Дейност на съдиите по вписвания при СРС за 2010 г

През 2010 г. съставът на съдиите по вписванията е бил изцяло запълнен- заети са били всички 19 щатни бройки.

Една най-обща представа за дейността на СВ за периода 01.01.2010 – 31.12.2010г. може да се добие от следните цифри:

Вписвания – 63 674 бр ;

Завещания – 149 бр.;

Откази – 650 бр., от които :

- обжалвани – 14

- отменени – 5

Тенденцията за намален брой сделки като резултат от икономическата криза се запазва и през 2010г, но работата на съдиите по вписванията не е намалена поради увеличените искания за изготвяне на удостоверения за тежести – за годината те са 58771 (почти колкото сделките).

Статистиката за вписванията през 2009г. е 63 035 с постановени 668 откази. За 2008г. вписванията са 100 130 с постановени 198 откази. Аналогично за 2007г. вписванията са 107 485, а постановените откази – 182.

Проблеми в ДЕЙНОСТТА НА Службата по вписванията

По отношение на иискир

След стартирането на новия софтуер и констатирането на редица нередности и първоначално създадения хаос сред нотариуси, банки, други институции и граждани бяха отправени писмени сигнали.

В резултат единствената корекция, направена в действащата програма е от 01.01.2010г. входящия регистър да стартира с поредност за календарната година. Все още в МП се анализират всички протоколи, изпратени от председателите на районните съдилища от страната. След приключването на тази процедура ще се изработят и внедрят законосъобразно предложените от съдиите по вписвания промени в програмата.

Постигнати резултати

Въведените нови подходи в организацията на работа на съдиите по вписванията постигнаха:

- По-справедливо разпределение на работното натоварване чрез принципа на случайно разпределяне на входираните документи, подлежащи на вписване, отбелязване или заличаване;

- Ежемесечни дежурства по график за вписвания на искови молби, съдебни решения, обезпечителни заповеди и апорти. Целта на предварителното разглеждане от дежурния съдия по вписванията е даване на указания при наличие на констатирани недостатъци и с оглед избягване на откази от вписване при този вид документи.

- Ежемесечен график на съдиите по вписванията за равномерно разпределение броя на дежурствата по разглеждане на заявления за удостоверения за тежести;

За отговорно свършената дейност по горецитираната Заповед е направено предложение за награда на съдия по вписванията Надежда Коцева от Председателя на СРС до Министъра на правосъдието.

През 2010 г. бяха организирани семинари на следните теми:

- Пилотно обучение по приложението на Закона за устройство на територията и Закона за кадастъра и имотния регистър и възможностите на ИИСКИР

- Пилотно обучение по прилагане на част Охранително производство по новия ГПК

• 
  Семинар на тема „Практически проблеми на нотариалното охранително производство по ГПК, ЗКИР,СК и ПВ”, организиран от БАСВ в СЮБ с участието на лекторите адв.Валя Гигова и доц.Анна Станева
  

Съгласно Заповед № АС-20 от 03.02.2011г е регламентиран ред, съобразно изискването на чл.51(2) от ПВ, с която е определен съдия по вписванията Илияна Тодорова да удостоверява с подписа си заверените преписи от нотариални актове, съхранявани в СГС и СРС.

Със заповед на Министъра на правосъдието от 09.02.2011 г., издадена въз основа на предложение на Председателя на СРС, 2 незаети щатни бройки за държавни съдебни изпълнители бяха трансформирани в такива за съдии по вписванията, което е стъпка към частично преодоляване на проблема, свързан със значителната им натовареност.

Дейност на държавните съдебни изпълнители при СРС за 2009 г.

През отчетната година постъпващите в Държавен съдебен изпълнител молби за образуване на изпълнителни дела продължиха да се разпределят чрез разработена от Висшия съдебен съвет компютърна програма за разпределение на делата на принципа на случайния подбор от 09.02.2009г. /заповед №АС-33/03.02.2009г. на Председателя на Софийски районен съд/.

През 2010г. по изпълнителните дела е събрана сума ОБЩО в размер на 6 198 896 лв.

За годината е събрана сума, както следва:

-І-во ОТДЕЛЕНИЕ – 1785881.00лв.

-ІІ-ро ОТДЕЛЕНИЕ – 963048.00лв.

-ІІІ-то ОТДЕЛЕНИЕ – 1679400.00лв.

-ІV-то ОТДЕЛЕНИЕ – 1770567.00лв.

За годината са приспаднати за стари години, перемция, СК, ДОПК и други ОБЩО: 63803562.00 лв., от която сума по изпълнителни дела на І-во отделение – 30206891.00лв., по изпълнителни дела на ІІ-ро отделение – 8130572.00 лв., по изпълнителни дела на ІІІ-то отделение – 9236737.00 лв. и по изпълнителни дела на ІV-то отделение – 16229362.00лв.

Приспаднатите суми за изпратени изп. дела по ЗЧСИ са, както следва: І-во отделение – 585427.00лв., ІІ-ро отделение - 300813.00лв., ІІІ-то отделение - 227554.00лв., ІV-то отделение - 90145.00лв. или общо - 1203939.00лв.

Към 31.12.2010г. ВИСЯЩИ изпълнителни дела, както следва:

-І-во отделение - 8740 броя изп. дела, за – 241709289.00 лв.

-ІІ-ро отделение – 9664 броя изп. дела, за – 179460421.00 лв.

- ІІІ-то отделение – 13131 броя изп. дела, за - 132945045.00 лв.

-ІV-то отделение - 12416 броя изп. дела, за – 161809028.00лв.

ИЛИ ОБЩО: 43951 броя изп. дела, за – 715923783 .00 лв.

През 2010 г. са постъпили изпълнителни дела, както следва:

- І-во отделение – 555 броя изп. д., за – 1100793.00 лв.

- ІІ-ро отделение – 619 броя изп. д., за – 2722296.00 лв.

- ІІІ-то отделение – 738 броя изп. д., за - 1862451.00 лв.

- ІV-то отделение – 739 броя изп. дела, за - 4395013 .00лв.

ИЛИ ОБЩО: 2651 броя изп. д., за – 10080553.00 лв.

2008г.

ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ – 236 броя изп. дела

ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 281 броя изп. дела

ІV-ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 283 броя изп. дела

2009г.

І-ВО ОТДЕЛЕНИЕ- 377 броя изп. дела

ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ- 513 броя изп. дела

ІV-ТО ОТДЕЛЕНИЕ- 514 броя изп. дела

2010г.

ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ- 619 броя изп. дела

ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ- 738 броя изп. дела

ІV-ТО ОТДЕЛЕНИЕ- 739 броя изп. дела

ИЛИ ОБЩО ЗА:

2008 година -1027 броя изп. дела

2009 година – 1798 броя изп. дела

2010година – 2651 броя изп. дела

ИЛИ В СРАВНЕНИЕ С 2009г. ПОСТЪПЛЕНИЯТА СА СЕ УВЕЛИЧИЛИ С 853 БРОЯ ИЗП. ДЕЛА.

По реда на §3 от ПЗР на ЗЧСИ във връзка с чл.427 ГПК по подадени молби на взискатели за възлагане на висящи изпълнителни дела за продължаване на изпълнителното производство от частен съдебен изпълнител през 2010 г. са предадени, както следва:

І-ВО ОТДЕЛЕНИЕ – 16 броя изп. д.

ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ – 41 броя изп. д.

ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 20 броя изп. д.

ІV-ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 35 броя изп. д. ИЛИ ОБЩО 112 броя изп. дела.

• 
  І-ВО ОТДЕЛЕНИЕ – 2076 броя изп. д.
  
• 
  ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ – 1677 броя изп. д.
  
• 
  ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ - 3461 броя изп. д
  
• 
  ІV- ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 2252 броя изп. д.
  

- ОТМЕТКИ - 139176 броя

- ПАПКА 17 - 39 броя

- ПАПКА 17 А - 44 броя

- ОСЧЕТОВОДЕНИ ПРИХОДНИ ДОКУМЕНТИ – 27834 броя.

-ПРЕВЕДЕНИ ОТ ДСИ НА СРС ДТ ПО ЧЛ. 53 ОТ ТАРИФА ЗА ДЪРЖАВНИТЕ ТАКСИ, КОИТО СЕ СЪБИРАТ ОТ СЪДИЛИЩАТА ПО ГПК ОБЩО - 326072.36 лв.

-ПРЕВЕДЕНИ ОТ ДСИ НА С Р С ДТ ОБЩО – 129843.70 лв.

-ПРЕВЕДЕНИ СУМИ ОТ ДСИ НА НАП ПРЕЗ 2010г. ОБЩО

172398.36лв.

-ПРЕВЕДЕНИ СУМИ ОТ СИС НА „ТОПЛОФИКАЦИЯ СОФИЯ” ЕАД

ПРЕЗ 2010г. – ОБЩО – 1904025.90лв.

-ПРЕВЕДЕНИ СУМИ ОТ СИС НА ЧАСТНИ СЪДЕБНИ ИЗПЪЛНИТЕЛИ ПРЕЗ 2010 г. – ОБЩО – 2636.51лв.

НАСРОЧЕНИ ПУБЛИЧНИ ПРОДАЖБИ /движими и недвижими вещи/ през 2010 година – 32 броя. За служба „Държавен съдебен изпълнител” в официалната Интернет страница на Софийски районен съд се отразяват всички публични продажби.

От 2008г. СИС има и електронен достъп до регистъра на трудовите договори и осигурените лица на Националния осигурителен институт относно длъжниците по изпълнителните дела, а от 2009г. и за данните, касаещи пенсионери - длъжници, което осигурява по – голяма бързина на изпълнението.

От 2009г. за нуждите на изпълнителното производство държавните съдебни изпълнители при СРС имат осигурен електронен достъп чрез Интернет до Имотния регистър и до информационната система на кадастъра чрез услугата „Отдалечен достъп”.

От 04.02.2010г. СИС има и електронен достъп до Национална база данни „Население”, получаването на информация относно длъжниците по делата въз основа на разпореждания на държавните съдебни изпълнители води до осъществяване на процесуална икономия, бързина и ефективност. ОБЩО броя на справките за 2010г. е 4656.

Осъществява се контрол върху дейността на държавните съдебни изпълнители – проверка от Инспектората към Министъра на правосъдието, административен от Ръководството на съда и посредством обжалване действията пред Софийски градски съд.

С оглед подобряване на работата по изпълнителните дела на 26.03.2010г. беше организирана среща на държавните съдебни изпълнители, двама съдии от СГС и съдия Н. Марков, и.д. зам. председател на СРС по проблемите на съдебната практика по жалби срещу действия на съдебни изпълнители.

В СИС на 14.04.2010г. се проведе обсъждане със съдия Н. Марков, и.д. зам. председател на СРС на констатираните проблеми и пропуски в работата на съдебните изпълнители и на съдебните служители в докладите на Инспектората при МП във връзка с обобщената информация и шест броя информации за резултатите от:

-извършената тематична планова проверка на дейността по образуването, движението и приключването на изпълнителните дела в служба „Държавен съдебен изпълнител”/Заповед №ЛС-04-1415/28.10.2009г. на Министъра на правосъдието/.

-извършената тематична планова проверка по критериите за мониторинг на ГПК, Раздел - „Изпълнително производство”, както и анализ на изпълнителните дела, които не са приключили в 3 годишен срок от образуването им в служба „Държавен съдебен изпълнител”/Заповед №ЛС-04-1416/28.10.2009г. на Министъра на правосъдието/.

В информациите е дадена добра оценка за работата на съдебните изпълнители и на съдебните служители, както и препоръки за отстраняване на констатираните пропуски. Направени са препоръки за поощряване на ДСИ С. Павлова. В процедура по обжалване пред ВАС е наложеното на основание чл.308,ал.2,т.1 от ЗСВ на двама съдебни изпълнители дисциплинарно наказание „забележка”.

ОБЖАЛВАНИ ДЕЙСТВИЯ през 2010 година :

ПОТВЪРДЕНИ ДЕЙСТВИЯ – 7 броя изп. д.

ОТМЕНЕНИ ДЕЙСТВИЯ - 2 броя изп. д.

В ПРОЦЕДУРА – 12 броя изп. д.

ПОТВЪРДЕНИ ДЕЙСТВИЯ – 9 брой изп. д.

ОТМЕНЕНИ ДЕЙСТВИЯ - 1 броя изп. д.

В ПРОЦЕДУРА - 25 броя изп. д.

ПОТВЪРДЕНИ ДЕЙСТВИЯ – 11 броя изп.д.

ОТМЕНЕНИ ДЕЙСТВИЯ – 2 броя изп. д.

В ПРОЦЕДУРА – 66 броя изп. д.

ПОТВЪРДЕНИ ДЕЙСТВИЯ – 15 броя изп. д.

ОТМЕНЕНИ ДЕЙСТВИЯ - 4 броя изп. д.

В ПРОЦЕДУРА - 56 броя изп. д.

ИЛИ ОБЩО В: І-во отд. – 21 броя.

ІІ-ро отд. – 35 броя.

ІІІ-то отд. - 79 броя.

ІV-то отд. - 75 броя. ИЛИ ОБЩО в службата през 2010 година – 210 броя жалби по изп. д., потвърдени действия по 42 броя, отменени действия по 9 броя и в процедура 159 броя.

И през 2010г. с оглед подобряване на работата на държавните съдебни изпълнители по изпълнителните дела по своевременното връчване на призовки и съдебни книжа като бъдат защитени интересите на страните призовките и съдебните книжа по изпълнителните дела се предават от куриера на СИС по списък в служба ”Връчване на призовки и съдебни книжа”, което доведе до засилване на контрола по връчването.

От 01.12.2010г. спешните призовки и съобщения се предават по списък в създадената административна служба „Куриерска поща и спешни призовки”.

През 2010г. в ДСИ е извършена пълна инвентаризация на изпълнителните дела, включваща и перемция /заповеди на Председателя на СРС №№ АС-317/21.12.2009г. и №АС– 188/30.08.2010г./

На гражданите се осигурява свободен достъп до деловодствата, изпълнителните дела и има информация в помощ на страните относно утвърдените със заповед на Председателя на съда правила за извършване на справки, получаване на книжа и преписи по делата. Работи се по усъвършенстване на работните процеси в съда, предоставянето на информация, помощ на гражданите и страните по изпълнителни дела чрез създаване на „Информационен център” и нов електронен сайт на СРС/процедури, примерни бланки/образци/, формуляри и др./ като от СИС в работата по проекта взе дейно участие ДСИ Лозетина Янкова.

За повишаване на професионалната квалификация в организирани от Националния институт на правосъдието семинари за обучение относно „Основи на Европейското право” и „Съдебно-административно обслужване на граждани” през 2010г. участваха държавни съдебни изпълнители и завеждащ административни служби при ДСИ.

„Обучение на държавните съдебни изпълнители” и „Обучение на обучаващи държавни съдебни изпълнители по Гражданския процесуален кодекс” по проект „Укрепване на капацитета на специализираната администрация на Министъра на правосъдието за изпълнение на правомощията му по Закона за съдебната власт на държавните съдебни изпълнители и на съдиите по вписванията” се проведоха семинари за подпомагане на държавните съдебни изпълнители по проблеми на изпълнителното производство. По проекта относно ”Пилотно обучение на държавни съдебни изпълнители по ГПК” участваха държавните съдебни изпълнители от СИС в организираните семинари в гр. София и в други градове на страната.

Следва да се отбележи активното и резултатно участие в работата по проекта от страна на държавните съдебни изпълнители Мирослава Владимирова и Мария Захова.
ПРОБЛЕМИ в работата според държавните съдебни изпълнители при СРС:

1. С оглед оптимизиране на процеса на предоставяне на информация относно имотното състояние на длъжниците е необходимо държавните съдебни изпълнители да имат електронен достъп и до всички публични регистри- да получават информация от НАП, МВР-„Пътна полиция”/Регистър МПС/, Агенция по вписванията, Агенция по геодезия, картография и кадастър, службите по земеделие и гори, Централен депозитар и други по изпълнителните дела.

Необходимо е също така да има добра координация между Агенция по геодезия, картография и кадастър и службите по вписванията с оглед по–бързо вписване на възбраните за обезпечаване на присъдените вземания. Необходимо е също така по електронен път да се запорира и възбранява имуществото на длъжника. По този начин ще се осъществи ефективно и бързо изпълнение на решенията на съда в един разумен срок.

2. Удачно е да се води отчетност за постъпилите държавни такси от страните по изпълнителните дела по сметката за държавни такси на районния съд. В службите “Държавен съдебен изпълнител” при районните съдилища не се води статистика за размера на сумите, които са внесени от взискателя в процеса на движение на делото като държавни такси направо по сметката на съда, но все още не са събрани от длъжника, за да бъдат отчетени от звено „Статистика” в Раздел ІІ т. 5 „Такси” форма СП-И. Добре е да се предвиди в статистическите форми и такава графа.

Следва да има в статистическата форма и графа за събраните от държавните съдебните изпълнители суми в полза на присъединените взискатели по право.

3. Следва да се регламентират отношенията на държавните съдебни изпълнители с други държавни органи. Новият ГПК даде правомощия на съдебните изпълнители да поискат от органите на МВР спиране от движение на моторно превозно средство, върху което е насочено изпълнение за срок до 3 месеца. Полицията обаче отказва да изпълни искането, доколкото липсва законова регламентация за това. Аргумент е разпоредбата на чл.171,т.2 от Закона за движение по пътищата, в която изрично са посочени случаите, в които се прилага тази принудителна административна мярка, там няма разпоредби за временно спиране от движение на МПС по искане на съдебен изпълнител.

Констатирано е също така, че органите на МВР отказват принудителното довеждане на длъжника по искане на държавните съдебни изпълнители.

4. Държавните съдибни изпълнители при СРС подкрепят идеята заповедното производство по чл. 410 ГПК да премине от районните съдилища към държавните съдебни изпълнители.

5. Подобряване на мотивацията на държавните съдебни изпълнители чрез разработване и въвеждане на единна система за атестация. Добре би било да се изработи методика за атестиране, като се осигури обективно оценяване на професионализма и моралните качества на държавните съдебни изпълнители при определени критерии и показатели за повишаването им в ранг.

6. Създаване на регистър на длъжниците по изпълнителни дела по описа на държавните съдебни изпълнители в страната.

7. Необходимо е за професионалното израстване и повишаване квалификацията на държавните съдебни изпълнители и съдебните служители всяка година да се организира провеждане на курсове за обучение и семинари относно изпълнителното производство и по европейското законодателство в гражданско правната област.

8. Създаване на сборник съдебни практики по дела, образувани по жалби срещу действия на съдебни изпълнители и публикуване на съдебната практика по изпълнителни дела.

9. Необходимо е да се открие валутна сметка на СИС при СРС с оглед бързина и ефективност по изпълнителните дела с предмет събиране на парични вземания, присъдени в чуждестранна валута. Това се налага от обстоятелството, че все по - често вземанията в полза на взискателите се присъждат в чуждестранна валута, а сметката на СИС е в български лева, което много затруднява извършването на преки презгранични преводи и плащания, както и такива на територията на Република България. Третите задължени лица извършват по разпореждане на съдебния изпълнител трансформация на чуждестранната валута в български лева и с платежни нареждания превеждат левовата равностойност на съответната чуждестранна валута към деня на превода по сметката на СИС, което често води до ощетяване на страните.

По делата за изпълнение на решения за издръжка на деца, по които взискателите се намират в други държави като Русия, Полша и др. държавните съдебни изпълнители не могат да извършват преводи на суми в чуждестранна валута на взискателите в чужбина.