Въведение
Аналитичният доклад е продукт на съвместните усилия на Териториалната работна група за община Червен бряг и обобщава резултатите от проучването и оценката на потребностите от социални услуги в община Червен бряг, проведено през периода 14 - 31 май 2010 година. Проучването е извършено с активното участие и приноса на представители на всички заинтересовани страни в община Червен бряг – общинска администрация, общински съвет, териториалната структура на Агенцията за социално подпомагане (АСП) дирекция „Социално подпомагане” /ДСП/,, доставчици на социални услуги, представители на РУ на МВР, МБАЛ – Червен бряг, читалища, учебни заведения и местни граждански организации (НПО).
Докладът бе обсъден в комисиите в Общинския съвет и утвърден на заседание на Общинския съвет Червен бряг през месец юни 2010 г.
-
Цели и обхват на проучването
Проучването на ситуацията в община Червен бряг е фокусирано върху нуждите от социални услуги, разглеждани в общия контекст на социо-икономическите проблеми, политики и мерки за социално включване на уязвимите общности и групи от населението в общината.
Оценката на потребностите е основа за планирането. Тя е необходима, за да може планирането да отговори на реалните нужди от социални услуги за отделните рискови групи, да съответства на възможностите и капацитета на местните партньори за осигуряване на необходимите услуги и – в по-широк план – да очертае дългосрочните тенденции в тяхното развитие в община Червен бряг .
Цели на проучването:
-
Да се очертае общата социо-демографска и икономическа картина на населението в община Червен бряг – проблематика, настояща ситуация и тенденции в развитието;
-
Да се анализират факторите, които създават рискове пред индивиди /общности/ и групи по отношение на тяхната социална интеграция и социалната кохезия;
-
Да се определи кои са индивидите и групите в риск – какви са техните характеристики, брой и териториално разположение; какво е отражението на рисковите фактори върху тях;
-
Да се оценят възможностите на наличните ресурси, както за подкрепа на идентифицираните групи в риск чрез развитие на социалните услуги, мерки за преодоляване на създадените проблеми, така и за превенция на риска.
Обхватът на проучването включва широк кръг социо-икономически проблеми, демографски тенденции, общо състояние на сектора социални услуги в община Червен бряг като осигурени човешки ресурси, достъп, капацитет и качество на наличните услуги. Потърсена е обратна връзка и за нагласите и очакванията на заинтересованите страни – местна власт, териториални структури на АСП, граждански организации, доставчици и потребители на социални услуги. В географско отношение обхватът на проучването покрива всички населени места на територията на община Червен бряг, като се обръща специално внимание на малките изолирани населени места, където живеят малобройни рискови групи.
В контекста на стратегическото планиране на социалните услуги се очертават и практическите ползи от ситуационния анализ. Обобщените резултати от проучването и заключенията в аналитичния доклад осигуряват:
-
Обосновка за избора на приоритети и стратегически направления в Общинската стратегия и план за развитие на социалните услуги в община Червен бряг;
-
Профил и характеристика на отделните рискови групи и подгрупи, необходими за дизайна на услугите и мерките, включени в общинската стратегия, които да съответстват на специфичните потребности на всяка група;
-
Детайлна информация за броя на индивидите и групите в риск, които да бъдат обхванати от социални услуги и/или от съпътстващи мерки за социално включване, както и разположението им в населените места в общините на областта.
Обобщените изводи от анализа на ситуацията и събраните конкретни данни са важни за адекватното планиране на капацитета на предвижданите социални услуги и за избора на тяхната форма –начин на осигуряване на достъп и достигане до клиентите, обслужващи едно или няколко населени места, както и за разработване на „смесени” услуги за рискови групи – комбиниране на две или повече услуги за ползватели от съседни общини под един „административен покрив”.
Методи за проучването и анализа на ситуацията в община Червен бряг
В процеса на събиране на информация се включиха представители на всички заинтересовани страни от общината, обединени в работна група, и координирани от общински координатор. Териториалната работна група работи на доброволен принцип, мотивирани от убеждението за необходимостта от адекватна работеща областна и общинска стратегия и план за развитие на социалните услуги, която да допринесе за решаване на острите социални проблеми сред населението в община Червен бряг.
Същевременно, този подход спомогна за осигуряване на достъп до почти всички налични източници на информация в общината, като:
-
Анализи, доклади, стратегически документи, програми и планове за развитие на областно и местно ниво и от РДСП;
-
Статистически бази-данни, редовно събирани и актуализирани от:
-
институциите на областно ниво - РДСП, РИО на МОМН, РЦЗ, РЗОК, НОИ, НСИ;
-
общинска администрация – ГРАО и отдел „Образование, култура и социални дейности”, дирекция „Финанси и бюджет”, дирекция „Строителство и архитектура” и др.,
-
ДБТ и ДСП;
-
Документи по отношение на деца в риск на Местна комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, РУ на МВР, Детска педагогическа стая;
-
Данни, документация и експертиза на доставчиците на услуги (община и ДСП) за действащите социални услуги в общината
-
Анализи и доклади на училища, болница, лични лекари и пр.
-
Читалища и НПО.
Представеният аналитичен доклад е изготвен на основата на данни за броя и състоянието на рисковите групи, събрани от териториалната работна група. Включена е статистическа информация, предоставена на областно ниво, която дава възможност да се изведат общите тенденции, но не е достатъчна като основа на планирането на мерки и социални услуги за специфични потребности на целевите групи на ниво община Червен бряг. Анализът е направен въз основа на попълнени анкетни карти, предоставени от УНИЦЕФ: Статистическа информация за проучване на нуждите на рисковите групи в общината; Данни за профила на общината; Карта за персонала в общинска администрация; Карта за персонала в ДСП; Карти за описание на социалните услуги.
Използваните методи за събиране на информация включват:
-
Документално проучване на съществуващи анализи, доклади, стратегически документи на местната администрация (като стратегии, дългосрочни програми и планове за развитие);
-
Систематизиране и обобщаване на статистически данни за периода 2007 – април 2010 г., регулярно събирани от общинската администрация и местно базираните държавни институции;
-
Събиране на допълнителна статистическа информация от кметове и кметски наместници на прилежащите към общината села за ключови рискови групи по населени места;
В резултат на анализираните документи и индивидуалните разговори със заинтересовани лица и ползватели на социалните услуги, е събрана и обобщена качествена информация за нагласите, мненията, позициите и очакванията на различните участници в предоставянето на услугите.
При обработването на данните и анализа на ситуацията са прилагани количествени и качествени критерии, сравнителен анализ на състоянието и тенденциите в свързаните сектори, анализ на силните и слабите страни.
Сподели с приятели: |