РАЗДЕЛ Б | Информация за предложената зона

1. 
   Цел на процеса на съживяване. Бихте ли ранжирали целите в зависимост от важността, която придавате на всяка една?
   

Един от най-показателните примери за последиците от протеклите политико-икономически процеси е физическото състояние на производствена зона Изток, старата индустриална зона гр. Перник. До 1989 г. там работи големият металургичен завод „Стомана”, останалите предприятия развиват съпътстваща дейност, подкрепяща металургията и машиностроенето. След приватизацията голяма част от предприятията продължават да развиват предишните си дейности, други променят характера на производството си. Има и такива, които към момента не функционират, а материалната им база е в окаяно състояние. Въпреки това в тази зона продължават да работят много от водещите за града предприятия представители на металургичния сектор („Стомана индъстри” АД, „Кльокнер Металснаб” АД, „Метал трейд”66 и др.), около които гравитират и множество малки фирми. Броят на действащите към момента в зоната фирми е около 30. Повечето от тях са малки фирми с до 50 заети и едно голямо предприятие с над 250 заети в лицето на „Стомана индъстри”.

Заради инвестиционната си програма от 300 млн. лева преди време „Стомана индъстри” получи сертификат за първи клас инвеститор, а съгласно Закона за насърчаване на инвестициите има право на държавно финансиране за изграждане на техническа инфраструктура публична собственост.

Главната цел е чрез предвиденото обновяване на зоната да се подобри бизнес средата и конкурентноспособността на града и общината в средносрочен и дългосрочен план, което да окаже и своето социално влияние върху местното население. Другите по-важни цели на този проект са градоустойствени – подобряване на облика и инфраструктурата в района на зоната, което ще се отрази благоприятно на средата за живот и имиджа на град Перник.

Както е добре известно, готовите за използване индустриални зони са важен инструмент за привличането на инвестиции и създаване на работни места, а тяхното пълноценно функциониране оказва положително влияние върху местното икономическо развитие и бизнес имидж на общината.

• 
  Собствеността каква е: държавна, частна, смесена? Каква е тяхната правна форма (компании, асоциации, съюзи, частни лица, обществени организации и други)?
  

Именно поради тази раздробеност общината ще урегулира изцяло района на зоната като изработи подробен устройствен план (ПУП) съгласно изискванията на закона за устройство на територията (ЗУТ) и свързаните с него разпоредби. С изработването на ПУП ще стане ясно и точното разпределение и съотношение на терените в индустриалната зона. Очаква се този план да бъде готов до края на годината.

• 
  Как ще протече планирането и изпълнението на проекта (етапи и участници)?
  

Върху общинска земя ще бъде построена административна сграда за обслужване на бизнеса. Тя ще предоставя административни, консултантски, маркетингови, логистични и др. услуги, което ще намали корпоративните разходи на фирмите за подобна дейност. Ще се даде възможност и за участие в международни мрежи, трансфер на технологии, достъп до научни звена и др.

• 
  Участие други собственици ? Дали съществуващите собственици са известни и контролируеми? Те показват ли някакъв интерес в процеса на преустройството? Как те са свързани с индустриалната зона?
  

С помощта на проект ReTInA ще се разработи стратегия за ПЧП, която да помогне за построяването и функционирането на административната сграда върху общинския терен.

• 
  Публичната администрация има ли интерес в собствеността или за прякото управление на зоната, или част от нея?
  

• 
  Има ли планове, проучвания, идейни проекти за зоната?
  

Общината ще възложи изработването на идеен и технически проект за изграждане на бъдещата административна сграда на бизнес център „Изток”.

Като част от проект ReTInA за ревитализиране на производствената зона ще се подготвят специализирани проучвания и анализи, касаещи конкретни проблеми за развитие на зоната, в т.ч и анализ за нуждите, проблемите и намеренията на бизнеса опериращ в нея.

• 
  Има ли специфични ограничения или подзаконови нормативни актове, които са от полза или възпрепятстват възстановяването на зоната?
  

• 
  Има ли достатъчна координация между местните власти по отношение на държавните разпоредби?
  

• 
  Съществува ли общинска стратегия за ”кафявите” зони и да се запази компактна градска структура и намаляване на разрастването на града?
  

• 
  Кой е отговорен за зоната на общинско ниво и кой назначава този човек? Какви са правомощията, дадени от закон или държавен орган? Ако не е предмет на отговорност, има ли възможности да се назначи? Ако отговорът е да, моля уточнете.
  

• 
  Има ли визия или предишни устройствени планове вече формулирани? Работеше ли или работи ли? Какви са силните и слаби страни?
  

Има и съществуващ подробен устройствен план на производствената зона, но той също е остарял. Необходимите промени в подробния устройствен план на зоната са свързани с нейното ревитализиране, изграждане на нов бизнес център в границите на производствената зона и др.

• 
  Собствеността на собствениците на земя облекчена ли е от други права (осигуряване на кредити, права за ползване от други лица) или има ли възможност за външно влияние върху съдбата на зоната (банки, финансови субекти, трети страни)?
  

• 
  Какъв е средният размер на предприятията, създадени в рамките на зоната?
  

• 
  Кои са потенциалните инвеститори и какви са предимствата за инвеститорите, заинтересовани от развитието на бившите индустриални зони? Как зоната се възприема от инвеститорите?
  

• 
  Създаване на клъстер и кандидатстване за финансиране от СФ;
  
• 
  Мерки за насърчаване на корпоративната социална отговорност на фирмите; 
  
• 
  Изграждане на Бизнес център за иновации, екология, алтернативно финансиране и ресурсно обезпечаване на общинската икономика;
  
• 
  Център за професионално ориентиране, квалификация и преквалификация;
  
• 
  Общинска агенция  за временна заетост и лизинг на персонал;
  
• 
  Проекти за развитие на алтернативни енергийни източници;
  
• 
  Търговски бизнес център;
  
• 
  Участието на възможно по голям брой фирми от бизнеса и подобряването на инфраструктурата в района на бизнеспарка и фирмите около бизнес парка.;
  
• 
  Изграждане на производствени мощности и модернизиране на инфраструктурата;
  
• 
  Изработването на ПУП;
  
• 
  Да се приложат, практиките и правилата, по които са изградени модерни индустриални зони в ЕС;
  

• 
  Има ли предложения от инвеститорите/фирмите? Има ли интерес от страна на частния сектор (МСП) да участват активно от самото начало в предвидения интерактивен процес на планиране?
  

• 
  Моля, посочете има ли публични, частни и публично-частните агенции за развитие или подобни органи, които могат да играят роля в района? Те действително ли оперират?
  

• 
  Има ли парцели/елементи на зоната, които могат да се възползват от публично финансиране? На какво ниво (европейско, национално, регионално)?
  

• 
  Какви програми (ЕС, национални и регионални), са достъпни за заинтересованите страни и партньори във вашия район? Какъв е достъпът на заинтересованите страни към тези видове финансиране? Кой може да кандидатства за тези средства?
  

Публичната власт в лицето на община Перник има достъп до множество мерки за развитие на различни видове инфраструктура от оперативните програми на България финансирани от фондовете ЕС. Най – често това става чрез ресурсите на ОП Регионално развитие и ОП Околна среда, които финансират проекти подобряващи състоянието на градската и околната среда. Като гранична община Перник има достъп до мерките на програмите свързани с подобряване на трансграничното и транснационално сътрудничество – ОП между България и Сърбия, Програмата за ЮИЕ и Интеррег.

Бизнесът има достъп до средствата и мерките, които са заложени в ОП Конкуретноспособност и ОП Човешки ресурси. Най-често това са проекти касаещи подбряване на оборудването и повишаване квалификацията на персонала с голям процент безвъзмездна финансова помощ от европейските фондове. За да получат тази подкрепа обаче фирмите трябва да изготвят добри и реалистични апликационни предложения, съобразявайки се с изискванията на съответните операции и мерки.

Въпреки придобития през последните години опит при кандидатстване за финансиране по национални и европейски програми малките и средните предприятия в България продължават да използват в малка степен външно финансиране (кредити, лизинг, донорски програми, проектно финансиране и т.н.), а разчитат предимно на вътрешни източници. По принцип тези източници са по-скъпи, но за сметка на това малките и средните предприятия остават независими от финансиращите институции.

Особен интерес за бизнеса представлява съвместната инициатива на Европейската комисия, Европейския инвестиционен фонд и Европейската инвестиционна банка - JEREMIE. Нейната цел е подобряване на достъпа до финансиране на микро, малките и средните предприятия, и по-специално на предлагането на микро кредити, финансиране чрез инвестиции на рисков капитал или гаранции, както и други форми на иновативно финансиране. Специална подкрепа се дава за наскоро регистрирани компании, трансфера на технологии, фондовете за технологии и иновации и микрокредитирането.

Не бива да се забравя, че 99,7% от фирмите в община Перник попадат в групата на микро, малките и средните предприятия, което ги прави потенциални бенефициенти на JEREMIE.

• 
  Какви суми са предвидени за съживяване и какви са възможните финансови източници?
  

Възможните източници за финансиране, както бяха описани, са различни оперативни програми, а така също публични средства – на национално и общинско ниво. Предвижда се и участие на бизнеса в този процес, при изяснени условия на публично-частно партньорство.

• 
  Зоната напълно или частично е класифицирана като изоставена „Кафява”?
  

• 
  Какви са функциите на производствата на зоната?
  

• 
  Металургия;
  
• 
  Енергетика;
  
• 
  Производство на метални изделия;
  
• 
  Машиностроене;
  
• 
  Търговия със строителни материали;
  
• 
  Строителство;
  
• 
  Транспорт и търговия.
  
• 
  Какви са характеристиките на заемане на площи в зоната: наситени + производствени, наситени + непроизводствени, много празни парцели, ... ?
  

• 
  Каква роля може да играe зоната в областта на градската/метро-политентската система? Моля дайте примери (ако е приложимо)
  

• 
  Ще бъдат ли ползвани повторно жилищни, търговски, промишлени или открити пространства?
  

• 
  Вашата зона е разположена в сърцето на оживения център на града или в селска местност?
  

• 
  Площ на сгради в кв. м. (съществуващи и предвидени) и обеми
  

• 
  Съвременно състояние на съществуващите сгради и историческо значение (ако е приложимо)
  

Няма регистрирани сгради с историческо значение.

• 
  Дали това е непрекъсната площ или има парцели, които няма да бъдат включени в реконструкцията (жилищни, инфраструктури, зелени площи, и т.н.)?
  

• 
  Какви са достъпността и връзките на зоната в рамките на градската система (и по отношение на национални / международни инфраструктури)?
  

• 
  Моля, опишете текущото състояние на съществуващата инфраструктура в рамките на зоната
  

• 
  Дали зоната има кабелна мрежа (бърз интернет)?
  

Състоянието на електрозахранването на зоната отговаря на националните изисквания.

Зоната има изградена кабелна мрежа и е свързана с Интернет.

• 
  Как се предоставя енергията в района и околностите?
  

• 
  Как и къде да се събират отпадъци и третират?
  

Не няма.

• 
  Има ли идентифицирани заразени имоти?
  

Някои производства подлежат на преценка за необходимост от Оценка на въздействието на околната среда, а други и на комплексно разрешително от Изпълнителна агенция Околна среда и води. Всички функтциониращи предприятия са преминали през процедури на Оценка на въздействието на околната среда в зависимост от Приложения 1, 2 и 4 от Закона за околна среда и води.

Общината е разработила и приела Общинска програма за опазване на околната среда и Общинска програма за управление на отпадъците, които регламентират и задават разпоредбите по отношение на екологията в град Перник съобразно националното и европейското законодателство.

Оценка на околната среда на зоната ще се изготви след разработване на подробния устройствен план, тъй като това е задължително условие той да бъде приет.

• 
  Имате ли преглед на историческите запис от проверки/инспекции на зоната?
  

• 
  Събират ли се и анализират проби на почвата и подпочвените води за екологично състояние?
  
• 
  Контрол по качествата на околната среда, почвата и водите се осъществява само от Районната инспекция по околна среда и води.
  
• 
  Има ли разработен план за ревитализиране на зоната, за да се вземат мерки за тези имоти?
  

Подготвя се стартирането на нов подробен устройствен план на зоната.

• 
  Има ли вече одобрени планове за възстановяване на зоната или вече те се изпълняват?
  

• 
  Има ли нужда зоната от рекултивация на почвата?
  

• 
  Какви видове почистване могат да бъдат необходими за най-замърсените места?
  

• 
  Какви са основните дейности в района днес?
  

• 
  Какъв е текущия имидж на района (положителен / отрицателен)?
  

• 
  Има ли екологични стандарти, определени за района?
  

• 
  Какво е качеството на околната среда в района (по отношение на въздуха, водата, почвата)?
  

По отношение на почвата – наличие на големи територии с нарушени почвени характеристики в резултат от въгледобив.

По отношение на водата – няма установени наднормени нива. Производствените предприятия изграждат собствени пречиствателни съоръжения за отпадни води, които ги пречистват до качество което се изисква от Закона. След което се заустват в битовата канализация, която ги отвежда до Градската пречиствателна станция в гр. Батановци.

• 
  Какво е качеството на живот (здравеопазване, образование, култура, зелени площи, спортни съоръжения т.н.)?
  

Училищата в района на квартал Изток са седем на брой в т.ч.3 бр. основни, 1 бр. средно общообразователно, 1 бр. гимназия с преподаване на чужди езици и 2 бр. професионални гимназии.

• 
  Какво е качеството на жилищата?
  

• 
  Каква е достъпността на района по отношение на обществения транспорт?
  

• 
  Има ли някакви текущи дейности за съживяване на района? Ако отговорът е да, моля уточнете.
  
• 
  Реконструира се ул. „Владайско въстание”
  

• 
  Процесът на съживяване включва ли промяна на имиджа на региона? Ако отговорът е да, имате ли стратегия за развитието на нов имидж на района?
  

• 
  Запознати ли сте с очакванията на жителите на района по отношение на новия имидж на района?
  

• 
  Има ли някакви текущи комуникация / маркетинг / насърчаване на дейности в тази област?
  

• 
  Има ли вече дефиниран целеви имидж на района и ревитализираната зона? Ако отговорът е да, моля уточнете какъв образ бихте искали да има районът/зоната?
  

• 
  Каква ще бъде основната цел на ревитализираната площ (бизнес, жилищна, културна, открито пространство)?
  

• 
  Имате ли план за запазване на архитектурното наследство на индустриалната революция от намирането на нови начини на използване на исторически промишлени сгради?
  

• 
  Как ще се отрази променената функция на зоната на имиджа на града като цяло?
  

• 
  Какви ще са общите ползи от новия имидж на района?
  
  • 
    изясняване перспективите и обновяване на зоната;
    
  • 
    привличане на нови инвестиции, технологии, иновации;
    
  • 
    подобрено обслужване на зоната;
    
  • 
    подобряване физическата среда на зоната и района;
    
  • 
    нови транспортни решения;
    
  • 
    подобряване икономическата сред на града и общината.
    
• 
  Мислите ли, че новият облик ще привлече повече инвеститори?
  

Реализацията на този и редица други проекти изпълнявани от местната власт ще допринесе за значително подобряване на икономическата среда за развитие и бизнес имиджа на общината, което ще повиши и инвеститорския интерес.

• 
  Има ли някакви продукти / дейности, които да станат марка и да представят образа на тази област?
  

Използвани съкращения