на път да се откажат. Нека да не забравяме, че това е един много специфичен район – 70% от децата са с малцинствен произход, а 40% от ромски произход. Психиката на тези семейства е малко по-различна. Аз не съм много голям песимист, след като приключи задължителното по стандарти образование в България, дали тези деца вече ще имат формираната мотивировка да продължат да учат.

Тоест моят въпрос е: как Вие бихте оптимизирали работата, как бихте накарали общините да си свършат работата, защото е взаимно свързана работа със създаване на средищни училища? Не е нормално в една община да има едно-единствено училище и нито едно средищно. Все пак тези учители, които сега живеят в селата, те са извор на култура. Те ще отидат в големите градове, но с това не помагаме нито на населението, нито на децата.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на заместник министър-председателя и министър на образованието и науката Даниел Вълчев – право на дуплика.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ДАНИЕЛ ВЪЛЧЕВ: Благодаря, господин председателю.

Госпожо Николова, благодаря Ви, че ми дадохте възможност да довърша отговора на въпросите. Нека да изясним въпроса, първо, какво представлява средищно училище? Вие на няколко пъти казвате: да бъде създадено средищно училище. Средищното училище не е въпрос на волево създаване. Средищното училище е резултат от няколко обстоятелства. Всяко училище, в което учат деца от други населени места, в които няма училище, и това е най-близкото населено място с училище спрямо другите, се нарича средищно. Това не е въпрос някой да стане и да каже: аз създавам или не създавам средищно училище. Средищното училище, според дефиницията, която съществува в закона, е: „Всяко училище, в което учат деца от други населени места, в които няма училище, и това е най-близкото за тях училище”. Тоест то фактически е средищно. Не е въпрос ние да кажем: обявявам те за средищно и ти отнемам правото да бъдеш средищно училище.