На територията на Общината няма регистрирана защитена територия

Риболовът, като отделен сектор, има както положителна, така и отрицателна роля за съхранението на биоразнообразието. Прекомерният риболов и бракониерството е сериозна заплаха за биоразнообразието.

От друга страна поддържането на голям брой изкуствени водоеми и мочурища, рибарници са изключително важни за орнитофлората. Създаването на рибарници, в частност отдаването на язовири на концесия с предмет на договора “Рибопроизводство”, намалява натиска върху природните популации на съответните видове и позитивен фактор за устойчиво развитие на ихтиофауната.

Промяната върху собствеността на земята също представлява възможна заплаха за биологичното разнообразие , ако стопаните (и местните управи) не са напълно информирани и не се поощряват да опазват и възстановяват земята, отчитайки необходимостта от запазване на биоразнообразието.

Няма констатирано наднормено шумово натоварване на територията на Общината.

Радиационният гама-фон е в границите на характерните за страната фонови стойности.

На всеки осем часа ежедневно се измерва радиационното натоварване на средата от дежурни по ОбСО с РР-51-М .
3. ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ
3.1. Обхват

Програмата обхваща всички дейности по генериране, събиране, транспортиране, съхраняване и обезвреждане на отпадъците. Програмата се прилага за битови, производствени и строителни отпадъци. Тя не включва скални и земни маси, кланични отпадъци, вещества, изпускани в атмосферата с отпадните газове, отпадни води в канализацията, отпадъци от търговската дейност, селскостопански и горски отпадъци.

Програмата описва организацията на събирането и транспортирането на ТБО, периодичност на събирането, състояние на техниката и съдовете за смет. Застъпени са и начините на стопанисване на депата и проблемите, произтичащи от тях.

Дейностите, свързани с третирането на отпадъците се свеждат главно до две мероприятия:

1.Събиране и транспортиране на отпадъци от домакинствата, държавни и обществени сгради, магазини и др., които се финансират от такса “Смет”.

2.Улично почистване, включващо събирането на отпадъците от кошчетата за смет, метене, почистване на зелени площи от отпадъци, листа от дърветата, миене и др.

Предмет на програмата са начините на обезвреждане и контрола, който се упражнява.
3.2. Цели

Основната цел на Общинската програма за управление на отпадъците е създаването на екологосъобразна система за управление на дейностите по отпадъците, съобразена с местните условия.

• 
  Намаляване количеството на образуваните отпадъци
  
• 
  Спазване на екологичното законодателство на Р България.
  
• 
  Обезвреждане на битовите отпадъци чрез контролирано депониране при минимално вредно въздействие върху околната среда.
  
• 
  Намаляване риска от стари замърсявания.
  
• 
  Повишаване на екологичната култура на населението.
  

- картотекиране и привеждане в известност на всички стари замърсявания;

- мероприятия за почистване и ликвидиране на същите;

- осигуряване на средства за мероприятията по почистването;

- рекултивация на почистваните площадки и използване на земята по предназначение;

- актуализиране на графиците за транспортиране на ТБО;

- привеждане в известност на всички съдове за смет;

- въвеждане на икономически механизми за опазване на съдовете за смет;

- направа и поставяне на кошчета за отпадъци на всички необходими места;

- въвеждане на система на разделно събиране на отпадъците;

- привеждане на съществуващите депа за отпадъци в съответствие с нормативните изисквания;

- включване на обществеността в решаването на проблемите по управление на ТБО;

- контрол върху състоянието и източниците на замърсяването на околната среда.
3.3. Принципи

Принципите, залегнати в Общинската програма за управление на дейностите по отпадъците са залегнати в ЗООС на МОСВ .

• 
  Чиста и здравословна околна среда
  

• 
  Предимство на предотвратяването на замърсяване пред последващо отстраняване на вредите, причинени от него
  

• 
  Пълна отговорност на замърсителите
  

• 
  Интегриране
  

• 
  Участие на обществеността и прозрачност при вземането на решения
  

• 
  Информираност на гражданите за състоянието на околната среда.
  

На територията на Община Бяла, съгласно ЗУО , се генерират следните отпадъци:

• 
  твърди битови отпадъци;
  
• 
  строителни отпадъци;
  
• 
  производствени отпадъци;
  
• 
  опасни отпадъци.
  

Битовите отпадъци се получават в резултат на жизнената дейност на хората по домовете, в административните, социалните и обществените сгради. Поради липсата на централизирано топлоподаване, през зимния сезон населението се отоплява с печки на твърдо гориво. Това определя преобладаващата част в състава на ТБО през зимния сезон. Анализ на състава и свойствата на битовите отпадъци на територията на Общината не е извършван.

Голяма част от промишлените отпадъци се третират като такива или се унищожават, без да са изчерпани възможностите за тяхното оползотворяване. Много малка част от тях се преработват допълнително.

- отпадък от производството на облекла – памучни, вълнени, синтетични и копринени тъкани;

- отпадъкът не се преработва, транспортира се на градското сметище.
“Модул”АД – гр.Бяла:

- отпадък от производството на редуктори и други дейности – бронзови и стоманени стружки;

- отпадъкът не се преработва, изкупува се от “Феникс – Приват“АД - гр. Русе.

“Винпром Бяла 2002”ЕООД – гр. Бяла:

- химически състав – целулоза, танин;

- 400 т годишно;

- изкупува се за храна на животни .

- отпадък от производството на изделия от пенолатекс ;

- химически състав: естествен и синтетичен латекси, противостарители, текстил;

- част от отпадъкът се преработва, а друга част се транспортира на градското сметище, където се запръстява.

- отпадък от производството на потопателни латексови изделия;

- химически състав – латекс, талк, твърди частици, спирт, коагуланти;

- отпадъкът се транспортира на градското сметище и се запръстява.

- отпадък от производството на технически каучукови изделия;

- химически състав – естествени и синтетични каучуци,сажди, каолин, креда,талк, сяра, пластификатори, противостарители, ускорители, полиетиленово фолио, хартия.
“Електроразпределение – Горна Оряховица “ЕАД – клон Русе:

- отпадък от техническото обслужване и ремонт на ел.съоръжения - стърготини, стружки и изрезки от черни метали – 1,5 т/год.;

- отпадъкът се изкупува от ЕТ”Иван Иванов – Винц” – Русе;

- отпадък от техническото обслужване и ремонт на ел.съоръжения – стърготини, стружки и изрезки от цветни метали – 1,4 т/год., съхраняващ се в склад на предприятието.

Съгласно ежегодно попълваните идентификационни карти и годишни отчети, опасни отпадъци се получават само в :

“Електроразпределение – Горна Оряховица” ЕАД – клон Русе:

- отпадък от техническото обслужване на мрежи за улично осветление – флуоресцентни тръби и други отпадъци, съдържащи живак;

- повредените луминесцентни лампи, съдържащи живак се съхраняват в склад на предприятието.
Държавна психиатрична болница – Бяла:

- отпадъци, чието събиране и обезвреждане е обект на специални изисквания, с оглед предотвратяване на инфекции;

- отпадъкът се транспортира от ЕТ”Жоси – Р – Жечко Стойчев” – Сливен.

- Клиничните отпадъци - биологични материали, инфекциозни материали, употребявани бинтове и марли, спринцовки и игли за еднократна употреба, се изгарят в специална пещ.

Събирането и транспортирането на отпадъците на територията на Община Бяла се извършва от общинска фирма “БЕСКУ” ЕООД – гр. Бяла. Извършването на тези дейности се осъществява въз основа на утвърдени графици и маршрути за движение и последователност на обслужване на улиците, които при необходимост се актуализират.

Сметосъбирането и сметоизвозването на територията на гр. Бяла се извършва най-малко 3 пъти месечно. За събирането на ТБО се използват два вида съдове (таблица7):

Таблица 7: Видове съдове за ТБО на територията на Общината

Съдове за смет	Обем, м3	Брой
Кофи за смет	0,110	1900
Контейнери за смет	4,000	140

Сметта се извозва на определеното за целта сметище, което е на 3 км от града и периодично се запръстява с булдозер.

Брой на шофьори и механизатори – 6, технически персонал – 3.

Целогодишно се извършва почистване на улиците. Поради силно ограничените финансови средства в тази дейност Общината ползва и работници от НП “СПОЗ” и безработни лица.

Организирано сметосъбиране се извършва в селата Полско Косово, Копривец, Дряновец, Босилковци, Пейчиново, Лом Черковна. Организацията и работата се извършва от кметствата, които подсигуряват и техника за сметоизвозване.

Общо тези кметства разполагат със следната техника:

- самоходна техника - 4 бр.;

- трактори - 3 бр.;

- ремаркета - 3 бр.

Един от основните проблеми е амортизираната и недостатъчна техника. Недостатъчен е и броят на съдовете за битови отпадъци. Половината от кофите са амортизирани и не подлежат на ремонт, а контейнерите е необходимо да бъдат подменени или ремонтирани. Не на последно място като проблем можем да посочим и субективния фактор - недобросъвестността на гражданите, които често запалват сметта в съдовете за смет, изхвърлят незагасена жар, тор от животновъдството, строителни, растителни и други неподходящи отпадъци. И като резултат – амортизиране на съдовете за кратко време, вследствие на корозия.
3.4.3. Методи и начини за преработка на отпадъците преди предаването им за крайно обезвреждане

На територията на Община Бяла ТБО не се обработват предварително, няма претоварени станции и центрове за рециклиране, не се пресоват. Събират се в съдове за смет и се транспортират до депата. В населените места, където няма организирано сметосъбиране, населението със собствен превоз извозва отпадъците до сметищата.

В Община Бяла не се прилага система за разделно събиране на отпадъците. Необходимо е в близко бъдеще да бъде разработена програма за прилагане на разделно събиране на отпадъците. Преимущества са оползотворяването на ценните компоненти (хартия, стъкло, пластмаса, метали), а с това и намаляването на количеството на отпадъците за сметището.

Не е застъпено изкупуването на стъкло и пластмаса . Вторичните суровини се изкупуват на все още ниски цени, които не стимулират разделното събиране.
3.4.5. Депониране

Единственият метод за третиране на битовите отпадъци е депонирането. Предимствата на този метод са: бързина, ниски разходи, лесна поддръжка. Основните недостатъци са: необходимост от големи площи, заемане на обработваема земя, пряко въздействие върху околната среда.

В Общината всички 12 сметища са отредени с протокол от 1995 г. Местата са подходящи, като са спазени законните разстояния до населените места. Запръстяват се редовно, но не е напълно ограничен достъпът на животни и хора до тях.

Количествата на образуваните отпадъци са големи., на сметищата се изхвърлят битови отпадъци, строителни, производствени, животински и растителни и др. отпадъци. Не се прилага разделно депониране. Липсва и достоверна информация за вида и състава на отпадъците. Контролът не е достатъчен. Финансовите възможности на Общината са ограничени и без външно финансиране не е възможно решаването на проблема.

Определянето на количествата отпадъци, които са депонирани на сметищата се извършва на база извозените с техниката на фирма “БЕСКУ” ЕООД – гр. Бяла отпадъци и предполагаемите други отпадъци, които се извозват по частен път.

3.4.5.1. Състояние на сметищата в Общината (Приложение №2).
3.4.5.2. Организация и стопанисване на депата за отпадъци, начин за обработване, честота на запръстяване, използвана техника

Стопанисването на сметищата в Общината се извършва, както следва:

- за гр. Бяла – от фирма “БЕСКУ” ЕООД;

- за кметствата – от кметовете на кметства, които предимно ползват техника на “БЕСКУ” ЕООД и на Община Бяла.

Начините за обработка на отпадъците са притикване и уплътняване и последващо запръстяване. Запръстяването се извършва с булдозер едва пъти месечно.

Всички сметища са без съоръжения с измервателни устройства. Сметищата са в сравнително добро състояние. Навсякъде битовите отпадъци се депонират смесено със строителните отпадъци. Не се извършва мониторинг на подземните води, както и улавяне на биогаз. Пътищата до сметищата се нуждаят от ремонт.

В община Бяла ТБО не подложени на други форми ва обезвреждане. Няма специализирани инсталации за изгаряне на отпадъците, няма такива за

физическо и химическо обезвреждане, няма системи за компостиране.
3.4.7. Предадени отпадъци извън територията на Общината

Извън територията на Община Бяла не са предадени и не се предават отпадъци . Част от производствените отпадъци, предимно метали, понякога се предават в други райони.

Няма отпадъци, които не са внесени или изнесени от или за друга община и държава.

• 
  Ръководен и отговорен орган е Кметът на Общината.
  

• 
  Отговорни за управлението на дейностите с отпадъците са : Кметовете на кметства и кметски наместници, отдел “Общинска собственост, стопанска политика и екология”, отдел “ТСУ”.
  

• 
  Към Общински съвет – Бяла е създадена Постоянна комисия “ТСУ, общинска собственост и опазване на околната среда”. При необходимост същата решава проблемите, свързани с отпадъците.
  

• 
  Местна нормативна уредба, регламентираща управлението на отпадъците:
  

- Наредба за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението, опазване общественото и личното имущество и чистотата на територията на Община Бяла, приета на 10.05.1996 г.,променена и допълнена през 1997 г. и 2000 г.

• 
  Контрол по дейностите с отпадъците се осъществява от кметовете и кметските наместници и отдел “Общинска собственост, стопанска политика и екология” при Община Бяла.
  

Участието на обществеността в управлението на дейностите по отпадъците в настоящия момент е слабо изразено. То се свежда главно в подаване на сигнали и оплаквания, свързани със събирането и извозването на отпадъците.

На стремежа на Общинското ръководство изцяло да контролира дейността обществеността отговаря с безотговорно отношение по този въпрос. Налице е ниска екологична култура: замърсяват се обществени места – улици, площади, паркове, площади и др. с битови и строителни отпадъци. Изхвърлят се отпадъци по поречията на реки и дерета, край пътни артерии. Обществеността не оказва необходимото съдействие за намаляване на образуваните отпадъци. Сред гражданите все още преобладава мнението, че някой друг трябва да се занимава с почистването, а те безнаказано да замърсяват.

Какво е направено за повишаване съзнанието и екологичната култура на населението? – Призивите за пролетно и есенно почистване на Общината, изпращането на предупредителни и напомнящи писма до граждани, ръководители на фирми , учреждения, директори на учебни заведения. налагането на наказателни постановления, дават резултат. Но за повишаване на съзнанието в тази насока е необходимо време и необходимостта от продължителни образователни програми на всички нива.

Системата на отчетност основно е изградена на базата на набираната информация чрез отчетни карти за битови , строителни и опасни отпадъци, както чрез данни от лицата, отговорни за управлението на отпадъците по кметства - кметове и кметски наместници. Годишни отчети от Общината се изготвят веднъж годишно. Информацията до МОСВ и НСИ се подава съответно чрез РИОСВ – Русе и ТСБ – Русе.

Досега в Община Бяла не са правени проучвания, свързани с дейностите по отпадъците. Разработена е Общинска програма за управление на дейностите по отпадъците с период на действие на програмата 1998 – 2005 г. и План за действие за същия период, актуализиран през 2004 г.

Към настоящия момент на основание изискванията на Наредба № 8 (ДВ, бр.83/ 2004г) се изготвя план за привеждане на съществуващите депа за отпадъци на територията на Общината в съответствие с нормативните изисквания.

Разработен е проект за градска пречиствателна станция (ГПСОВ) във фаза ТИД за РПП (1983 г.), има определена площадка и процедури по нейното отреждане.

Общината реализира проект по Националната кампания “За чиста околна среда” – Пролет 2004 г., финансиран от ПУДООС, чиито средства подпомогнаха за разрешаването на възникнал проблем, свързан с ТБО на територията на Общината.

Реализацията на подобни проекти с участието на гражданите при разрешаването на местен екологичен проблем, не само ще подпомогне финансово Общината, но и ще спомогне за повишаване на екологичната култура на населението.

Прогнози се правят за планиране на необходимата такса “Смет” за физически и юридически лица.
3.4.13. Финансово-икономически анализ на дейностите по третиране на отпадъците

Всички дейности по третиране на отпадъците в Общината се извършват от общинска фирма “БЕСКУ” ЕООД по предварително направени разчети. Калкулациите за отделните видове дейност се одобряват от отдел “Общинска собственост, стопанска политика и екология” при Община Бяла.

- за контейнеровоз - 48 046 лв

- за трактор с ремарке - 16 838 лв.

- запръстяване с булдозер ДТ-75 - 6 058 лв.