Доклад за дейността на Районен Съд Димитровград за периода

 6400 Димитровград  тел./факс: 0391/66763

бул.”Г.С.Раковски” № 13 е-mail: contacts@rs-dimitrovgrad.com

ДОКЛАД

за дейността на Районен Съд - Димитровград

за периода 01.01.2015г. до 31.12.2015г.

Съдебният район на РС-Димитровград обхваща обслужването на два града – Димитровград и Меричлери, както и на 25 села, разположени на площ от 567.6 км². На територията на съдебния район/Община Димитровград се пресичат Европейските коридори 10 и 9. Населението в района (към 15.12.2014г.) е 61 564 души по постоянен адрес, от които 47 418 представляват населението на град Димитровград.

1. През периода не са настъпили промени в щата на магистратите като численост, който е: 6 съдии, 2 държавни съдебни изпълнители, 1 съдия по вписванията, като следва:

През целия отчетен период щатните длъжности за съдии са били заети. Всички магистрати са с ранг ”съдия в АС”.

Постъпващите дела се разпределят от административния ръководител – председател на Районен Съд - Димитровград, а в негово отсъствие – от съдията, на който с нарочна заповед са възложени функциите на административен ръководител. Със Заповед № РД-13-230/30.09.2015г. в изпълнение на Решение на Висшия съдебен съвет по т.33 от Протокол № 23/07.05.2015г. и указанията, дадени с писма изх. № 91-00-049/17.06.2015г., № 91-00-06218.08.2015г. и № 91-00-067/29.09.2015г. на Висшия съдебен съвет, считано от 00:00 часа на 01.10.2015г. в Районен съд– Димитровград се въведе използването на Централизираната система за случайно разпределение на делата, разработена от фирма „Смарт Системс 2010“ ЕООД.

Видовете дела, конкретните съдии– докладчици и процентите на натовареност в съответните групи дела са определени с решение на общото събрание на съдиите и съобразени с Приложение №7– Правила за случайно разпределение на делата, утвърдени със Заповед № РД-13-83/18.04.2013г.

Със Заповед № РД-13-5/06.01.2015г. предвид решения, взети от Общото събрание на съдиите от Районен съд– Димитровград, съобразно Единната методика по приложението на принципа за случайно разпределение на делата в районните, окръжните, административните, военните, апелативните и специализираните съдилища, са определени два наказателни и четири граждански състави. До завръщането от командировка, съдия П.Петров фигурира в програмата за случайно разпределение с натовареност 0%, а действителното му натоварване е разпределено поравно между гражданските състави и адм. ръководител. След завръщането на съдия Петров от 07.04.2015г. започна нормалното функциониране на разпределението на делата и разпределението на натоварването между съдиите, като двата наказателни състава постепенно достигнаха до натоварване от по 100% на всички видове наказателни дела, а съответно четирите граждански състава са с по 100% натоварване на всички видове граждански дела. При липсата на продължително отсъствие на някой от съдиите не се допуска смесването на дела за разглеждане от различните видове състави, освен при делата- постъпващи по дежурство, доколкото в РС-Димитровград дежурството е поседмично и се дава от един съдия, по предварително дискутиран и одобрен график за дежурствата.

На основание същата заповед и в следствие решението на общото събрание на съдиите, делата по чл.422 от ГПК продължават да се разпределят по досегашния ред– на същия съдия–докладчик, издал заповедта по чл.410 и чл.417 от ГПК, а при отсъствието му– на случаен принцип; делата по Закона за закрила срещу домашното насилие, делата за обезпечения и тези по Закона за закрила на детето се разпределят на случаен принцип.

Със същата заповед са определени и правила за заместване на отсъстващ съдия и случайно разпределение с процент на натовареност на съдиите при продължително отсъствие на някой/и от тях, за срок по – дълъг от 1 месец без прекъсване.

Със Заповед № РД-13-63/08.04.2015г. предвид прекратяване командироването на съдия Петров в Софийски градски съд и с цел реалното осъществяване на разпределението на наказателни и граждански състави в съда, съдия Петров е включен в системата за случайно разпределение на дела като наказателен състав и на същия са разпределяни наказателни дела, както и граждански такива по дежурство, считано от 08.04.2015г. Със заповедта е определен и процент на натовареност на постъпващите наказателни дела – съответно увеличаващ се от 50%, на 80 % - до достигане броя на разпределенитe му дела с броя на другия наказателен състав дела, докато се стигне до изравняване на натоварването на 100 % по всички видове категории наказателни дела. Със същата заповед, с цел избягване на неравномерното натоварване на съдиите, на съдия Петров са преразпределени делата, разпределени на съдиите от гражданските състави, по които не е бил даван ход и/или не са извършвани никакви процесуално-следствени действия. Доколкото този въпрос породи дискусии и бе отбелязан като недостатък при извършената от съдии от Окръжен съд-Хасково проверка, следва да се поясни, че въпросът е дискутиран и решен на общо събрание на съдиите, като дори и съдия Петров не е изразил несъгласие или съмнение в преразпределянето на делата. Отново следва да се поясни, че в противен случай съдия Петров щеше да има реална ангажираност и натовареност по тепърва разпределяните му дела едва след около два месеца, през който период на почти бездействие от негова страна щеше да има неоправдано натоварване на съдиите от гражданските състави, тъй като те следваше да довършват и същите разпределени им по-рано наказателни дела.

Със Заповед № РД-13-322/04.12.2015г. считано от 07.12.2015г. в програмата за случайно разпределение е създадена нова група дела „Други граждански – бързи“, в която се разпределят на случаен принцип между всички граждански състави, а не по дежурство, делата по молби по Закона за закрила на детето, Закона за защита срещу домашното насилие, както и тези с правно основание чл.390 от ГПК (обезпечение на иск). Така според решението и на общото събрание, се постигна по-справедливо и равномерно натоварване, като се избегна и варианта за „избор“ на съдия от страните по този вид дела.

Със Заповед № РД-13-358/29.12.2015г. е одобрен период на изравняване в ЦСРД една година и за календарната 2016г. е от 01.01.2016г. до 31.12.2016г.

Със същата заповед са създадени две нови категории дела – „Граждански дела при отводи“, в която са включени всички наказателни състави на 100 %, както и „Наказателни дела при отводи“, в която са включени всички граждански състави на 100 %. В тези две категории дела ще бъдат разпределяни делата при отвод на всички състави, участващи в разпределението на съответните категории граждански, респ. наказателни дела. По този начин в централизираната система за случайно разпределение на делата ще бъде съхранявана информация за реалния брой дела, разпределени на всеки един от наказателните и гражданските състави в РС–Димитровград.

До прекратяване командироването на съдия Петров, считано до 08.04.2015г., не бе възможно да се прилага въведената специализация по състави: 2 състава, които да разглеждат наказателни дела, останалите 4 състава – граждански дела. Поради командироването на съдия Петър Петров от месец март 2013г. в Софийски Градски Съд, на практика РС-Димитровград през останалата част от годината е в постоянно намален състав, което доведе до разглеждането на всички видове наказателни дела от административния ръководител, а натоварването на втория наказателен състав беше разпределено между всички съдии, което на практика обезсмисли специализацията по състави, доколкото гражданските състави разглеждат и наказателни дела, макар и при по-слабо натоварване, но това положение бе прието за временно от общото събрание на съдиите, след изслушване становищата на всеки един от тях. На така проведеното общо събрание на съдиите бяха обсъждани няколко варианта за работа в намален съдийски състав, с цел постигане на равномерна натовареност на съдиите. Повечето от обсъжданите варианти не бяха възприети, като се взе решение за разпределение на натоварването на отсъстващия наказателен състав върху всички останали съдии. Съвместно бяха направени изчисления, за да може да бъде постигнато равномерно разпределение на наказателните дела както между гражданските състави, така и за определения процент на натовареност от 80% за административния ръководител да бъде увеличен съразмерно с увеличението на останалите съдии. За да заработи правилно алгоритъмът на програмата за случайно разпределение, се наложи зануляването на бройките разпределени наказателни дела до средата на годината, което неминуемо затруднява отчетността, но от друга гледна точка доведе до реално равномерно натоварване между съдиите по отношение на постъпващите наказателни дела.

Тук следва да се отбележи, че през годината бе утвърдена въведената добра практика за вземането на важни решения- касаещи всички съдии, на общо събрание на съдиите, а не еднолично от административния ръководител.

- НОХД, АНД по чл.78а от НК; - НОХД–споразумения; - АНД (обжалване на наказателни постановления); - НЧД, - Наказателни дела по дежурство– разпити пред съдия в досъдебното производство, разрешаване и одобряване на претърсване и изземване и т.н.; - НЧХД; - Искове по СК; - Искове по КТ; - Облигационни; - Вещни и ЗСПЗЗ; - Делби; - гр. дела– други; - дела по чл.410-417 ГПК; - Гр.дела по дежурство; - облигационни - чл.415 и чл.422 ГПК; - други гр. дела – бързи.

Седмичните дежурства са осигурявани от съдиите по график, изготвян предварително за поне два месеца напред, а при възможност и за по-дълъг период. По дежурство са били разпределяни: искания за вземане или изменение на мярка за неотклонение “Задържане под стража”; искания до съда в хода на досъдебното производство; искания за разкриване на банкова тайна; искания за предоставяне на правна помощ по чл.381, ал.1 от НПК; жалби по чл.61, ал.3 от НПК; предложения и искания по чл.67, ал.1 от НПК, направени в досъдебното производство; жалби по чл.68, ал.3 и искания по чл.68, ал.5 от НПК, както и искания по чл.70, ал.1 от НПК в досъдебното производство, производства по УБДХ, предложения за прилагане на принудителни медицински мерки по чл.89 от НК; разрешение за извършване на разпоредителни действия от непълнолетни/малолетни лица; разрешение за вписване, приемане/отказ от наследство; разрешения за сключване на брак от непълнолетен; искания за издаване на заповеди за връщане на непълнолетни/малолетни деца; искания за назначаване на особен представител – при извършване на разпоредителни действия и противоречие в интересите между представител/представляван.

Съдия – докладчик	Общо дела по дежурство	Граждански дела по дежурство	Наказателни дела по дежурство
Андрей Андреев	32	23	9
А. Митрушева	24	20	4
Гергана Стоянова	30	23	7
Огнян Гълъбов	59	44	15
Петър Петров	40	23	17
ОБЩО:	185	133	52

За отчетния период магистратите от РС-Димитровград са отсъствали поради временна неработоспособност общо 19 дни (2014 година - 17 дни, 2013 година - 67 дни), което на фона на почти постоянната величина натоварване на съдиите от РС-Димитровград следва да се отчете като добър показател, макар и независещ от каквито и да било правила.

2. Съдебни служители: по щат съдебни служители и помощен персонал – 22: - адм.секретар, гл. счетоводител, системен администратор, 5 съдебни секретари, 6 съдебни деловодители, 1 съдебен деловодител СИС, 1 съдебен секретар СИС, 3-ма призовкари и 2-ма чистачи.

След отправени няколко искания през последните 3 години за отпускане на допълнителни 3 щата в РС-Димитровград, доколкото на някои от структурите на съда, каквито следва да има според Правилника за администрацията в съдилищата (ПАС), е нямало никога назначен служител, с решение по т.28 от Протокол № 25/14.05.2015г. Висшият съдебен съвет даде съгласие за увеличаване щатната численост с 1(една) щатна бройка за съдебен служител- предвид високата натовареност на РС–Димитровград– над средната за районните съдилища в страната и съотношение брой служители/ брой магистрати – под средното за страната.

Първото искане бе отправено през 2013г. - С решение на ВСС по Протокол № 31/25.07.2013г. е дадено съгласие за трансформиране на 1 (една) заета щатна бройка за длъжност „съдебен секретар“ в 1 (една) щатна бройка за длъжност „съдебен архивар“. Доколкото този вариант не е удачен за Районен съд– Димитровград, даденото съгласие не бе използвано.

Второ искане бе отправено през 2014г. за увеличаване на щатната численост на съдебните служители с 2 (две) щатни бройки – за „съдебен деловодител“, който да съвместява функциите на „съдебен архивар“ и „съдебен деловодител в наказателно деловодство“, както и за служител – „работник поддръжка сграда“. Искането бе отхвърлено с Решение на ВСС по протокол № 24/12.06.2014г. с мотиви– липса на финансови средства по бюджета на съдебната власт за 2014г.

Третото искане бе отправено през 2015г. – 03.04.2015г. за увеличаване щатната численост на съда с три щатни бройки – „съдебен архивар“, втори съдебен деловодител в наказателно деловодство, както и за служител– „работник поддръжка сграда“. С Решението на ВСС по т. 28 от Протокол № 25/14.05.2015г. е увеличена щатната численост на РС–Димитровград с 1 (една) щатна бройка. По преценка на административния ръководител и със заповед № РД-13-192/14.08.2015г. е утвърдена структурата на съдебната администрация в съда, като с 1 (една) щатна бройка е увеличен броят на служителите от специализираната администрация – за длъжността „съдебен архивар“, доколкото такава длъжност в РС-Димитровград не е имало до тогава. След проведен вътрешен подбор, на длъжността съдебен архивар, считано от 01.09.2015г. е преназначена Илиана Димитрова, заемаща длъжността „призовкар“ до този момент.

В резултат на преназначаването се освободи 1(една) щатна бройка за длъжността „призовкар“. С решение по Протокол № 39/30.09.2015г. Комисия „Съдебна администрация“ към ВСС не възрази за се проведе конкурс за свободната длъжност. Със Заповед № РД-13-234/05.10.2015г. е обявен конкурс за заемане на длъжността, а считано от 14.12.2015г. на длъжността е назначен Диян Янков, който съвместява и функциите на „работник – поддръжка сграда“.

С писмо изх. № 2658/28.08.2015г. е отправено предизвестие за прекратяване на трудовото правоотношение с Виолета Панкова Христова, заемаща длъжността „съдебен деловодител“ в Бюро „Съдимост“ поради придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание чл.328, ал.1, т.10 от Кодекса на труда. Със Заповед № РД-13-205/28.08.2015г. е обявен конкурс за заемане на длъжността и считано от 09.11.2015г. на длъжността е назначена Добринка Терзиева.