16 ноември 2011 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Преди изборите ГЕРБ обещаваше рога на изобилието, но след тях у нас бе отворена кутията на Пандора. Става дума, разбира се, за държавния бюджет, който бе упорито скриван преди народния вот от 23 и 30 октомври с една ясна и простичка цел - управляващите да обещаят всичко на всеки, докато тече кампанията им под мотото "Градим България". А след това... и потоп. Изборите бяха нечестни, под натиск, с много полицейско и мутренско насилие, и най-вече - със симбиоза между двете. Бяха нечестни, защото за пръв път в новата ни история близо половин милион бяха лишени от право на глас по решение на МВР в т.нар. Забранителни списъци, бяха нечестни и защото купените, уплашените, пък и полегналите пред властта медии даваха само едната гледна точка - тази на управляващите. Стигна се до абсурди като смяна на заглавията на водещ ежедневник посред нощ, защото бе задействана цензура, или още по-лошото - автоцензура. Но изборите бяха и нечестни, защото гражданите не направиха своя информиран избор. Те бяха целенасочено излъгани.

А истината за ситуацията след изборите, изразена в бюджета, в социални и икономически мерки, в ръст на цени, властта старателно скри от хората. Няма да е пресилено да кажем, че изборите са нелегитимни и поради тази лъжа. И тук думата "целенасочено" е ключовата - нерядко в управлението на една страна възникват непредвидени обстоятелства, които правят невъзможно да се изпълни едно или друго обещание, но тук и днес ГЕРБ целенасочено излъга очакванията на хората, знаейки прекрасно какво ще се случи. Преди години в Унгария премиерът Ференц Дюрчани направи под сурдинка, на скрит партиен форум, признанието: "Лъгахме, лъгахме, лъгахме" и неговата партия плати най-скъпата цена в политиката - днес тя е в дълбока опозиция, а нейният опонент е с конституционно мнозинство. Бойко Борисов сигурно няма и да трябва да прави подобно признание пред скрит за журналисти форум на ГЕРБ. Той е достатъчно арогантен, за да си го каже и открито. И наистина оттук нататък основният лозунг на ГЕРБ, ако искат поне веднъж да са откровени с хората, трябва да е "Лъгахме, Лъгахме, Лъгахме". Само това ще е реалното, всичко друго от типа "В Европа е криза", "Трябва да поддържаме стабилност", "Не можехме да предвидим ситуацията" ще бъде просто поредната лъжа.

Народът бе лъган с цел да бъде поддържана фалшивата илюзия, че България е стабилна и се развива добре, че в нея се гради нещо.

Ето какво се случва в страната ни, в която уж се гради, след обявяването на проекта за бюджет:

Оказва се, че няма пари за увеличение на пенсиите през 2012 година. Напук на всякакви Швейцарски правила и нормална човешка логика, пенсиите ще останат същите още една, вече трета, година. А министър Дянков и премиерът го усукваха предизборно в стил "Мислим, разбира се, със сигурност ще има. Няма как да няма". А цените на храните са се вдигнали с над 20 процента и няма съмнение, че ще скачат още. Ще поскъпват и токът, и отоплението, ще расте битовата престъпност по селата. Над възрастните хора в България тегне явен геноцид. Те плащат за магистралите на Борисов и Плевнелиев, но са лишени от елементарната грижа и защита на държавата. Оказа се, че въпреки уж компромисното и трайно решение, което управляващи и синдикати взеха за старта на вдигането на възрастта за пенсия, то вероятно ще започне още от 2012 г. Това вече засяга и младите, защото ще е все по-трудно да предвидиш кога ще се пенсионираш и колко трябва да работиш в "градежа" на България, за да заслужиш Бойко да ти "отпусне" пенсия.

Разбра се, пак следизборно, че ще бъдат ударени и майките. С изкусен процедурен финт ще бъде направено така, че огромното мнозинство от тях да получават по-малко пари за майчинство. А нали бяхме зле с демографията?! Нищо. Важното е ленти да се режат. А най-лесно ГЕРБ ще обещае, че и деца ще ни направи...

Ударени са и земеделците

И това е едно от най-наглите изпълнения на ГЕРБ. Разигра се срамна сценка - символ на начина на управление на тази власт. От обещаните 570 милиона за зърнопроизводителите, при подписано споразумение между правителството и техните легитимни представители, изведнъж едни над 200 милиона буквално ги хвана липсата. Целта на споразумението и обещанията е било явно преди изборите да бъдат успокоени земеделците, за да не стачкуват и да не развалят красивата картина на "Градим България", да не поставят нефелните кандидати на ГЕРБ в ситуация да отговарят на неудобни въпроси. Защото е факт, че при вълна от протести даже платените и приклекнали медии щяха да търсят коментар и тогава даже и слушалчицата нямаше да помогне да бъде намерен правилен отговор. След нагласата на земеделците за национален протест министър Дянков изведнъж обяви подписаното от него споразумение за невалидно и заплаши, че ако го ядосат с протести, фермерите ще се простят и с останалите 300 милиона. Сякаш това са пари на Дянков или на баща му. А Найденов заигра театро - не бил съгласен уж... За сведение на министър Дянков една хлебна и зърнена криза може наистина да свали правителството по най-бързия начин. Но дали на Дянков му пука? Той със сигурност може за една вечер да си стегне куфарите и да зачезне към втората си родина - САЩ, където да си работи в Световната банка, докато ние страдаме от неговата безхаберност.

Оказа се, че учените също са под ножа.

Въпреки че министър Дянков неколкократно се правеше на бабаит пред своя отколешен вътрешнопартиен враг Цветанов, че ще съкрати парите за МВР и ще даде повече за духовност, култура и наука, то имаме следната картина - малко повече пари за култура (вероятно извоювани с унизителните чупки на Вежди Рашидов, който обяви Борисов за "българския Пикасо") и яко рязане в областта на науката, и в частност - за БАН. Многострадалната академия, чийто основен грях са апетитните имоти в центъра и по "Цариградско шосе", ще получи отново орязана субсидия, след като през 2010 година вече й бе нанесен един финансов удар от 35 процента намаляване на субсидията. Днес държавната помощ за академията е даже под сумата, необходима за заплати. Всеки ден напускат учени, основно млади хора, които бягат извън България, за да упражняват умствения си труд срещу достойно заплащане. А България остава в ръцете на неука власт, чиито кумири са Лепа Брена и Веселин Маринов. Жалката субсидията за БАН бе гласувана от ГЕРБ и от спешно включените в парламентарните комисии "независими" депутати, които, купени с щедрата държавна субсидия, са готови да подкрепят всяко решение на управляващите. Оказа се, че отпуснатите пари за учените у нас са малко повече, отколкото средствата за хуманно обезпаразитяване на бездомните псета в София. Но какво друго да чакаме, след като самият премиер нарече народа си "кучета на каишка", а същият народ го подкрепи на изборите, явно съгласявайки се с това. За разлика от кучетата, които ще бъдат обезпаразитявани и кастирани, българската наука ще бъде обезглавена и приспана. Заради имоти, но и заради вродената ненавист на простаците към всичко що е умно, способно и интелигентно.

Всъщност пострада даже и важната социална опора на Бойко Борисов - полицията и армията. Военният министър Аню Ангелов нагло измами войниците и офицерите за предстоящи бонуси към заплатите, а полицаите масово се пенсионират, защото се вдига възрастта им за пенсиониране.

Писателите също бяха излъгани. Може би, защото не побързаха като художниците да приемат зажаднелия за титли и похвали Бойко Борисов за свой почетен член. Държавата спира парите за обновление на фондовете на библиотеките. И защо са ни библиотеки всъщност, щом може да станеш премиер и с прочитането само на една книга - "Винету".

Списъкът, разбира се, може да бъде продължен. Обсъждането на бюджет'2012 в парламента ще създаде нови и нови подобни точки на напрежение и разочарование. Но трябва да напомним, че нищо не е за първи път от 2009 насам. Когато лекарите протестираха, Борисов им прати проверки, нахока ги да търсят парите си от пенсионерите, а от време на време благосклонно им отпускаше някой лев. След това им пускаше и СРС-та, а послушните медии даваха за пример отделни случаи с лекарски грешки, за да насаждат мнението, че цялото съсловие е от бандити, убийци, пияници и корумпирани типове. И хората се хващаха, както на празните приказки на властта се хващаха и учените, и майките, и студентите... Сега властта държи на "къса каишка" железничарите, на които преди изборите обещаваха едно, а сега става точно обратното. Съкращават наведнъж 2000 от тях, при обещание това да става постепенно. Управляващите режат живо месо. Без свян, даже без едно "Извинявайте". Рязането се нарича "най-добрата реформа", по подобие на хвалбите с "най-добрия бюджет" и "Ние градим България".

Със сигурност Бойко Борисов ще застане в патетична поза и ще обясни как в света е криза и че трябва да стягаме още колана, че учените са неблагодарни, че майките все ще се оправят някак си, че железничарите са мъжки момчета и лесно ще намерят работа. Традиционно ще обвини за всички злини и тройната коалиция. После ще обещае, че като построи метрото и магистралите, нещата рязко ще дръпнат напред. А засече ли го някой, ще пита: "Ами ако вие сте на власт, откъде ще намерите тези пари".

Стига да знаеш, явно има откъде, щом при предишната криза през 90-те години все се намираше по нещо, за да вдигнат доходите и да се гони поне малко инфлацията, БАН беше зле, но не умираше, културата живееше на мускули, но библиотеки имаше, БДЖ возеше лошо, но возеше... Просто приоритетите на държавата могат и трябва да се пренаредят така, че да обслужват интересите на хората. А приоритетите в бюджет'2012 са подредени също както миналата година, най-важното там не е хлябът на хората, а рязането на лечтички от премиера.

Впрочем къде е новият президент?

Нали преди изборите обясняваше, че ще е стожер на морала в политиката, че може да казва "Не" на Бойко Борисов, че ще спре даже и бюджета, ако е несправедлив. Нищо подобно! Замълча си даже когато отложиха санирането и енергийната ефективност, които уж му бяха кауза. Не чухме и думичка за бюджета, както няма да му чуем гласа по всички важни за обществото въпроси още пет години. С изключение на това как щял да ходи без охрана, да мие чиниите и да прави палачинки. Да му е сладко! И на нас да ни е сладко с такъв президент...

Впрочем в икономиката и търговията съществува терминът "Подвеждаща реклама". Става дума за случаи, когато рекламират например сладкиш с мотива, че от него не се пълнее, а вдигаш килограмите рязко, или ако ти покажат автомобил, който пори снеговете на Северния полюс, а като си го купиш, се оказва, че се затруднява и при дъждовно време. Тогава можеш да осъдиш фирмата производител за лъжливата реклама и да си върнеш парите стократно.

Давам тези примери, защото в крайна сметка цялата предизборна кампания "Градим България" се оказа наистина една най-обикновена подвеждаща реклама. А след като можем да осъдим производителя на вафли, кремове, че даже и на автомобили, защо да не можем да осъдим властта, която нагло излъга всички ни? Всъщност можем, но чак през 2013 година. Ще си спомним ли тогава поуките от тези избори, за да не повторим грешките? Ще покажем ли най-после, че сме народ и граждани, а не кучета на каишка? Дано! Иначе просто ще сме заслужили отношението, което получихме след тези избори.

Общините все още не могат да се справят с подготовката на европроектите и глобите за нередности в тях стигнаха до 50 млн. лв., стана ясно от думите на министъра по еврофондовете Томислав Дончев. Две трети от т.нар. финансови корекции се налагат заради несправяне с обществените поръчки, където най-често се залагат дискриминационни условия, допълни той.

Преди време Дончев излезе с идея да се създаде компенсаторен фонд, който да покрие част от глобата, ако се окаже, че провинилата се община е излязла на червено. Тази възможност съществува обаче само за общините, които не са допуснали злоупотреби. Бюджетът трябваше да поеме наказанията за технически нарушения и при разминаване с еврозаконодателството. Но засега идеята на евроминистъра остава неприложима, тъй като не срещна разбиране от страна на колегата му от финансовото ведомство Симеон Дянков. Шефът на МФ е поел ангажимент преди десетина дни лично да се запознае с разработения механизъм, за да се прецени какво точно ще се прави в бъдеще.

Възможността за електронен прием на проекти се увеличава с още една - към досегашните програми "Техническа помощ" и "Административен капацитет" се прибавя и "Регионално развитие" в частта за маркетинг на туристическите дестинации, обяви още Томислав Дончев. Според него през следващия програмен период подаването на проекти на хартия ще е по-скоро изключение.

Догодина правителството планира да разплати рекордните 4.5 млрд. лв. за проекти, финансирани от еврофондовете. За т.г. програмата максимум е 3 млрд. лв., като до момента са разплатени 2.7 млрд. лв. Дончев обясни, че ако основната част от плащанията се остави за 2013 г., когато е краят на програмния период, бюджетът може и да не се справи, а страната ни ще изгуби европари.
ОТКАЗ

Общинският съвет на Самоков отказва да разреши на общината да кандидатства с проект за изграждане на защитено жилище за деца с увреждания, финансиран с евросредства. Той е част от инициативата "Детство за всички". Официалният мотив за отказа е, че той няма да може да се издържа, съобщи министър Томислав Дончев. Неофициалните коментари на съветниците обаче били, че "никой не иска деца идиотчета да се разхождат по улиците". "Детство за всички" е част от проекта за извеждане на децата с увреждания и сираците от домовете. По нея 62 общини ще бъдат финансирани с над 200 млн. лв. в следващите 10 г. Според Дончев хорски предразсъдъци са на път да провалят и изграждането на защитено жилище в Първомай. Там срещу присъствието на деца с увреждания протестират хората от квартала, в който е избран теренът за строежа. Сега общинарите търсят нов парцел.
Снимка на една колона – Томислав Дончев


16.11.2011 г., с.9-10
Докога кабинетът ще ни заблуждава за какво ще похарчи 4.5 млрд. лева
В бюджета за 2012 г. държавният дълг нараства без обяснения. Ще се теглят ли заеми за инфраструктурни проекти и кои конкретно?
Иван Костов

Ето обстоятелствата, които провокират следващите редове. Държавният дълг в края на 2011 г. е 10.5 млрд. лева, или 13.7 % спрямо БВП. В 2012 г. той става 12 млрд. лв., или 14.8% от БВП заради предвидения дефицит от 1.5 млрд. лева. В законопроекта за бюджета за 2012 г. е установен таван за нарастване на дълга до 15.3 млрд. лева. Това е 18.8% от БВП, т.е. с 3.2 млрд. лева повече от увеличението на дълга поради дефицита, предвиден в бюджета за 2012 г.

В доклада към проектобюджета премиерът обяснява размера на външния дълг с "тясна връзка и взаимна зависимост с усвояванията по вече договорени държавни инвестиционни заеми за финансиране изпълнението на важни инфраструктурни проекти". Затова поискахме обяснение от него за кои конкретно заеми за важни инфраструктурни проекти готви нарастване на дълга. Не получихме отговор. Но вицепремиерът г-н Дянков каза: "Трябва да се подготвим и за плащания по еврооблигациите на Милен Велчев през 2013 г. ... Точното число за това било 1839 млн. лв."; "Заложеното в проектобюджета за 2012 г. увеличение на държавния дълг с 4.5 млрд. лв. е буфер, в случай че положението в Европа стане твърде тежко."

Ще покажа, че първото е невярно, а другото - невъзможно

В първото обяснение вицепремиерът говори за плащания по дълга, които не са необходими и няма да направи. Покриването на еврооблигациите през 2013 г. ще стане чрез замяната им с нови облигации; един дълг ще замени друг. Ако се пуснат облигации за замяната още през 2012 г. , те ще увеличат държавния кредит, но и фискалния резерв и затова няма да увеличат дълга. Замяната на един дълг с друг, на едни облигации с други през 2013 г. няма свойството да увеличи дълга. Не разисквам възможностите той да се рефинансира по други начини. Само ще посоча, че те са много. Изводът вече е ясен. Първото обяснение няма нищо общо с учебника по публични финанси.

Във второто обяснение г-н Дянков говори за буфер срещу "тежкото положение в Европа". Сам по себе си изразът е безсмислен. "Тежкото положение в Европа" няма способността да увеличава българския дълг. Това може да направи само българското правителство, ако реши да харчи много повече пари, отколкото има. То си е оставило възможност да похарчи, както вече посочихме, не 1.5 млрд. лв., а 4.7 млрд. лв. Тъй като с тези пари то не разполага, ще трябва да увеличи дълга. Но това е невъзможно, без да се наруши определения в закона за бюджет 2012 дефицит, защото всяко увеличение на дълга се предхожда от увеличение на финансирането на дефицита. В случая става въпрос за увеличение на дефицита в бюджета за 2012 г. до 5.8% от БВП. Такъв дефицит може да взриви финансовата стабилност на страната.

Ще изглеждаме в нелепо положение да се задоволим както с невярно, така и с невъзможно обяснения. Затова повтаряме въпроса към премиера: "За кои конкретно заеми за важни инфраструктурни проекти се готви нарастване на дълга?" И ще предложим ограничаване на нарастването на дълга в рамките на планирания дефицит.


16.11.2011 г., с.9-10
Еврофондовете се крият като чудовището от Лох Нес
Заради играта на "наши и ваши" при разпределението на проектите България рискува да изпусне повечето пари
Наделина Анева

Еврофондовете заприличаха на чудовището от Лох Нес - медиите го описват, сякаш са го видели, но все повече се съмняваме, че го има. Уж е голямо, а все се крие. Еврофондовете също са голямо число, но за повечето българи са чисто виртуални, защото нито са ги пипнали, нито са ги помирисали.

Според системата ИСУН за управление на еврофондовете досега страната ни е получила реално 1.9 млрд. лв. от малко над 13 млрд. лв. чисто еврофинансиране. Това прави 14.8% усвояемост. Без да се смята програмата за развитие на селските райони, която също крета. Значи около 11 млрд. лв., които ни се полагат от Брюксел по структурните и Кохезионния фонд, се гмуркат в мътните брюкселски подмоли и не сме сигурни, че ще изплават. И макар че програмният период отдавна е преполовен, политиците се кълнат, че всичко ще усвоят, защото са приготвили голяма мрежа.

Никой досега не обясни разликата между реални и виртуални евросредства, защото фондовете от ЕС са мощен инструмент за пропаганда и за печелене на гласове. Така постъпи тройната коалиция през лятото на 2009 г., това направи и ГЕРБ преди последните избори. А лидерът на ДПС Ахмед Доган мина всички граници, като определи парите от ЕС за "порции", които подлежат на вътрешно разпределяне.

Сгрешеният диалог за еврофондовете доведе до възможността за политически спекулации с тях, които създадоха измамни очаквания. На практика се купуваха гласове с обещания за много пари и инфраструктура, ако бъдат избрани правилните кандидати, ползващи се с доверието на Брюксел, да разпределят порциите. На рекламни агенции, които обслужват ГЕРБ, се плащаше с договори или обещания за договори по комуникационните планове на европрограмите пак в бъдеще време.

Преди местните избори през 2007 г. БСП масово правеше информационно-консултантски центрове, в които обещаваше да консултира безплатно хората и бизнеса как да печелят от ЕС. Четири години по-късно въпросните центрове изглеждат демоде, защото хората разбраха, че еврофондовете не са лъжица за всяка уста, а общините - че това е опасно занимание и въпросът не е в предварителната консултация, а в последващото изпълнение. По оперативна програма "Околна среда" например усвояването на евросредства е най-ниско - под 10%. Тази програма обаче играеше ролята на мощен стимулатор в кампанията. От министерството на Нона Караджова обещаваха догодина да бъдат разиграни на търгове за строителство почти 1.5 млрд. лв. по 80 проекта за пречиствателни станции и сметища.

Тук никой не обърна внимание на фаталното забавяне със сроковете за някои от проектите, защото 1.5 млрд. лв. миришат много хубаво и е важно кой ще кацне на ароматното цвете. Посланието бе: гласувайте за правилната партия, за да има и за вас. Същото се отнасяше и до останалите програми, защото правителството на ГЕРБ се хвалеше, че е договорило над 55% от евросредствата, а това означава поръчки за бизнеса и хляб за администрацията, която ще ги контролира.

Най-големият проблем при усвояването е разделението на общините и бенефициентите по признака "наш - ваш". Ако еврофондовете придобият някакви партийни характеристики, това ще бъде катастрофа за крайната статистика по усвояването. Кметът на Кърджали Хасан Азис изчисли, че в последните 2 г. на всеки два дни и половина някоя институция е започвала проверка в общината. "Каква е логиката един проект да бъде проверен 13 пъти", пита Азис с основание. Не само той, но и редица други кметове от БСП и СДС се оплакаха от масирани проверки по европроекти като форма на натиск. Някои склониха и се врекоха във вярност на ГЕРБ като техни кандидати само за да си спестят бъдещи проверки.

Досега страната ни е дала в ЕС над 3.3 млрд. лв. като членски внос. В същото време статистиката сочи, че сме получили реално два пъти по-малко пари от ЕС. Излиза, че най-бедната членка на Евросъюза е нетен донор, макар че властта у нас ни го представя по съвсем друг начин. Ако се запишат всички обещания от тази кметска кампания, свързани с еврофондовете, сигурно може да се обиколи земното кълбо с построени нови пътища, а също с водопроводи и канали. Леви и десни, управляващи и опозиция в странен сговор предвещаваха чудеса с парите на европейците. Популизмът стигна дотам, че бъдещи градоначалници обещаха намаляване на данъци и такси за сметка на увеличаването на парите от ЕС. От тази кампания струеше неподозиран евросоциализъм. Вицепремиерът Цветан Цветанов се похвали, че след изборите правителството започва да провежда част от заседанията си сред хората в градовете, за да чуят проблемите на обикновените хора и да улеснят живота им.

Еврокомисарят по бюджет и финансово планиране Януш Левандовски, който дойде седмица преди изборите в София, за да удари рамо на ГЕРБ, дипломатично се опита да охлади ентусиазма от магистралното усвояване на европари, но предупреждението му не бе чуто. Той обяви, че досега по въпроса за усвояването на евросредства изобщо не можем да впечатлим ЕС, и намекна, че с тези темпове току-виж изгубим доста от полагащото ни се финансиране.

Кметове продължават да се окайват, че затъват в блатото на бюрокрацията и дълговете. Старата управа на Русе например се оплака, че общините кредитират държавата с разплащането по европроектите. От отпуснатите по ОП "Регионално развитие" малко над 9 млн. лв. по проект за мащабна реконструкция на централната градска градина държавата не е платила половината от тази сума. В резултат общината не може да се разплати с изпълнителите, а те - с работниците си.

Подобна е ситуацията в много други общини. Община Видин има задължения от 22 млн. лв. Към края на август МФ отчете, че най-много дългове има Сливен - 12 млн. лв., Перник - 11 млн. лв, Кърджали - 8 млн. лв., Силистра и Дупница - с по 7 млн. лв. Една част от тези дългове са натрупани и заради неразплатени европроекти. Кърджали например има дълг от 7 млн. лв., като няколкостотин хиляди лева са неразплатени по европроект за укрепване на свлачището.

Парадоксът реалните европари да не постъпват в общините, а в същото време да се афишират виртуални европари, предполага неизбежно разочарование.

Виртуалните европари донесоха на управляващите реални гласове в изборите, но ако тази подкрепа не бъде осребрена с работни места и оживление в малкия и средния бизнес, българите ще загубят и последната си надежда за оправяне на живота с помощта на ЕС. Освен отчаяние може да настане и вдигане на налозите, защото правилата на еврофинансирането изискват държавният бюджет да покрие всички щети, нанесени по какъвто и да е начин на европейските данъкоплатци. Затова няма да е чудно, ако освен магистралите, които източват финансовия резерв на държавата, ни се наложи да финансираме с пари от бюджета и неуспешни проекти като водния цикъл на Йордан Лечков в Сливен и други шмекерии, които Брюксел няма да прости.

Настойничеството се учредява над малолетни, чиито родители са неизвестни, починали, поставени под пълно запрещение или лишени от родителски права. Това означава, че в тази хипотеза попадат децата до 14 години. Настойничество се учредява и над лица, поставени под пълно запрещение.

Попечителство се прилага спрямо непълнолетни, чиито родители са неизвестни, починали, поставени под пълно запрещение или лишени от родителски права. Тук попадат децата от 14 до 18 години. Иначе попечителство се учредява и над лица, поставени под ограничено запрещение. Режимът тук е по-либерален от настойничеството.

Законът определя, че лице, на което стане известно, че е необходимо учредяване на настойничество или на попечителство, е длъжно незабавно да уведоми органа по настойничество и по попечителство, а когато се отнася до дете - и дирекция "Социално подпомагане". Според чл. 154 от СК "орган по настойничеството и по попечителството е кметът на общината или определено от него длъжностно лице". Това е кметът по постоянния адрес на детето или запретения. Органът е длъжен да назначи настойнически съвет или попечител и заместник-попечител в 30-дневен срок. Срокът започва да тече от получаването на препис от съдебно решение за поставяне под запрещение или за лишаване от родителски права, както и от узнаването за смъртта на родителя. Органът по настойничеството и по попечителството задължително изслушва детето или поставения под запрещение и взема становище от дирекция "Социално подпомагане".

Органът назначава настойник, заместник-настойник и двама съветници между роднините и близките на малолетния или на поставения под пълно запрещение, които най-добре ще се грижат за неговите интереси и са дали писмено съгласие за това. Те образуват настойнически съвет. Законът казва, че в "състава на настойническия съвет могат да се включват и други подходящи лица". Този текст се използва най-вече ако няма достатъчно близки и роднини, които да са съгласни. Органът по постоянния адрес на лицето назначава попечител и зам.-попечител сред същите лица като при настойничеството. Те също трябва да са дали писмено съгласие за назначението си. Законът определя и пречки за назначаването. Не могат да бъдат членове на настойнически съвет, попечители и зам.-попечители недееспособните, лишените от родителски права и осъдените за умишлени престъпления.

Органът трябва да съдейства на настойника и на попечителя при изпълнение на техните задължения. Когато поставеният под настойничество или попечителство е дете, такова съдействие оказва и дирекция "Социално подпомагане".

По правило поставеният под настойничество живее при настойника, освен ако важни причини налагат отделно местожителство. Ако пък поставеното под настойничество лице се отклони или бъде отклонено от определеното му местоживеене, настойникът може да поиска от районния съд връщането му, след като бъде изслушано. Определението на съда може да се обжалва пред окръжния съд, като обжалването не спира изпълнението. Връщането се осъществява по административен ред. Иначе дейността на настойника е почетна. Той е длъжен да се грижи за детето или поставения под пълно запрещение.

Законът казва и че настойникът управлява имуществото на поставения под настойничество с грижата на добър стопанин и в негов интерес. Той е длъжен в срок до един месец да уведоми органа за придобитото след учредяване на настойничеството имущество на значителна стойност, което се вписва в описа.