Отчет за изпълнение на програмата за управление на

На основание чл.44, ал.5, изречение първо от ЗМСМА, на 30.01.2012 година представих на Общински Съвет - Поморие своята Програма за управление на Община Поморие за мандат 2011-2015г.

Съобразно разпоредбата на чл.44, ал.5, изречение последно от ЗМСМА представям пред Общински Съвет – Поморие годишния отчет за изпълнение на програмата за 2014 г.

За постигане приоритетите, визирани в програмата, а именно:

1. Икономическо развитие и инвестиции.

2. Инфраструктура, градоустройство и благоустрояване.

3. Улична мрежа в населените места.

4. Подобряване и благоустрояване на градската среда за постигане по-високо качество на живот на жителите на община Поморие.

5. Общински финанси.

6. Управление на общинската собственост.

7. Управление на общинските дружества.

8. Трудова заетост

9. Образование

10. Здравеопазване

11. Социална сфера

12. Култура

13. Спорт и младежки дейности

14. Транспорт

15. Туризъм

16. Развитие на населените места

17. Общинска администрация

18. Общински инспекторат

19. Обществен ред и сигурност

20. Международно сътрудничество
през 2014 г. бе извършено следното:

Община Поморие спечели наградата на Българския съюз по балнеология и СПА туризъм /БСБСПА/ – „Иновативна СПА дестинация на България”. Наградите за иновации на БСБСПА са ежегоден конкурс, който награждава най-добрите нововъведения и подкрепя творческото мислене и управление в областта на СПА бизнеса. Община Поморие получи престижния приз заради постигнатите високи резултати в СПА и балнео туризма. Част от тях са домакинството на града на 18-тия годишен конгрес на Европейската СПА асоциация, развитието му като дестинация, предлагаща целогодишен балнео и СПА продукт, участията в международни туристически изложения, изработването на атрактивни рекламни материали и промоционални филми.

Община Поморие е единствената българска община за 2014 г., която получи от Европейската СПА асоциация /ЕСПА/ престижното признание за “Иновативна СПА дестинация на Европа”. Отличителната статуетка и сертификат бяха връчени лично на кмета Иван Алексиев от бившия президент на асоциацията и настоящ член на Управителния съвет г-жа Сингрун Ланг по време на 19-ия годишен конгрес на ЕСПА, който се проведе в град Вейле, Дания.

През 2014 г. беше сформиран Консултативен съвет по икономическо развитие и растеж към Кмета на Община Поморие. В него участват представители на фирми и организации в сферата на бизнеса, туризма, строителството, образованието и др. Целта на Консултативния съвет е осигуряването на устойчиво икономическо развитие на Община Поморие, като подпомага дейността на местната власт в стремежа за запазване на заетостта и доходите на гражданите и в начините за привличане на инвестиции. По предложение на консултативния съвет започна процедура за учредяване на Фондация „Поморие”, чиято основна цел е да популяризира културно-историческото и духовно наследство на Поморие.

Стартира Кампанията „Поморие – моят зелен град” в която на мястото на всяко отстранено дърво ще се засаждат поне две нови.

2. „Реконструкция на Лятно кино „Яворов” и Крайбрежна алея „Яворов”.

1. 
   Обществено обсъждане относно проекта за изграждане на пешеходен мост /пасарелка/ в Ахелой
   
2. 
   Обществено обсъждане относно канализацията на гр. Каблешково
   
3. 
   Обществено обсъждане за поемане на дългосрочен дълг от „Фонда за органите от местното самоуправление в България  – Флаг”
   
4. 
   Обществено обсъждане на изпълнението на бюджета за 2013 г. във всяко населено място
   
5. 
   Обществено обсъждане за приемане на Бюджет 2014 г. във всяко населено място
   
6. 
   Оществено обсъждане по проекти:
   
   • 
     „По-добро изпълнение на политики в интерес на местната общност в Община Поморие”
     
   • 
     Подобряване на работата на общинска администрация Поморие чрез оптимизиране на структурата и повишаване на ефективността и ефикасността от дейността й”
     
   • 
     Интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Поморие за периода 2014 – 2020 година
     

ДИРЕКЦИЯ „БЮДЖЕТ, ФИНАНСИ И СЧЕТОВОДНИ ДЕЙНОСТИ" /БФСД/

През 2014 г. са извършени 4 актуализации във връзка с приети решения на Общинския съвет. Изготвени и предадени в срок са бюджетните прогнози за 2015 , 2016 и 2017 г., както и проектобюджетът за 2015 г., съгласно бюджетния календар на Община Поморие и изискванията на свързаните с това нормативни актове.

Финансирането на разходите на разпоредителите с бюджетни кредити се извършва при условията на неравномерно постъпление на планираните собствени приходи. По тази причина ежедневно се наблюдаваха наличностите и се оценяваше необходимостта от средства, с цел насочването им по разпоредители и по време, в съответствие с утвърдените приоритети.

Усвояването и погасяването на банковите кредити, отпуснати през предходните години се извършваше по определения график. Погасени са напълно два банкови кредита, отпуснати по договор с ФЛАГ.
3. Финансово-счетоводна дейност

В началото на годината беше изготвен финансовият отчет за 2013 г., при спазване на утвърдените форми и в поставените от Министерството на финансите срокове. Отчетът беше заверен от Сметната палата без резерви. Със съдействието на звеното за вътрешен одит бяха предприети конкретни действия за подобряване качеството на годишните финансови отчети на поделенията, в които се допускат основните грешки, водещи до влошаване на качеството на сборните финансови отчети. Годишният отчет беше публикуван в електронния сайт на община Поморие в указания срок.

Всички периодични финансови отчети за отчетния период на 2014 г. са изготвени по утвърдените форми и предадени на Министерство на финансите и Сметната палата в указаните срокове. Съставени са всички задължителни отчетни форми, статистически отчети и друга информация, извлечена от счетоводните записи и отчети и са предадени в срок на потребителите им.

Организирано е и текущо се отчита изпълнението на оперативните програми на Европейския съюз, бенефициент по които е Община Поморие.

През отчетния период се прилагаха въведените процедури за оперативно наблюдение на вземанията и задълженията. Информация за просрочените вземания се предоставя на дирекция ,,Приходи, местни данъци и такси” ежемесечно, за съдействие при събирането им. Информация за постъпилите приходи и неплатените задължения се представя на ръководството на Общината ежедневно.


ДИРЕКЦИЯ „ПРИХОДИ, МЕСТНИ ДАНЪЦИ И ТАКСИ” /ПМДТ/

Основната задача на дирекцията е администрирането и събирането на определените данъци и такси по Закона за местни данъци и такси /ЗМДТ/. Основен приоритет в работата е точното, бързо и компетентно обслужване на гражданите и фирмите.

През календарната 2014 г. са събрани следните суми:

• 
  Патентен данък – 135 583.46 лв.
  

• 
  Данък върху недвижимите имоти – 1 882 396.55 лв.
  
• 
  Данък върху превозните средства – 961 103.50 лв.
  
• 
  Такси за битови отпадъци – 2 186 667.62 лв.
  
• 
  Данък възмездно придобиване на имущество – 2 339 985.25 лв.
  
• 
  Туристически данък – 271 088.48 лв.
  
• 
  Пътен данък(стари години) – 1980.10 лв.
  
• 
  Глоби, санкции, неустойки – 51066.76 лв.
  
• 
  Такса административна услуга – 166 518.50 лв.
  
• 
  Такса за притежаване на куче – 763.47 лв.
  

За отчетния период са:

• 
  Обработени 7885 бр. данъчни декларации;
  
• 
  Издадени 4850 бр. удостоверение за данъчни оценки на недвижими имоти;
  
• 
  Издадени 2693 бр. служебни бележки и 1979 бр. удостоверения;
  
• 
  Издадени 117 акта за прихващане или възстановяване на недължимо платени или събрани суми за данъци и такси;
  
• 
  Входирани и обработени 2114 бр. уведомления за отписване на имоти и моторни превозни средства.
  
• 
  За нарушаване на разпоредбите по ЗМДТ са съставени 1598 акта за установяване на административни наказания /АУАН/ и 372 бр. фишове.
  
• 
  Издадени са 313 бр. наказателни постановления /НП/ с общ размер на глобите и имуществените санкции 30 610 лв. Изпратени са покани и предприети мерки за събирането на НП.
  
• 
  Извършени са 483 проверки за осъществяване на текущ контрол по обектите в община Поморие, във връзка с установяването на туристически, патентен и др. данъци. При 73 от проверките бяха установени нередности.
  
• 
  Образувани са осем съдебни производства във връзка с оспорени актове за установяване на задължения за сумата от 76 983,27 лв., от които 1000 лв. за оспорени НП (2 бр.), а останалите за оспорени АУЗ (6 бр.).
  

През годината бяха предприети няколко кампании с цел увеличаване на приходите и събирането на неплатени в срок (стари) задължения по ЗМДТ:

• 
  През януари бяха изпратени 936 бр. съобщения за неплатени данъци.
  

- През годината беше извършена проверка по предоставени данни от агенция по вписванията за извършените сделки с имоти на територията на Община Поморие. Бяха изпратени покани до лицата за деклариране на новопридобитите от тях имоти.

- През август, след извършена проверка по интернет в сайтовете за отдаване под наем на апартаменти/квартири, бяха изпратени 206 бр. писма за патентен и туристически данък и 200 бр. съобщения по електронната поща на лица които имат обяви за отдаване на апартаменти/квартири под наем, а нямат подадени декларации за облагане с патентен и туристически данък.

- През октомври месец бяха изпратени 658 бр. съобщения за дължими данъци. Бяха издадени 1932 бр. актове /АУЗД/ и 3193 бр. покани за доброволно изпълнение на стойност 1 780 173.12 лв. След изтичане на законно-установените срокове, бяха изпратени 135 бр. уведомителни писма до длъжниците за предстоящо предаване на преписките на ЧСИ. През годината бяха комплектовани и предадени 557 бр. преписки на различни ЧСИ за сумата от 432 842.63 лв. През 2014 има постъпили суми от ЧСИ по 693 бр. преписки за сумата от 200 136.72 лв. Приети са 18 бр. декларации за изплащане дълга на части към Община Поморие за сумата от 297 098.68 лв.

Дейността на дирекцията през календарната 2014 година се е ръководила от нормативните документи на Община Поморие и решенията на Общински съвет Поморие.

През 2014 година на територията на община Поморие продължават да действат 19 учебни заведения (Професионална гимназия по „Туризъм”, Средно общообразователно училище, Основни училища – 10 бр., Обединени детски заведения – 2 бр. и Целодневни детски градини – 5 бр.) и Общински детски комплекс.

Недостигът на места в детските градини, наложи разширението на ОДЗ ”Детелина” и започване строителството на нова детска градина в кв.”Свети Георги”, гр. Поморие.

В началото на учебната 2014 година се проведоха 6 работни срещи по проблемите на образованието и по отношение на материално-техническата база в учебните заведения. Общият брой на децата приети през 2014 г. в учебните заведения (в детски градини, подготвителни групи и първокласници) е 3106.

В детските градини се актуализира и доразработи контролната система СТО-ХРА, даваща възможност за правилно разходване на продукти и средства за хранене на децата.

В своята политика за осигуряване на качествено образование, Община Поморие насърчава и подпомага професионалното развитие на работещите с деца. За поредна година, по повод 24 май, учители от общината бяха удостоени с почетен плакет и диплом за техния професионализъм и принос в образованието. Професионалната подготовка на децата пролича в индивидуалното им участие на републикански първенства по „Математика”, „Български език” и „История”. Масови са участията в Математическите коледни и великденски състезания и олимпиади. Много добро е представянето на републикански форуми по „Кулинария” на учениците от ПГТ ”Ал. Константинов” гр. Поморие.

Общински детски комплекс /ОДК/ - Поморие ангажира учениците в извънучилищните дейности. В различни форми, за 2014 година са ангажирани 230 деца. С учениците работят доказани професионалисти, което е естествен резултат от доброто взаимодействие между община, образователни институции, родителска общност и гражданско общество.

КУЛТУРА

В изпълнение на културната програма на Община Поморие за 2014 г. са реализирани следните прояви и събития:

1. 
   Мероприятия от местно значение
   

• 
  Честване 136 години от освобождението на Поморие
  
• 
  Фестивал на детската песен „Бисери от Поморийския бряг”
  
• 
  Фестивал на детско-юношеското театрално изкуство „Сцена край морето”
  
• 
  Фестивал на духовите оркестри и мажоретни състави „Ритъмът на морето”
  
• 
  Фестивал на клубовете по народни танци „Хоро край поморийския бряг”
  
• 
  Фестивал на меда
  
• 
  Честване Гергьовден – празник на Поморие
  
• 
  Ден на любителското творчество – 1 март
  
• 
  Честване 1097 години от битката при Ахелой
  
• 
  Летен детски център за изкуство и култура към школите на НЧ „Светлина 1939”, гр. Поморие
  
• 
  Летни ателиета на децата от „Школа по изкуства” в гр. Каблешково
  
• 
  Празници „Море от вино”
  
• 
  „Седмица на морето – Поморие 2014”
  
• 
  80 години НЧ „Светлина”, гр. Ахелой
  
• 
  Ден на предизвикателството в гр. Каблешково
  
• 
  Възкресение Христово
  
• 
  Ден на детето
  
• 
  Йордановден
  
• 
  Никулден
  
• 
  Коледно-новогодишни празници
  
• 
  Отбелязване на паметни дати и годишнини
  
• 
  Празници на населените места
  

• 
  Мултимедийният спектакъл „Искам да ти разкажа за България” на учениците от Националното училище за музикално и сценично танцово изкуство  „Панчо Владигеров” – Бургас
  
• 
  Книга „Монетите на Анхиало в колекцията на Музей „Старинен Несебър”
  
• 
  Книга „Приказки от раклата”
  

• 
  ”Рибаря и неговата душа”
  
• 
  „Парформанс Дионисий”
  
• 
  „Калта”
  
• 
  Парад на фолклорните етноси
  

2. 
   Мероприятия от национално значение
   

• 
  Честване 166 години от рождението на Христо Ботев
  
• 
  Честване 136 години от рождението на Пейо Яворов
  
• 
  Почитане 141 години от обесването на Васил Левски
  
• 
  Тържествено честване на 3-ти март – Национален празник на Р България
  
• 
  Честване 24 май – Ден на славянската писменост
  
• 
  Честване Ден на Ботев – 02.06
  
• 
  Честване на 6-ти септември – Национален празник – Съединението на България
  
• 
  Честване на 22 септември – Национален празник – Независимостта на България
  
• 
  Честване Ден на народните будители
  
• 
  Национални поетични празници „Яворови дни”
  
• 
  Национален тракийски събор „Гергьовден”
  
• 
  Фестивал за хора в неравностойно положение „Сила за живот”
  
• 
  Първи Национален фестивал за народни инструменталисти, гр. Каблешково
  
• 
  Ден на християнското семейство
  

3. 
   Мероприятия от международно значение
   

• 
  Международен фестивал на православната музика „Достойно есть”
  
• 
  Международна детска изложба „Децата рисуват морето, цветята, света”
  
• 
  Международен фестивал за деца „Корабът на изкуствата”
  
• 
  Международен фестивал „Радост на брега”, гр. Ахелой
  
• 
  Международен пленер „Светът е море”
  
• 
  Изложба „10 години пленер Еркеч”
  

Реализираните приходи от дължим туристически данък и събрани такси от категоризирани туристически обекти през 2014 година, са както следва:

Основната цел е осигуряването на еднакво достъпни, разнообразни и качествени социални и здравни услуги за всички, съгласно законовите изисквания, като се увеличава ангажираността на участващите в предоставянето на тези услуги.

През 2014 г. жителите на община Поморие имаха достъп до безплатна професионална психологическа помощ. Консултативен център – Поморие предоставя експертна психологическа помощ, включително консултиране, изследване, обучение и подкрепа на нуждаещите се от тях по начин, зачитащ човешкото достойнство, при гарантирана конфиденциалност и уважение към правото на свободен избор. Услугите, които предоставя Консултативния център са: Индивидуално консултиране и терапия; Групови семинари и обучения; Супервизия на работещите от помагащи професии при работа със случаи; Експертна психологична помощ на училищната общност; Изготвяне на личностни профили; Семейно консултиране.

През 2014г. приключи изграждането на Център за настаняване от семеен тип /ЦНСТ/ за деца с увреждания в гр. Поморие, което на база динамиката на социалните дейности в общината, през м. ноември се трансформира в Център за настаняване от семеен тип на деца и младежи /ЦНСТДМ, по решение на Общински съвет Поморие.

През 2014г. продължи издаването на карти за паркиране на моторни превозни средства управлявани или превозващи хора с увреждания. През годината са издадени 49 карти.