Проект! З а к о н за изменение и допълнение на закона за пътищата

„1. Републиканските пътища - от Агенция „ Пътна инфраструктура” и от Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти”, в случаите, предвидени в закона.”

§2. В чл.20, ал.3 се изменя така :

„(3) Министърът на регионалното развитие и благоустройството поддържа и развива международните инициативи, сключва и осигурява изпълнението на международни договори в областта на управлението, планирането, изграждането и поддържането на републиканските пътища, упражнява контрол върху дейността на Агенция „Пътна инфраструктура” и Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти”, съвместно с министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията отговарят за изготвянето на проект на стратегия за развитие на пътната инфраструктура в съответствие с държавната политика.

§3. В чл.21 се правят следните изменения и допълнения:

1.В ал.3, т.1 се изменя така:

„1. подпомага министъра на регионалното развитие и благоустройството при разработване на проект на стратегия за развитие на пътната инфраструктура в съответствие с държавната политика;

2. В ал.4:

а/ създава се нова т.5:

„5 одобрява 3 годишна програма на агенцията за управление на пътищата и развитие на пътната инфраструктура в съответствие с приетата от Министерския съвет стратегия за развитие на пътната инфраструктура и годишен план за изпълнение на програмата от агенцията и контролира изпълнението им;”

б/ досегашната т.5 става т.6

§ 4 . В чл.21в , ал.1 се създава т.10:

„т.10. изработване, приемане и представяне на министъра на регионалното развитие и благоустройството за одобряване на проект на 3 годишна програма на агенцията за управление на пътищата и развитие на пътната инфраструктура в съответствие с приетата от Министерския съвет стратегия за развитие на пътната инфраструктура и годишен план за изпълнение на програмата от агенцията. Програмата и планът се представят на министъра за одобряване в срок до 31 януари за предстоящия 3 годишен период и предстоящата година

§ 5. Създава се глава четвърта „а” с чл. 28а – 28е:

„Глава четвърта „а”

Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти”

Чл.28а.(1) Образува се предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти” със статут на държавно предприятие по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон.

(2)  Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти” е юридическо лице със седалище София.

(3) Предприятието не е търговско дружество, не формира и не разпределя печалба.

(4) Държавата предоставя на предприятието имущество - публична и частна държавна собственост, определено с решение на Министерския съвет, за изпълнение на предмета му на дейност.

(5) Не се допуска изпълнение върху средствата по банковите сметки на предприятието, постъпили като субсидия от републиканския бюджет и върху имуществото по ал. 4.

(6) За предприятието не може да се открива производство по несъстоятелност.

(7) Финансирането на дейността на предприятието се извършва от:

1. републиканския бюджет;

2. държавни инвестиционни заеми;

3. дарения;

4. собствени приходи;

5. други източници.

(9) Проектите, които се осъществяват от Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти” са автомагистрала „Струма”, автомагистрала „ Хемус”, автомагистрала „ Черно море” и други, определени с решение на Министерски съвет, по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Чл.28б.(1) Основният предмет на дейност на предприятието е проектиране и изграждане на обектите по чл.28а, ал.9.

(2) За изпълнение на основния предмет на дейност, предприятието осъществява дейности за:

1. извършване на всички необходими предпроектни проучвания, финансови анализи, анализи „разходи-ползи”, прогноза за трафика, оценки за въздействието върху околната среда и други, необходими за реализиране на проектите;

2. администриране на всички отчуждителни процедури, касаещи изграждането на пътищата;

3. изготвяне на проектни предложения за кандидатстване за предоставяне на безвъзмездни финансови помощи от Оперативна програма "Транспорт" и от други институции във връзка с изпълнeние на проектите и изграждане на пътищата;

4. провеждане на обществените поръчки за реализация на проектите.

(3) Изградените пътища се предават за управление и стопанисване на Агенция „Пътна инфраструктура”.

Чл. 28в (1) Органи на управление на Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти”са:

1. министърът на регионалното развитие и благоустройството

2. управителният съвет;

3. изпълнителният директор.

(2) Предприятието се представлява от изпълнителния директор, който по право е член на управителния съвет.

Чл. 28 г. Министърът на регионалното развитие и благоустройството:

1. упражнява правата на собственост на държавата в предприятието и провежда политиката на държавата в областта на управлението, планирането и изграждането на републиканските пътища;

2. одобрява програма на предприятието за реализация на проектите, в съответствие с разпоредбите на закона и с приетата от Министерския съвет стратегия за развитие на пътната инфраструктура и годишен план за изпълнение на програмата на предприятието, както и техните изменения;

3. контролира предприятието за изпълнението на програмата и плана;

4. назначава и освобождава членовете на управителния съвет и изпълнителния директор на предприятието;

5. сключва договори за възлагане на управлението с всеки от членовете на управителния съвет и изпълнителния директор, в които се определя и тяхното възнаграждение;

6. разрешава участието на предприятието в търговски и граждански дружества;

7. издава правилник за устройството, функциите и дейността на предприятието след съгласуване с министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, министъра на финансите и министъра по управление на средствата от Европейския съюз;

8. утвърждава решенията на управителния съвет за участие на предприятието в международни организации;

9. контролира пряко или чрез определено от него лице дейността на предприятието и на членовете на управителния съвет;

10. одобрява годишния финансов отчет и годишния доклад за дейността на предприятието;

11. сключва договор с регистриран одитор, за извършване на независим финансов одит на финансовите отчети на предприятието.;

12. взема решения за разпореждане с имоти - частна държавна собственост, предоставени за управление на предприятието, за учредяване на ограничени вещни права и вещни тежести по предложение на управителния съвет в съответствие с разпоредбите на Закона за държавната собственост.

Чл.28д (1) Управителният съвет се състои от петима членове, включително изпълнителния директор.

(2) За член на управителния съвет може да бъде назначено лице с подходяща квалификация и професионален опит в областта на управлението, планирането и изграждането на пътната инфраструктура или в управлението на публични и корпоративни структури, финансово управление и контрол на проекти, финансирани от фондовете и програмите на Европейския съюз;

(3) Не може да бъде член на управителния съвет лице което:

1. 
   е осъждано за престъпление от общ характер, установено с влязла в сила присъда,
   
2. 
   е съпруг или роднина по права, по съребрена линия или по сватовство до трета степен включително с друг член на управителния съвет
   
3. 
   заема ръководна или контролна длъжност в политическа партия;
   
4. 
   е лишавано от правото да осъществява търговска дейност;
   

(5) Управителният съвет заседава най-малко веднъж месечно.

(6) Заседанията на управителния съвет се организират и ръководят от председателя на съвета, а в негово отсъствие – от изпълнителния директор.

(7) Правилата за работата и свикване на управителния съвет се одобряват от министъра на регионалното развитие и благоустройството по предложение на управителния съвет.

(8) Решенията на управителния съвет се приемат с явно гласуване и с обикновено мнозинство от всички членове. Заседанията са редовни ако присъстват половината от неговите членове

(9) За заседанията на управителния съвет се водят протоколи, които се подписват от всички присъстващи членове.

(10) Министърът на регионалното развитие и благоустройството прекратява договора за управление с член на управителния съвет, който:

1. не отговаря на изискванията на ал. 3, а изпълнителния директор и на изискванията по ал.4

2. нарушава или не изпълнява задълженията, предвидени в закона или договора за управление;

3. е подал писмено заявление за освобождаване;

4. по решение на министъра на регионалното развитие и благоустройството без предизвестие;

5. при влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;

6. при фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си в продължение на повече от 3 месеца.

(10) Управителният съвет:

1. избира измежду членовете си председател;

2. приема проект на правилник за устройството, функциите и дейността на предприятието и го предлага на министъра на регионалното развитие и благоустройството;

3. взема решение за изработване, приемане и изменение на проект на програма на предприятието за реализация на проектите, предвидени с този закон в съответствие с приетата от Министерския съвет стратегия за развитие на пътната инфраструктура и годишен план за изпълнение на програмата на предприятието. Програмата и плана се представят на министъра за одобряване, в срок до 31 януари за предстоящия период и предстоящата година.

4. приема годишния финансов план на предприятието

5. приема структурата, щата и средствата за работна заплата на предприятието в съответствие с годишния финансов план;

6. приема годишния финансов отчет на предприятието и го представя на министъра за одобряване;

7. приема годишния доклад за дейността на предприятието и го представя на министъра за одобряване;

8. взема решения за разпореждане, бракуване или ликвидация на дълготрайни материални активи, за учредяване на вещни права и за отдаване под наем на недвижими имоти;

9. приема проекти на решения за участие на предприятието в международни организации и ги предлага на министъра за утвърждаване;

10. взема решения по откриване, провеждане и завършване на процедурите за възлагане на обществени поръчки на стойност над 100 000 лева без ДДС;

11.прави предложение пред министъра на регионалното развитие и благоустройството за участие на предприятието в програми и проекти, финансирани със средства от Европейския съюз, държавния бюджет и други финансови източници и програми;

12. изпълнява и други функции, свързани с управлението на предприятието, в съответствие с действащите нормативни актове или възложени му от министъра на регионалното развитие и благоустройството.

(11) Управителният съвет взема решения, ако присъстват най-малко половината от членовете му лично или представлявани от друг член на съвета. Никой присъстващ член не може да представлява повече от един отсъстващ. За представляването е необходимо изрично пълномощно за всеки конкретен случай.

(12) Управителният съвет може да взема решения и неприсъствено, ако всички членове са заявили писмено съгласието си за решението.

Чл.28 е (1) Изпълнителният директор на предприятието:

1. представлява предприятието пред държавните органи, съдилищата и пред трети лица в страната и в чужбина;

2. организира, ръководи и контролира цялостната дейност на предприятието;

3. организира и привежда в изпълнение решенията на управителния съвет;

4. сключва договори за дейностите, извършвани от предприятието;

5. сключва и прекратява трудовите правоотношения с работниците и служителите в предприятието;

6. отчита своята дейност пред управителния съвет и министъра;

7. изготвя и представя на управителния съвет и министъра ежемесечни отчети за напредъка по проектите;

8. изготвя и представя на управителния съвет и министъра годишен отчет за дейността на предприятието;

9. взема решения по откриване, провеждане и завършване на процедурите за възлагане на обществени поръчки на стойност до 100 000 лева без ДДС.

(2) Изпълнителният директор може да делегира правомощията си по ал. 1, т.1 и 5 на други служители от предприятието.

(3) При ползване на законоустановен отпуск или командировка, функциите на изпълнителния директор се изпълняват от лице, определено от министъра на регионалното развитие и благоустройството.

§ 6. В чл.30 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

„(1) Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти” осъществява дейностите по изграждането на републикански пътища, определени със закона или с решение на Министерския съвет .

2.Създава се нова ал.2:

(2) Агенция „Пътна инфраструктура” осъществява дейностите по изграждането на републикански пътища извън тези по ал.1, ремонта и поддържането на всички републиканските пътища.

3. Досегашната ал.2 става ал.3 и се изменя така.

(3) Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти” или агенцията и общините осъществяват съвместно по взаимна договореност дейностите по изграждането на републиканските пътища в границите на урбанизираните територии при условията и по реда, определени с правилника за прилагането на закона. Агенцията и общините осъществяват съвместно по взаимна договореност дейностите по поддържането и ремонта на републиканските пътища в границите на урбанизираните територии при условията и по реда, определени с правилника за прилагането на закона.

4. Досегашната ал.3 става ал.4

§ 7. В чл.38, ал.4, т.1 след думите „длъжностно лице от агенцията” се добавя „ или изпълнителният директор на Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти” или упълномощено от него лице”

§ 8. В чл.40, ал.2 след думата „агенцията” се добавя „или Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти””

§ 9. Правата и задълженията на Агенция ”Пътна инфраструктура” по реализацията на проекти автомагистрала „Струма”, автомагистрала „Хемус” и автомагистрала „Черно море” се прехвърлят от Агенция "Пътна инфраструктура" на Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти”.

§ 10 В едномесечен срок от назначаването на изпълнителния директор на Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти” Агенция ”Пътна инфраструктура” му предава цялата налична документация за посочените в предходния параграф проекти.

§ 11. Агенция "Пътна инфраструктура" и Държавно предприятие „Стратегически инфраструктурни проекти” изработват, приемат и предоставят на министъра на регионалното развитие и благоустройството за одобряване проект на програмите си в тримесечен срок от влизане на този закон в сила.