18 ноември 2010 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Еврокомисията обаче е била против предварителното споразумение между България и Русия, което беше сключено по време на тройната коалиция през 2008 г. „Еврокомисията счита, че той нарушава нормите на ЕС, тъй като достъп до тръбата трябва да имат всички страни членки на ЕС, а не само участничките в проекта", поясни Холцнер. Според нея тогава България се е съгласила да направи нужните изменения,но не е указала конкретен срок. Тя обаче уточнява, че ЕК няма нищо против последния договор между България и Русия - този, който беше подписан миналата събота на 13 ноември. „Документът предвижда достъп на трети страни в проекта до газопровода, точно както е според изискванията на ЕС", подчерта тя. Участниците трябва предварително да заявят желанието си да се свържат към тръбата първо към властите в България, а след това - в ЕС. За свободен достъп ще бъдат оставени около 30-50% от капацитета на газопровода.

Особено важно е изграждането на терминал за втечнен газ, който да обслужва не само Гърция, но и региона, защото това е механизъм за диверсификация на газовите доставки. Това заяви президентът Георги Първанов след срещата си "на четири очи" с гръцкия държавен глава Каролос Папуляс, който е на официално посещение у нас. Важно е да се активизира работата по междусистемната газова връзка Димитровград- Комотини. Първанов обясни, че са разговаряли за проекта "Южен поток", който ще бъде от полза и за двете страни, защото Гърция има интерес от него.

Гърция е един от водещите ни партньори в търговията по линия на стокообмена и на чуждите инвестиции, каза българският президент. Туристическият поток между двете страни, напук на кризата, се увеличава, констатира той.

В разговорите ни с гръцкия президент, родоначалник на тази идея, винаги присъства темата за ГКПП-та, подчерта Първанов. Смятаме, че е добре да се активизира работата по големия проект "Маказа", както и по локалните пунктове Рудозем-Ксанти, Аврен-Миртиски, Горна Арда-Паранести, каза той.

Гръцкият президент Папуляс отбеляза откриването на новия ГКПП "Ивайловград-Кипринос", както и състоялото се първо съвместно заседание на правителствата на двете страни, с което, по думите му, се навлиза в нов период на стратегическо сътрудничество.

Президентът на Гърция се срещна вчера с премиера Бойко Борисов и с кметицата на София Йорданка Фандъкова. Днес той ще разговаря с председателя на ПГ на Коалиция за България Сергей Станишев и със съпредседателите на Синята коалиция.

Парламентът реши още с окончателен данък от 10 процента да се облагат възнагражденията за услуги или права, както и неустойки и обезщетения от всякакъв вид с източник България, получени от чуждестранни физически лица, установени в юрисдикции с преференциален данъчен режим, т. нар. офшорни зони.

Управляващите все пак ще разрешат производства за конфискуване на незаконно имущество над 60 000 лв. по анонимни сигнали. Това се разбира от преработен проект на правосъдното министерство за изцяло нов закон за отнемане на имущество, придобито от престъпна дейност. След сериозен обществен натиск властта обеща да не допуска анонимките, както предвиждаше първоначално, но сега отново се връща на изходна позиция. В проекта е записано, че производство "не може да се образува по анонимен сигнал, освен когато се съберат други сведения, които го потвърждават".

Още преди няколко месеца проектозаконът предизвика протести заради възможността за т.нар. гражданска конфискация, а не както досега само при образувано наказателно дело и влязла в сила присъда. Вече ще се отнема имущество и при несъответствие между придобито и доходи над 60 000 лв., както и при констатиран конфликт на интереси. Заради скандала управляващите изтеглиха първоначалния вариант и си поръчаха експертиза от Венецианската комисия, както е известна Европейската комисия за демокрация чрез право към Съвета на Европа. Наскоро оттам дадоха положително становище за проекта, който предвижда гражданска конфискация. Според правосъдното министерство при нея "не са решаващи авторството на престъпното деяние и вината на извършителя". Отнемането в полза на държавата е мярка за защита на обществения интерес.

Сега авторите на закона предлагат и нова възможност за отнемане - при облага в резултат на административно нарушение. Например, ако за определена дейност се изисква лиценз, но той не е взет, ще се действа по закона за конфискация. Такава ще е процедурата и при митнически нарушения и незаконно строителство, ако облагата е над 60 000 лв. Основните критики към проекта са, че на практика срещу всеки ще може да тръгва процедура.

В последния вариант на закона правосъдното министерство не е включило обещанието си пред Венецианската комисия зам.-шефът и двама от членовете на петчленната комисия за установяване на незаконното имущество да се избират от парламента с квалифицирано мнозинство от 160 гласа. Евроекспертите приеха този избор като гаранция за независимостта на органа. Но заради това обещание трябва да се промени конституцията.
СРОКОВЕ

Проектът предвижда проверката на имуществото да е обвързана със срок - 10 месеца, който може да бъде удължен еднократно с не повече от шест месеца. Разширява се и кръгът на хората, които могат да се проверяват - съпрузи, деца, лице, с което се намира във фактическо съжителство.


18.11.2010 г., с.4
Прокуратурата загуби първото дело срещу военния ексминистър Цонев
Бившият шеф на МО бе оправдан по обвинението за сключена неизгодна сделка
Борис Митов

Малко повече от година след като правителството на ГЕРБ предаде на прокуратурата няколко от членовете на кабинета на тройната коалиция първото дело завърши с фиаско в Софийския градски съд (СГС). Съдия Мариян Марков напълно оправда бившия военен министър Николай Цонев по обвинение, че е ощетил държавата с 8 млн. лв., като е сключил неизгодна сделка за купуването на поточна линия за строителство на хангари. Прокуратурата твърдеше, че ексминистърът не се съобразил със заповед на финансовия министър да не се правят подобни харчове и одобрил разхода, въпреки че за него не е било предвидено финансиране в бюджета на МО.

"Тази присъда ще направи по-трудно за българското правителство да докаже на Брюксел, че може да наложи върховенството на закона и по този начин да избегне нови финансови санкции и отлагане на приемането на страната в Шенген", коментира Ройтерс, цитирана от БГНЕС. Агенцията припомня, че страната ни е заплашена да загуби 11 млрд. евро от еврофондовете до 2013 г., ако не покаже значителен напредък в борбата с корупцията и престъпността.

По време на процеса срещу Цонев стана ясно, че всички военни експерти и отговорни служители в системата са поставили положителна резолюция за проекта, а накрая бившият шеф на Генералния щаб ген. Златан Стойков е подписал договора. Самият той разказа пред магистратите, че закупуването на машината било необходимо, за да се сбъдне мечтата му бойците ни да живеят в "натовски условия". И се аргументира, че базата в армията била много занемарена от години и се нуждаела от спешно подобряване.

Твърденията на няколко свидетели, че не са били съгласни със сделката, не бяха потвърдени от други доказателства. Причината е, че в нито един от събраните документи по делото не фигурират писмено нито особено мнение, нито жалба или сигнал за упражнен натиск.

Иначе доскорошният шеф на ВВС, а сега началник на отбраната ген. Симеон Симеонов заяви, че е бил привикан в кабинета на Стойков, който му казал: "Министърът на отбраната е бесен, господин генерал. Трябва да подпишете". За подобен подход от страна на ръководството намекна и експертът Огнян Цветков, изготвил няколко анализа за необходимостта от закупуването на машината. Той свидетелства, че е дал заключение на шефа на дирекция "Логистика" ген. Бойко Арабаджийски, че не е целесъобразно да се купува поточната линия, но след две седмици трябвало да изготви ново становище, тъй като началникът му казал, че "горе" е взето решение за сделката. И накрая дори подписал без възражения протокола от преговорите с фирмата доставчик "МИК индъстрийс".

Това е първото от общо четири дела, които в момента се водят срещу Цонев. От тях само това за предлагане на подкуп на следователя Петьо Петров вече е в съдебна фаза. Ескминистърът е обвиняем още за закупуването на комуникационната система "Странджа 2" и за 4 неизгодни сделки, сключени от него преди 11 години, като шеф на "Снабдяване и търговия" и "Управление на доставките" в МО.

В съда още не са тръгнали делата срещу останалите от предишния кабинет - бившите министри на земеделието и на труда - Валери Цветанов и Емилия Масларова, както и експремиера Сергей Станишев. Цветанов ще отговаря, че е разрешил 15 замени на гори, с което е нанесъл щети за над 200 хил. лв. Обвинението на Масларова е за длъжностно присвояване на 11 038 405 лв. при ремонт на сграда на социалното министерство в Стара Загора. Станишев бе обвинен за разгласяването на държавна тайна заради изчезването на 7 секретни доклада от деловодството на МС.

Собствениците на незаконни пристройки в стария Несебър вчера склониха сами да предприемат премахването им. Това стана, след като ДНСК ги предупреди, че освен насилствено разрушаване ще им наложи и глоба до 3000 лв., затова, че са отказали в законов срок сами да ги съборят. Такава глоба вече получиха живеещи на ул. "Митрополитска", където в понеделник работници с чукове и кирки премахнаха незаконна пристройка. Ивайло Ляхович, чийто дом на същата улица е бил издигнат без разрешение, призна вчера, че се е съгласил сам да го събори. "Имаме срок до 15 декември да премахнем третия етаж, който бе обявен за незаконен. Там живея аз с жена ми и детето и не знам къде ще се подслоним", каза той. Негови приятели вчера вече премахваха керемидите от покрива. Домът на Ляхович се намира на метри от новопостроения хотел "Роял палас", който по документи е законен. Зам.-министърът на културата Тодор Чобанов обаче обяви пред "Сега", че хотелът е издигнат с фалшифицирани скици, по случая има дело и се надява скоро съдът да постанови събарянето му. Архитект на хотела е зам.-деканът на строителния факултет на УАСГ доц. Калин Тихолов. Той обясни, че лично е успял да осигури съгласувателно разрешение за строежа му от Националния институт по паметниците на културата. "За мен проблемът в Несебър е, че там хората първо строят и после се опитват да узаконяват. Аз тръгнах по обратния ред. Първо узаконих и после бе строено", каза той.

Общините също като държавните институции ще могат да влизат във владение на имоти, преди отчуждителните процедури да са приключили. Това се предвижда в промени на Закона за общинската собственост, внесени в парламента от председателя на регионалната комисия Любен Татарски (ГЕРБ). В началото на месеца парламентът гласува на второ четене подобни промени в Закона за държавната собственост. Те позволяват на държавата, когато е инвеститор, да влиза предварително в имоти, когато там ще се изграждат обекти от национално значение.

В случая с общините обаче възможностите за влизане във владение са определени по доста спорен начин. Това ще става при "изграждане на обект от първостепенно значение - публична общинска собственост", пише в текстовете на проекта. Никъде в този или в друг закон обаче няма дефиниция какво означава "обект от първостепенно значение".

"Това са пътища, обекти на социалната инфраструктура и други", обясни пред "Сега" Татарски. Промените предвиждат общинските съвети да определят кои обекти ще са от "първостепенно значение" в годишната си програма за управление. "Всяка община сама ще може да прецени кое е важно за нея - дали ще бъде гробище, стадион, сметище", коментира Татарски. В официалните мотиви на внесения законопроект пък се посочва, че така ще се осигури "приоритетното и своевременно изграждане на общински обекти".

Възможността за предварително влизане във владение на общините ще се отнася само за незастроени земеделски земи и гори, пише в проекта. За да се възползва общината от това право, трябва да има издадено разрешение за строеж.
ОБЕЗЩЕТЕНИЕ

Общините са задължени да платят на засегнатите само пари за времето от влизането във владение до реалното отчуждаване на имота. Подобно на Закона за държавната собственост е предвидена и методика, по която ще се определи това парично обезщетение. Например ако става въпрос за земеделска земя, потърпевшият ще бъде обезщетен с толкова, колкото би получил, ако продаде продукцията си. При горите пък сумата ще е равна на тази, която собственикът би взел от продажба на дървесината. Като обезщетение за отчуждаването обаче ще могат да се дават и равностойни земи и гори от общинския поземлен фонд. Това ще се прилага в случаите на незастроени имоти извън урбанизираните територии.
Снимка на една колона - Любен Татарски


18.11.2010 г., с.6
Съдът отмени решението на Пловдив за махане на GSM антените
Николай Марченко

Пловдивският административен съд отхвърли като незаконосъобразни заповедите на пловдивския кмет Славчо Атанасов за демонтиране на законно изградените антени на мобилните оператори в града, стана ясно вчера. От месеци Атанасов и заместникът му Александър Долев правят изявления, според които антените са вредни и незаконни.

Към момента магистратите са се произнесли по жалбите на "Глобул" и "Виваком", като и в двата случая заповедта на пловдивския кмет е отменена. Предстои до дни съдебно заседание по жалбата на "Мобилтел".

Вчера от трите мобилни оператора излязоха с обща декларация, че всички техни съоръжения както в Пловдив, така и в цялата страна се изграждат и експлоатират съгласно действащите закони и нормативи, не застрашават здравето на гражданите и са под постоянния контрол на упълномощените държавни институции.

От трите телекома са категорични, че служителите на Община Пловдив "се опитват да влияят върху общественото мнение чрез публични акции и предизборно говорене". Миналата седмица стана ясно, че заместникът на Атанасов Долев е организирал ново измерване на излъчванията. То показа, че те са в пъти под максимално допустимите размери, но въпреки това общината организира до дни протестно шествие за премахване на антените.


18.11.2010 г., с.9-10
Данъците се превърнаха в кошмарен съспенс
Постоянният ремонт на ставки и видове налози превръща бюджета в пародия на закон
Юлиана Бончева

Бюджетът вече върви към окончателно приемане в Народното събрание, а Бойко и министрите му продължават да обещават и прокарват данъчни поправки, които променят със стотици милиони приходната и разходната част. Сред последните излияния на щедрост е свалянето на акциза за нафтата, ползвана в селското стопанство. В бюджета, който се намира в НС, например пише, че акцизът за дизела за всякакви цели догодина ще е 715 лв. за 1000 литра. Но премиерът се видя с фермерите и рече - за тях ставката ще е 161 лв. Земеделието може да заслужава и по-нисък налог, но въпросът е в друго - не може правителството да внесе проекта си за бюджет за 2011 г. на 1 октомври, а след това да го поправя до 31 декември.

Логиката на съставяне на бюджета е съвсем друга - първо си избистряш данъчната политика и детайлите й, изразяващи се в ставки, облекчения и изключения, после правиш закона за приходите и разходите на държавата. Но сегашното правителство се труди наопаки - първо пише бюджета, после започва да видоизменя данъчните правила и ставки. Огромен портрет на тази управленска глупост са напъните за въвеждане на данък "лукс", които продължиха 9 месеца и приключиха с фиаско.

В един и същи ден, 10 ноември, по темата за наказателния данък за притежателите на скъпи имоти се появиха следните заглавия: "Данък "лукс" отпада", "Данък "лукс" надвисва и над бизнес имотите", "Отбой за данък лукс" и "Днес се решава съдбата на данък лукс". Мислите, че за тази бъркотия са виновни журналистите? Те са добросъвестни вестоносци и съобщават каквото научат. Просто властта се е нанесла в Ганковото кафене и непрекъснато бръщолеви и шикалкави, вместо да решава и да действа.

Така на 10 ноември т.г. едни медии обявиха, че ГЕРБ хвърля темата за данък "лукс" в кошчето за боклук, а други с печелеща доверие конкретика разясниха, че според най-новата версия ще се облагат имоти, оценени от данъчните за повече от 300 000 лв. Самият данък щял да се смята по 5 лева на всеки хиляди над посочения праг. Сиреч ако мезонетът е с данъчна оценка 310 000, към стандартно изчисления данък ще се притурят 50 лв. добавка за лукс. На всичко отгоре свръхданъкът щял да се протегне и към бизнес имотите.

Добре, че в ГЕРБ се намерили трезвомислещи люде, които се обявили против необмислените и безплодни опити за данъчен отстрел на най-богатите, та последно "лукс" няма да има. Но поведението на кабинета и най-вече на вицепремиера, който е отговорен за финансите, е особено обезпокояващо. След като от седмици проектът за промени в местното облагане висеше на сайта на МФ като мишена за дартс, обсипвана отвсякъде с критични стрели, министър Симеон Дянков най-внезапно декларира през депутатите от ГЕРБ, че няма нищо общо с идеята за данък "лукс". Каква бе позицията на премиера и на заместника му по финансовата част в ранна пролет?

в. "Сега", 22 март 2010 г.: "През уикенда Бойко Борисов съобщи, че ще има 20% данък за скъпи коли, апартаменти над 250 квадрата и банкови депозити над 100 хил. лв. Вчера идеята получи ново развитие. В плана "антикриза" тя е формулирана като "по-високо облагане на свръхбогатите" чрез удвояване на данъка за жилища над 250 кв.м и за автомобили над 121 к.с. и утрояване на данъка върху яхти. Според министъра на финансите законът може да бъде променен бързо и промените да влязат в сила от 1 май.

След като в неделя се заговори за данък "лукс", с който еднократно ще бъдат обложени притежателите на мезонети, самолети, поршета и яхти, вчера министър Дянков поясни, че не става дума за нов налог, а за поправка в Закона за местните данъци и такси, с която ставките ще бъдат променени, така че собствениците на луксозно имущество да плащат повече."

Тогава Дянков даже сметна, че ползите за бюджета ще са 145 млн. лева. Правителството дори написа проект за промени в закона и засили данъка "лукс" към Народното събрание. Но се яви непреодолима пречка - според конституцията такива данъчни ставки не могат да се променят насред годината.

Така изпълнителната власт получи отсрочка и шанс да си дооформи идеите и да ги имплантира в строен и мъдър закон, който да задейства богаташкия данък от 1 януари. За 9 месеца се ражда човек, но управляващите един закон не можаха да сътворят. А бяха обещали до есента да направят чисто нов кодекс за местните данъци и такси и най-сетне за прибирането на сметта фирмите да плащат според количеството, а не по разни измислени критерии. Но ето че и тези, тъй нужни промени се отлагат наред със злощастния данък "лукс".

Преди месеци по подобен начин на интернет страницата на финансовото министерство "попадна" скандален законопроект за промени в хазарта.

След като първо в. "Сега", а сетне и други се възмутиха от лобистките поправки, които щяха да облекчат данъчно бизнесмените, печелещи от игрите със залози, принципалът на МФ Дянков обяви, че няма нищо общо с проекта и след известно умуване уволни шефа на Комисията по хазарта.

Има ли смисъл да припомняме как Бойко Борисов в рамките на няколко седмици свали ДДС на 16% и го вдигна на 24%, а пенсионните осигуровки след кратко понижение т.г. от 1 януари 2011 г. пак ще се качат?

А докато ГЕРБ и неговите първи ръководители и министри се люшкат наляво-надясно, друг неуморен мозъчен тръст вече пусна нова идея за сурвакане на неприлично богатите. Който има месечни доходи над 2000 лв., той да плаща данък "лукс", предлагат от синдикатите. Но всички - дори гръмогласните и находчиви синдикати, необяснимо мълчат за друго позабравено антикризисно предложение, плахо покълнало през пролетта - за облагане на доходите на късметлиите, които печелят на рулетка, блек джак, бинго и прочее. Както е известно, най-големите печалби са ужасно удобни за изпиране на пари, чийто произход е неудобен за съобщаване. Само че идеята за този данък напълно заглъхна.

Затова пък не спират упражненията по "данък туризъм". Ресорното министерство не се уморява да вдига, сваля и отменя туристическата такса, която сега се събира от всеки пренощувал. И да я замества с данък, който да се смята за всяко легло и да е за сметка на хотела. Последното хрумване на ресорния зам.-министър Иво Маринов е законът да спусне коридор на данъка - от 20 стотинки до 2 лева за креват, а всяка община сама да реши по колко да събира от собствениците на гостоприемници на нейна територия. Това, естествено, не може да се смята за окончателно решение - сигурно ще има още виражи и лупинги до гласуването на второ четене в Народното събрание, а може би и след това.

Нова година наближава с бързи крачки, а хотелиерите още не знаят какви цени да смятат за 2011 г., понеже не е ясно какво ще стане с ДДС, след като се заговори за изравняване на сегашните две ставки (7% и 20%). МФ предложи 14%, после хотелиерите се пребориха за 9%, а промяна на статуквото може и да няма, понеже лансираното от МФ обяснение, че Брюксел искал да уеднаквим ставките, всъщност не слага срокове и промяната може да се случи и друга година. Тази неизвестност обаче тормози всички в бранша - и малки, и големи. Компаниите, които предлагат услуги в комплект, ще пострадат, защото вместо досегашните 7% за нощувките ще трябва да включат в цената по-висок ДДС - например 9%. 2% обаче не са малко, особено като се има предвид, че техните обороти са основните в бранша. Така остава неясен въпросът колко повече ДДС ще влезе в хазната от вдигането на ставката. За единичните нощувки пък вълненията са на другия пояс. Там цените би трябвало да паднат и да станат по-привлекателни, защото ДДС може да падне значително от сегашните 20%. Това всъщност има и пряко отношение към разходите, записани в бюджета. Ако сметнем колко работещи на държавна издръжка пътуват в командировки през цялата година, ще се окаже, че не е никак маловажно дали леглото в хотела струва 50 лв. + 20% ДДС, равно на 60 лв., или 50 лв. +9%ДДС, равно на 55 лв.

Застрахователната война върви към разгара си - заради традиционната кампания за "Гражданска отговорност". И тук браншът с трепет очаква ще има ли нов 2% данък върху премиите или не. Въпросът има и пряко отношение към приходите в бюджета за догодина.

Това правителство гъмжи от хора, трупали опит и успехи и в реалния бизнес, и като управленци. Затова е удивително и необяснимо, че неуморно произвежда неизвестност и напрежение с несекващи данъчни сюрпризи. Този съспенс затормозява и бизнеса, и гражданите и поставя на изпитания и държавния, и общинските финансови планове.