Координация с други общински и регионални програми

Анализ и оценка на действащото законодателство и национални програми

Приети са следните стратегически документи, закони и подзаконови нормативни актове на национално и общинско ниво, изискванията на които са отразени в настоящата общинска програма:

• 
  Национален план за управление на отпадъците 2014-2020, приет от МС на 22.12.2014
  
• 
  Национален стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране 2010-2020
  
• 
  Национален стратегически план за управление на отпадъците от строителство и разрушаване на територията на Р. България за периода 2011-2020 г.
  
• 
  Закон за управление на отпадъците (обн. ДВ, бр.53/13.07.2012 г., посл. изм. с Решение №11 от 10.07.2014 г. на КС на РБ, обн. в ДВ бр. 61/25.07.2014 г.);
  
• 
  Закон за опазване на околната среда (обн. ДВ, бр.91/25.09.2002 г. посл.изм.и доп. ДВ, бр. 62/14.08.2015 г.);
  
• 
  Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори (Приета с ПМС № 351 от 27.12.2012 г., обн., ДВ, бр. 2 от 8.01.2013 г., в сила от 8.01.2013 г., попр., бр. 6 от 22.01.2013 г., изм. и доп., бр. 51 от 11.06.2013 г., в сила от 11.06.2013 г., бр. 66 от 28.08.2015 г.)
  
• 
  Нaредба № 1 от 09.02.2015 г. за изискванията към дейностите по събиране и третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравните заведения (обн., ДВ, бр. 13 от 17.02.2015 г.)
  
• 
  Наредба за разделно събиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 275 от 06.12.2013 г. (Oбн. ДВ, бр. 107 от 13.12.2013 г.)
  
• 
  Наредба за третиране на биоотпадъците, приета с ПМС №235 от 15.10.2013 г. (Oбн. ДВ, бр. 92 от 22.10.2013 г.)
  
• 
  Наредба за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, приета с ПМС 277 от 5.11.2012 г. (Oбн., ДВ, бр. 89 от 13.11.2012 г., в сила от 13.11.2012 г.)
  
• 
  Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки (обн., ДВ, бр. 85/06.11.2012 г., изм. и доп., бр. 76/30.08.2013 г.)
  
• 
  Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците (обн., ДВ, бр. 66 от 08.08.2014 г. )
  
• 
  Наредба №6 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци (Издадена от министъра на околната среда и водите, обн., ДВ, бр. 80 от 13.09.2013 г., в сила от 13.09.2013 г.)
  
• 
  Наредба № 7 за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци (обн., ДВ, бр. 81 от 17.09.2004 г. )
  
• 
  Наредба № 1 от 04 юни 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (обн., ДВ, бр. 51 от 20.06.2014 г.)
  
• 
  Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства (Приета с ПМС №11 от 15.01.2013 г., обн., ДВ, бр. 7 от 25.01.2013 г., в сила от 25.01.2013 г., изм. и доп., бр. 95 от 1.11.2013 г., в сила от 1.11.2013 г.)
  
• 
  Наредба за реда и начина за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води чрез употребата им в земеделието (Приета с ПМС № 339 от 14.12.2004 г., обн., ДВ, бр. 112 от 23.12.2004 г.).
  
• 
  Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти (приета с ПМС №352 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.)
  
• 
  Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (приета с ПМС №256 от 13.11.2013 г., обн. ДВ, бр. 100 от 19.11.2013 г., в сила от 01.01.2014 г.)
  
• 
  Наредба за изискванията за третиране на излезли от употреба гуми (Приета с ПМС №221 от 14.09.2012 г., обн. ДВ. бр.73 от 25.09.2012 г.)
  
• 
  Наредба №7 от 19.12.2013 г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци (обн., ДВ, бр. 111 от 27.12.2013 г.)
  
• 
  Общински план за развитие на община Мадан за периода 2014-2020 г.
  
• 
  Стратегия за развитие на област Смолян 2014-2020 г.
  

НПУО извежда следните основни принципи на управлението на отпадъците:

• 
  “Предотвратяване” - образуването на отпадъци трябва да бъде намалено и избегнато, където това е възможно.
  
• 
  “Разширена отговорност на производителя” и “замърсителят плаща” – лицата, които образуват или допринасят за образуването на отпадъци или замърсяват околната среда трябва да покрият пълните разходи за третиране на отпадъците, гарантиращо висока степен на защита на околната среда и човешкото здраве.
  
• 
  “Превантивност” – потенциалните проблеми с отпадъците трябва да бъдат предвиждани и избягвани на възможно най-ранен етап.
  
• 
  “Близост” и “самодостатъчност” – отпадъците трябва да бъдат обезвреждани възможно най-близко до мястото на тяхното образуване.
  
• 
  „Участие на обществеността“ в разработването на плановете за управление на отпадъците и на програмите за предотвратяване на отпадъците и имат достъп до тях след разработването им.
  

Управлението на отпадъците следва петстепенния приоритетен ред на мерките за управление на отпадъците:

1. 
   предотвратяване на образуването им;
   
2. 
   подготовка за повторна употреба;
   
3. 
   рециклиране;
   
4. 
   друго оползотворяване, например оползотворяване за получаване на енергия;
   
5. 
   обезвреждане.
   

В НПУО РСУО Мадан се споменава в следните три приложения:

• 
  В Индикативния списък на Приложение 3 на НПУО за РСУО, в които могат да се изградят инсталации за предварително третиране на битови отпадъци с цел оползотворяване на битовите отпадъци и предотвратяване на емисиите на парникови газове;
  
• 
  В Индикативния списък на Приложение 4 на НПУО за РСУО, в които могат да се изградят инсталации за компостиране и анаеробно разграждане;
  
• 
  В Индикативния списък на Приложение 5 на НПУО за РСУО, в които могат да се закупят и инсталират компостери за домашно компостиране.
  

ЗУО и НПУО разглеждат регионален подход при обезвреждането и депонирането на отпадъци, както и при формирането и изпълнението на целите за рециклиране на битови отпадъци.

• 
  организацията на разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината за отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло и за разделно събиране на отпадъци от опаковки, задължително във всички населени места с население по-голямо от 5000 жители. Само гр. Мадан е с население над 5000 жители;
  
• 
  организиране разделно събиране на масово разпространени отпадъци и/илиоказване съдействие на организациите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци
  
• 
  съдействие за създаване на центрове за повторна употреба, поправка и подготовка за повторнаупотреба;
  
• 
  организиране на разделно събиране на опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите почл. 13, ал. 1 и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;
  
• 
  разделното събиране и съхраняването на битови биоразградими отпадъци,
  
• 
  осигуряването на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци отдомакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други във всички населени места снаселение, по-голямо от 10 000 жители на територията на общината. Такива населени места няма на територията на община Мадан.
  
• 
  почистването от отпадъци на общинските пътища
  
• 
  осигуряването на информация на обществеността
  
• 
  поддържането на регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаси, стъкло, хартия и картон на територията на съответната община;
  
• 
  предотвратяване на изхвърлянето на отпадъци на неразрешени места и организиране на почистването им.