Закон за подпомагане на земеделските производители

Обн. ДВ. бр.58 от 22 Май 1998г., изм. ДВ. бр.79 от 10 Юли 1998г., изм. ДВ. бр.153 от 23 Декември 1998г., изм. ДВ. бр.12 от 12 Февруари 1999г., доп. ДВ. бр.26 от 23 Март 1999г., изм. ДВ. бр.86 от 1 Октмври 1999г., изм. ДВ. бр.113 от 28 Декември 1999г., изм. ДВ. бр.24 от 24 Март 2000г., изм. ДВ. бр.34 от 6 Април 2001г., доп. ДВ. бр.41 от 26 Април 2001г., изм. ДВ. бр.46 от 7 Май 2002г., изм. ДВ. бр.96 от 11 Октмври 2002г., доп. ДВ. бр.18 от 5 Март 2004г.

Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. (Доп. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Този закон урежда държавното подпомагане на земеделските производители за производството на непреработена и/или преработена земеделска продукция с цел продажба и изпълнението на мерките, включени в Националния план за развитие на земеделието и селските райони.

1. (доп. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) развитие на ефективни земеделски и горски стопанства и на конкурентоспособна хранително-вкусова промишленост;

2. развитие на производството на земеделска продукция в райони с влошени социално-икономически характеристики или неблагоприятни природни условия;

3. опазване и подобряване на почвеното плодородие и генетичния фонд;

4. развитие на екологичното земеделие;

5. развитие на стабилен вътрешен пазар и разширяване на външните пазари за българските земеделски стоки;

6. усъвършенстване производствената инфраструктура на земеделските райони;

7. създаване на условия за повишаване доходите на земеделските производители от продажба на земеделска продукция;

8. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) създаване на условия и стимулиране дейността на млади специалисти в земеделието;

9. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) развитие на селските и планинските райони;

10. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) стимулиране местното производство на висококачествена непреработена и преработена земеделска продукция и спазването на ветеринарни, фитосанитарни и хигиенни изисквания.

Чл. 3. (1) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2000 г.) Министърът на земеделието и горите внася до 31 октомври за одобряване в Министерския съвет годишен доклад за състоянието и развитието на земеделието.

(2) Годишният доклад съдържа:

1. отчет и анализ на състоянието на земеделието за предходната година и очаквани данни за текущата година;

2. (изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) програма, включваща целите, мерките финансовите инструменти и средства за осъществяването й през следващата година.

(3) (Нова - ДВ, бр. 86 от 1999 г., в сила от 1.01.2000 г., доп. - ДВ, бр. 41 от 2001 г., отм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.)

(4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 86 от 1999 г.) Годишният доклад се приема от Министерския съвет преди внасянето на законопроекта за държавния бюджет в Народното събрание.

Чл. 4. Държавата подпомага земеделските производители чрез икономически, структурни и организационни мерки, научно и информационно обслужване, както и чрез повишаване на тяхната квалификация.
Чл. 5. Държавното подпомагане се осъществява от държавни органи и организации чрез целеви структури на национално и регионално равнище.
Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2000 г.) Министерството на земеделието и горите създава регионални земеделски служби.
Чл. 7. (1) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2000 г.) Към Министерството на земеделието и горите се създава и поддържа регистър на земеделските производители.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) По реда на този закон държавата подпомага регистрираните земеделски производители и лицата по чл. 11, ал. 3 и чл. 12б, ал. 1.

(2) (Отм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.)

Чл. 9. Държавата подпомага обединяването на земеделските производители в организации по продуктов, функционален и регионален признак.
Чл. 9а. (Нов - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) (1) Държавата подпомага земеделските производители за производство на продукция съгласно изисквания за качество, определени по реда на ал. 2.

(2) Министърът на земеделието и горите издава наредби, с които определя изисквания за качество на подпомаганите земеделски продукти и реда за упражняване на контрол върху качеството.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Информацията от Интегрираната информационна система и Националната служба за съвети в земеделието, предназначена за земеделските производители, се предоставя безплатно.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Земеделските производители, регистрирани по реда на чл. 7 представят периодично в регионалните земеделски служби информация за дейността си.

Чл. 10а. (Нов - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Общинските съвети предоставят при условия и по ред, определени от тях, не по-малко от 50 на сто от търговската площ на общинските пазари, предназначени за продажба на плодове и зеленчуци, за ползване от регистрирани земеделски производители при продажба на произведена от тях земеделска продукция.
Глава втора.
ДЪРЖАВЕН ФОНД "ЗЕМЕДЕЛИЕ"

Чл. 11. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Създава се Държавен фонд "Земеделие", наричан по-нататък "фондът", който е юридическо лице.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Фондът:

1. подпомага финансово земеделските производители съгласно одобрената програма по приетия от Министерския съвет годишен доклад;

2. изпълнява функциите на Агенция САПАРД.

(3) (Нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Условията и редът за финансово подпомагане по Програма САПАРД, както и изискванията към лицата, които се подпомагат, се определят с наредби на министъра на земеделието и горите съгласно Националния план за развитие на земеделието и селските райони и Многогодишното финансово споразумение по Специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз за развитие на земеделието и селските райони в Република България.

Чл. 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Фондът подпомага лицата по чл. 11, ал. 2, т. 1 и ал. 3 за:

1. инвестиции в земеделието;

2. (изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) производство и преработка на местна земеделска продукция с цел продажба на вътрешния и външните пазари;

3. създаване и развитие на частни земеделски стопанства и организациите по чл. 9;

4. развитие на земеделието в райони с влошени социално-икономически характеристики или неблагоприятни природни условия;

5. (изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) опазване и подобряване на почвеното плодородие, развитие на екологичното земеделие и запазване на генетичния фонд, на застрашени от изчезване породи, както и на породи с намаляваща популация;

6. развитие на производствената инфраструктура в земеделието;

7. (нова - ДВ, бр. 34 от 2001 г., доп. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) проектиране, строителство, реконструкция и основен ремонт на хидромелиоративната инфраструктура, която е предадена в собственост на земеделски производители, организирани в сдружения за напояване или е собственост на физически лица, еднолични търговци или други юридически лица;

8. (предишна т. 7 - ДВ, бр. 34 от 2001 г.) закупуване на земя за създаване или разширяване на земеделско производство;

9. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 34 от 2001 г., доп. - ДВ, бр. 41 от 2001 г.) създаване на животновъдни ферми и закупуване на племенни животни, създаване на ферми за рибовъдство и други аквакултури и закупуване на генетичен фонд от риби и други водни организми;

10. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 34 от 2001 г.) дейности за обучението, информационното и консултантското им обслужване;

11. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) инвестиции в селски и планински райони за развитие на тяхната инфраструктура и обслужващи земеделското производство дейности;

12. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) държавна интервенция на пазарите на земеделска продукция;

13. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) изграждане на пазари на едро.

(2) За изпълнението на задачите по ал. 1 фондът:

1. (изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) предоставя на регистрираните по чл. 7 земеделски производители на непреработена и преработена земеделска продукция и на лицата по чл. 11, ал. 3:

а) субсидии, включително за покриване изцяло или отчасти на разходите им за лихви по банкови кредити;

б) целеви кредити;

в) гаранции или поема поръчителство пред финансови институции;

2. (изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) интервенира на пазарите на земеделска продукция;

3. (отм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.)

4. (отм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.)

5. (отм. - ДВ, бр. 24 от 2000 г.)

6. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) предоставя експортни субсидии.

(3) (Нова - ДВ, бр. 24 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Населените места, включени в селските и планинските райони по ал. 1, т. 11, се определят с наредба на министъра на земеделието и горите и министъра на регионалното развитие и благоустройството.

(4) (Нова - ДВ, бр. 24 от 2000 г., отм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.)

(5) (Нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Общият размер на субсидиите по ал. 2, т. 1, буква "а" и т. 6 е не по-малко от 50 на сто от годишния бюджетен трансфер към фонда.

Чл. 12а. (Нов - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) (1) Фондът може да се намесва на пазарите на земеделска продукция, като изкупува произведени в България непреработени земеделски продукти по интервенционни цени.

(2) Министерският съвет ежегодно, в рамките на одобрените по реда на чл. 3 средства за годината, до 1 август определя с решение:

1. продуктите, за които се интервенира;

2. периода на интервенцията;

3. интервенционните цени по продукти и месеци;

4. минималните количества, които се изкупуват.

(3) Фондът изкупува продукти, които са с качество не по-ниско от минималните качествени изисквания, определени с наредбите по чл. 9а, ал. 2.

(4) Изкупените продукти се съхраняват в одобрени от фонда складове. Фондът сключва с одобрените складове договори за съхраняване.

(5) Изкупената продукция се продава от фонда чрез търгове.

(6) Условията и редът за изкупуване и окачествяване на продукцията по ал. 1 и 3, за одобряване на складовете за съхраняване по ал. 4 и за провеждане на търгове за продажба по ал. 5 се определят с наредба на министъра на земеделието и горите.

(2) Въз основа на търговете по ал. 1 на износителите се издават експортни лицензии, в които се определят:

1. срокът за осъществяване на износа;

2. видът, количеството и качеството на продуктите;

3. митническите пунктове на износа;

4. направлението на износа.

(3) Условията и редът за издаване на експортни лицензии се определят с наредба, приета от Министерския съвет.

(4) Митническите органи извършват физически проверки на съответствието и количеството на изнасяните продукти и удостоверяват датата на напускане на митническата територия на страната. Министерството на земеделието и горите контролира качеството на изнасяните продукти.

(5) Министерският съвет ежегодно, в рамките на одобрените за годината средства, до 1 август одобрява с решение:

1. вида на продуктите, за които се отпускат експортни субсидии;

2. общия размер на субсидиите по продукти.

(6) Фондът изплаща определените експортни субсидии, когато износителят докаже, че износът е реално осъществен и продуктите са достигнали до посоченото в лицензията направление.

(7) (Доп. – ДВ, бр. 18 от 2004 г., в сила от 06.04.2004 г.) Условията и редът за провеждане на търгове, за упражняване на контрола по ал. 4 и за изплащане на субсидиите се определят с наредба на министъра на земеделието и горите и на министъра на финансите.

Чл. 13. (1) (Изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Фондът подпомага лицата по чл. 11, ал. 2, т. 1 и ал. 3 за изпълнение на дейностите по чл. 12 въз основа на приети от него програми в съответствие с одобрения от Министерския съвет годишен доклад по чл. 3.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Фондът разработва програма за стимулиране на млади специалисти с висше аграрно образование, земеделските производители - физически лица на възраст до 40 години. Възрастта се установява към момента на подаване на молбата за предоставяне на средства.

1. (доп. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) ежегодна субсидия от държавния бюджет, определена в процент спрямо размера на брутния вътрешен продукт за съответната бюджетна година, но не по-малко от 0,5 на сто; размерът на държавната субсидия се определя със закона за държавния бюджет за съответната година в съответствие с приетия по реда на чл. 3 годишен доклад;

2. (отм. - ДВ, бр. 12 от 1999 г.)

3. премийния приход в размер 4 на сто по застраховки на земеделските култури, животни, машини, сгради, съоръжения и друго имущество, както и други дълготрайни активи на земеделските производители;

4. управлението на средствата на фонда, включително и от лихви;

5. експортните такси за непреработени и преработени земеделски стоки;

6. (изм. - ДВ, бр. 153 от 1998 г., отм. - ДВ, бр. 113 от 1999 г.)

7. средства в размер 50 на сто от приходите от наем и аренда на държавни земеделски земи, както и от тяхната продажба;

8. (изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) дарения и помощи от международни финансови институции и организации и средства по международни споразумения;

9. (доп. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) средства, получени в рамките на кредити и безвъзмездни помощи по решение на Министерския съвет или със заповед на министъра на земеделието и горите;

10. (нова - ДВ, бр. 79 от 1998 г.) глоби и имуществени санкции по глава седма на Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника;

11. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) петдесет на сто от глобите, санкциите и отнеманията в полза на държавата по Закона за виното и спиртните напитки след приспадане на направените разходи;

12. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) средства в размер 50 на сто от размера на таксата при промяна на предназначението на терени, засадени с лозя;

13. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) вноски в размер 10 на сто от приходите от наем и аренда на държавна земеделска земя, използвана за лозови насаждения, маточници и пепиниерски стопанства;

14. (предишна т. 10 - ДВ, бр. 79 от 1998 г., предишен текст на т. 11 - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) други средства, определени със закон или с акт на Министерския съвет.

(2) Средствата от фонда се разходват за:

1. дейността му по чл. 12;

2. други дейности, предвидени в годишния доклад;

3. управлението, администрирането и други разходи, свързани с дейността му;

4. (нова - ДВ, бр. 26 от 1999 г.) финансиране на проекти и дейности, определени в плановете за регионално развитие.

5. (нова - ДВ, бр. 86 от 1999 г., в сила от 1.01.2000 г., отм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.)

(3) Превишението на приходите над разходите е преходен остатък и се ползва по предназначение през следващата година.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2000 г., доп. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Приходната и разходната част на фонда и преходният остатък се утвърждават ежегодно от Министерския съвет по предложение на министъра на земеделието и горите по реда на чл. 47, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет.

Чл. 15. (Изм. - ДВ, бр. 113 от 1999 г., изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Вноските по чл. 14, ал. 1, т. 3, 5 и 7 се събират всяко тримесечие.

(2) (Нова - ДВ, бр. 86 от 1999 г., в сила от 1.01.2000 г., отм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.)

(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 86 от 1999 г., изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Българската народна банка олихвява средствата по сметките на фонда в съответствие със Закона за Българската народна банка и по взаимно договаряне.

Чл. 18. (1) Органи на фонда са:

1. управителният съвет;

2. изпълнителният директор.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2000 г.) Управителният съвет се състои от 9 членове. Министърът на земеделието и горите по право е член и председател на управителния съвет. Четирима от членовете на управителния съвет се определят от министъра на земеделието и горите. Министърът на финансите, министърът на икономиката, министърът на околната среда и водите и министърът на труда и социалната политика предлагат по един заместник-министър за членове на управителния съвет, които се утвърждават от министъра на земеделието и горите.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2000 г.) Управителният съвет по предложение на министъра на земеделието и горите избира от своя състав изпълнителния директор на фонда.

Чл. 19. (1) Управителният съвет:

1. определя условията и реда за управление на средствата на фонда съобразно целите на този закон;

2. утвърждава структурата и щата на фонда;

3. осъществява контрола за целевото разходване на средствата на фонда;

4. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) взема решения по чл. 12, ал. 2;

5. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) определя максималните количества по отделни продукти за експортно субсидиране;

6. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) взема решения и по всички други въпроси, свързани с дейността на фонда, когато прецени, че това е необходимо.

(2) Председателят на управителния съвет свиква заседания при необходимост, но не по-рядко от веднъж на три месеца.

(3) Управителният съвет заседава, когато присъстват най-малко 2/3 от неговите членове. Решенията се вземат с квалифицирано мнозинство 2/3 от всички членове.

(4) Председателят на управителния съвет представя в Министерския съвет до 30 април отчет за дейността на фонда за предходната година.

1. изпълнява решенията на управителния съвет;

2. организира и ръководи дейността на фонда;

3. представлява фонда;

4. назначава и освобождава служителите на фонда и членовете на кредитните съвети;

5. решава всички въпроси, които не са от изключителната компетентност на управителния съвет.

Чл. 21. Устройството и дейността на фонда се уреждат с правилник, приет от управителния съвет.
Чл. 22. (1) Управителният съвет създава регионални структури на фонда, които го представляват съгласно правилника за устройството и дейността му.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2000 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) На национално и регионално равнище могат да се формират кредитни съвети, които да дават становища по оценката на проектите на земеделските производители за получаване на средствата по чл. 14, ал. 2, т. 1 и 2.

(3) Дейността на кредитните съвети се урежда с правилника за устройството и дейността на фонда.

Чл. 23. (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2000 г.) Министерството на земеделието и горите, Националният статистически институт и другите държавни и общински органи предоставят безплатно на фонда информацията, която е необходима за неговата дейност.

1. дълготрайни материални активи само във връзка с осъществяване на дейността на неговата администрация;

2. акции във финансово-кредитни институции, осъществяващи дейности в областта на земеделието, със съгласието на Министерския съвет;

3. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) акции и дялове в еднолични търговски дружества с държавно имущество с предмет на дейност съхраняване на уникален национален генофонд, породи и сортове по реда на т. 2.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Фондът изисква обезпечаване на предоставените от него кредити и гаранции в размер не по-малък от размера на кредита и дължимите лихви.

(3) (Отм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.)

(4) (Изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Фондът има право на законна ипотека върху недвижимите имоти и вещни права върху тях, включително върху земеделските земи, придобити от земеделски производители изцяло или частично с отпуснат от фонда кредит или с банков кредит, гарантиран от фонда.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Фондът е длъжен в срок от три години да продаде придобитите по реда на принудителното изпълнение дълготрайни материални активи, движимо и недвижимо имущество.

(6) Фондът не приема за обезпечение дълготрайни финансови активи, с изключение на държавни ценни книжа.

(7) (Нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) Фондът може да изисква от подпомаганите лица да предоставят документи и информация за целевото използване на предоставените средства, както и да извършва проверки за това.

Чл. 27. (1) По всички приети в негова полза залози фондът има правата по чл. 311, ал. 1 от Търговския закон.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2002 г.) За вземанията си по реда на този закон от физическите и юридическите лица фондът се снабдява с изпълнителен лист въз основа на извлечение от сметка. Вземанията се събират от Агенцията за държавни вземания.

Допълнителни разпоредби

1. (доп. - ДВ, бр. 41 от 2001 г., изм. - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) "Земеделски производители" са физически и юридически лица, които произвеждат непреработена и/или преработена растителна и/или животинска продукция и продукция от риба и аквакултури, предназначена за продажба.

2. "Екологично земеделие" е система за поддържане естественото плодородие на почвата, биологичното разнообразие на видовете и екологичния баланс в околната среда.

3. "Райони с влошени социално-икономически характеристики" са райони, застрашени от обезлюдяване или с ниска гъстота на населението, ограничени възможности за трудова заетост, чието ускорено западане може да застраши икономическата жизнеспособност на даден район и населеността му в дългосрочен план.

4. "Райони с неблагоприятни природни условия" за развитие на земеделието са райони, където има постоянни естествени природни пречки за развитието на земеделието, дължащи се главно на лошото качество на почвата, големия процент на наклона на обработваемата земя и краткия растителен период, които могат да бъдат преодолени с цената на големи разходи, водещи от своя страна до високи производствени разходи и непозволяващи на земеделските производители да получат доход, съизмерим с доходите на земеделски производители, занимаващи се със същия вид земеделие в други райони.

5. (доп. - ДВ, бр. 41 от 2001 г.) "Предприятия от хранително-вкусовата промишленост" са всички предприятия от мелничната, фуражната, месопреработвателната, млечната, маслодобивната, захародобивната, захаропреработвателната, рибодобивната, рибопреработвателната, консервната, винарската и пивоварната промишленост.

6. (нова - ДВ, бр. 24 от 2000 г.) Националният план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2000-2006 г. е обособена част от Националния план за икономическо развитие за периода 2000-2006 г. Националният план за развитие на земеделието и селските райони се разработва по ред, определен от Министерския съвет, и съдържа анализ на състоянието на земеделието, горите, хранителната промишленост и рибарството за предходния период и определя целите, приоритетите и мерките за развитие.

7. (нова - ДВ, бр. 96 от 2002 г.) "Преработена продукция" е земеделска продукция, която след технологично въздействие върху нея продължава да бъде земеделска продукция.

Преходни и Заключителни разпоредби

(2) Държавен фонд "Земеделие", създаден с чл. 11, ал. 1 от този закон, поема активите и пасивите на прекратения фонд.