Програма за управление на дейностите по отпадъците

Таблица 1

На територията на Община Пирдоп има два язовира. Язовир “Душанци” е изграден на река “Тополница” над село Душанци, водите му се използват главно за промишлени цели и частично за напояване. Язовир “Душанци” обслужва производството на “Кумерио Мед” АД. Другият язовир е язовир “Жеков вир”, водите му се използват изцяло за промишлени цели. Той обслужва производството на “Асарел-Медет”-град Панагюрище.

Населените места Пирдоп и Душанци се захранват с питейна вода от каптирани извори, находящи се предимно в Стара планина и един в Средна гора.

Общото количество на водните запаси от питейна вода е недостатъчно за задоволяване потребностите на населението. Необходимо е изследване годността на водата от допълнителни водоизточници, както и водите на язовир “Душанци” и изясняване възможностите за използването им за питейни нужди.

Поради четиридесетгодишната експлоатация на медодобивния комбинат и доказаното замърсяване на почвите с тежки метали от 3 до 5 пъти ПДК, както и доказаното влияние върху горските масиви (Лесоустройствен проект от 1993г. – Горско стопанство-Средногорие), няма защитени територии и чувствителни екосистеми. Изключение правят само водохващанията, които заемат обща площ от 19дка. Разположени са в следните местности : мест. “ Куфарита” – 5,6дка; мест.”хаджи Личовец”-0.7дка. ;речно водохващане р. “Славци”- 7,5дка.; речно водохващане р.”Еленска река”- 1,5дка.;мест. “Царев кладанец”- 2,4дка; мест. “ Спасови могили” – 1,5дка.


1.2. Административно-териториална и социално-икономическа характеристика и прогнози.
Общият брой на живеещите в Община Пирдоп възлиза на 9 261 броя. От тях в град Пирдоп – 8 402, а в село Душанци – 859, като характерния за страната отрицателен прираст има същите показатели и за общината.

Броят на трудоспособното население за общината е 5 570, като за град Пирдоп е 5 097,а за село Душанци – 473.

Средното равнище на безработица е 9,54 %.
В общината няма данни за дълготрайните материални активи за един жител, както и за разпределението на брутния вътрешен продукт.

Собствените приходи на общината се движат в границите от 1 316 945 лв. до 1 781977 лв., като тенденцията е към увеличаване. За последните три години собствените приходи на общината са както следва:

- 2005г. - 1 641 369лв.

- 2006г. - 1 692 733лв.

Общината ползва субсидии от Републиканския бюджет, както следва:

- 2004г. - 2 912 246лв.

- 2005г. - 1 669 180лв.

- 2006г. - 2 091 117лв.
Системата на обитаване в Община Пирдоп се характеризира със следните показатели:

За град Пирдоп :

• 
  Брой жилищни блокове - 45 – 675 жилища;
  
• 
  Брой масивни жилищни сгради - 2 788;
  
• 
  Брой паянтови жилищни сгради - 457.
  

Средна етажност – 3,2.

Плътност на застрояване - 14,7%.

Кинт – 0,31.

• 
  брой жилища – 450;
  

Търговската мрежа в града включва следните обекти:

- магазини за хранителни стоки - 52 броя.

- магазини за нехранителни стоки - 42 броя.

- заведения за хранене и развлечение - 62 броя.

- средства за подслон и места за настаняване - 9 броя.

Обществените сгради, разположени в централната част на града са: поща, хотели, детска градина, средно училище, читалище, кино, община, банки, РПУ, Районен съд.

На територията на община Пирдоп е създадена и мрежа от институционални структури, чиято основна дейност е свързана с подкрепата на бизнеса. Такива са банковите и застрахователните структури, функциониращи на територията на общината. Някои от по-големите банки и застрахователни дружества в страната имат свои клонове и представителства на територията на община Пирдоп.

Всички сгради са с ВиК комуникации. Централизирано топло-подаване на територията на общината не е реализирано.

Пътната мрежа на територията на общината е:

- първокласна - път І-6 София-Бургас;

- четвъртокласна - 36 км.;

- улична мрежа на град Пирдоп - 106,7 дка

- улична мрежа на село Душанци - 44,4 дка

Структруропределящ отрасъл в общината е минно-металургичното производство, свързано с предприятията: “Кумерио Мед” АД”,”Челопеч Майнинг” ЕАД, “Елаците-Мед”-ЕАД.

С местно значение функционират предприятията РМО”Ме-талургремонт”-АД клон Пирдоп и “Металпластинженеринг”, извършващи ремонт на минно-металургично оборудване и производство на метални изделия.

На територията на общината извършват дейност множество малки частни фирми, ориентирани в областта на текстилната и хранителната промишленост, строителството, дървопреработката , мебелно производство, ресторантьорството, търговска дейност и развлекателния бизнес.

В района функционират няколко строителни фирми, които извършват всички видове проектиране, строително-монтажни дейности, строителство и дейност по възстановяване на пътната настилка.

Промишлената зона на град Пирдоп е разположена на изток, север и северозапад, което е от подветрената страна на посоката на преобладаващите ветрове и е благоприятно за хигиенната обстановка в града.

Обектите на хранително-вкусовата промишленост са разположени в южната и югозападната част на града.

В общината се отглеждат основно фуражни култури за задоволяване нуждите на селскостопанските животни. Приоритет имат грубите фуражи.

Естествените ливади заемат около 40% от обработваемата земя.

Селското стопанство в общината се развива и в животновъдно направление. Отглежда се, както дребен, така и едър рогат добитък.

Слабо е застъпено отглеждането на животни за угояване. Тенденцията е към намаляване броя на селскостопанските животни, което довежда и до намаляване на селскостопанското производство.

На територията на общината има три земеделски кооперации – в град Пирдоп – две, в село Душанци – една.
На територията на общината са разположени хижите: “Паскал”, “Бели извор”, ”Артьовица”, ”Орлин”, “Еленско”, “Дражил”. Те се стопанисват от Туристическо Дружество «Паскал» и от Ловно-рибарското дружество.

Най-много от туристите се посещава хижа ”Паскал” – 3 000 – 4 000 души на година.

Живеещите в кметство Душанци са 859 души, от които:

- постоянно живеещи - 803;

- временно живеещи - 37;

- сезонно пребиваващи - 19;
Общинският център-град Пирдоп, се намира на 8 км. от кметство Душанци, поради което все още непълно е обхванато от централизирано сметосъбиране и сметоизвозване.
Общината граничи териториално с Община Златица, Община Панагюрище, Община Антон и Община Копривщица.
Към Общински съвет-Пирдоп е сформирана и работи Постоянна комисия по екология, състояща се от седем члена, двама от които са общински съветници.
На част от територията на общината е разположен “Кумерио Мед” АД –един от най-големите замърсители на въздуха, водите и почвите. Влияние оказват и “Челопеч Майнинг” ЕАД, “Елаците – Мед”АД – с.Мирково, “Асарел-Медет” АД –Панагюрище, които с транспорта на произведената продукция до “Кумерио Мед” АД и със своите претоварни бази за концентрат на Ж.П.гара Пирдоп и складовете за концентрат, допълнително замърсяват въздуха, водите и почвите.

Собственика на ”Кумерио Мед” АД, изпълнява Програма за реконструкция на металургичните и сярно-кислородни мощности с цел увеличение производствения капацитет и намаляващ вредните емисии, Програма за разчистване на историческите замърсявания на територията на завода, но до момента се прави съвсем малко за решаване проблема със замърсените земи извън района на завода.

В инвестиционната програма на “Кумерио Мед” АД са предвидени редица дейности свързани с подобряване на екологичното състояние в района. Такива са дейностите свързани с: Управление на газовите емисии от инсталациите за производство на анодна мед и на сярна киселина; Управление на неметалургичните и неорганизираните прахови емисии; Реконструкция на системата за промишлени и дъждовни води; Управление на дейностите по отпадъците; Намаляване влиянието върху околната среда от дейността на електролизно производство.

Голяма част от обработваемата земя в землището на град Пирдоп е негодна за производство на селскостопанска продукция. За рекултивация на замърсените с тежки цветни метали селскостопански земи за ликвидиране на тяхното закисляване, за оздравяване на околната среда, са необходими значителни средства, с които общината не разполага.

Съществува и сериозен екологичен проблем свързан с твърдите битови отпадъци . Сметището на територията на Община Пирдоп е с отдавна изпълнен капацитет. Към днешна дата общините в района са в процес на изграждане на ново такова.

Действащите частни фирми на територията на общината, не генерират промишлените отпадъци, тъй като са предимно търговски обекти и обществени заведения (магазини, ресторанти, кафенета, павилиони за закуски и др.).

• 
  ежегодно актуализиране на графика за централизирано събиране, транспорт и депониране на БО;
  
• 
  подобряване организацията по събиране на битовите отпадъци от населението;
  
• 
  закупуване на подходящи съдове за събиране на битовите отпадъци;
  
• 
  упражняване на по-ефикасен контрол по извозването и де-понирането на формираните битови и строителни отпадъци от населението на село Душанци, не обхванати от действащото Депо за БО;
  
• 
  засилване контрола върху населението на общината и санкциониране на нарушителите, които изхвърлят отделни видове отпадъци на нерегламентирани за целта места;
  
• 
  осъществяване на мероприятия, целящи използването в максимална степен капацитета на съществуващото Депо за БО до изграждането на ново такова;
  
• 
  осъществяване на постоянен контрол върху фирмата, изпълняваща дейностите по събиране, извозване и депониране на БО;
  
• 
  събиране на сгрур и пепел от домакинствата през есенно-зимния отоплителен сезон на определени за целта места,с цел недопускане запалване и унищожаване на контейнерите;
  
• 
  поетапно изграждане на ново Регионално депо за неопасни отпадъци.
  
• 
  закриване и рекултивация на съществуващото депо в местността “Пункта Сулюманица”, обслужващо организираната система за събиране и транспортиране на битовите отпадъци генерирани на територията на общината.
  
• 
  провеждане на морфологични анализ с цел определяне на бъдеща политика насочена към увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци и намаляване на разходите за събиране и транспортиране на отпадъци.
  

• 
  цялостно обхващане на населението, както и всички обекти на територията на общината в системата за централизирано събиране и извозване на твърдите битови отпадъци и строителни отпадъци при създаване на съответните условия за това;
  
• 
  почистване на натрупаните отпадъци в ново образували се криминални депа, тяхното рекултивиране и упражняване на ефикасен контрол от Общинската администрация и кметства, относно депонирането на отпадъци на различни от определените за целта места;
  
• 
  избор на подходящи площадки за проектиране и изграждане на съвременни депа, отговарящи на нормативните изисквания и осигуряващи нормативните изисквания за екологосъобразно обезвреждане на депонираните отпадъци;
  
• 
  изследване на количествата и качеството на генериращите се отпадъци с оглед тяхното максимално оползотворяване или рециклиране или минимизиране;
  
• 
  одобряване на технологическата и техническа база за събиране и извозване на генерираните различни видове отпадъци. Поетапно въвеждане на разделно събиране на образуваните отпадъци.
  

- 1999г. - 13 530т.

- 2000г. - 12 456т.

- 2001г. - 6 649т.

- 2002г. - 7974т.

- 2003г. - 7215т.

- 2004г. - 4988т.

- 2005г. - 5279т.

- 2006г. - 5499т.
Строителните отпадъци от територията на града се събират в сметище определено със Заповед на кмета на общината. Генерираните отпадъци в сметището са около 16 955т., като през последните години са генерирани:

- 1999г. - 830т.

- 2000г. - 750т.

- 2001г. - 1020т.

- 2002г. - 1100т.

- 2003г. - 1200т.

- 2004г. - 950т.

- 2005г. - 970т.

- 2006г. - 1400т.

В кметство Душанци от началото на експлоатация на депото, определено със Заповед на кмета на общината са генерирани около 6338т., а през последните години, както следва:

- 1999г. - 680т.

- 2000г. - 695т.

- 2001г. - 734т.

- 2002г. - 650т.

- 2003г. - 680т.

- 2004г. - 450т.

- 2005г. - 360т.

- 2006г. - 430т.

Началото на експлоатация на Депото за БО датира от 1993г., като крайният срок за експлоатация на депото е 2002г. Тъй като депото се използва за депониране на БО, както от град Пирдоп, така и от град Златица и село Църквище, в който е организирано централизирано събиране на отпадъците и в същите не са водени информационни карти за извозените и депонирани битови отпадъци, не се знае точното количество депонирани отпадъци. По приблизителна оценка депонираните отпадъци са около 339 885т.

Трябва да се отбележи, че количеството на генерираните отпадъци от населените места с централизирано събиране и извозване са приблизителни, тъй като се отчитат само по броя на курсовете на колите, извозващи отпадъци без същите да се теглят, тъй като на депото няма кантар и отговорник.

Количеството на генерираните строителни отпадъци в сметището на град Пирдоп и количеството на генерираните битови отпадъци в кметство Душанци, са също приблизителни по същите причини.

На територията на общината периодично се образуват незаконни “криминални” депа за смесени отпадъци - битови и строителни. Те биват своевременно ликвидирани и рекултивирани.

До края на 2000г. дейността се извършваше от Общинска фирма “Стройинженеринг”, а от началото на 2001г. от фирма”Любекс”ЕООД-град София, клон Пирдоп съгласно Договор за услуга от 02.01.2001г.

Във фирмата работят като шофьори – 3бр. и сметосъбирачи – 4бр..

Техниката, която фирмата използва е ГАЗ 53-контейнеровоз- 1брой, ЗИЛ 130-контейнеровоз – 1 брой, сметосъбирачка “Мерцедес”-1брой.

Договорът с фирмата се отнася само за дейностите сметосъбиране, сметоизвозване и депониране.

Останалите дейности по улично почистване – миене и метене на уличните платна и тротоари, поддържане на тревните и цветните площи, се извършва от работници по програмите за временна заетост и работници, ползващи социални помощи.

Събирането на отпадъците в град Пирдоп се осъществява в 98 броя контейнери 4 куб.м., 60 броя контейнери тип “Бобър” и 1410 броя кофи за смет тип ”Мева”-110л., които са равномерно разположени на територията на града.

Събирането на БО в кметство Душанци, се извършва в 2броя контейнери – 4куб.м., 14 броя контейнери тип ”Бобър” и 250 броя кофи за смет тип ”Мева” – 110л.

Обикновено контейнерите се разполагат на по-централни места, пред и около жилищните блокове, в близост до магазини, борси и училища, фирми и гробищни паркове, а кофите за смет пред и в частните домове.

Състоянието на контейнерите за събиране на отпадъци е не-задоволително.

Необходима е подмяна на значителна част от тях. Състоянието на кофите за смет тип ”Мева” е добро, но недостатъчно. Необходимо е закупуването на известен брой нови кофи.

Контейнерите тип ”Бобър”, намиращи се в кметство Душанци, са нови.

Извозването на контейнерите и кофите за смет, се извършва по утвърден от Кмета на общината график. Освен това, при подадени сигнали за запълнени контейнери и кофи, се извършва извозване извън утвърдения график.

Списък за броя и разположението на контейнерите и кофите за смет за 2006г. е даден в Приложение №1.

На територията на Община Пирдоп, няма площадка за разделно събиране на отпадъците.

В района на общината няма предварителна обработка на отпадъците преди тяхното депониране. Обикновено се събират отпадъци от черни и цветни метали, хартия и в последно време – стъкло.

Събирането се извършва от частни фирми. Количеството на предадените отпадъчни материали не се следи от Общинската адми-нистрация, в резултата на което е трудно да се определят количеството на събраните и предадени отпадъчни материали. Тъй като единственият начин за обезвреждане на отпадъците е тяхното депониране , същите се събират от местата на тяхното генериране, транспортират се до сметището и се депонират.

В кметство Душанци е организирано локално депо за БО със Заповед на Кмета на общината. Същото се намира в землището на село Душанци, в местността “Баластиерата”, отстоящо на 1км. юго-западно от селото. Заетата площ е 4 дка. След изграждането на ново депо за ТБО в землището на град Златица, местността “Бакаджик”, се предвижда населението на кметство Душанци, да се включи изцяло в системата за организирано сметосъбиране, а локалното депо да се закрие и рекултивира.

Независимо от осигуреното централизирано събиране и извозване на БО, в резултат на несъзнателното отношение на населението по въпросите за опазване на околната среда, покрай речните корита, дерета, селскостопански пътища и площи извън населените места, се образуват нерегламентирани “криминални сметища”.

3.5. Управление на дейностите.
Отговорник за събирането и извозването на битовите отпадъци в Община Пирдоп, по силата на Договор от 02.01.2001г. е фирма “Любекс”ЕООД-град София, клон Пирдоп.

Управлението на дейността по събиране и извозване на отпадъците е добре организирано, извършва се по определен график, който понякога се нарушава по различни причини. Контролът по изпълнение графика за извозване на контейнерите и кофите за смет, се осъществява от специалист от Общинската администрация, отговарящ за Опазването на обществения ред и БКС.

Със Заповед №63 от 18.04.2001г. контролът по дейностите, свързани с управлението на отпадъците на територията на кметство Душанци е възложен на Кмета на кметството.

Към Общински съвет-Пирдоп е сформирана и функционира Постоянна комисия по териториално и селищно устройство, екология и обществен ред в състав от 7 члена, която се занимава с екологичните проблеми на общината.

От Общинската администрация се извършват проверки на криминално депонирани отпадъци, но до наказателни постановления се стига рядко, тъй като в повечето случаи нарушителите са неизвестни.

Екологичните организации на територията на общината са със слаба активност по отношение управление дейността по отпадъците. Не се проявява необходимата загриженост относно тяхното събиране и третиране, не се организира и провежда разяснителна и възпитателна дейност. Разчита се обикновено на съзнанието на отделните граждани от общината, което за съжаление е на съвсем ниско ниво.

Общинската администрация работи по местна нормативна уредба №1 за поддържане чистотата и опазване на околната среда, приета на заседание на Общински съвет-Пирдоп.

Община Пирдоп полага необходимите усилия за изграждане на ново Регионално депо за БО, отговарящо на съвременните изисквания. След проведен конкурс по Закона за обществените поръчки (ЗОП) и сключеният договор с фирма “Нипроруда”-София, е разработен и приет проект за депо за неопасни отпадъци в землището на град Златица, местността “Бакаджик”. След което беше изготвен и приет окончателен ОВОС и бяха осигурени средства за финансиране на строителството. Към момента съоръжението за неопасни отпадъци в местността “Бакаджик”-гр.Златица е изградено частично, но строителството е замразено от страна на възложителя - община Златица. Община Пирдоп работи усилено за продължаване на строителство и въвеждането в експлоатация на регионалното съоръжение и осигуряване на екологосъобразно обезвреждане на битовите отпадъци от региона.

Основните причини за това са:

• 
  определението на количеството на образуваните отпадъци, се извършва по броя на извозените контейнери и кофи за смет, а не чрез измерване;
  
• 
  липсват наблюдения за количеството на отпадъците по източници на образуване (домакинства, учреждения, търговия и др.);
  
• 
  няма създадени условия за разделно събиране и оползотворяване на отпадъците в резултат на което, не може да се определи състава на отпадъците, както като количество, така и като тегловни проценти (хартия, текстил, пластмаси, стъкло, метали, хранителни, градински и други подобни, строителни отпадъци, кожи, гума, други отпадъци).
  

В резултат на това заведените количества отпадъци към 31.12. 2006г. в депото за ТБО по поречието на река”Пирдопска”, землище на град Пирдоп са 339 885т. В депото за строителни отпадъци в местността “Турските гробища”, землище на град Пирдоп са 16 955т.; в депото за БО в местността “Баластиерата”, землище на село Душанци са 6 338т. Данните са приблизителни и неточни. Абсолютно неточни са и данните за количествата на отпадъците по източници на образуване, състав и т.н.

С оглед подобряване на отчетността по управление на отпадъците е необходимо да завърши изграждането на депото за БО в местността “Бакаджик”, в което да има възможност за претегляне на постъпващите отпадъци, за тяхното разделяне и предаване за последваща преработка (на годните за такава).

3.7. Проучване, прогнозиране, планиране.
На база на обстойно проучване, е определена подходяща площадка за изграждане на депо за БО, което да задоволи потребностите на трите общини.

На база направената прогноза, не се очаква увеличение на годишното количество битови отпадъци, но се очаква изменение на количествения състав – увеличение процентното съдържание на пластмасовите отпадъци и намаление съдържанието на хартиените, стъклените и други отпадъци. За целите на планирането е необходима извършването на морфологични анализи на отпадъците.

Следва да се извършват необходимите проучвания и изготвянато на проект за закриване и рекултивация на съществуващото общинско депо за битови отпадъци, намиращо се в местността “Селска река”-Сулюманица.

3.8. Финансово-икономически анализ на дейностите по третиране на отпадъците.
Разходите за събиране, транспортиране и депониране на ТБО за последните години е, както следва:

- 2004г. - 279 672лв.

- 2005г. - 233 108лв.

- 2006г. - 287 711лв.

- 2004г. - 488 757лв.

- 2005г. - 544 169лв.

- 2006г. - 373 938лв.

-2004г.- 4,5 промила на 1000 за физически лица и 9 промила на 1000 за юридически лица;

-2005г.- 4,5 промила на 1000 за физически лица и 9 промила на 1000 за юридически лица;

-2006г.- 3,75 промила на 1000 за физически лица и 8,2 промила на 1000 за юридически лица;

-2007г. - 3,75 промила за физически лица и 8,2 промила за търговци по смисъла на чл.1, ал.1 от Търговския закон;

-2008г. - 3,75 промила на 1000 за физически лица и 8,2 промила на 1000 за юридически лица;

В разходите по сметосъбиране не са включени средствата за рекултивация на криминални депа и разходите по поддръжка на локалното депо в кметство Душанци.