Общински съвет бяла, област русе

Събирането на такси за битови отпадъци е регламентирано от ЗМДТ. Същите се събират от данъчна администрация във основа на прието Решение на Общински съвет – Бяла за определяне размера на таксите за битови отпадъци. За населението размерът на таксите се определя в промили върху данъчната оценка на недвижимите имоти. За 2004 г. размерът на таксите за битови отпадъци е, както следва:

- за физически лица - граждани – 4 промила;

- за юридически лица, предприятия и фирми – 7 промила;

- за юридически лица, предприятия и фирми, притежаващи собствена техника за съхраняване и извозване на битовата смет (контейнери, контейнеровози ) – 5 промила;

- за юридически лица, предприятия и фирми със собствено сметище – 4 промила;

- за селата Босилковци, Дряновец, Полско Косово и Копривец – 2,5 промила;

- за селата Пейчиново, Стърмен, Ботров, Бистренци, Пет Кладенци и Лом Черковна – 1,5 промила;

- освобождават се от такса за битови отпадъци имоти на физически лица – граждани, в райони, където няма организирано сметосъбиране, съгласно заповед от Кмета на Община Бяла.

На сегашния етап единственият източник на финансиране на дейностите събиране, извозване и депониране на битови отпадъци е такса “Смет”, разликата се покрива от местни приходи по бюджета.

Твърдите битови отпадъци се състоят от неорганични и органични съставки. Съотношението на компонентите е променливо и зависи от степента на благоустроеност на населените места, стандарта на живот, климатичните условия, демографските особености и др. Информацията за морфологичния състав на битовите отпадъци на територията на Община Бяла е крайно недостатъчна и не може да се използва за оценка и прогнози.

Поради липсата на измервателни устройства на депата за битови отпадъци, количествата натрупани отпадъци се определят на база осреднени показатели на нормите на натрупване.

Консумацията на стоки с по няколко опаковки, на стоки с опаковки да еднократна употреба води до увеличаване количеството на отпадъците.

Прилаганата система на сметосъбиране и сметоизвозване не е достатъчно ефективна. Използваната техника е недостатъчна, морално остаряла и амортизирана. Съдовете за смет са недостатъчни, а голяма част от тях са и амортизирани. Те не се измиват и дезинфекцират.

Липсват технически средства за измерване и контрол на постъпващите в депата отпадъци.

Необходимо е да се въведе по-съвременна техника, да се закупят съдове за смет, да се оптимизира честотата на сметоизвозването.

Недостигът на финансови средства ограничава реализирането на програми за въвеждане на съвременни системи и технологии за сметосъбиране, сметоизвозване и обезвреждане на отпадъците.

3.5.3. Рециклиране и преработка

На територията на Общината няма инсталации за рециклиране и преработка на ТБО.

На територията на Община Бяла като единствен метод за обезвреждане на

битовите отпадъци се използва депонирането. При сметищата не може да се спазва технологията за екологосъобразно депониране.

Проблемите, свързани с експлоатацията на депата за ТБО са:

- болшинството от сметищата са без заграждения;

- необезпечено анаеробно разлагане на отпадъците;

- липса на залесени пояси;

- не са изградени дренажни системи;

- липса на мониторинг и контрол на замърсяване на компонентите на околната среда.

3.5.5. Стари замърсявания

Почти във всяко населено място има наличие на стари замърсявания или нерегламентирани сметища.Те са разположени край пътища, в дерета, близо до населените места. В последно време се положиха доста усилия по почистването и закриването на такива замърсявания. Но почистването им води до повторно замърсяване от гражданите, поради вече създалите си навици. Пречки за решаването на този проблем са: слабият контрол, ниската екологична култура на населението и не на последно място недостигът на финансови средства да почистване на замърсените терени.

Основните проблеми на Общината в областта на управлението на отпадъците са:

- увеличаване на количеството на генерираните отпадъци;

- неефективна организация но събиране и транспортиране на ТБО, съчетана с недостатъчни морална остаряла и амортизирана техника и съдове за ТБО, обслужвани от недостатъчно квалифициран персонал;

- неправилно депониране на отпадъците и значителен брой на криминални такива;

- слаб контрол върху закритите сметища и увеличения риск от повторно замърсяване;

- липса на система на разделно събиране на ТБО и вследствие на това натоварване на депата и с част от полезните компоненти на отпадъчния поток;

- съвместно депониране на битови, производствени и строителни отпадъци;

- ниска екологична култура на населението, вследствие липса на традиции и навици и недостатъчни познания по екологичните проблеми;

- липса на мотивация у населението и слабо обществено участие;

- недостиг на собствени финансови средства на Общината.
3.7. Приоритезиране на проблемите

Приоритетите по проблемите с отпадъците в Община Бяла са в няколко направления:

• 
  Подобряване на организацията на събиране и транспортиране отпадъците:
  

- оптимизиране на маршрутите и честотата на сметоизвозване.

• 
  Почистване и ликвидиране на нерегламентираните сметища:
  

- реализация на проекта.

• 
  Екологосъобразно обезвреждане на депонираните отпадъци:
  

- оптимизиране броя мероприятия по запръстяване;

• 
  Поетапно намаляване на количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране.
  

• 
  Привеждане на съществуващите депа за отпадъци в съответствие с нормативните изисквания:
  

- реализация на мероприятията.

• 
  Подобряване системата на мониторинг и контрол.
  
• 
  Осигуряването на необходимите финансови средства за реализиране на мероприятията по управление на отпадъците.
  
• 
  Повишаване на екологичната култура на населението:
  

- създаване условия за активност на местните медии;

- издаване на брошури и агитационни материали.
3.8. Подходи за постигане на целите

3.8.1. Намаляване на количеството на отделяните отпадъци, чрез:

- забранителни режими за депониране на определен вид отпадъци;

- проучване на морфологичния състав и свойства на ТБО.

3.8.2. Подобряване на организацията по събиране и транспортиране на ТБО, чрез:

- оптимизиране на управленските и изпълнителските структури, използване възможностите на частния сектор, създаването на акционерни дружества или отдаване на концесия на дейности, свързани със събирането и транспортирането на отпадъците;

- поетапно включване на всички населени места в системата на организирано сметосъбиране;

- оптимизиране на маршрутите и честотата на сметоизвозване;

- унифициране на съдовете за ТБО и използваната техника;

- въвеждане на икономически механизъм за контрол относно опазването от страна на гражданите на предоставените им за ползване съдове за събиране на ТБО.

За постигането на целите, заложена в тази програма, с Решение на Общински съвет – Бяла на 29.07.2004 г. е приета Наредба за управление на дейностите по изхвърляне, събиране, складиране, превозване, преработване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни и опасни отпадъци на територията на Община Бяла, Област Русе.

Със заповед на Кмета на Община Бяла от 12.01.2004 г. се упълномощават кметовете и кметските наместници на населените места в състава на Община Бяла да организират и контролират дейностите по управление с отпадъците.

С помощта на разработени проекти за кандидатстване в програми за финансиране да се осигуряват средства за решаването на горепосочения проблем.

• 
  Въвеждане на разрешителен режим за изхвърляне на производствени отпадъци на общинските депа.
  
• 
  Определяне място и начин на събиране и обезвреждане на опасните отпадъци от бита.
  
• 
  Оптимизиране на системата за контрол.
  

За постигане на тази цел, като нов елемент в политиката за управление на дейностите по отпадъците, ще се използват следните подходи:

• 
  предоставяне информация на обществеността и проучване на общественото мнение;
  
• 
  мотивиране на общественото участие;
  
• 
  обучение на обществеността;
  
• 
  партньорски подход в процеса на вземане на решения, изпълнението и контрола им.
  

Република България е страна по следните Конвенции:

• 
  Конвенция за биологичното разнообразие, ратифицирана през 1996 г.;
  
• 
  Конвенция по влажните зони с международно значение (Рамсарска), подписана през 1974 г.;
  
• 
  Конвенция за опазване на световното културно и природно наследство, подписана през 1975 г.;
  
• 
  Конвенция за запазване на дивата европейска флора и фауна и природните местообитания, ратифицирана през 1991 г.
  

ЗООС; ЗБР; ЗЗТ; ЗУО; ЗЛР; ЗПБ; ЗЧАВ; ЗЛОД; ЗОЗЗ; ЗВ; ЗГ; ЗЗВВХВПП.

- Наредба за управление на дейностите по изхвърляне, събиране, склади-ране, превозване, преработване, оползотворяване и обезвреждане на битови, строителни и опасни отпадъци на територията на Община Бяла.

- Наредба за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението, опазване общественото и личното имущество и чистотата на територията на Община Бяла.
4.2. Фактическо състояние

Общата площ на зелената система в Община Бяла е около 550 дка.

Към този момент зелените площи се стопанисват от Общината – поддържат се от отдел “Озеленяване” при Община Бяла. Контролните и координиращите функции се осъществяват от отдел “Общинска собственост, стопанска политика и екология” при Общината , съвместно с кметове и кметски наместници на населените места в състава на Общината.
4.3. Основни цели

Конкретните цели произтичат от националните приоритети, задълженията по подписаните и ратифицирани от България глобални и регионални конвенции и протоколи към тях и от изпълнението на задълженията на общинските органи и структури, произтичащи от националното и местното законодателство, а те са:

• 
  подобряване състоянието на околната среда в условията на малките селища;
  
• 
  хармонично изграждане на селищата с максимално участие на елементи, допринасящи за екологизирането на околната среда;
  
• 
  намаляване риска за човешкото здраве.
  

- изпълнение на задължения, възникнали по силата на споразумения и договори;

- изпълнение на задължения, възникнали по силата на националното и местно законодателство;

- обществена значимост на обектите;

- информираност на населението;

- високо ниво на екологичното възпитание и образование на населението.

- растителността се поддържа от отдел “Озеленяване” при Община Бяла;

- наличие на паркове и паркови елементи, създаване на нови такива и системно поддържане на същите ;

- изградена е мрежа за осветление;

Недостатъчните средства за финансиране са сериозна пречка за поддръжката и изграждането на парковите елементи и растителността в парковите зони и по поречието на р. Янтра.
4.4.3. Приоритетни специфични мерки за постигане на целта:

- конструктивен диалог между общинските структури и други институции и организации.

В горите се срещат следните видове: различни видове дъб – цер, летен дъб, зимен дъб и благун, липи, акация и др. От храстите най-често срещани са: смрадликата, дрянът, глогът, дивото грозде, бъз и др. От билките се срещат: бял равнец, жълт кантарион, лайка, коприва, бъз нисък и много други.

Изброеното богато разнообразие на флората и фауната на територията определят нейната уникалност и високият й природозащитен статус.

Постигане на конструктивен диалог в работата между общинските структури и други институции и организации от правителствения и неправителствения сектор с цел постигане на целта със съвместни усилия.

• 
  Разработване и въвеждане на нова политика за информиране на обществеността за значението на крайречните екосистеми.
  
• 
  Гъвкава политика за осигуряване на финансови средства.
  
• 
  Осигуряване на ефективна охрана.
  
• 
  Изработване на проект “Лечебни растения”.
  

Необходимостта от разработването произтича от изискванията на законодателството и от самата същност на структурирането на местното самоуправление, а така също и от необходимостта от осигуряване на ресурси и условия за практическото изпълнение на законодателството.

• 
  Изготвяне на картотека на декоративната дървесна и храстова растителност в имоти на физически и юридически лица;
  
• 
  Разработване и приемане на правилник за дейността на специализирано звено или структура за охрана на озеленени обекти.
  

• 
  Разработване на проекти и програми за ново зелено строителство;
  
• 
  Създаване на звено “Растителна защита” и разработка на план за дейността и финансирането му.
  

• 
  Развитието на институциите и административния капацитет е важна предпоставка за прилагане на законодателството.
  

• 
  Оптимизиране и ясно разграничаване на функциите на съществуващите административни структури по прилагане на законодателството и изграждане на нови;
  
• 
  Засилване и подобряване накоординацияна между централните и регионалните ведомства и общините;
  
• 
  Обучение на служителите на общинските структури, имащи отношение към опазване ва околната среда и в частност към зелената система по прилагане изискванията на новото екозаконодателсво и разработването на проекти и програми.
  

Посочените критерии формират работата на Общината по управление на Зелената система в следните приоритетни области със съответните действия за реализирането й:

- опазване на естествените и построените до момента озеленени площи;

- обявяване на търгове за изпълнение на дейности по поддържане на зелените площи с цел постигане на ефективност при изпълнение на конкретните манипулации: системност в провеждането на основните дейности по поддържане на зелената система (нови насаждения, зацветяване, коситба, поливане, растителна защита и т.н.);

- привличане на инвестиции чрез реализацията на посочените по-горе дейности (реконструкции, ново строителство, провеждане на търгове).
4.7. Подсектор “ЗАЩИТЕНИ ТЕРИТОРИИ”
На територията на Общината се намира единственото регистрирано на Балканския полуостров находище на редкия вид многогодишно тревисто растение кримска какула (степен конски босилек), срещащо се още на п-в Крим, Русия. Находището е с много малка площ, разположено югозападно от гр. Бяла, над старото корито на р. Янтра, срещу с. Полско Косово на около 90 м надм. в.

Видът е включен в Червена книга на България с категория “рядък”, в Приложения №№ 2, 3 на Закона за биологичното разнообразие (2002), в Червен списък на застрашените видове на IUCN (1997), оценен е на регионално ниво по критериите на IUCN и получил категория “Критично застрашен (CR)”.

Със заповед № РД – 91 от 16.02.2006 г. на министъра на околната среда и водите е обявена защитена местност “Естествено находище на кримска какула (Salvia scabiosifolia) в землището на с. Полско Косово, Община Бяла”.

5. ЛЕЧЕБНИ РАСТЕНИЯ
5.1.Видове лечебни растения на територията на Община Бяла
5.1.1.Лечебни растения на територията, стопанисвана от Държавно лесничейство – гр. Бяла

5.1.1.1. Дървесни видове – широко и повсеместно са разпространени бялата акация (Robina preudoacacia L.), сребристо листната липа (Tilia argentea DC.), бялата върба (Salix regia L.), орех (Juglans regia L.), трепетлика (Populus tremuld L.). Те се срещат повсеместно и са предмет на дейност на лесничейството и от тях се събират цвят, листа, кори и плодове.

5.1.1.2. От храстите и полухрастите се срещат обикновения дрян (Cornus mas L.), обикновен глог (Crataegus monoguna Jacq), обикновена леска (Corylus avelana L.), трънка (Prunus spinosa L.), смрадлика (Cotinus coggygria Scop), залиста (Ruscus aculeantus), шипка (Rosa canina L.), черен бъз (Sambucus nigra L.), ракита, люляк (Syringa vulgaris L.). Трънката е разпространена предимно из селскостопанските площи и покрайнините на горите на изток от село Копривец. Смрадликата е разпространена повсеместно из Беленската гора, в горския масив на изток от село Пет Кладенци. Залистата се среща в значими количества в Беленската гора. Дрян и глог има в землищата и горите на селата Дряновец, Бистренци, Копривец и Лом Черковна.

5.1.1.3. От тревистите лечебни растения повсеместно се срещат багрилното подрумиче (Anthemis tinctoria L.), бударица (Galeopsis tetrahit L.), ветрогон (Eryngyum campestre L.), вратига (Tanacetum vulgare L.), глухарче (Taraxacum officinale Web.), еньовче (Calium verum L.), жълт кантарион (Hypericum perforatum L.). По влажните и сенчести места се срещат великденчето (Veronica officinalis L.), и върбинката (Verbena officinalis L.). По сухите каменливи и припечни места се срещат вълнестия напръстник (Digitalis lanata Ehrh.), и бабини зъби /трабузан/ (Tribulus terrestris L.). За разлика от дървесните и храстови видове с лечебни качества, тревистите лечебни растения (билки) не се срещат концентрирано като находища, а най-често са мозаично пръснати из горските масиви.
5.2. Лечебни растения в земеделските земи и населените места.

В земеделските земи и териториите на населените места се събират лечебни растения, цветове, листа, кори, плодове и корени за билкозаготвителите и за собствени нужди на населението от следните видове:

Билките в община Бяла са разпространени мозаично из цялата територия, а такива като копривата, акацията, липата и много други са в значителни масиви, позволяващи събирането им в по-големи количества.

Вид	Местообитания	Срещаемост		Добив
1	2	3		4
Мащерка	Тревиски места, ливади, равнини	Поединично и на петна		За лични и промишлени нужди
Черен бъз	Покрай реки, из храсталаци и населени места	Поединично и на петна		За лични и промишлени нужди
Смрадлика	Гори, сухи и каменисти места	На петна		За лични и промишлени нужди
Шипка	Редки гори, край реки, по тревисти склонове, равнини	На петна		За лични и промишлени нужди
Коприва	Ливади, пасища	На петна	За лични и промишлени нужди
Бъз нисък /бъзак/	Край селища, пътища, храсталаци	На петна	За лични и промишлени нужди
Теснолист жиловляк	Поляни, ливади, покрай реки	Поединично и на петна	За лични и промишлени нужди
Риган	Сухи тревисти и каменисти места	Поединично и на петна	За лични и промишлени нужди
Камшик	Пасища, ливади	Поединично	За лични и промишлени нужди
Бял равнец	Ливади край пътища, по тревисти места	На петна и разпръснато	За лични и промишлени нужди
Градински чай /салвия/	Из градините /като градинско растение/	Поединично	За лични нужди
Жълт кантарион /звъника/	По тревисти места, край пътища, из нивите	Поединично и на петна	За лични и промишлени нужди
Овчарска торбичка	По тревисти места, пасища, ливади, край пътища	На петна и масиви	За промишлени нужди
Босилек	Дворове	На петна	За лични нужди
Градинска чубрица	Из градините	На петна	За лични нужди
Липа	Гори, улици	На петна	За лични и промишлени нужди
Репей	Из гори, поляни, по влажни места, около и в селищата	Поединично и на петно	За лични и промишлени нужди
Див чесън	Ливади	Поединично	За лични нужди
Мъртва коприва	Пасища, ливади, дворве	На петна	За лични и промишлени нужди
Подбел	По влажни места, изкопи, насипи, край реки	Разпръснато	За лични и промишлени нужди
Глухарче	По песъчливи места, ливади, пасища, край пътища, по зелените площи на паркове и градини	Разпръснато	За лични и промишлени нужди
Лайка	Посища, ливади, поляни, край пътища и населени места	На петна	За лични и промишлени нужди
Иглика	Гори, ливади, из храсталацо	Разпръснато	За лични нужди
Магарешки бодил	По сухи и каменисти места, край пътища и пустеещи земи	Поединично и на петна	За лични и промишлени нужди
Копър	Из градината	Поединично	За лични нужди
Пелив бял	Тревисти и каменисти места, из храсталаци, градини и край пътища	На петна и поединично	За лични и промишлени нужди
Маточина /лимонче/	Реки, гори, по тревисти и каменисти места, из дворове и градини	На петна и поединично	За лични и промишлени нужди
Бяло подъбиче	Из храсталаци, поляни	На петна и поединично	За лични и промишлени нужди
Горска ягода	Гори, поляни, из храсталаци	Разпръснато	За лични и промишлени нужди
Червено подъбиче	Из храсталаци, поляни	На петна и поединично	За лични и промишлени нужди
Слез	Тревисти места, край пътища и огради	На петна	За лични и промишлени нужди
Лечебен жаблек	Из влажни и сенчести места, в изкопи, край канали	На петна	За лични и промишлени нужди
Синя жлъчка	Сухи места и ливади	Разпръснато	За лични и промишлени нужди