СВЕТЛАНА АНГЕЛОВА, зам.-шеф на социалната комисия в НС: Затягаме контрола върху ТЕЛК

- Г-жо Ангелова, преди броени дни в. „Монитор" повдигна темата за огромното количество издадени от ТЕЛК свидетелства за инвалидност, пораждащи съмнения за корупция, а самата вие констатирахте троен скок на техния брой през последните години. Предходните правителства така и не намериха начин да решат този проблем. Какви възможни мерки за преодоляването му се обсъждат в ГЕРБ и има ли воля партията най-после да се предприемат радикални стъпки в тази посока?

- Множеството придобивки, произтичащи от експертното решение, създават възможност за заместване или допълване на доход, което определя и засиления интерес към освидетелстване за трайно намалена работоспособност. Към момента у нас имаме изградена една доста сложна система за оценка на уврежданията, в която са ангажирани само лекари. При тази система липсва връзка между финансовата отговорност, носена от институциите, които отпускат придобивки на лицата с увреждания, и отговорността, носена от лекарите. Заплащането на тези лекари е функция от постановените решения и не е обвързано с бюджетите на институциите, които отпускат средствата. Това неминуемо създава незаинтересованост у лекарите по отношение на влиянието на техните решения върху разходната част на институциите. В този смисъл логиката изисква промени в системата чрез създаване на структури, чиято принадлежност към плащащите институции би им създала по-голяма ангажираност. Имаме амбицията да направим промяна. Разбира се, като почерпим и опита на другите страни от ЕС. В преобладаващата част от страните оценката на уврежданията се прави от един лекар или от екип специалисти към институцията, която отпуска съответните преференции. По този начин се създава ефективен стимул за високо качество на оценката. Според нас именно в такава посока следва да се извършат промените и у нас. Необходимо е да се подобрят работните процеси и организацията в потоците на информация, да се засилят контролът и санкциите за по-голям успех за противодействие на злоупотребите както от страна на лекарите, така и на самите лица. Смятаме, че промените трябва да се насочат към обвързване на увреждането с функционалната способност на лицето да продължи да работи. Това, че един човек има увреждане, не означава, че той не може да работи. Трябва да се създадат и механизми за преценка на необходимостта от медицинска и професионална рехабилитация, да се включат и работодателите в този процес. Разбираме, че една такава промяна ще създаде социално напрежение, ще са необходими промени в нормативната база и средства, но очакваме да постигнем по-висока степен на финансова стабилност на институциите и подобряване на общественото доверие.

- Доколко е ефективен в момента контролът по издаването на тези документи.

- На този етап, върху така изградената сложна система за оценка на уврежданията, няма как да има ефективен контрол. Той е вменен на различни институции - Министерството на здравеопазването, Министерството на труда и социалната политика, НЗОК, НОИ и др. Липсва необходимата координация на дейностите между тези институции. Затова предвиждаме разработване на цялостна система за осигуряване на качеството на оценката на уврежданията.

- Разследвани ли са случаи на корупция в ТЕЛК, има твърдения, че становищата и peшенията на тези структури масово стъпват само върху издадени от други ведомства документи и се

пренебрегват прегледите?

- Правени са разследвания. Недостатъците на сегашната нормативна уредба също създават стимули, които водят до злоупотреби. Преобладаващата част от тях са следствие от универсалното значение на експертното решение за придобиване на привилегии. Ниското заплащане на лекарите от системата за оценка на уврежданията, както и желанието на лицата да се сдобият на всяка цена с експертно решение също създават предпоставки за конфликт на интереси. За съжаление практиката показва, че ТЕЛК не извършват или по изключение извършват прегледи на лицата.

- Какво е нивото на инвалидизация у нас спрямо останалите държави в ЕС?

- В момента данните са разпръснати в различни ведомства като НЕЛК, Агенцията за социално подпомагане, НОИ и др. Предстои създаване на национален регистър на хората с увреждания. След създаването на регистъра ще се знае точният им брой.

- Безработицата у нас достигна нива, каквито не сме наблюдавали от доста време. МТСП си е поставило за задача да убеди сънародниците ни в чужбина да се завърнат и да работят тук. Вие дори лично се ангажирахте със среща с българите във Валенсия. Доколко е възможно това да се случи и няма ли то да окаже по-скоро негативен ефект?

- В Испания безработицата е над 24% от активното население. Безработицата сред младите хора надхвърля 50%. Това е сериозен проблем, който стои на дневен ред пред испанското правителство и трудно може да намери решение в близките години. Най-много безработни има в строителството, промишлеността и сферата на услугите, където предимно работят нашите сънародници. Една част от българските работници в Испания са съкратени, получават обезщетения, а други поради липса на работа и финансови средства се завръщат обратно в България с надеждата за професионална реализация в родината. Въпреки това не се наблюдава тенденция на масово завръщане на българи от чужбина, затова и няма опасност от рязко нарастване на безработицата. Оказва се, че работодателите предпочитат хора с опит зад граница заради придобитата култура на работа и поради това те лесно се реализират на пазара на труда у нас.

- Забелязват ли се все пак наченки на тенденция на завръщане на българи от чужбина заради световната икономическа криза?

- За 20 години милион и половина българи са заминали да търсят късмета си в чужбина. Напоследък обаче поради световната икономическа криза и последиците от нея се забелязва тенденция за завръщане на българите в родината. В Гърция, Испания, Италия, където живеят и работят най-много българи, те са силно засегнати от икономическата криза.

- Социалният министър Тотю Младенов прогнозира 10% ръст на доходите до края на годината и увери, че ако приходите в системата на държавното обществено осигуряване запазят своята стабилност, ще последва в най-скоро време увеличение на пенсиите. Каква е вашата прогноза?

- Политиката на ГЕРБ винаги е била насочена към повишаване на доходите и повишаване на заетостта в страната. Увеличението на доходите обаче е свързано с икономическия растеж, който отбелязва движение в положителна посока в последните месеци, но за съжаление това все още не е достатъчно, за да можем да говорим за повишение на доходите в конкретни цифри. Желанието за това го имаме всички, но зависи от изпълнението на бюджета, което внимателно следим, от финансовите показатели. В момента обаче правителството няма как да не бъде рестриктивно и да не следва строга фискална политика на фона на доста сериозните икономически трусове в цяла Европа. Ние от управляващото мнозинство продължаваме да поддържаме сериозни икономически стимули и като пример ще посоча ниската данъчна тежест.

- Министър Младенов заговори и за изравняване на пенсионната възраст. Ще се трудят ли еднакво дълго мъжете и жените в България и кога се очаква това?

- Изравняването на пенсионната възраст и достигането й до 65 години за мъжете и жените е европейско решение, свързано с провеждащата се пенсионна реформа в цяла Европа. Увеличението на пенсионната възраст отразява реално текущата икономическа и финансова ситуация в Европа. Усилията на нашата страна за реформи са в пълен синхрон с опитите на ЕС да преодолее борбата с кризата и да предотврати бъдещи икономически кризи. Повишението е естествен процес, който следва демографската структура на населението в Европа - хората искат да останат по-дълго трудово заети,както и се отчита повишаването на продължителността на живота. Ако тази стъпка не се предприеме, натискът върху пенсионните системи ще се засили. Важно е да се каже, че у нас повишението ще стане плавно.